朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，引起美國對(duì)朝政策乃至遠(yuǎn)東政策驟然發(fā)生轉(zhuǎn)變。1950年初美國政府曾公開宣布朝鮮半島處于美國遠(yuǎn)東戰(zhàn)線的防御圈之外，美國對(duì)朝鮮問題的一切計(jì)劃都是以從朝鮮脫身為基點(diǎn)的。這一政策的理論依據(jù)是杜魯門1月5日的聲明、艾奇遜1月12日的演說和國家安全委員會(huì)第68號(hào)文件，而這一政策的實(shí)施方案則是2月初參謀長聯(lián)席會(huì)議在東京制定的“非橄欖球”作戰(zhàn)計(jì)劃。

然而戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國在僅僅五天之內(nèi)，連續(xù)做出一系列決策，而且步步升級(jí)，終于全面卷入了朝鮮戰(zhàn)爭。

　　朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，對(duì)于華盛頓來講的確是出乎意料的。然而，美國的反應(yīng)卻異常迅速而且激烈。從最初獲得戰(zhàn)爭消息感到震驚和慌亂，到做出全面介入戰(zhàn)爭的最后決定，前后不過幾天時(shí)間。我們列出一張時(shí)間表，通過美國政府決策的不斷升級(jí)過程，可以看出美國是怎樣一步步陷入朝鮮戰(zhàn)爭泥淖的端倪。

　　6月24日，星期六。

　　晚上9時(shí)稍過，在華盛頓的美聯(lián)社總社收到駐南朝鮮記者報(bào)道朝鮮發(fā)生戰(zhàn)事的第一封急電，稱北朝鮮軍隊(duì)發(fā)動(dòng)了進(jìn)攻，“開城已告失守”。國務(wù)院獲悉這一消息后，立即打電報(bào)向駐漢城的美國大使館詢問。大約在同一時(shí)間，即21時(shí)26分，國務(wù)院收到穆喬大使的電報(bào)：

　　根據(jù)朝鮮軍隊(duì)的報(bào)告(此項(xiàng)報(bào)告已部分地為朝鮮軍事顧問團(tuán)的戰(zhàn)地顧問的報(bào)告所證實(shí))，北朝鮮的部隊(duì)今天清晨已向大韓民國領(lǐng)域的好幾個(gè)據(jù)點(diǎn)進(jìn)犯。開始行動(dòng)的時(shí)候大約在上午4時(shí)。甕津遭受北朝鮮炮火的轟擊。6時(shí)左右，北朝鮮的步兵開始在甕津、開城和春川等地區(qū)越過三八線。據(jù)稱水陸兩棲部隊(duì)已在東海岸江陵的南部登陸。開城據(jù)說已在上午9時(shí)陷落，北朝鮮大約有10輛坦克參加了這次戰(zhàn)斗。北朝鮮部隊(duì)以坦克為前鋒，據(jù)稱已向春川逼近。江陵地區(qū)的戰(zhàn)斗詳情不明，但似乎北朝鮮部隊(duì)已將公路切斷。我們今天上午正在同朝鮮軍事顧問團(tuán)的顧問們和朝鮮的官員們進(jìn)行會(huì)商，研究當(dāng)前的局勢。

　　從進(jìn)攻的性質(zhì)和發(fā)動(dòng)這次進(jìn)攻的方式看來，這似乎是對(duì)大韓民國的一場全面攻擊。

　　當(dāng)時(shí)正值周末，美國很多政府官員都在度假或外出。杜魯門總統(tǒng)和家人團(tuán)聚在密蘇里州的獨(dú)立城，國務(wù)卿艾奇遜、駐聯(lián)合國大使沃倫·奧斯汀則分別住在馬里蘭州和佛蒙特州他們各自的家中。國務(wù)院遠(yuǎn)東事務(wù)顧問杜勒斯尚在東京沒有回國。被電話召到國務(wù)院來的只有聯(lián)合國事務(wù)助理國務(wù)卿約翰·�？松�、遠(yuǎn)東事務(wù)助理國務(wù)卿迪安·臘斯克、無所任大使菲利普·杰塞普、聯(lián)合國政治與安全事務(wù)處副處長溫豪斯和國務(wù)院遠(yuǎn)東事務(wù)處官員培根等人。至于軍方領(lǐng)導(dǎo)人，據(jù)杜魯門和艾奇遜的回憶，國防部長約翰遜和參謀長聯(lián)席會(huì)議主席布雷德利當(dāng)時(shí)正在從東京返回華盛頓的途中。

