溫憲:發(fā)展中大國分化組合對世界和平穩(wěn)定發(fā)展的影響
發(fā)布時間:2020-05-24 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
2004年的世界可謂“橫看成嶺側(cè)成峰,遠(yuǎn)近高低各不同”。作為世界惟一超級大國,美國在處理伊拉克亂局、全球軍力調(diào)整、大選后政策走勢等方面的一招一式對整個國際格局仍然具有“一石激起千層浪”的效應(yīng)。然而,一個不可忽視、勢將具有深遠(yuǎn)影響的現(xiàn)象是,2004年發(fā)展中大國內(nèi)外政策調(diào)整步伐加快,發(fā)展戰(zhàn)略更為明晰、自信,戰(zhàn)略利益角逐力度明顯增強(qiáng),發(fā)展中大國間關(guān)系出現(xiàn)更為積極的調(diào)整,基于長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的重新組合或相互倚重勢頭強(qiáng)勁。在世界各大力量矛盾運(yùn)動錯綜復(fù)雜不平衡發(fā)展的情形下,發(fā)展中大國間的分化組合對世界和平、穩(wěn)定和發(fā)展前景有著極為深刻的影響。認(rèn)真審視發(fā)展中大國分化組合對世界和平、穩(wěn)定和發(fā)展的影響,對于我們更為客觀地認(rèn)識世界形勢,進(jìn)而趨利避害,為中國的建設(shè)與發(fā)展?fàn)幦「鼮榱己玫膰H環(huán)境具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
我認(rèn)為,“發(fā)展中大國”是一個具有相對意義的概念。發(fā)展中大國的概念與近來學(xué)術(shù)界常常使用的“新興大國”的概念有重合之處,均可從國土面積、人口、資源和市場規(guī)模、地區(qū)大國地位、在國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等事務(wù)方面的參與程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等角度加以界定。2003年10月,美國高盛研究所在其題為《與BRIC共同夢想——通往2050年之路》的報告中,以巴西、俄羅斯、印度和中國英文第一個字母組合而成一個新詞,并將此詞所代表的四國與日、美、英、德、法、意6個發(fā)達(dá)國家進(jìn)行對照比較。本文將借助這一概念,將BRIC所代表的四國視為發(fā)展中大國。此外,為了更為全面地反映全球現(xiàn)實(shí),本文也將南非視為發(fā)展中大國一并論述。
一、失衡與抗衡交織的世界催化著發(fā)展中大國間的分化組合
當(dāng)今世界是一個失衡的世界!糎T〗在全球經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域,富者愈富,貧者愈貧;
強(qiáng)悍者更加蠻橫,貧弱者更被拋向邊緣。新軍事變革發(fā)展的失衡導(dǎo)致了軍事技術(shù)的“時代差”。面對已建成信息時代信息化武器裝備體系的強(qiáng)國,僅擁有工業(yè)時代機(jī)械化半機(jī)械化武器裝備的發(fā)展中國家處處被動挨打。在強(qiáng)權(quán)面前,公理常常顯得有些蒼白。全球反恐大業(yè)中治標(biāo)與治本、動機(jī)與效果嚴(yán)重失衡。處于所謂“單極時刻”的美國就那么舒服么?其實(shí),它的全球強(qiáng)勢地位與其安全感缺失、道義形象毀損同樣處于失衡狀態(tài)。一場伊拉克戰(zhàn)爭打開了一個“潘多拉魔盒”,那里盛滿了由于世界失衡所導(dǎo)致的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、宗教等種種深刻矛盾。
