當(dāng)前社會(huì)公平問題的一些新特點(diǎn)　

　　現(xiàn)在越來越突出的熱點(diǎn)問題——社會(huì)公平問題，并不是一個(gè)新問題。它是一切政府和社會(huì)必須面對和處理的問題。但是現(xiàn)在它卻具有一些新的特點(diǎn)：　

　　第一，它的產(chǎn)生是與我國社會(huì)快速轉(zhuǎn)型聯(lián)系在一起的。20多年來，以社會(huì)轉(zhuǎn)型形式出現(xiàn)的社會(huì)巨大變化，表現(xiàn)在中國社會(huì)生活各個(gè)方面。這些變化在速度、廣度、深度、難度和向度上都是前所未有的。其中，利益格局、社會(huì)關(guān)系、次級制度、價(jià)值觀念、生活方式、文化模式、社會(huì)控制機(jī)制、社會(huì)承受能力等等方面上的變化尤為顯著，是每個(gè)社會(huì)成員都可以這樣那樣感受得到的。在這種種變化中，不同的個(gè)人、不同的群體，有的受益，有的受損，受益者又因受益程度的差異而各不相同，受損者也因受損程度的高低而相互區(qū)別。因此不僅在受益者的個(gè)人、群體與受損者的個(gè)人、群體之間產(chǎn)生了強(qiáng)烈的公平不公平的問題，而且在不同程度的受益者之間也產(chǎn)生了公平不公平的問題。也就是說，不僅受損者有強(qiáng)烈的不公平感，受益者也有各種各樣的不公平感�！�

　　第二，它的產(chǎn)生又是與我國社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)問題并生的實(shí)際情況聯(lián)系在一起的。我國社會(huì)變化的總趨勢，在我看來是：一方面，上述各個(gè)領(lǐng)域都得到了不同程度的優(yōu)化，另一方面，又引發(fā)了、出現(xiàn)了大量問題，有些問題還十分嚴(yán)重，如貧富差距拉得過大、新貧困層和新弱勢群體由小變大、犯罪率居高不下，腐敗現(xiàn)象廣為蔓延等等，引起了全社會(huì)的關(guān)注。如果沒有優(yōu)化這一方面，那么就無法理解為什么我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，社會(huì)充滿機(jī)會(huì)、充滿生氣，老百姓的實(shí)際生活比哪個(gè)歷史時(shí)期都好，也無法理解為什么我國綜合國力和國際地位明顯提高，全世界的炎黃子孫至少自1840年以來從來沒有象現(xiàn)在這樣自豪過。同樣，如果沒有問題這一面，我們則無法理解為什么我國社會(huì)各個(gè)階層都有意見、都有牢騷。這些意見和牢騷，其實(shí)都是不公平感的表現(xiàn)。所謂“不平則鳴”。問題的復(fù)雜還在于，不僅問題的方面引起公平不公平的問題，優(yōu)化的方面也這樣那樣引起公平不公平的問題。因?yàn)樯鐣?huì)的優(yōu)化，首先是社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是調(diào)整和改革的結(jié)果，既然是調(diào)整和改革，必然要或大或小地觸動(dòng)既得利益者；
再者，對什么是優(yōu)化，由于利益不同，也會(huì)有不同的甚至相反的看法。　