除陸軍部長弗蘭克·佩斯外，一時(shí)無法與其他部長和參謀長取得聯(lián)系。

　　22時(shí)左右，艾奇遜接到電話通知，�？松瓐�(bào)告了有關(guān)朝鮮沖突的情況后，建議第二天上午召開一次聯(lián)合國安理會(huì)，號(hào)召�；�。艾奇遜表示同意，并授權(quán)駐聯(lián)合國副大使歐內(nèi)斯特·格羅斯去找聯(lián)合國秘書長特里格夫·賴伊。艾奇遜還要求國務(wù)院迅速通過佩斯與五角大樓取得聯(lián)系，以便共同研究應(yīng)付方案。

　　23時(shí)20分，艾奇遜與杜魯門通上電話。艾奇遜將穆喬的電報(bào)內(nèi)容和召開安理會(huì)的建議報(bào)告了總統(tǒng)。杜魯門表示同意，并要立即趕回華盛頓。由于夜間飛行風(fēng)險(xiǎn)較大，而且關(guān)于朝鮮的局勢還沒有進(jìn)一步的消息，艾奇遜勸杜魯門第二天再動(dòng)身。

　　23時(shí)30分，�？松o賴伊掛通了電話。賴伊同意在次日下午2時(shí)舉行安理會(huì)緊急會(huì)議。與此同時(shí)，參謀長聯(lián)席會(huì)議的值日官切斯特·克利夫頓中校也是由于新聞界的詢問才獲悉朝鮮發(fā)生戰(zhàn)事的消息。然而，除了等待局勢進(jìn)一步明朗以外，軍方似乎是無所作為。由于截止到第二天清晨，除了第一封電報(bào)，穆喬以及駐漢城的使館再?zèng)]有發(fā)回更多的消息，午夜過后由陸軍副參謀長托馬斯·廷伯曼準(zhǔn)將主持的臨時(shí)“指揮所”，只是確保把來自國務(wù)院的各種指示和情報(bào)轉(zhuǎn)給太平洋彼岸的麥克阿瑟的司令部，而整個(gè)五角大樓所做的僅是準(zhǔn)備以克利夫頓中校的名義向新聞界發(fā)布一份簡短的聲明，宣布美國政府已獲悉朝鮮爆發(fā)了戰(zhàn)爭以及美國軍隊(duì)沒有卷入戰(zhàn)爭。

　　6月25日，星期日。

　　午夜剛過2時(shí)30分，希克森終于找到了格羅斯，向他口述了由溫豪斯和培根起草的提交安理會(huì)的議案，內(nèi)容確定后，用電報(bào)將召開緊急會(huì)議的請(qǐng)求和美國的議案通知了安理會(huì)其他成員國，并隨后派溫豪斯乘飛機(jī)將議案帶往紐約。

　　國務(wù)院在早晨收到了來自南朝鮮的進(jìn)一步消息：以一個(gè)坦克縱隊(duì)為核心的大規(guī)模進(jìn)攻正指向漢城和金浦機(jī)場。南朝鮮的武器裝備顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能抗衡。剛剛從馬里蘭州驅(qū)車趕回華盛頓的艾奇遜認(rèn)定在朝鮮已經(jīng)發(fā)生了全面戰(zhàn)爭，情勢危急，便再次與杜魯門通了電話。杜魯門決定立即趕回華盛頓，并于當(dāng)日晚在布萊爾大廈召開國務(wù)院和國防部有關(guān)人員會(huì)議。杜魯門還要艾奇遜會(huì)同陸�？杖姴块L和參謀長立即進(jìn)行研究，以便在他回來后能提出一個(gè)方案。

　　10時(shí)35分，參謀長聯(lián)席會(huì)議的軍事情報(bào)處收到麥克阿瑟司令部發(fā)來的一份情況綜述，對(duì)形勢的估計(jì)比較樂觀。報(bào)告對(duì)南北雙方軍事力量的對(duì)比顯然做了十分錯(cuò)誤的估計(jì)。報(bào)告說，北朝鮮的進(jìn)攻部隊(duì)只有3個(gè)師，而南朝鮮的防御部隊(duì)有4個(gè)師，另有第5師正在開赴前線。所以報(bào)告認(rèn)為所丟失的一些土地都在應(yīng)急的防御計(jì)劃的意料之中，算不得一回事。麥克阿瑟認(rèn)為，盡管“從北朝鮮投入的力量和戰(zhàn)略意圖來看”，他們的進(jìn)攻是“猛烈的”，戰(zhàn)術(shù)上也造成了突然性，但無論如何其最終目標(biāo)尚不明確。麥克阿瑟已下令向南朝鮮運(yùn)送彈藥，并建議集結(jié)在菲律賓的第七艦隊(duì)主力開赴朝鮮，以防萬一。軍方本來就認(rèn)為朝鮮對(duì)美國沒有戰(zhàn)略意義，況且在幾個(gè)月前也曾擬定了對(duì)付入侵的應(yīng)急計(jì)劃：一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，美國將盡快撤出所有的軍事人員、外交官和平民，必要時(shí)動(dòng)用空軍掩護(hù)。這時(shí)，參謀長聯(lián)席會(huì)議對(duì)于危機(jī)的態(tài)度似乎是希望執(zhí)行這一應(yīng)急計(jì)劃。