當(dāng)今世界也是一個一超與多極間不斷發(fā)生著較量、牽制、對抗、調(diào)整、抗衡的世界。2004年以來,隨著美英發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭道義基礎(chǔ)被沖決,美國在“9·11”事件后精心營造的“反恐聯(lián)盟”或“基于意愿的聯(lián)盟”趨于瓦解。西班牙馬德里大爆炸發(fā)生后,美歐矛盾和裂痕更加深刻。美國與伊斯蘭世界的矛盾進(jìn)一步激化,改造中東的圖謀難以實(shí)現(xiàn)。無論是在全球戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)利益還是在價值觀念上,向美國說“不”的聲音愈發(fā)響亮。圍繞著制約美國強(qiáng)權(quán)和單邊主義,大國關(guān)系格局進(jìn)一步調(diào)整。較之伊拉克戰(zhàn)爭爆發(fā)前后,2004年以來聯(lián)合國的地位和作用有所增強(qiáng)。美國凌駕于國際法之上,使聯(lián)合國邊緣化的做法受到普遍反對,依托聯(lián)合國這一多邊平臺推動多極發(fā)展的勢頭增強(qiáng)。在談及伊拉克戰(zhàn)爭時,聯(lián)合國秘書長安南2004年數(shù)次明確表示其不合法性及伊拉克戰(zhàn)爭后世界并沒有變得更加安全,表現(xiàn)出了強(qiáng)硬的姿態(tài)。
在失衡與抗衡交織的世界中,不同力量板塊間的矛盾運(yùn)動恰恰為發(fā)展中大國創(chuàng)造了戰(zhàn)略回旋空間!皬(qiáng)權(quán)即公理”的現(xiàn)代版演義從一個側(cè)面強(qiáng)烈地刺激了發(fā)展中大國的危機(jī)感和機(jī)遇意識,“發(fā)展是硬道理”成為跨越不同國界的共識。在全球格局中,發(fā)展中大國的分化重組格外醒目,也因此成為牽動國際形勢發(fā)展變化的重要動因。在新的形勢下,發(fā)展中大國內(nèi)外大政方略大致有著如下共同特點(diǎn):
1.在強(qiáng)烈的危機(jī)感和使命意識的激勵下,更為積極地參與國際社會游戲規(guī)則的制定,力爭在一個新的國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序中占據(jù)更有利的地位,成為各發(fā)展中大國制訂新戰(zhàn)略的著眼點(diǎn) 。俄羅斯總統(tǒng)普京強(qiáng)調(diào),“俄羅斯正處于數(shù)百年來最困難的一個歷史時期,首次真正面臨淪為世界二流國家,抑或三流國家的危險!庇《惹巴忾L辛哈斷言,印度是一個“從自視為一個發(fā)展中弱國轉(zhuǎn)變?yōu)檎卺绕鸬膹?qiáng)國”。巴西、南非一直毫不掩飾欲在本大陸發(fā)揮火車頭作用愿望。國際秩序的重塑和國際規(guī)則的調(diào)整蘊(yùn)含著巨大的利益空間,爭奪在國際體系中的主導(dǎo)權(quán)和影響力成為2004年以來發(fā)展中大國戰(zhàn)略角逐的重要內(nèi)容。圍繞世貿(mào)組織多邊談判、地區(qū)政治與經(jīng)濟(jì)合作、國際安全機(jī)制建設(shè)、反恐及防核擴(kuò)散等重大問題,發(fā)展中大國積極爭奪話語權(quán)和決策權(quán),并將推動聯(lián)合國改革作為在國際舞臺上占據(jù)更為有利戰(zhàn)略地位的著力點(diǎn)。巴西、印度、南非都已強(qiáng)烈表達(dá)出成為聯(lián)合國安理會常任理事國的愿望。
2.為了追求本國長遠(yuǎn)利益的最優(yōu)化和最大化,發(fā)展中大國均注重既綜合又靈活地制定和實(shí)施長期發(fā)展戰(zhàn)略,意識形態(tài)色彩更加淡化,務(wù)實(shí)色彩更為突出。發(fā)展中大國均與美國有著斗爭和抗衡的一面,但又都從各自實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)略利益出發(fā),盡可能留有充分的回旋余地,保持著斗而不破的局面。各國都在努力營造和平、穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境,與此同時,經(jīng)貿(mào)、能源等事關(guān)發(fā)展的問題在各國戰(zhàn)略中的地位更為突出。發(fā)展中大國都在根據(jù)本國的實(shí)際情況,盡可能靈活地把握長遠(yuǎn)戰(zhàn)略與眼前利益之間的分寸拿捏,盤活潛在戰(zhàn)略資源,突破各種瓶頸性因素的制約,以爭取更大的發(fā)展空間和更有利的國際地位。
