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徐湘林:我們需要更多“仇和”式的地方官

發(fā)布時(shí)間:2020-05-20 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  

  中國(guó)是個(gè)儒家“中庸”哲學(xué)盛行了幾千年的社會(huì),正所謂“木秀于林,風(fēng)必摧之,堤高于岸,水必湍之”,仇和在沭陽(yáng)縣和宿遷市推動(dòng)的激進(jìn)改革,必然會(huì)引起社會(huì)的廣泛爭(zhēng)議。對(duì)于“仇和現(xiàn)象”,我總體上持欣賞態(tài)度,因?yàn)槲冶灸艿胤锤心切⿲9賵?chǎng)規(guī)則,在里面游刃有余,并從中漁利的官場(chǎng)中人。中國(guó)2000多個(gè)基層縣市,無(wú)所作為的“太平官”太多了,而具有開拓精神的“仇和”太少了。(前兩年被媒體宣傳的類似官員還有一個(gè)曾經(jīng)是山西長(zhǎng)治市的市委書記呂日周。)在我看來(lái),仇和至少是一個(gè)既有政治抱負(fù)又有政治智慧的改革者。他任職的地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、官場(chǎng)腐敗、社會(huì)問題積重難返。他能夠在上級(jí)的充分授權(quán)和大力支持下,以自己的政治策略強(qiáng)力推行一系列激進(jìn)的但是行之有效的改革措施。他采取非常規(guī)的措施,先“治吏”以樹立權(quán)威、治理腐敗、整飭吏制,后“治民”以轉(zhuǎn)變民風(fēng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì),在短期內(nèi)改變了這一地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)面貌。激進(jìn)改革是陣痛的,但他卻在短期內(nèi)解決了一個(gè)落后縣常年沒有能夠解決的許多重大政治和經(jīng)濟(jì)問題。那些從教條式的原則或私利出發(fā)的一味指責(zé),在具有開拓精神和勇?lián)鷤(gè)人風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐者的“政績(jī)”面前都顯得黯然失色。

  

  共產(chǎn)黨的干部在地方為官,首要的職責(zé)是堅(jiān)持黨的基本原則,為百姓謀福利,解決地方社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。中國(guó)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期,各個(gè)地方的實(shí)際情況千差萬(wàn)別,一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,很需要有開拓精神的領(lǐng)導(dǎo)人。但是任何一個(gè)地方長(zhǎng)官要做事,總是無(wú)可避免地面對(duì)著特定的社會(huì)環(huán)境和官僚體系。政治實(shí)踐家不可能等到一個(gè)地區(qū)的民主、法制條件完善成熟后再行動(dòng)。在一定程度上來(lái)說(shuō),政治家要干成點(diǎn)事,必須做“官場(chǎng)中的惡人”,必然要引起一些人的不滿。然而,從現(xiàn)實(shí)問題出發(fā),我們需要像仇和這樣的有抱負(fù)、有思想,敢于行動(dòng)的開拓型地方官員。我呼吁社會(huì)各界對(duì)他應(yīng)該有多一些理解,多一些支持。

  

  現(xiàn)在學(xué)界有一種傾向:議事論人習(xí)慣于從概念和價(jià)值觀念入手,而忽視基本的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。如籠統(tǒng)地把民主、法治的觀念作為評(píng)價(jià)具體實(shí)踐問題的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),而對(duì)民主法治體制具體運(yùn)行的條件和方式簡(jiǎn)單化。民主法制建設(shè)是一個(gè)不斷推進(jìn)和完善的過(guò)程。一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)干部首先需要面對(duì)的是各種現(xiàn)實(shí)的和具體的問題。我們不可能要求一個(gè)市委書記在4年的任期中放下具體的問題而不顧,去一攬子解決民主發(fā)展制度建設(shè)的重任。政治家和理論家不同,他們習(xí)慣于從實(shí)際出發(fā)。從他和媒體的對(duì)話以及他在當(dāng)?shù)赝苿?dòng)的一些民主改革措施來(lái)看(其中“干部任前公示”制度和“公推競(jìng)選”制度被中央所采納),仇和并不是不知道民主、法治的理論意義和實(shí)際意義。但他更深刻地了解中國(guó)的國(guó)情和中國(guó)基層的社會(huì)現(xiàn)實(shí),他的政治言行是建立在這個(gè)基礎(chǔ)上的,我個(gè)人認(rèn)為他對(duì)一些問題的認(rèn)識(shí)是深刻的,他的選擇也是具有理性的。把實(shí)際政治活動(dòng)建立在美好而又純粹的理念上,對(duì)于政治家來(lái)說(shuō)是幼稚的,著眼于實(shí)際,去創(chuàng)造政績(jī),贏得政治支持,才是政治家考慮的根本。

  

  當(dāng)然,我并不認(rèn)為仇和是完美的。作為一個(gè)成熟的政治家,除了強(qiáng)有力的政治舉措之外,也應(yīng)該善于做更多的思想政治工作,做耐心的說(shuō)服工作,為改革除去盡可能多的阻力,僅靠上級(jí)和組織賦予的行政權(quán)力,簡(jiǎn)單采取壓制的辦法施政只能是權(quán)宜之計(jì)。

  

  總之,“仇和現(xiàn)象”為我們學(xué)術(shù)界提出了許多很現(xiàn)實(shí)的研究課題。例如:中國(guó)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底需要什么樣的地方領(lǐng)導(dǎo)干部?如何科學(xué)合理的考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?如何建立有效合理的干部激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)和培養(yǎng)更多有開創(chuàng)精神和政治智慧的領(lǐng)導(dǎo)干部?中國(guó)的政治改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要更多的“仇和”式的地方領(lǐng)導(dǎo)干部,而不是對(duì)民主法治一知半解的傳教士。

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