　　11時(shí)30分，艾奇遜根據(jù)杜魯門的要求，召集了有軍方人員參加的會(huì)議。國務(wù)院方面出席會(huì)議的都是首腦人物，即艾奇遜、韋伯和臘斯克，而五角大樓方面出席會(huì)議的代表只是陸軍參謀長勞頓·柯林斯和副參謀長托馬斯·廷伯曼。顯然軍方對(duì)這次會(huì)議并不重視。會(huì)議通過的行動(dòng)計(jì)劃建議：美國空軍和海軍力量應(yīng)在漢城、金浦機(jī)場和仁川港周圍建立防御圈，以確保美國平民的安全撤離；
授權(quán)麥克阿瑟根據(jù)美國軍事顧問團(tuán)的建議向南朝鮮提供武器裝備，而不受以前的軍援計(jì)劃的限制；
只要韓國部隊(duì)仍有戰(zhàn)斗力，美國軍事顧問就不應(yīng)撤離；
麥克阿瑟的職權(quán)應(yīng)包括指揮美國在朝鮮的全部軍事行動(dòng)；
一俟聯(lián)合國安理會(huì)投票通過在朝鮮采取聯(lián)合行動(dòng)，“就授權(quán)并指示”麥克阿瑟使用包括第七艦隊(duì)在內(nèi)的一切力量去“穩(wěn)定局勢，包括在可行的情況下，恢復(fù)三八線的原分界線”。盡管這些建議都通過電話征求了參謀長聯(lián)席會(huì)議其他成員的意見，但參謀長聯(lián)席會(huì)議后來的文件仍稱這一行動(dòng)計(jì)劃是國務(wù)院方面提出的。

　　下午2時(shí)，杜魯門的座機(jī)獨(dú)立號(hào)從堪薩斯機(jī)場起飛，由于時(shí)間倉促，總統(tǒng)的兩名隨員竟未及趕上飛機(jī)。杜魯門在飛機(jī)上用電報(bào)通知艾奇遜，晚7時(shí)30分召集國務(wù)院和國防部有關(guān)官員在布萊爾大廈共進(jìn)晚餐，并召開緊急會(huì)議。就在杜魯門的專機(jī)起飛時(shí)，在紐約的聯(lián)合國安理會(huì)緊急會(huì)議正式開始。賴伊引用聯(lián)合國駐朝鮮委員會(huì)的報(bào)告，認(rèn)為北朝鮮已破壞了聯(lián)合國憲章，而安理會(huì)應(yīng)采取措施，重建這一地區(qū)的和平與安全。接著格羅斯宣讀了美國的決議案，要求安理會(huì)命令北朝鮮停止敵對(duì)行動(dòng)，將其軍隊(duì)撤回三八線。據(jù)艾奇遜的回憶，美國起草的決議原來說的是“北朝鮮對(duì)大韓民國的武裝進(jìn)攻‘構(gòu)成’無端的侵略行為”。但其他幾個(gè)安理會(huì)成員國認(rèn)為，對(duì)目前掌握的情況能否作出這個(gè)結(jié)論表示懷疑。他們認(rèn)為，說這是“構(gòu)成對(duì)和平的破壞”較為合適。美國照此意見修改了決議案。所以，下午6時(shí)以前，經(jīng)短暫的休會(huì)進(jìn)行考慮后，安理會(huì)代表同意接受美國的決議案，只有南斯拉夫棄權(quán)。

　　下午5時(shí)過后，杜魯門抵達(dá)華盛頓，即直接趕往布萊爾大廈。被召集來參加會(huì)議的國務(wù)院官員有艾奇遜、韋伯、臘斯克、�？松�、杰塞普，國防部官員有約翰遜、陸軍部長佩斯、海軍部長弗朗西斯·馬修斯、空軍部長托馬斯·芬勒特、陸軍參謀長勞頓·柯林斯、空軍參謀長霍伊特·范登堡、海軍參謀長福雷斯特·謝爾曼以及布雷德利共13人。會(huì)議正式開始前，約翰遜請(qǐng)布雷德利宣讀了一份他從麥克阿瑟那里拿來的關(guān)于臺(tái)灣戰(zhàn)略重要性的備忘錄。似乎現(xiàn)在要討論的不是朝鮮局勢，而是臺(tái)灣的命運(yùn)問題。艾奇遜感到這是國防部與國務(wù)院意見分歧的表現(xiàn)，軍界一直對(duì)朝鮮問題不感興趣，而對(duì)于國務(wù)院的棄蔣政策耿耿于懷。由于杜魯門把話叉開，這個(gè)問題沒有進(jìn)行討論。