3.在加緊進(jìn)行戰(zhàn)略利益爭奪的同時,發(fā)展中大國間相互依存的紐帶意識明顯增強(qiáng),各國在戰(zhàn)略調(diào)整中積極謀勢,大國戰(zhàn)略布局呈現(xiàn)多重交錯,多邊牽制互動的狀況,組合勢頭大于分化傾向。印度、俄羅斯、巴西、南非等國首先注重在各自所在的區(qū)域合作中扮演核心角色,理順周邊國際關(guān)系,維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定,保障戰(zhàn)略利益。以類似“小組第一”的優(yōu)勢為依托和籌碼,更為積極地從事跨地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)系重新組合。在談及2004年5月巴西總統(tǒng)盧拉訪華時,巴西外長阿莫林說:“中國是東方最大的發(fā)展中國家。巴西是西方最大的發(fā)展中國家。我們聯(lián)手,就會有許多發(fā)展的可能!庇姓撜哒J(rèn)為,阿莫林此語恰恰表明巴西政府的戰(zhàn)略構(gòu)想,即通過與世界其他發(fā)展中大國找尋共同點(diǎn),巴西希望形成一種抗衡力量,以期能夠?qū)故澜缱罡挥袊业慕?jīng)濟(jì)和政治實(shí)力。胡錦濤主席剛剛結(jié)束了對巴西的訪問。中巴兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵正在日益豐富,這兩個發(fā)展中大國在高新技術(shù)方面一步一個腳印的合作更是給人留下了深刻印象。
二、發(fā)展中大國分化組合勢頭強(qiáng)勁
本文所談的“發(fā)展中大國的分化組合”,既指在全球格局意義上發(fā)展中大國的分化組合,亦指發(fā)展中大國之間的分化組合。其中,在一超多極的全球格局中,發(fā)展中大國力求自主的分化現(xiàn)象更為明顯;
而在發(fā)展中大國之間,力求相互倚重的組合傾向更為突出。
1.在“民族復(fù)興”的目標(biāo)激勵下,發(fā)展中大國根據(jù)自身利益決定內(nèi)外大政方略的意志顯著增強(qiáng),與西方強(qiáng)權(quán)政治和某些“普世價值”碰撞增多,在一超獨(dú)霸的國際格局中起著愈發(fā)明顯的分化作用。此外,由于地緣政治因素和戰(zhàn)略利益差異,中印、中俄、印俄以及中、印、俄等雙邊和三邊關(guān)系中,也存在著不可忽視的分化因素。
無論是俄羅斯還是中國,也無論是巴西、印度還是南非,“民族復(fù)興”幾乎是一面共同的旗幟。在這面旗幟下,發(fā)展中大國對內(nèi)千方百計振興國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對外則推行務(wù)實(shí)色彩濃厚的全方位外交。作何一個民族、國家的崛起或復(fù)興勢必對現(xiàn)有國際政治、經(jīng)濟(jì)秩序有著“攪局”的效應(yīng),也是對一超獨(dú)霸局面的公然挑戰(zhàn),因而必然引起現(xiàn)有國際秩序既得利益者們的反彈。對于正在發(fā)奮圖強(qiáng)的發(fā)展中大國而言,舊有的國際政治、經(jīng)濟(jì)秩序束縛著其發(fā)展的腳步,對這種舊秩序日見突出的不合理和不公正有著本能的反感和抵觸。從這個意義上講,發(fā)展中大國對于舊有國際秩序的分化與對強(qiáng)權(quán)政治的抗?fàn)帋缀跏潜厝坏摹?004年以來,巴西對于美國要求入境者留指紋做法的強(qiáng)烈反應(yīng)、俄羅斯對于西方批評的高調(diào)反駁、印度和美國在核問題上的風(fēng)波等,都生動地體現(xiàn)出上述特點(diǎn)。
在這一問題上,俄羅斯的情形頗可值得細(xì)述。
不久前,俄羅斯別斯蘭學(xué)校人質(zhì)事件的發(fā)生,再次引發(fā)了西方國家對俄羅斯內(nèi)外政策的批評。布熱津斯基甚至在其文章中稱“普京是莫斯科的墨索里尼”。這突出顯現(xiàn)了2004年以來俄羅斯與西方國家之間深層矛盾的進(jìn)一步發(fā)展。
復(fù)興俄羅斯、重振大國地位是俄羅斯的最高戰(zhàn)略目標(biāo)。與此戰(zhàn)略目標(biāo)相呼應(yīng),普京領(lǐng)導(dǎo)下的俄羅斯志在扭轉(zhuǎn)十年改制期間國家所陷入的深重政治、經(jīng)濟(jì)、社會動蕩,全面提高其國際地位和影響。在普京執(zhí)政的前四年間,盡管面臨著北約東擴(kuò)至家門口和美國的楔子打入中亞等嚴(yán)峻局面,俄羅斯對獨(dú)聯(lián)體的掌控能力有所增強(qiáng)。通過開展務(wù)實(shí)外交,充分利用經(jīng)濟(jì)和安全紐帶,俄羅斯較成功將獨(dú)聯(lián)體集體條約升格為組織并建立歐亞四國統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間,使俄在獨(dú)聯(lián)體的實(shí)質(zhì)地位得到穩(wěn)固。