　　第三，它的產(chǎn)生還是與我國社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)代價(jià)兼有的客觀現(xiàn)實(shí)聯(lián)系在一起的。迄今我們看到的每一個(gè)社會(huì)進(jìn)步，都是伴隨著社會(huì)代價(jià)的。純粹的進(jìn)步、理想狀態(tài)的進(jìn)步，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中是不存在的�，F(xiàn)代化的歷史，就是一部不斷取得社會(huì)進(jìn)步，同時(shí)又不斷付出社會(huì)代價(jià)的歷史。遠(yuǎn)的不說，1978年以來，我們國家的現(xiàn)代化進(jìn)入了加速期。20多年來取得的社會(huì)進(jìn)步，可以說，超過了前兩個(gè)時(shí)期約140年的總和。前兩個(gè)時(shí)期是指從1840年鴉片戰(zhàn)爭正式開始到1948年建國前的慢速期，從1949年新中國成立到1978年改革開放前的中速期。20年的進(jìn)步和成就實(shí)實(shí)在在是舉世矚目，全球公認(rèn)，看不到這一點(diǎn)無疑是片面的。與此同時(shí)，我們也付出了種種代價(jià)，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，要以不少人的下崗為代價(jià)；
我國的工業(yè)化在很大程度上也是以污染環(huán)境為代價(jià)；
再加上前述指出的種種社會(huì)問題無一不是社會(huì)代價(jià)的不同表現(xiàn)�？床坏竭@一面更是危險(xiǎn)的。種種代價(jià)，造成一些社會(huì)成員和社會(huì)群體相對生活水平提高不多，甚至有程度不同的下降，與那些提高得快的個(gè)人和群體相比，他們就會(huì)產(chǎn)生一種相對剝奪感，因而相應(yīng)地產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公平感。由于有這種種感受，他們不可避免會(huì)有某種懷舊感，甚至?xí)l(fā)出“今不如昔”的感嘆。因而也會(huì)對真實(shí)的社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生某種懷疑�！�

　　既然具有某些新特點(diǎn)的社會(huì)公平問題已經(jīng)客觀地?cái)[在前面了，我們的責(zé)任既不是對問題熟視無睹，也不是停留在無能為力，更不是刻意回避，相反，是要通過自己的研究，在肯定、保持我國社會(huì)優(yōu)化和進(jìn)步的同時(shí)，在理論上研究圍繞公平問題提出的種種疑問，在實(shí)踐上減緩不公平感對社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展帶來的沖擊，從一個(gè)重要方面推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程、促進(jìn)我國社會(huì)快速健康轉(zhuǎn)型的過程�！�

　　公平與平等：從以平等取向?yàn)橹鞯揭怨饺∠驗(yàn)橹鳌?/p>

　　社會(huì)公平問題首先要回答什么是公平、什么是正確的公平觀的問題。在我國這樣一個(gè)有長期“不患寡，患不均”傳統(tǒng)的社會(huì)，很容易把平均主義誤作為社會(huì)公平或社會(huì)平等，并且也把公平與平等混為一談。事實(shí)上，公平不等于平等，更不等于平均主義�！�

　　平等只有相對的意義。近代歷史上資產(chǎn)階級在打破森嚴(yán)的封建等級制度、向封建階級奪取統(tǒng)治權(quán)力時(shí)，提出了“法律面前人人平等”的政治平等觀，它在資產(chǎn)階級革命中起過積極作用。馬克思和恩格斯在分析、批評這種“形式上”的平等觀時(shí)，提出了被稱為“事實(shí)上”平等的社會(huì)經(jīng)濟(jì)平等觀和滿足需要的平等觀。這種平等觀，簡言之，就是不僅要“法律面前人人平等”，而且要“生產(chǎn)資料面前，滿足需要面前，人人平等”。這種平等觀在啟發(fā)無產(chǎn)階級的階級覺悟、樹立共產(chǎn)主義理想方面起過巨大的作用。　

　　這里，無論是形式上的平等觀或者事實(shí)上的平等觀，涉及的都不是對一切方面都有效的絕對意義上的平等，而只是對某一方面或某些方面有效的相對意義上的平等。之所以如此，道理并不復(fù)雜：社會(huì)成員之間在生理上、心理上、社會(huì)上的情況，在體力上、智力上、社會(huì)協(xié)調(diào)能力上的素質(zhì)，都是千差萬別的，不可能絕對拉平。誰要無視客觀的社會(huì)差別，就不可能不陷入幻想、空想，并在實(shí)際上以失敗而告終。中國、外國無數(shù)事實(shí)表明了這一點(diǎn)。所謂絕對平等，以及作為絕對平等表現(xiàn)之一的平均主義，事實(shí)上，是一種社會(huì)不公：它要求不同素質(zhì)、不同能力的社會(huì)成員，作同樣的投入，又得到同樣的回報(bào)。這毫無疑問是不可能的。其實(shí)際結(jié)果意味著、也必然是：實(shí)際投入多的社會(huì)成員，獲得了與其投入不相稱的回報(bào)；
而實(shí)際投入少的卻獲得了超過其投入的回報(bào)。這種社會(huì)不公，可以推行一時(shí)，但不可能持久。因?yàn)樗鼘?shí)際上打擊了素質(zhì)高、投入多的社會(huì)成員，鼓勵(lì)不求上進(jìn)。因而不要多久，“出工不出力”的怠惰風(fēng)氣就會(huì)滋生蔓延，效率低下的社會(huì)后果就會(huì)處處顯現(xiàn)�？梢�，解決當(dāng)前的社會(huì)公平問題，決不能回到平均主義的老路上去�！�

　　這一點(diǎn)，馬克思對按勞分配的平等和不平等的分析，可以給我們啟發(fā)。馬克思從勞動(dòng)價(jià)值論出發(fā)，認(rèn)為按勞分配是一種平等的權(quán)利，“生產(chǎn)者的權(quán)利是和他們提供的勞動(dòng)成比例的；
平等就在于以同一的尺度——?jiǎng)趧?dòng)來計(jì)量�！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯全集》第19卷，〔北京〕人民出版社1972年版，第21頁。）然而，按勞分配雖然不承認(rèn)任何階級差別，卻默認(rèn)不同等的個(gè)人天賦，因而也就默認(rèn)了不同等的工作能力是天然的特權(quán)。按勞分配就其形式來說，是一個(gè)平等的權(quán)利，而就其內(nèi)容來說，就其所造成的不同勞動(dòng)者事實(shí)上的收入不均等來說，按勞分配又是一種事實(shí)上的不平等。要實(shí)現(xiàn)收入的均等，就不能按勞分配，而應(yīng)按需分配，這只能到財(cái)富充分涌現(xiàn)的共產(chǎn)主義社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)。正如馬克思指出，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展�！保ㄗⅲ骸恶R克思恩格斯全集》第19卷，〔北京〕人民出版社1972年版，第22頁。）按勞分配所體現(xiàn)的不平等權(quán)利，在生產(chǎn)力水平還比較低、集體財(cái)富還沒有達(dá)到極大充裕，勞動(dòng)還僅僅是謀生的手段，還不是生活的第一需要的共產(chǎn)主義第一階段，是不可避免的，同時(shí)在這種情況下，它也是公平的，即符合公平原則的�！�

　　公平與平等，或者說公平原則與平等原則，都屬于價(jià)值觀的范疇，且它們有一部分內(nèi)容是重合或交叉的，如機(jī)會(huì)的平等、競爭規(guī)則的平等屬于公平的范圍，這是它們的聯(lián)系。同時(shí)，公平與平等又是不同的價(jià)值觀：如果說，平等強(qiáng)調(diào)的是某種“同”，那么公平強(qiáng)調(diào)則是某種“異”。公平是以承認(rèn)差異為前提的，由此我們可以一般地說，所謂公平就是一種合理的差異，這與平等以同一尺度來衡量形成反差。同時(shí)，公平與平等的內(nèi)容可以是矛盾的，如結(jié)果的平等基本上屬于不公的范圍。1997年12月27日的日本經(jīng)濟(jì)新聞登載了一條題目為“日本經(jīng)濟(jì)復(fù)活的條件”的文章，其中講道：不怕“公平的不平等”，就怕“不公平的平等”。在中國，人們也開始談?wù)摗皩幰黄降鹊墓�，不要平等的不公平”。這些說法就是突出了公平與平等的區(qū)別�！�

　　日本學(xué)者高坂健次教授在分析從理想的平等社會(huì)到公平社會(huì)時(shí)，將平等和公平兩個(gè)軸組合為4個(gè)單元（見表1）。這對于更好理解公平與平等的區(qū)別與聯(lián)系，是有幫助的。在這四個(gè)單元中，他根據(jù)日本社會(huì)的調(diào)查材料，指出“世間容忍的是1單元和2單元。不容忍的是3單元和4單元。以新聞媒體為首的眾多論調(diào)，好象是只求公平，追求平等的卻消失了。”（注：〔日〕高坂健次：《從社會(huì)階層看戰(zhàn)后日本社會(huì)變動(dòng)》，〔福建〕《東南學(xué)術(shù)》2000年第2期，第27-28頁。）他甚至還談到“平等的神話”�！�

　　表1 是公平還是平等

　　　平等　　不平等

　　公平　　1　　　 2

　　不公平　3　　　 4　

　　如果舉例說明的話，那么，將來的“按需分配”可以看作是第一單元既平等又公平的情況；
按勞分配可以看作第二單元公平的不平等的情況；
平均主義可以看作第三單元不公平的平等的情況；
而兩極分化則可以看作第四單元既不公平又不平等的情況。這里，第一單元既平等又公平的情況，是一種理想目標(biāo)，是最高綱領(lǐng)，理想無疑必須堅(jiān)持，不能放棄，但現(xiàn)在還不能超越階段，作為實(shí)際政策；
第三單元不公平的平等的情況，我們建國以來直到1978年吃過苦頭，改革開放正是總結(jié)了這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能走回頭路；
第四單元既不公平又不平等的情況正是我們要避免的。《鄧小平文選》第三卷反復(fù)說明貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義；
平均主義不是社會(huì)主義，兩極分化也不是社會(huì)主義�！吧鐣�(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕�！保ㄗⅲ骸多囆∑轿倪x》第三卷，〔北京〕人民出版社1989年版，第373頁。）只有第二單元公平的不平等的情況是現(xiàn)階段有可行性的。　

　　這里，“不平等”強(qiáng)調(diào)了差異，“公平”強(qiáng)調(diào)了合理性。這種作為合理的差異的公平或公平原則，如果具體化為社會(huì)收入分配的公平原則，那么它一般是指為社會(huì)上大多數(shù)人所能接受的收入差別，主張?jiān)谄降雀偁帡l件下獲得收入，反對高低懸殊、兩極分化。它表明，機(jī)會(huì)的平等和條件的平等也即競爭規(guī)則的平等是一種社會(huì)公平，而結(jié)果的平等基本上是一種不公，它至多只能作為必要的補(bǔ)充，以解決社會(huì)低收入層，特別是貧困層的問題，否則就會(huì)導(dǎo)致平均主義。這一點(diǎn)上，筆者同意李強(qiáng)教授的觀點(diǎn)：“我們需要追求的公平是，以機(jī)會(huì)的公平和條件的公平為主體，以結(jié)果的公平作為必要的補(bǔ)充。用這種觀點(diǎn)來考察我國近年來收差距拉大的情況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，收入差距拉大是我國社會(huì)公平體系從以結(jié)果公平為主體向以機(jī)會(huì)公平和條件公平為主體轉(zhuǎn)化的結(jié)果。這一轉(zhuǎn)變與我國整體社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是一致的，因此，其方向是正確的。當(dāng)然，在機(jī)會(huì)公平和條件公平為主體的同時(shí)也應(yīng)注意到結(jié)果公平的必要補(bǔ)充地位，這就涉及到了如何對待社會(huì)貧困層的問題�！保ㄗⅲ豪顝�(qiáng)《關(guān)于收入差距與社會(huì)公平問題》，載鄭杭生、李強(qiáng)、李路路：《鄧小平發(fā)展思想與當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)系列文集——“九五”國家社科基金重大課題“鄧小平關(guān)于發(fā)展的理論和體制轉(zhuǎn)換時(shí)期我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、變遷及發(fā)展趨勢”階段成果》。）可以說，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的公平原則主要是機(jī)會(huì)平等和條件平等。我國社會(huì)在價(jià)值觀上已從以平等取向?yàn)橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)橐怨饺∠驗(yàn)橹��！?/p>

　　公平與效率：效率優(yōu)先，兼顧公平　

要正確的把握公平或公平原則，不僅要了解它與平等的關(guān)系，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)而且要處理它與效率的關(guān)系。　