　　晚上7時(shí)45分，會(huì)議在晚餐后正式召開。杜魯門請(qǐng)艾奇遜首先發(fā)言。艾奇遜依據(jù)國務(wù)院情報(bào)司提供的關(guān)于朝鮮問題的分析報(bào)告，講述了南朝鮮的局勢。該報(bào)告估計(jì)，北朝鮮軍隊(duì)將在7天之內(nèi)攻陷漢城，并在72小時(shí)后向南朝鮮提出“和平解決建議”，即要李承晚投降。如果美國不出面，南朝鮮即將崩潰。隨后，艾奇遜宣讀了準(zhǔn)備好的建議。據(jù)艾奇遜說，當(dāng)天下午他曾獨(dú)自在辦公室思考行動(dòng)方案。所以，宣讀的建議與上午商討的內(nèi)容稍有修改，并歸納為三點(diǎn)：(1)麥克阿瑟應(yīng)將包括軍人眷屬在內(nèi)的美國公民撤離朝鮮，為此，應(yīng)當(dāng)出動(dòng)美國空軍擊退對(duì)金浦、仁川等機(jī)場和港口的進(jìn)攻。但美國的空軍部隊(duì)只能在三八線以南活動(dòng)。(2)應(yīng)當(dāng)命令麥克阿瑟以空投和其他辦法向韓國軍隊(duì)提供軍火和給養(yǎng)。(3)應(yīng)當(dāng)命令第七艦隊(duì)立即從菲律賓的海軍基地出發(fā)北上，進(jìn)入臺(tái)灣海峽，以防止戰(zhàn)爭擴(kuò)大到該地區(qū)。同時(shí)發(fā)表一項(xiàng)聲明：第七艦隊(duì)將阻止對(duì)臺(tái)灣的任何進(jìn)攻，也阻止臺(tái)灣進(jìn)攻大陸。杜魯門插話，可以立即命令第七艦隊(duì)北上，但是在該艦隊(duì)到達(dá)指定地區(qū)以前，暫不發(fā)表聲明。

　　在接下來的討論中，每個(gè)人都談了不同的具體細(xì)節(jié)支持這幾項(xiàng)建議，同意采取以上行動(dòng)。謝爾曼和范登堡宣稱，動(dòng)用海、空軍即可應(yīng)付局面，通過美國的空中打擊和海上重炮猛轟，戰(zhàn)爭就可能結(jié)束�？铝炙箤�(duì)此表示懷疑，但大部分人都反對(duì)使用美國的地面部隊(duì)。杜魯門又詳細(xì)詢問了一些軍事方面的問題，最后決定采納艾奇遜的三項(xiàng)建議。杜魯門指示三軍參謀長作好必要的準(zhǔn)備，以便一旦聯(lián)合國號(hào)召向北朝鮮采取行動(dòng)時(shí)，立即發(fā)出命令，使用美國的部隊(duì)。同時(shí)，接受柯林斯的建議，授權(quán)麥克阿瑟向南朝鮮派出一個(gè)調(diào)查組，對(duì)于援助的方式和怎樣使用遠(yuǎn)東的美軍力量做出第一手估計(jì)。杜魯門還決定將第七艦隊(duì)交給麥克阿瑟指揮，其基地設(shè)在日本的佐世保。會(huì)議于23時(shí)左右結(jié)束。

　　從25日的情況看，美國軍方對(duì)朝鮮問題的態(tài)度并不十分積極，反而是國務(wù)院比較主動(dòng)。由于國務(wù)院的建議中已經(jīng)提出了臺(tái)灣問題，因此，關(guān)于朝鮮問題的這些建議沒有遭到軍方反對(duì)。盡管決定使用空軍部隊(duì)介入戰(zhàn)爭，但其目的似乎還是為了達(dá)到撤離朝鮮的原定方案。至于是否使用美國軍隊(duì)來阻止北朝鮮的進(jìn)攻，拯救南朝鮮政權(quán)，顯然還是個(gè)猶豫不決或至少?zèng)]有明確的問題。其原因，很大程度在于對(duì)戰(zhàn)局發(fā)展的情況沒有更清楚的了解。