此外,俄羅斯又與包括中國在內(nèi)的亞洲周邊國家建立了較穩(wěn)定的伙伴關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上,俄羅斯加大了對國際經(jīng)濟(jì)一體化的參與力度。除加入了亞太經(jīng)合組織外,俄羅斯正在爭取加入世貿(mào)組織,并已爭取美歐相繼承認(rèn)其為市場經(jīng)濟(jì)國家。在中東局勢持續(xù)動蕩和國際原油市場屢屢攀升的情況下,俄羅斯的能源優(yōu)勢使其不僅在國際經(jīng)濟(jì)體系中,而且在大國政治關(guān)系中的影響加大。俄羅斯與歐洲主要國家在國際和地區(qū)安全等問題上建立了協(xié)作互動關(guān)系,雙方在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域利益契合度提高。在底氣有所恢復(fù)的情形下,俄羅斯對美關(guān)系擺脫了葉利欽時代多少有些一廂情愿、言必稱伙伴、盟友的情緒化政策,走上了相對穩(wěn)健、務(wù)實(shí)和自信的軌道。
雖然俄羅斯復(fù)興大國地位所需的外部環(huán)境明顯改善,國際地位得到提高,在一定程度上遏止了冷戰(zhàn)后曾急劇下滑的國際地位和影響。但其一度熱衷的全面面向西方的外交未能使俄羅斯融入西方,相反卻在經(jīng)濟(jì)上屢屢受制于人,戰(zhàn)略空間頻頻遭到美歐擠壓。在執(zhí)政四年之后,普京的戰(zhàn)略目標(biāo)沒有改變,但其對實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)過程中充滿苦辣酸甜味道的艱難有了更為深切的感悟,其此后的政策實(shí)施中便因此多了幾分更加務(wù)實(shí)和更加強(qiáng)硬的趨向。普京于2004年5 月再次當(dāng)選后,首先盡可能清醒地定位俄羅斯國際地位,注意提出切實(shí)可行的政策目標(biāo),確保對內(nèi)對外政策實(shí)施的有效性和實(shí)用性,以國家利益為中心的實(shí)用主義色彩更為濃烈,在效率與寬泛意義上的“民主”選擇上更傾向于前者。普京特別強(qiáng)調(diào)大力推動經(jīng)濟(jì)和能源外交,要求俄羅斯政府“不要‘不好意思’利用俄經(jīng)濟(jì)中的能源和原料條件,應(yīng)最大限度地利用這些條件”。在《俄羅斯2020年前能源戰(zhàn)略》中,能源不僅成為保證俄長期穩(wěn)定外匯收入的重要因素,且被視為在能源問題全球性和政治化背景下,鞏固和提高國家在世界政治和經(jīng)濟(jì)中地位的重要手段。在對外政策上,俄羅斯對始終對其懷有戒心的美歐漸顯強(qiáng)硬姿態(tài),西方也對普京近來“恢復(fù)蘇聯(lián)或沙皇式集權(quán)制度”的做法十分不快。俄羅斯與西方之間固有矛盾在新形勢下的發(fā)展變化,將繼續(xù)成為世界格局中大國關(guān)系的分化的因素。
2.發(fā)展中大國間戰(zhàn)略利益認(rèn)同感增強(qiáng),以聯(lián)合自強(qiáng)為動因的組合及互動呈推波助瀾、交錯重疊之勢,成為整個世界格局中一個不容忽視的新動向。
巴西、印度、南非三國外長2003年6月在巴西會晤,決定成立“三邊委員會”,以推動和加強(qiáng)三國間在政治、經(jīng)貿(mào)和科技等各個領(lǐng)域的合作,商討發(fā)展中國家如何應(yīng)對當(dāng)今世界的挑戰(zhàn)。目前,南非、印度、巴西正在積極籌劃某種論壇式的發(fā)展中國家國際組織,爭取更加有效地維護(hù)自身的合法權(quán)益。巴西外長阿莫林說,巴西、印度、南非是有很多共同點(diǎn)的發(fā)展中國家,在各自地區(qū)都發(fā)揮著重要的影響和作用。他說這三國集團(tuán)是發(fā)展中國家加強(qiáng)聯(lián)合的開端,不是排他性的,并表示期待著中國和俄羅斯的參與,從而成為五國集團(tuán)。在2003年9月的坎昆會議上,印度、巴西、中國等組成20國集團(tuán)。目前,20國集團(tuán)正在醞釀著舉行新的峰會。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊在評論此事時說,這“表明它們要與歐盟和美國較量的意愿。就像工會的誕生一樣,發(fā)展中國家發(fā)現(xiàn)了團(tuán)結(jié)、行為準(zhǔn)則和對抗的力量”。
