從我的判斷來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體制改革存在和遇到的問(wèn)題單從經(jīng)濟(jì)體制改革層面來(lái)解決是解決不了的，必須配套政治體制改革。

　　沒(méi)有政治體制改革的配套，經(jīng)濟(jì)體制改革的任何問(wèn)題都難于解決。因爲(wèi)政治體制改革的滯后特別是干部制度改革的滯后，使得現(xiàn)在的改革與初期相比，發(fā)生了導(dǎo)向性的變化。改革在初始階段是爲(wèi)多數(shù)人謀利益，到后來(lái)有些改革又轉(zhuǎn)移到爲(wèi)精英謀利益、爲(wèi)少數(shù)人謀利益的傾向。這種多數(shù)人吃虧的現(xiàn)象，在有些基層單位出現(xiàn)了工農(nóng)兵和領(lǐng)導(dǎo)干部相對(duì)立的現(xiàn)象。這里，我主要講三個(gè)問(wèn)題：

　　第一，改革是危機(jī)導(dǎo)向性的改革。如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)危機(jī)，誰(shuí)也不愿意改革。工廠不行了，才搞股份制。我們的責(zé)任就是把遇到的問(wèn)題充分講出來(lái)。不知道從何時(shí)開(kāi)始出現(xiàn)這樣的毛病，大家不愿意公開(kāi)問(wèn)題，更不愿意講出問(wèn)題，怕給自已丟臉，不知道公開(kāi)問(wèn)題就是自已的成績(jī)。因此，共產(chǎn)黨的優(yōu)秀分子要把客觀存在的問(wèn)題講出來(lái)，還要利用社會(huì)的力量揭露矛盾和問(wèn)題。比如說(shuō)我們研究的政府改革問(wèn)題，第一是政府債務(wù)問(wèn)題，要調(diào)查，使之公開(kāi)。第二是政府拖事。10年前能解決的問(wèn)題，或用三、五天就能解決的問(wèn)題能拖10多年，應(yīng)當(dāng)從點(diǎn)面結(jié)合上揭露這類問(wèn)題。第三是政府不能回避社會(huì)的尖銳矛盾。其它的都不講，但群衆(zhòng)\上訪是完全可以解決的。四年前，我就提出上訪變下訪。第四是投資嚴(yán)重失誤。算算我們的政府有多少錯(cuò)誤的投資，把群衆(zhòng)\的血汗錢打了水漂。任何一個(gè)地方錯(cuò)誤投資的數(shù)字都是驚心動(dòng)魄的。第五是政府的招待費(fèi)支出太大。我曾經(jīng)去過(guò)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視察，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部給我拿出一包煙來(lái)，我不抽煙，悄悄問(wèn)他們：就只買了一盒煙？他說(shuō)：不是，我們沾了領(lǐng)導(dǎo)的光了，我們買了一條中華煙，你們抽一盒，我們抽九盒。第六是投資嚴(yán)重不足。這里有方方面面的原因。一個(gè)村支部書(shū)記給中央寫(xiě)信要求借款。他說(shuō)：現(xiàn)在沒(méi)錢搞義務(wù)教育，我知道縣里也沒(méi)錢，向省里要錢也不給，那麼我想讓縣里省里寫(xiě)個(gè)證明，向中央財(cái)政借錢，因爲(wèi)我們做了貢獻(xiàn)，你們爲(wèi)什麼不給義務(wù)教育款。只要揭露出這些問(wèn)題，大家就會(huì)認(rèn)識(shí)到政府改革已經(jīng)到了非改不可的地步了。