　　6月26日，星期一。

　　從朝鮮傳來的消息令白宮感到沮喪：南朝鮮部隊(duì)節(jié)節(jié)敗退，北朝鮮部隊(duì)則步步進(jìn)逼。美國軍事顧問團(tuán)懷疑李承晚的部隊(duì)能否堅(jiān)守住漢江這條三八線與漢城之間唯一的天然屏障。穆喬大使不顧麥克阿瑟的反對(duì)——這位將軍認(rèn)為不必驚慌失措和操之過急，于凌晨2時(shí)做出使館撤離漢城的決定，盡管他本人還留在漢城。李承晚的政府則已決定遷至漢城以南240公里的大邱。晚些時(shí)候發(fā)來的麥克阿瑟的電報(bào)令杜魯門感到吃驚：

　　南朝鮮第3師和第5師零零星星地投入漢城附近戰(zhàn)斗的結(jié)果，并未能阻止敵人的入侵，這種入侵被認(rèn)為是過去兩天中敵人行動(dòng)的主要努力，其目的在于奪取首都漢城。敵人的坦克正進(jìn)入漢城近郊�！诋�(dāng)前這種迅速惡化的局勢下，遠(yuǎn)東司令部派出的前往朝鮮的軍事調(diào)查組已下令召回。

　　南朝鮮的部隊(duì)抵擋不了北朝鮮的猛攻。敵人的有利因素完全在于擁有坦克和戰(zhàn)斗機(jī)。作為戰(zhàn)斗情況的指標(biāo)來看，南朝鮮的傷亡人數(shù)表明缺乏足夠的抵抗力，也缺乏戰(zhàn)斗意志，據(jù)我們估計(jì)，很快就會(huì)全部崩潰。

　　下午3時(shí)15分，南朝鮮大使張勉向杜魯門轉(zhuǎn)遞了李承晚請(qǐng)求提供援助的信。杜魯門回憶說，張勉“顯得很憂郁，幾乎要掉出眼淚來”。顯然，局勢已經(jīng)異常嚴(yán)重。

　　晚上9時(shí)，杜魯門再次在布萊爾大廈召開緊急會(huì)議，與昨天的會(huì)議相比，這次會(huì)議的氣氛顯得凝重。首先由布雷德利匯報(bào)了朝鮮戰(zhàn)況，聲稱南朝鮮的軍隊(duì)正在全線后撤，幾乎喪失了“有效的抵抗能力和斗志”，漢城“異常危急”，北朝鮮的坦克已“兵臨城下”，李承晚的部隊(duì)即將“徹底瓦解”。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　范登堡報(bào)告說，美國空軍已擊落一架蘇式雅克型飛機(jī)。在答復(fù)杜魯門要求提供建議時(shí)，艾奇遜提議：

　　——空軍和海軍應(yīng)向朝鮮軍隊(duì)提供全面支援。在目前可將活動(dòng)限制在三八線以南。

　　——命令第七艦隊(duì)阻止對(duì)福摩薩的進(jìn)攻，告訴國民黨人也不要進(jìn)攻大陸，告訴第七艦隊(duì)，如有必要，可阻止他們這樣做。

　　——加強(qiáng)美國在菲律賓的軍隊(duì)，并加速援助菲律賓軍隊(duì)。

　　——增加對(duì)印度支那的援助，并告訴法國人我們要派一個(gè)強(qiáng)大的軍事使團(tuán)去。

　　——如總統(tǒng)同意以上各點(diǎn)，請(qǐng)總統(tǒng)發(fā)表按他指示所準(zhǔn)備的聲明，其中包括建議所采取的行動(dòng)。

　　——在明天上午召開的安理會(huì)會(huì)議上，我們應(yīng)該提出一個(gè)新的決議案，號(hào)召聯(lián)合國會(huì)員國給朝鮮援助，以回?fù)粑溲b進(jìn)攻和恢復(fù)這一地區(qū)的和平。

　　這些建議得到一致贊同，并得到杜魯門總統(tǒng)的批準(zhǔn)。但是，對(duì)于美國出動(dòng)海軍和空軍援助南朝鮮軍隊(duì)作戰(zhàn)是否能夠奏效，仍有意見分歧。海、空軍官的看法比較樂觀，但陸軍參謀長對(duì)此深表懷疑。杜魯門于是詢問了美國地面部隊(duì)的情況，經(jīng)柯林斯和布雷德利反復(fù)估算，認(rèn)為美國兵力明顯不足。如果出動(dòng)地面部隊(duì)，就需要下令動(dòng)員國民警衛(wèi)隊(duì)和請(qǐng)求國會(huì)撥款。杜魯門命令立刻對(duì)此進(jìn)行研究。