2004年以來,中巴、中俄、中印、中南、巴南、巴印、巴俄、印俄中等發(fā)展中大國間更為自覺地相互倚重,雙邊和多邊高層往來極為頻繁,進(jìn)一步促進(jìn)了彼此間戰(zhàn)略利益的整合。中俄兩國最終完成了所有邊界的劃定工作,為兩國間關(guān)系的進(jìn)一步良性發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。中俄印三國外長在2004年“亞信”會議期間非正式會晤,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
就廣泛的議題交換了意見,并就繼續(xù)舉行會晤達(dá)成共識。近年來,中印關(guān)系發(fā)展勢頭良好。中國國防部長曹剛川2004年3月對印度進(jìn)行了為期5天的正式訪問 。這是近10年來中國國防部長首次訪印,也是自2003年秋天中印海軍舉行首次聯(lián)合演習(xí)以來兩國軍事交往的新舉動。中國總理溫家寶即將于2005年初對印度進(jìn)行的訪問勢必將推動中印兩國關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。巴西總統(tǒng)盧拉5月先后訪問南非、印度和中國,呼吁改變?nèi)蜃h事日程,使貧困和饑餓問題取代反恐問題,主張建立更加公正、公平的國際秩序,呼吁聯(lián)合國民主化。中巴1974年建交以來,政治互信不斷加深,經(jīng)貿(mào)關(guān)系獲得較大發(fā)展,兩國在高科技領(lǐng)域的合作向縱深發(fā)展。2004年中國與南非也實(shí)現(xiàn)了高層互訪。中南于1998年正式建交后,兩國關(guān)系得到迅速、全面、順利的發(fā)展。2000年兩國關(guān)系定位于伙伴關(guān)系,互訪不斷。南非已成為中國在非洲最大貿(mào)易伙伴。
發(fā)展中大國之間的聯(lián)合自強(qiáng)前景已引起國際社會的強(qiáng)烈關(guān)注。美國高盛研究所在其報告中說:以巴西、俄羅斯、印度和中國第一個字母組合而成的BRIC這一國家集團(tuán)名稱很快引起了世界的關(guān)注,這四個國家占世界人口40%,占世界陸地面積30%,如果四國經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展,那么在2025年以前其國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過日、美、英、德、法、意六國 1/2,在今后40年內(nèi)其國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過六國集團(tuán)的國內(nèi)生產(chǎn)總值。美國財政部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的前任副部長杰弗里·謝弗 、英國財政部負(fù)責(zé)國際金融的前任常務(wù)大臣奈杰爾·威克斯爵士等人9月10日發(fā)表文章,認(rèn)為七國集團(tuán)已經(jīng)喪失了引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的能力,如果沒有中國參加,七國集團(tuán)官員的會議將逐漸變成一場鬧劇,提議由美國、歐元區(qū)、日本和中國組成一個新的G4,以共同努力解決全球宏觀經(jīng)濟(jì)失衡問題。法國《回聲報》9月7日載文稱:“全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了重大變化,南方大國正在引人注目地趕上來。這種經(jīng)濟(jì)起飛是圍繞著一個原則、一個發(fā)動機(jī)和一個機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。一個原則是發(fā)展模式朝著有利于市場的方向轉(zhuǎn)變;
一個發(fā)動機(jī)是中國、印度、巴西這幾個人口超級大國 ;
一個機(jī)構(gòu)是世貿(mào)組織,它是給21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)定義的實(shí)驗(yàn)室!