　　第二，要解決干部導(dǎo)向和體制問(wèn)題。

　　大家都說(shuō)我們的干部體制有問(wèn)題，能不能具體化？有什麼問(wèn)題？干部體制性造成的問(wèn)題面上有多大?個(gè)別人的具體遭遇有哪些?一具體化，就有爭(zhēng)議，說(shuō)不明白，這就不會(huì)有改革的積極性。我認(rèn)爲(wèi)現(xiàn)在最好當(dāng)?shù)氖歉刹�，有人不同意我的這種說(shuō)法。但我要問(wèn)：爲(wèi)什麼有人要“跑官”，而不跑“工人”、不跑“農(nóng)民”？不把干部體制問(wèn)題具體化，很難進(jìn)行干部制度改革，很難找到要害的地方。我在1983年開(kāi)始提出“轉(zhuǎn)業(yè)干部”這個(gè)概念，在實(shí)踐中也多次提出這樣的辦法，執(zhí)行過(guò)程中也較行之有效。即象轉(zhuǎn)業(yè)軍人一樣，國(guó)家拿出一部分錢給干部，讓他徹底離開(kāi)干部隊(duì)伍,去做自已能做的事。此外，關(guān)于干部福利貨幣化的問(wèn)題�，F(xiàn)在爲(wèi)什麼干部拿走了福利而丟掉責(zé)任呢？本來(lái)責(zé)任和福利應(yīng)是相配套的！人們之所以愿意當(dāng)官，是看到福利這一塊，而不是看到責(zé)任這一塊。因此，處理事情要把最要害的問(wèn)題抓住，政府的問(wèn)題說(shuō)到底就是干部的導(dǎo)向問(wèn)題，政府的問(wèn)題就是由干部體制造成的。這個(gè)問(wèn)題要好好研究一下。解決的辦法全國(guó)有很多實(shí)踐，最重要的問(wèn)題之一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，這在黨的十四大、十五大、十六大、十六屆三中全會(huì)都提出來(lái)了。這是中央的號(hào)召，也是人民的要求，我在長(zhǎng)治市實(shí)踐了三年，效果也很好。還有很多好辦法，比如說(shuō)黨內(nèi)測(cè)評(píng)和人民的測(cè)評(píng)相結(jié)合。

　　最后，要廣泛動(dòng)員民間力量支持上級(jí)黨委和政府的改革。因爲(wèi)，任何一個(gè)改革者都需要得到社會(huì)的支持。我認(rèn)爲(wèi)政協(xié)的體制最不到位，中國(guó)有四套班子，我做了個(gè)比喻，四套班子好象人的兩條胳膊和兩條腿。市委叫左手，它的體制也不行，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式要改革和完善，但是它掌握了人權(quán)，好多人在推這部車，所以速度還好；
另一只手是政府，它的體制也不行，但是它掌握了最稀缺的資源——錢，錢的潤(rùn)滑作用使車子速度也不錯(cuò)。剩下的一條腿是人大，人大雖然步履艱難，但是畢竟還掌握了法律，還可以舉手，行動(dòng)也還可以。最差的就是政協(xié)這條“腿”，體制最差，好比得了小兒麻痹癥擡不起來(lái)。進(jìn)行政協(xié)的體制改革最迫切，首先要變成一套權(quán)力班子，發(fā)揮民主監(jiān)督作用的權(quán)力班子。

　　我發(fā)現(xiàn)民間出現(xiàn)三種趨勢(shì)：一是民辦企業(yè)，二是民評(píng)(獎(jiǎng))干部，三是民辦黨校。這個(gè)勢(shì)頭已經(jīng)出現(xiàn)了。昨天我對(duì)遲院長(zhǎng)說(shuō)中改院應(yīng)該設(shè)立一個(gè)改革獎(jiǎng)，像諾貝爾獎(jiǎng)一樣，錢不要多，但非常有權(quán)威，以此獎(jiǎng)來(lái)肯定一個(gè)政府，肯定一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)起中國(guó)改革的政府和干部導(dǎo)向�，F(xiàn)在想改革的人不少，但是得不到認(rèn)可，得不到評(píng)估，得不到支持，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。黨號(hào)召的事情，有人做了沒(méi)人理睬，甚至有人磨難你，所以就變得越來(lái)越少了，使號(hào)召變成一句空話。我認(rèn)爲(wèi)立黨爲(wèi)公、執(zhí)政爲(wèi)民的關(guān)鍵在落實(shí)。

　　作者系山西省政協(xié)副主席

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