　　會(huì)議只進(jìn)行了一個(gè)小時(shí)，杜魯門即下達(dá)了出動(dòng)海軍和空軍支援南朝鮮軍隊(duì)以及派第七艦隊(duì)駛向臺(tái)灣海峽的命令。杜魯門還要約翰遜用電話通知麥克阿瑟，動(dòng)用在遠(yuǎn)東的海、空軍力量支援南朝鮮，但只能在三八線以南活動(dòng)。會(huì)后，佩斯立即向麥克阿瑟下達(dá)作戰(zhàn)命令：對(duì)三八線以南的“所有軍事目標(biāo)都可以出動(dòng)空軍”，“海軍對(duì)所有海岸水域及港口可以自由采取行動(dòng)”。

　　這就是說，在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)的第二天，美國就邁出了卷入戰(zhàn)爭的第一步，同時(shí)，也為中美之間的抗?fàn)幍於说谝粔K基石。值得注意的是，美國政府已經(jīng)有意使用地面部隊(duì)介入戰(zhàn)爭，只是由于能力不及和對(duì)海、軍力量的出動(dòng)寄于希望而沒有立即采取行動(dòng)而已。還有必要指出，在美國總統(tǒng)和陸軍部長的命令下達(dá)時(shí)，聯(lián)合國安理會(huì)尚未開會(huì)通過所謂支援南朝鮮的決議案，美國國會(huì)也還沒有就此問題進(jìn)行討論。這意味著美國政府采取的軍事行動(dòng)甚至沒有任何表面的合法化。當(dāng)然，白宮對(duì)此并不是不介意的。麥克阿瑟受命后，要求授權(quán)將“援助措施”立即向南朝鮮宣布，以“激勵(lì)士氣”。但國務(wù)院不同意，韋伯回答說，在總統(tǒng)與國會(huì)取得聯(lián)系之前，不能公開宣布此項(xiàng)消息，“以免影響國會(huì)對(duì)政府的支持”。但麥克阿瑟認(rèn)為，如果不給南朝鮮軍隊(duì)注入一針興奮劑，不用幾個(gè)小時(shí)，戰(zhàn)爭就結(jié)束了。這樣，在麥克阿瑟的一再堅(jiān)持下，韋伯和佩斯同意了他的要求，條件是在杜魯門的公告發(fā)表以前，不得使用英語廣播這些決定。

　　6月27日，星期二。

　　上午，杜魯門率國務(wù)院和國防部主要成員與國會(huì)領(lǐng)袖會(huì)談。在艾奇遜概要地介紹了情況后，杜魯門宣讀了國務(wù)院為他草擬的準(zhǔn)備在會(huì)談后發(fā)表的聲明，征求國會(huì)領(lǐng)袖對(duì)此聲明的意見。國會(huì)領(lǐng)袖們對(duì)杜魯門政府的行動(dòng)采取了一致支持的態(tài)度。參議員維利詢問美國軍隊(duì)目前卷入的程度，約翰遜確切地回答，麥克阿瑟一接到命令，就立即派出了空軍和海軍部隊(duì)。參議員說，只要知道美國已有軍事力量在朝鮮，并且總統(tǒng)認(rèn)為這些力量夠用，便行了。泰丁斯參議員報(bào)告說，他所領(lǐng)導(dǎo)的兵役委員會(huì)已于當(dāng)天上午早些時(shí)候決定延長征兵法的期限，并建議授權(quán)總統(tǒng)召集國民警衛(wèi)隊(duì)的力量。問題轉(zhuǎn)向政治范圍后，杜魯門解釋說，目前所采取的行動(dòng)是為了支持聯(lián)合國為恢復(fù)朝鮮地區(qū)和平所作的努力。至于臺(tái)灣，他的命令是輔助性的，目的是為了防止爆發(fā)任何新的戰(zhàn)斗。會(huì)談時(shí)，還討論了美國向聯(lián)合國提交的議案，除提出一些措詞的問題外，該議案也得到這些國會(huì)議員的一致同意。當(dāng)天，共和黨領(lǐng)袖托馬斯·杜威也在電話里向艾奇遜宣讀了他的聲明，保證支持政府在朝鮮的行動(dòng)。

　　會(huì)后，杜魯門向報(bào)界發(fā)表了聲明，宣布美國已派海軍和空軍部隊(duì)為南朝鮮部隊(duì)提供掩護(hù)和支持，并且已命令第七艦隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣海峽，以阻止對(duì)臺(tái)灣的進(jìn)攻以及臺(tái)灣對(duì)大陸的進(jìn)攻。杜魯門為第二道命令尋找的行動(dòng)依據(jù)是臺(tái)灣的未來地位尚未確定，必須等待太平洋安全的恢復(fù)、對(duì)日本和約問題的解決或經(jīng)聯(lián)合國的審議。