三、發(fā)展中大國分化組合對世界的影響
發(fā)展中大國的分化組合勢必對進(jìn)入新世紀(jì)的世界和平、穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。發(fā)展中大國的戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢催化著全球各大力量板塊間更為激烈的戰(zhàn)略較量、利益爭奪與合縱連橫。作為一個整體的發(fā)展中大國及發(fā)展中大國間的矛盾運(yùn)動正在推動整個世界格局出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。
1.發(fā)展中大國的群體性崛起有助于平衡和制約單邊主義的肆虐。在相互依存和相互斗爭的矛盾運(yùn)動中,更為多樣性的多極化和更為公正的利益均衡化將以新的格局架構(gòu)為世界和平與穩(wěn)定提供更為堅實(shí)的基礎(chǔ)。但在戰(zhàn)略利益相互擠壓的過程中,矛盾激化導(dǎo)致的局部沖突失控和制約力量強(qiáng)烈反彈也會對地區(qū)乃至世界和平與穩(wěn)定造成新的威脅。
2004年美國大選結(jié)果表明,新保守主義思潮仍占主導(dǎo)地位,其外交政策中擴(kuò)展霸權(quán)和遏制競爭對手的主旨仍未改變。整個國際格局中單極與多極、單邊與多邊的較量依然是大國關(guān)系發(fā)展的主線。另一方面,鑒于伊拉克亂局等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的存在和多極力量制約的結(jié)果,美國不能不進(jìn)一步調(diào)整與發(fā)展中大國間的關(guān)系。在發(fā)展中大國與美歐及發(fā)展中大國間關(guān)系中,傳統(tǒng)的意識形態(tài)和政治聯(lián)盟色彩繼續(xù)淡化,各國圍繞重大利益的分化組合與協(xié)調(diào)、斗爭全面展開,方式更加靈活,手段更加多樣。隨著利益格局的多元化和戰(zhàn)略競爭的復(fù)雜化,各國更加傾向于針對具體問題和不同利益訴求結(jié)成各種類型的伙伴關(guān)系。此外,美國的戰(zhàn)略優(yōu)勢在短期內(nèi)不會改變,適時調(diào)整與美國的關(guān)系也符合發(fā)展中大國實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)略利益。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展將各國的利益聯(lián)成一體,恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅的加劇使國際安全形勢趨于復(fù)雜,只有保持世界局勢的基本穩(wěn)定,發(fā)展中大國才能實(shí)現(xiàn)各自的戰(zhàn)略目標(biāo)。在此情況下,雖然各發(fā)展中大國與美國之間在反恐、伊拉克戰(zhàn)爭等問題上存在分歧,在地緣戰(zhàn)略和經(jīng)貿(mào)關(guān)系上也存在各種矛盾,但各國都力求將摩擦和斗爭限制在可控范圍內(nèi),避免形成全面的沖突。依存與制衡并重,斗爭與協(xié)調(diào)結(jié)合的態(tài)勢客觀上有利于發(fā)展中大國制約單極霸權(quán)的努力,為自己的發(fā)展和崛起進(jìn)一步拓展戰(zhàn)略空間。戰(zhàn)略利益上的相互依存和制衡關(guān)系將成為大國之間互動與協(xié)調(diào)的長期動力,求同存異,斗而不破成為大國之間的共識。這一格局客觀上對維護(hù)世界的和平穩(wěn)定起著積極作用。
同時,也應(yīng)該看到,由于利益的差異,發(fā)展中大國與美歐之間及發(fā)展中大國之間仍然存在著崛起與遏制、發(fā)展與制約、挑戰(zhàn)與應(yīng)對的矛盾關(guān)系。發(fā)展中大國聯(lián)合自強(qiáng)的意識不斷增強(qiáng),其在國際政治中的重要性明顯增長。印度、巴西、南非積極利用區(qū)域化、集團(tuán)化的趨勢,突顯發(fā)展中大國的整體形象,謀求政治大國地位,為大國關(guān)系格局注入了新的變量因素。美國傾其所能維護(hù)其霸主地位,發(fā)展中大國則作為挑戰(zhàn)者極力獲得他們認(rèn)為應(yīng)該得到的利益。發(fā)展中大國的訴求勢必打破舊秩序的平衡,從而引發(fā)新的利益沖突。以美印關(guān)系為例,在共同利益趨使下,雙方一方面試圖使兩國關(guān)系升溫;
