�。ㄓ浾哳櫲鹫洹⒂醿�）新修訂的《信訪條例》已于５月１日起正式施行。針對(duì)目前極少數(shù)人非法串聯(lián)聚集、擾亂信訪秩序的現(xiàn)象，７月３０日國家信訪局新聞發(fā)言人發(fā)表談話，要求依法維護(hù)信訪秩序，依法維護(hù)人

　　民利益。記者就此采訪了一些信訪工作者和法律專家，大家紛紛表示法制化、規(guī)范化是信訪的必由之路。

　　新修訂的《信訪條例》，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的理念，充分體現(xiàn)了以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)和加強(qiáng)民主法制建設(shè)的要求。它的頒布實(shí)施，是信訪工作進(jìn)一步走上法制化、規(guī)范化軌道的重要標(biāo)志，為暢通信訪渠道、維護(hù)信訪秩序提供了法律保障。每一位公民都必須講大局、講法律，講秩序，有義務(wù)也有責(zé)任遵守法律，維護(hù)好信訪秩序。

　　多年從事信訪工作的吳天祥說：“從我接待信訪情況來看，新《信訪條例》實(shí)施以后，社會(huì)影響較大，廣大群眾是非常擁護(hù)的，認(rèn)為信訪有法可依，群眾行使民主權(quán)利有法律保障，也有利于社會(huì)穩(wěn)定。”

　　吳天祥認(rèn)為，新《信訪條例》的實(shí)施，體現(xiàn)以人為本與依法辦事相結(jié)合，其內(nèi)涵是保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，把矛盾化解在基層。這就要讓廣大群眾都知道如何依法信訪，如何依法處理信訪問題，什么樣的信訪行為是對(duì)的，什么樣的信訪行為是錯(cuò)的，什么樣的信訪行為是違法的，而且是要追究責(zé)任的，從而把大量人民內(nèi)部矛盾、大量信訪問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出社區(qū)，一般問題不出街，大事不出區(qū)。

　　沒有規(guī)矩不成方圓。大成律師事務(wù)所律師佟潔認(rèn)為，新《信訪條例》的實(shí)施，對(duì)信訪人必須依法信訪提出了明確要求。極少數(shù)人打著“上訪”的旗號(hào)，組織非法的跨地區(qū)串聯(lián)聚會(huì)，為了依法維護(hù)人民群眾利益，必須嚴(yán)格依法處理不法行為。她說，任何人在維護(hù)自身合法權(quán)益、行使權(quán)利的同時(shí)，必須自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，認(rèn)真履行公民應(yīng)盡義務(wù)，通過合法的途徑、以理性的形式表達(dá)自己的意見和訴求。對(duì)極少數(shù)違反《信訪條例》規(guī)定，經(jīng)批評(píng)教育仍然頑固堅(jiān)持錯(cuò)誤立場、從事非法活動(dòng)的，要依法嚴(yán)肅處理；
構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　司法部司法研究室副研究員、《中國司法》雜志副總編劉武俊認(rèn)為，新修訂的《信訪條例》賦予了信訪部門交辦權(quán)、督辦權(quán)，便于信訪案件的監(jiān)督和相關(guān)部門的及時(shí)辦理。避免少數(shù)人在上訪時(shí)采取過激方式，建立并維護(hù)正常的信訪秩序，是暢通信訪渠道和保障信訪群眾合法權(quán)益的必然要求。

　　對(duì)煽動(dòng)串聯(lián)構(gòu)成犯罪將承擔(dān)刑事責(zé)任。劉武俊說，新的《信訪條例》不僅強(qiáng)調(diào)了保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，而且規(guī)定了侵害信訪人合法權(quán)益、違法行政的問題和對(duì)信訪當(dāng)事人的違法問題所必須承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　新條例帶來了解決信訪問題的新方法，有利于建立全新的信訪秩序。人們期待著信訪的法制化、規(guī)范化能早日實(shí)現(xiàn)，社會(huì)更加溫馨、和諧。（完）