　　下午3時(shí)左右，聯(lián)合國安理會(huì)召開會(huì)議，討論美國提出的“建議聯(lián)合國成員國向大韓民國提供為制止武裝進(jìn)攻并恢復(fù)這一地區(qū)的國際和平和安全所必需的援助”的議案。會(huì)議辯論達(dá)數(shù)小時(shí)之久，隨后又休會(huì)幾小時(shí)，以便印度和埃及代表等候各自政府的指示。直到深夜11時(shí)50分，在蘇聯(lián)代表仍然沒有返回聯(lián)合國的情況下，安理會(huì)才以7票贊成，1票(南斯拉夫)反對(duì)，2票(印度和埃及)棄權(quán)，通過了美國提出的“緊急制裁案”。

　　6月28日，星期三。

　　三軍參謀長們通過對(duì)朝鮮局勢通宵達(dá)旦的研究后得出結(jié)論：僅僅依靠海、空軍是無法挽救南朝鮮的危險(xiǎn)局勢的。戰(zhàn)斗機(jī)的轟炸在白天可以摧毀北朝鮮的坦克縱隊(duì)，但卻無法阻擋10余萬人的步兵對(duì)僅有其兵力1/4的南朝鮮部隊(duì)的進(jìn)攻。在上午舉行的一次會(huì)議上，參謀長聯(lián)席會(huì)議指示其下屬的聯(lián)合戰(zhàn)略委員會(huì)研究一下，如果當(dāng)前在朝鮮采取的行動(dòng)收效甚微，那么從軍事角度出發(fā)，應(yīng)采取什么對(duì)策，并限48小時(shí)拿出方案。該委員應(yīng)該考慮空軍在三八線以北采取行動(dòng)，以及包括“派遣地面部隊(duì)”在內(nèi)的其他行動(dòng)。

　　下午5時(shí)，杜魯門在白宮召集國家安全委員會(huì)會(huì)議，研究朝鮮局勢。空軍部長芬特勒要求取消對(duì)空軍只能在三八線以南活動(dòng)的限制，以向南朝鮮軍隊(duì)提供“充分的空中支持”。杜魯門拿不定主意，他請(qǐng)空軍參謀長范登堡研究這個(gè)問題。美國空軍“可能不得不”轟炸北朝鮮的空軍基地和儲(chǔ)油罐，但他目前還無意作出決定。范登堡感到問題非常敏感，因?yàn)楸背r的空軍基地位于三八線以北約60公里，美國飛機(jī)不可能借口“誤越邊界”對(duì)其實(shí)行轟炸。艾奇遜和約翰遜也不傾向于這樣做。杜魯門最后說：“我們不會(huì)那么干�！北M管杜魯門在不到24小時(shí)之后便改變了態(tài)度，但在此之前，麥克阿瑟早已口授了一份給遠(yuǎn)東空軍副司令帕特里奇的電報(bào)，命令他“立刻摧毀北朝鮮的機(jī)場”，并不準(zhǔn)他聲張。對(duì)于麥克阿瑟來說，這是他自朝鮮開戰(zhàn)以來第一次，但決不是最后一次超越了總統(tǒng)授予他的權(quán)限。

　　6月29日，星期四。

　　麥克阿瑟派往朝鮮的以約翰·丘奇準(zhǔn)將率領(lǐng)的先遣調(diào)查團(tuán)發(fā)來消息，如果美國軍隊(duì)不投入戰(zhàn)斗，已不可能恢復(fù)戰(zhàn)前的分界線狀態(tài)。北朝鮮軍隊(duì)已經(jīng)攻克漢城，并肅清了那里的李承晚軍隊(duì)，現(xiàn)正繼續(xù)揮師南下，直指南朝鮮政府的臨時(shí)所在地水原。在約翰遜的緊急動(dòng)議下，杜魯門于下午5時(shí)再度召開了有副總統(tǒng)巴克利、國務(wù)卿、國防部長、三軍部長和參謀長、財(cái)政部長及中央情報(bào)局局長等人參加的國家安全委員會(huì)會(huì)議。會(huì)上，約翰遜首先提出了一項(xiàng)發(fā)給麥克阿瑟指示的建議。約翰遜認(rèn)為，僅僅為了建立一個(gè)保證空軍行動(dòng)安全的基地，就應(yīng)該動(dòng)用地面部隊(duì)。因?yàn)閺娜毡净仄痫w的戰(zhàn)斗機(jī)，在目標(biāo)空域行動(dòng)的時(shí)間極為有限，并且無法與它們支援的南朝鮮部隊(duì)取得聯(lián)系。約翰遜還抱怨把海軍和空軍的行動(dòng)限制在三八線以南的做法，使北朝鮮的補(bǔ)給品和增援部隊(duì)可以順利地向南運(yùn)送。如果建立一個(gè)得到保護(hù)的空軍基地，還可以保護(hù)那里的美國人員安全撤離�？傊s翰遜認(rèn)為，美國軍隊(duì)至少應(yīng)在南朝鮮有一個(gè)立足點(diǎn)。杜魯門表示，所采取的行動(dòng)不要含有美國計(jì)劃同蘇聯(lián)作戰(zhàn)的意思，而只是表明要“迫使北朝鮮人退回到三八線以北”。同時(shí)，這一行動(dòng)還要保證美國“不至于過深地陷在朝鮮，以至我們照顧不了其他地方可能發(fā)生的類似情況”。佩斯認(rèn)為，對(duì)于授權(quán)在三八線以北進(jìn)行軍事行動(dòng)的問題上，應(yīng)特別慎重，并對(duì)這種行動(dòng)明確地加以限制。艾奇遜概要地向會(huì)議匯報(bào)了國務(wù)院對(duì)蘇聯(lián)行動(dòng)所作的估計(jì)，國務(wù)院的分析認(rèn)為，“中國人可能干涉，俄國人則不至于”。