另一方面也存在著微妙的矛盾關(guān)系:美國堅持核不擴(kuò)散,印度則全力推進(jìn)其核計劃;
一方面,美國希望印在南亞發(fā)揮大國作用,穩(wěn)定地區(qū)局勢;
另一方面,美卻不希望進(jìn)一步擴(kuò)大印強(qiáng)巴弱的戰(zhàn)略態(tài)勢,使南亞力量對比失衡。此外,雙方在人權(quán)、價值觀和知識產(chǎn)權(quán)等方面也存在嚴(yán)重分歧。
此外,也應(yīng)該清醒地看到,無論是中俄、中印,還是俄印關(guān)系,發(fā)展中大國之間的組合也是一種利益重組,也因此都存在著既相互合作,又互有防備的狀況。由于歷史和意識形態(tài)等原因,中印、中巴、中南關(guān)系中均存在一些復(fù)雜因素,西藏、人權(quán)等問題對雙邊關(guān)系的負(fù)面影響時隱時現(xiàn)。2003年以來,美印不斷采取措施加強(qiáng)軍事領(lǐng)域的交流與合作,其中針對中國的戰(zhàn)略意圖十分突出。印度正在謀求成為安理會常任理事國?梢韵胍姡@一前景對中國的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益而言充滿了不確定性。
迄今為止,俄羅斯尚未形成真正長期、成熟、穩(wěn)定的外交政策。由于體制原因,其對外政策更具普京個人色彩。同時,隨著俄經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的加快,其實(shí)施對外政策的信心和決心隨之增強(qiáng),普京外交思想中潛藏的強(qiáng)烈的民族主義色彩在更加外露,適時顯示力量的傾向會更為強(qiáng)烈。這也在一定程度上增添了世界和平穩(wěn)定前景中的變數(shù)。
2.發(fā)展中大國對世界發(fā)展有著極大的積極推動作用,其可持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展對其它發(fā)展中國家起到了示范和帶動作用,也為整個世界提供了新的發(fā)展機(jī)遇。但發(fā)展中大國自身存在的軟肋或瓶頸使其在發(fā)展過程中具有程度不同的不確定性,也因此為世界發(fā)展格局帶來不確定因素。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)雖面臨發(fā)展不平衡、恐怖活動猖獗、油價高位波動等負(fù)面因素,但發(fā)展中大國不斷探索適合各國具體情況的發(fā)展戰(zhàn)略,中國、印度和巴西等國發(fā)展不僅帶動了發(fā)展中國家的整體力量,而且對美日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)走出低迷進(jìn)入復(fù)蘇起到了積極的推動作用。根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計,在2003年全球產(chǎn)出中,中、印、俄經(jīng)濟(jì)分別占12.6%、5.7%和2.6%,三國經(jīng)濟(jì)分別增長9.1%、7.4%和7.3%。從增長態(tài)勢看,三國2004年的經(jīng)濟(jì)增長均將超過國際貨幣基金組織的預(yù)估值。據(jù)英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》統(tǒng)計,2004年上半年中國經(jīng)濟(jì)增長9.7%,印俄1~3月國內(nèi)生產(chǎn)總值分別增長達(dá)到8.2%和7.4%,在新興市場經(jīng)濟(jì)中是最高的。在今后5~10年,發(fā)展中大國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的火車頭。