　　公平與效率何者優(yōu)先的問題一直是爭論不休的問題。強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，是市場經(jīng)濟(jì)的當(dāng)然要求，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也不能例外。這是因?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總目標(biāo)的完成、社會(huì)主義制度的鞏固及其優(yōu)越性的展現(xiàn)、社會(huì)主義社會(huì)良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，最終取決于社會(huì)財(cái)富的不斷增長。社會(huì)財(cái)富的不斷增長，既是保證社會(huì)發(fā)展的基本前提，又是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要尺度，而提高效益正是增進(jìn)財(cái)富的最重要的手段。在一定意義上說，效率就是財(cái)富。效率為公平提供了存在和發(fā)展的物質(zhì)條件。經(jīng)濟(jì)效益低下，物質(zhì)產(chǎn)品匱乏，雖然人們都領(lǐng)取相等的一份配給消費(fèi)品，但是，這樣的所謂“公平”是貧窮的“平均”，絕不是社會(huì)主義公平的標(biāo)準(zhǔn)，用它是絕達(dá)不到共同富裕的目標(biāo)的。過去我們在個(gè)人收入分配方面往往處理不好效率與公平的關(guān)系，試圖使效率和公平兩者同舉并重，有時(shí)甚至還片面地強(qiáng)調(diào)公平，致使主觀愿望與分配制度的客觀要求不相符合。在個(gè)人收入方面引入競爭機(jī)制，實(shí)行多勞多得，打破平均主義，適當(dāng)拉開收入差距，這就是在個(gè)人收入分配方面的效率優(yōu)先原則�！�

　　在處理公平與效率方面，我們黨在總結(jié)了過去的歷史經(jīng)驗(yàn)之后，提出了符合實(shí)際、符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則：“效率優(yōu)先，兼顧公平”。為什么市場經(jīng)濟(jì)條件下，在強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的同時(shí)，不能忘記兼顧公平呢？這主要是市場經(jīng)濟(jì)本身沒有自發(fā)實(shí)現(xiàn)收入公平的條件，即通過市場機(jī)制并不能自動(dòng)達(dá)到每個(gè)社會(huì)成員在個(gè)人收入方面把差距保持在合理的范圍之內(nèi)。如果我們在強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先原則的時(shí)候，忽視了兼顧公平，那就會(huì)走到另一個(gè)極端，實(shí)際上也是忘記了我們的市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)�！�

　　實(shí)行“效率優(yōu)先，兼顧公平”的個(gè)人收入分配原則，意味著堅(jiān)持鼓勵(lì)一部分地區(qū)，一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營先富起來，允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收入分配，通過先富的示范效應(yīng)達(dá)到共同富裕。在一般情況下，由機(jī)會(huì)均等所產(chǎn)生的收入差別是正常的，與效率的關(guān)系是正相當(dāng)?shù)�。在機(jī)會(huì)均等和按貢獻(xiàn)分配的條件下，收入的差別恰好反映了貢獻(xiàn)的大小，這樣的收入差別是廣大社會(huì)成員（特別是低收入層成員）認(rèn)可的，絕不是收入分配不公。在發(fā)達(dá)國家，這一點(diǎn)已經(jīng)成為社會(huì)的共識。“換言之，如果有對努力和業(yè)績的尊重，作為結(jié)果的不平等即使存在，不僅不會(huì)成為不滿的對象，而且可以說只有從不平等上才反映得出人們所尋求的公平社會(huì)。”（注：〔日〕高坂健次：《從社會(huì)階層看戰(zhàn)后日本社會(huì)變動(dòng)》，〔福建〕《東南學(xué)術(shù)》2000年第2期，第29頁。）這一點(diǎn)，在我國也在開始成為共識，并將會(huì)越來越成為共識�！�

　　所謂收入分配不公，主要是指由機(jī)會(huì)不均等產(chǎn)生的非正常收入差別。筆者早就從社會(huì)學(xué)的角度指出，改革開放以來我國個(gè)人收入分配的主要特征之一是“群體外收入差距過大”（注：鄭杭生、李強(qiáng)：《社會(huì)運(yùn)行導(dǎo)論——有中國特色的社會(huì)學(xué)基本理論的一種探索》，〔北京〕中國人民大學(xué)出版社，第246頁。）。在當(dāng)前主要表現(xiàn)在迅速崛起的高收入層和明顯的低收入層并存。高收入層主要有各種非國有企業(yè)的業(yè)主、部分雇員及文藝界、體育界的明星等。低收入層主要有貧困地區(qū)的農(nóng)民及以單一工資收入為主的部分國有企事業(yè)單位職工�！澳壳捌髽I(yè)之間的收入差距，更大程度上是因其所在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、部門的外部環(huán)境因素所決定的，這方面存在較多的不合理因素。這些不合理因素的核心是：社會(huì)缺乏公平競爭的機(jī)制�！保ㄗⅲ亨嵑忌�、李強(qiáng)：《社會(huì)運(yùn)行導(dǎo)論——有中國特色的社會(huì)學(xué)基本理論的一種探索》，〔北京〕中國人民大學(xué)出版社，第251頁。）而且，更為嚴(yán)重的是當(dāng)前我國在個(gè)人收入分配方面已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)“超高收入層”，這集中表現(xiàn)為特權(quán)收入和違法收入的膨脹。一部分社會(huì)成員收入畸高、能夠獲取暴利或驟然致富，正是二者膨脹的結(jié)果。特權(quán)收入和違法收入的膨脹，是當(dāng)前人民群眾強(qiáng)烈不滿的分配不公�！�

　　必須強(qiáng)調(diào)的是，這種基于機(jī)會(huì)不均等的收入差別既違反了公平原則，又嚴(yán)重違背了效率原則，更不符合社會(huì)主義共同富裕的根本目的。收入差別過大（且基于機(jī)會(huì)不均等）與效率的關(guān)系是反向相關(guān)的。在勞動(dòng)者的職業(yè)不能自由選擇、勞動(dòng)力不是自由流動(dòng)的條件下，勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)是不平等的。如果勞動(dòng)者之間過大的收入差距不能通過正常勞動(dòng)得以消除或縮小時(shí)，那么，在收入攀比機(jī)制的作用下，就會(huì)產(chǎn)生如下的后果：一方面，收入分配差距過大會(huì)使社會(huì)上相當(dāng)一部分人感到自己難以改變收入偏低的狀況，極有可能自暴自棄，根本不去設(shè)法提高自己增加收入的能力（如我國某些貧困地區(qū)的社會(huì)成員那樣）。這樣的收入差距不僅不會(huì)提高效率，相反只會(huì)使效率下降。另一方面，這種收入差距過大，一旦超過了人們所能容忍的限度時(shí)，會(huì)造成不同收入層的社會(huì)成員不安于現(xiàn)存社會(huì)秩序，要求改變現(xiàn)有的社會(huì)地位，這樣就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，同樣會(huì)導(dǎo)致效率的下降�！�

　　目前人們對收入差距過大的不滿情緒，與其說是對收入差距本身的不滿，毋寧說是對由于機(jī)會(huì)不均等所造成的收入不均等的不滿，特別是對特權(quán)收入和違法收入的不滿。從社會(huì)控制理論的角度講，這種低收入層對收入分配或收入分配不公的強(qiáng)烈不滿，是對社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅。我們認(rèn)為，目前特權(quán)收入和違法收入的膨脹，尚處在社會(huì)失范的第一階段——手段方式失范，尚不足以危及社會(huì)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。但如果聽任這種畸形高收入膨脹乃至惡性膨脹，其后果是不堪設(shè)想的，例如，它會(huì)嚴(yán)重侵蝕廣大社會(huì)成員對整個(gè)社會(huì)規(guī)范的信任和遵從，動(dòng)搖公民對整個(gè)社會(huì)規(guī)范和社會(huì)秩序的信心，進(jìn)而達(dá)到社會(huì)失范的第二階段——根本目標(biāo)失范。那時(shí)，離整個(gè)社會(huì)的惡性運(yùn)行和畸形發(fā)展也就不遠(yuǎn)了。如果這樣，也就很難談得上建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義了�！�

　　總之，正確貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，消除基于機(jī)會(huì)不均等的收入差距過大，既是一個(gè)重大的理論課題，又是一個(gè)重大的實(shí)際問題，必須給以足夠的重視。　

　　合理的社會(huì)分層體系：實(shí)現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平的保證　

　　測量“效率優(yōu)先，兼顧公平”，一個(gè)最簡要的辦法是基尼系數(shù)。由意大利統(tǒng)計(jì)學(xué)家基尼(Corrado Gini)提出的基尼系數(shù)的取值范圍在0～1之間。當(dāng)基尼系數(shù)越接近1，表明收入分配不公現(xiàn)象越嚴(yán)重；
反之，基尼系數(shù)越接近于0，收入分配越平均。利用基尼系數(shù)可以對不同國家的收入分配和財(cái)產(chǎn)分配的平均程度進(jìn)行比較�！�

　　根據(jù)國際通行貫例，基尼系數(shù)在0.3—0.4之間，表明全體居民的收入差距達(dá)到一個(gè)較為合理的程度，也就是說，這種差距第一是必要的，是有利于提高效率的，第二是社會(huì)可以接受的，也就是不違背公平原則的。低于0.3，表明收入差距過于平均，高于0.4表明居民的收入差距已趨不合理�！�

　　據(jù)世界銀行的數(shù)字，我國的基尼系數(shù)在改革開放前為0.16。我們的研究表明，從80年代到90年代，基尼系數(shù)出現(xiàn)了兩個(gè)臺階的提升，首先是1988年前不到0.3上升到1988年的0.382，其次是由0.382上升到1994年的0.452或0.467（按人口—收入測算）。這種反映我國收入差距的基尼系數(shù)兩個(gè)臺階的提升，正好表明了中國收入分配狀況突破過于平均局面走向收入差距的合理化階段，又由合理的收入差距迅速滑向收入差距十分顯著的不合理階段。這樣，在短短的十幾年間，中國已經(jīng)從一個(gè)平均主義盛行的國家，轉(zhuǎn)變?yōu)槭杖氩罹喑^了國際上中等不平等程度的國家，這樣快的變化是值得憂慮的�！�

　　上述利益格局的分化和轉(zhuǎn)型，在中國社會(huì)明顯地產(chǎn)生了一個(gè)高收入層、中等收入層和低收入層。社會(huì)學(xué)告訴我們，一種穩(wěn)定的利益結(jié)構(gòu)，從收入的角度看，可以菱形來示意，而一種不穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)則可以用三角形示示意：　

　　附圖

　　社會(huì)利益結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和不穩(wěn)定的示意圖　

　　對一個(gè)社會(huì)來說，高收入層總是少數(shù)，因此可以假定它是一個(gè)常數(shù)a，這樣，中等收入層和低收入層就成為互變數(shù)x和y，也即x大，則y小，反之亦然。上圖實(shí)線部分為菱形，它表示高收入層和低收入層均是少數(shù)，而中等收入層是多數(shù)人，由于中等收入層對社會(huì)的認(rèn)同感較強(qiáng)，這個(gè)社會(huì)是穩(wěn)定的。而如果低收入層成為多數(shù)，中等收入層成為少數(shù)，這便是虛線表示的三角形的示意圖。由于低收入層，特別是其中的貧困層，對社會(huì)的認(rèn)同感不強(qiáng)，甚至沒有什么認(rèn)同感，他們有許多不滿要發(fā)泄，甚至以社會(huì)為報(bào)復(fù)對象。這個(gè)社會(huì)很難是穩(wěn)定的。　

　　中國大陸利益格局優(yōu)化的其中一個(gè)表現(xiàn)，是現(xiàn)在有了一個(gè)高收入層，可以說是從無到有；
也有了一個(gè)中等收入層，可以說是從小到大。這是形成合理的利益分配機(jī)制的前提。因?yàn)闆]有這樣的利益分化，沒有必要的利益差距，如何能夠談?wù)撍^合理的利益分配機(jī)制呢？現(xiàn)在的問題是，低收入層太大，中等收入層還太小，而高收入層集中的財(cái)富過多，不夠成熟，素質(zhì)有待提高�！�

　　這從李強(qiáng)教授提供的我國的收入分布（見表2）數(shù)據(jù)中可以看得很清楚。該表說明，社會(huì)上的高收入層較多地占有了社會(huì)上其它各階層的收入。不僅占去了社會(huì)底層的收入，而且占有了社會(huì)中間階層的收入，這樣就把社會(huì)中間階層也推向了社會(huì)的下層。在表中，4、5、6、7組本是典型的中間階層，然而其收入均有部分被上層占去（注：李強(qiáng)：《現(xiàn)代化與中國社會(huì)分層結(jié)構(gòu)之變遷》，載鄭杭生、李強(qiáng)、李路路：《鄧小平發(fā)展思想與當(dāng)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)系列文集——“九五”國家社科基金重大課題“鄧小平關(guān)于發(fā)展的理論和體制轉(zhuǎn)換時(shí)期我國社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、變遷及發(fā)展趨勢”階段成果》。）�！�

　　上述情況說明，我國社會(huì)矛盾比較激烈的時(shí)期，與比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家不同。按照李強(qiáng)教授的研究，在那些國家，居于最富有的與最貧窮的階層之間的是一個(gè)龐大的中等收入層，它成為社會(huì)的主體。本世紀(jì)以來，特別是二次大戰(zhàn)后以來，西方國家的中等收入層比例一直在上升。例如，在美國，到了80年代，社會(huì)上最富有的階層大約占6.7%，最貧窮的階層大約占6.2%，其余的87.1%的家庭，大致都處于一種中等收入或曰中產(chǎn)階級的地位上（李強(qiáng)，1992）。龐大的中產(chǎn)階級的形成，使得全社會(huì)的貧富差距程度大大縮小。作為貧富之間的過渡群體，中產(chǎn)階級起到了使社會(huì)上層與下層對立和沖突得到緩解的作用�！�

　　表2　中國城鄉(xiāng)居民家庭按人均年收入分組，各組占全部收入的比例(1996)

　　按家庭人均年收入，　　　各組占全部收入的比例

　　從低到高分為十組　　　　　　　(%)

　　1.　最低的1/10　　　　　　 　1.41

　　2.　　1/10　　　　　　　　 　2.65

　　3.　　1/10　　　　　　　　 　3.75

　　4.　　1/10　　　　　　　　 　4.88

　　5.　　1/10　　　　　　　　 　6.27

　　6.　　1/10　　　　　　　　 　7.87

　　7.　　1/10　　　　　　　　 　9.66

　　8.　　1/10　　　　　　　　 　12.12

　　9.　　1/10　　　　　　　　 　15.72

　　10.　最高的1/10　　　　　　　35.68　

　　資料來源：1996年，李強(qiáng)，《關(guān)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)查》�！�

　　我們作了一些國際比較發(fā)現(xiàn)，無論從基尼系數(shù)看，還是從五等份法看，我國的貧富差距均已經(jīng)超過了美國。根據(jù)美國人口普查局的《人口現(xiàn)狀報(bào)告》，美國家庭收入基尼系數(shù)的變化狀況為：1950年0.369，1960年0.353，1970年0.353，1980年0.365，1990年0.396。根據(jù)另一份《美國住戶、家庭與個(gè)人的收入》，美國家庭收入的基尼系數(shù)為：1970年0.394，1980年0.403，1990年0.428。上述的兩種來源的數(shù)據(jù)，與我國的數(shù)據(jù)比，均低于上述筆者計(jì)算的1994年我國城鄉(xiāng)居民家庭收入的基尼系數(shù)0.452。美國的收入差距比我國的低，似乎出乎意料，但仔細(xì)分析起來也并不足怪。主要是美國絕大多數(shù)人口居于中等收入層；
美國由于奉行比較嚴(yán)格的交納個(gè)人所得稅的制度，財(cái)產(chǎn)的分布通過稅收得到了一定的調(diào)節(jié)，貧富分化受到了很大的抑制；
另外，作為發(fā)達(dá)國家的美國，已建立了比中國遠(yuǎn)為發(fā)達(dá)的社會(huì)福利與社會(huì)保障制度。　

　　上述比較給我們的啟示是，從宏觀上看，解決中國大陸正在拉大的收入差距、建立比較合理的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)，辦法大體有這樣幾個(gè)方面：第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，形成龐大的中等收入層，這對中國社會(huì)的長治久安是最重要的；
第二，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)社會(huì)收入，建立健全的會(huì)計(jì)制度，防止灰色收入，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人收入申報(bào)制度，要特別完善個(gè)人所得稅，開征遺產(chǎn)繼承稅；
第三，建立包括城鄉(xiāng)在內(nèi)的覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障制度，使貧困線的確定更加符合實(shí)際。

　　【參考文獻(xiàn)】　

　　[1]李強(qiáng)：《關(guān)于中等收入層問題的研究》，〔北京〕《管理世界》1992年第6期。

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