　　新華網(wǎng)北京５月１日電題：新修訂的《信訪條例》呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)

　�。櫲鹫�、周瑋）十年前，國務(wù)院頒布第一部《信訪條例》；
十年后的今天，新修訂的《信訪條例》正式施行。

　　司法部司法研究室副研究員、《中國司法》雜志副總編劉武俊認(rèn)為，通過信訪向有關(guān)國家機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)反映問題，是憲法和法律賦予公民的神圣權(quán)利。新修訂的《信訪條例》賦予了信訪部門交辦權(quán)、督辦權(quán)，便于信訪案件的監(jiān)督和相關(guān)部門的及時(shí)辦理。

　　劉武俊還介紹了新修訂的《信訪條例》的“六大亮點(diǎn)”：

　　亮點(diǎn)之一：疑難信訪事項(xiàng)可舉行聽證。新條例規(guī)定，對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任。實(shí)踐證明，聽證是吸納民意、矯正決策失誤和彰顯程序正義的重要程序制度，在信訪領(lǐng)域引入公開聽證制度，有利于妥善解決信訪涉及的疑難糾紛，化解社會(huì)矛盾。

　　亮點(diǎn)之二：信訪問責(zé)制度。有權(quán)力就有責(zé)任，現(xiàn)代政府是責(zé)任政府，因此問責(zé)制度也有必要引入信訪領(lǐng)域。修訂后的條例賦予了信訪部門一定的督辦權(quán)，強(qiáng)化了有關(guān)部門的信訪責(zé)任機(jī)制，督促地方對(duì)民眾的信訪給出明確的答復(fù)。信訪問責(zé)制度無疑將有利于提高信訪的效率。

　　亮點(diǎn)之三：信訪便民原則的細(xì)化。暢通信訪渠道是保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)和體現(xiàn)信訪便民原則的重要措施。在信訪方式上，條例規(guī)定信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式，這意味著現(xiàn)代化的電子郵件也可成為信訪的渠道，有利于提升信訪的效率，減輕信訪人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免為上門走訪而勞民傷財(cái)?shù)默F(xiàn)象。另外，條例還規(guī)定了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，體現(xiàn)了信訪便民原則。

　　亮點(diǎn)之四：依法保護(hù)信訪人�！氨Ｗo(hù)信訪人的合法權(quán)益”成為新修訂的《信訪條例》的核心原則和信訪工作的基本原則，同時(shí)，“不得壓制、打擊報(bào)復(fù)、迫害信訪人”也從原來的普通條款提升到總則中。當(dāng)然，對(duì)于被檢舉、揭發(fā)人保密的原則是好的，但在信訪事項(xiàng)的具體處理過程中，當(dāng)事機(jī)關(guān)很難保證信息不泄露，這就要求加強(qiáng)信訪部門內(nèi)部的管理和第三方的監(jiān)督。

　　亮點(diǎn)之五：信訪績效納入公務(wù)員考核體系。與1995年的舊條例相比，“將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系”為新條例首倡。此條規(guī)定和日前通過的公務(wù)員法相互照應(yīng)，有助于信訪部門完善公務(wù)員隊(duì)伍的考核機(jī)制，避免行政機(jī)關(guān)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益。同時(shí)，也將有利于提升信訪條例實(shí)施的時(shí)效性。由于信訪部門工作人員的原因，造成反映情況不暢通、解決問題不力，將依照公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定給予處理，這就能確保信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處。

　　亮點(diǎn)之六：過激信訪構(gòu)成犯罪將追究刑事責(zé)任。煽動(dòng)串聯(lián)他人信訪構(gòu)成犯罪將承擔(dān)刑事責(zé)任。避免少數(shù)人在上訪時(shí)采取過激方式，建立并維護(hù)正常的信訪秩序，是暢通信訪渠道和保障信訪群眾合法權(quán)益的必然要求。

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