不可否認(rèn),發(fā)展中大國在發(fā)展問題上的崛起或復(fù)興仍然荊棘載途。巴西嚴(yán)重的兩極分化、外債負(fù)擔(dān)等問題,印度基礎(chǔ)設(shè)施滯后等發(fā)展失衡問題,根源仍在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的南非日益惡化的社會治安問題以及中國在發(fā)展進(jìn)程中所遇到的種種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等對這些國家持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展具有不容忽視的牽制作用。在世界已經(jīng)發(fā)展成為一個聯(lián)系如此密切的地球村的今天,這些大國對任何一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的處置失當(dāng)都會不同程度地為整個世界發(fā)展帶來負(fù)面影響。
3.在世界和平穩(wěn)定和發(fā)展大局中,中國的影響力愈發(fā)突出和重要,來自方方面面對中國的牽制、遏制因素亦將增強(qiáng)。保持極為清醒的頭腦,審時度勢趨利避害,伸屈俯仰只求發(fā)展,應(yīng)是我們在處理包括其他發(fā)展中大國在內(nèi)的大國關(guān)系的圭臬。
2004年美國大選結(jié)束之后,其在一段時間內(nèi)的全球戰(zhàn)略政策走向基本清晰。美國繼續(xù)謀求單邊霸權(quán)的目標(biāo)不會改變,國際社會單極與多極的矛盾和斗爭仍會錯綜復(fù)雜地深入發(fā)展。而這一時期恰恰又是中國實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。包括中國在內(nèi)的發(fā)展中大國要加速發(fā)展,而美國則勢必要擴(kuò)張和遏制潛在的競爭對手出現(xiàn),因此,盡力處理好中國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期與美擴(kuò)張期碰撞的關(guān)系,將不可避免的碰撞和矛盾盡可能化解在不危及我國長遠(yuǎn)利益的范圍內(nèi),從而積極地維護(hù)世界和平穩(wěn)定和發(fā)展,當(dāng)是符合中國長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的明智之舉。
中國與其他發(fā)展中大國的關(guān)系也具兩面性?傮w來說,其他發(fā)展中大國在許多國際問題上與中國有共同語言,而沒有根本的利益沖突,且愿意積極發(fā)展對華關(guān)系以相互借重。積極發(fā)展與其他發(fā)展中大國的雙邊和多邊關(guān)系,努力推動多邊平臺的構(gòu)建和加強(qiáng),進(jìn)而深化相互間在各領(lǐng)域的互利合作,讓不斷加強(qiáng)的利益紐帶關(guān)系形成遏制單邊主義橫行、有利于世界和平穩(wěn)定和發(fā)展的良性循環(huán)。
同時,也應(yīng)該看到,中國與某些發(fā)展中大國之間仍然存在著利益沖突的隱患。對某些發(fā)展中大國來說,中國仍被一部分勢力視為潛在的主要威脅和競爭對手,始終存在著一種既希望與中國合作,又對中國有所顧慮的心態(tài)。在此種心態(tài)影響下,某些局部利益沖突的發(fā)生會被惡性渲染和激化為影響雙邊關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的事件。對此,我們既應(yīng)有清醒的認(rèn)識,又應(yīng)能夠冷靜地面對。正如一位在蕓蕓眾生中出類拔萃的人才所經(jīng)歷的成長過程一樣,他或她必然會遭遇無數(shù)白眼、紅眼的磨難后才能贏得認(rèn)可和青睞。最重要的是鍥而不舍地發(fā)展自己,少談盛世,多想危機(jī),盡力排除各種干擾發(fā)展自己,盡力不事張揚(yáng)、埋頭苦干地發(fā)展自己。中國自身的和平、穩(wěn)定和發(fā)展便是對整個世界和平、穩(wěn)定和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。(作者為《人民日報》國際部副主任)
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