　　根據(jù)杜魯門的指示，參謀長聯(lián)席會(huì)議于當(dāng)日下午6時(shí)59分向麥克阿瑟發(fā)出第84681號(hào)命令，其要點(diǎn)是：(1)授權(quán)麥克阿瑟在朝鮮使用地面部隊(duì)，但目標(biāo)是保障遠(yuǎn)離戰(zhàn)區(qū)的釜山的港口、飛機(jī)場和交通設(shè)施。(2)準(zhǔn)許動(dòng)員海軍和空軍在遠(yuǎn)東的全部力量打擊三八線以北的一切軍事目標(biāo)，但要“特別注意，在北朝鮮的行動(dòng)應(yīng)清楚地止于滿洲和蘇聯(lián)邊境”。(3)“如果蘇聯(lián)部隊(duì)積極攻擊我們在朝鮮的作戰(zhàn)行動(dòng)，你部可自衛(wèi)但不能采取使形勢惡化的行動(dòng)，并應(yīng)向華盛頓報(bào)告情況”。

　　這一天，美國的行動(dòng)又進(jìn)了一步。海軍和空軍出動(dòng)的目的已經(jīng)不僅是保護(hù)美國平民的撤離，而且要打擊北朝鮮的軍事目標(biāo)，特別是把三八線以北的軍事目標(biāo)也包括了進(jìn)去。另外，美國還決定將地面部隊(duì)投入朝鮮，盡管只是保護(hù)性的，但這距離真正加入戰(zhàn)斗，只有一步之遙。

　　會(huì)議后不久，艾奇遜帶著蔣介石的提議回到白宮。蔣介石表示愿意在南朝鮮投入33000人的軍隊(duì)，由美國運(yùn)送和提供給養(yǎng)。杜魯門對(duì)此表示贊同，艾奇遜則提出反對(duì)，理由是“這些軍隊(duì)對(duì)保衛(wèi)福摩薩比保衛(wèi)朝鮮更有用”。杜魯門指示在次日的會(huì)議上再提出這一問題，聽取各方面的意見。

　　6月30日，星期五。

　　麥克阿瑟親自乘飛機(jī)對(duì)南朝鮮進(jìn)行視察后，于子夜1時(shí)給五角大樓發(fā)出一份洋洋2000字的電報(bào)。電報(bào)說南朝鮮部隊(duì)已“完全喪失了反擊的能力”，目前能夠堅(jiān)守漢城以南戰(zhàn)線的唯一希望“是在朝鮮作戰(zhàn)區(qū)域投入美國地面部隊(duì)”。麥克阿瑟建議立刻派遣一支約2000人的部隊(duì)，隨后再從日本抽調(diào)兩個(gè)師的兵力，供初期的反攻使用�？铝炙贡晃褰谴髽堑闹等展購拇采蠁拘押�，匆匆趕到辦公室。他立即與麥克阿瑟直接進(jìn)行了電傳打字會(huì)商。麥克阿瑟要求立即對(duì)他的建議給予答復(fù)，并再次強(qiáng)調(diào)前線急需美國軍隊(duì)的援助�？铝炙怪坏糜謫拘殃戃姴块L佩斯。佩斯答應(yīng)向總統(tǒng)請(qǐng)示，便于凌晨5時(shí)向杜魯門請(qǐng)示。佩斯口述了麥克阿瑟的電文后，杜魯門僅問了幾句，就命令佩斯立即通知麥克阿瑟，同意先派一個(gè)團(tuán)的兵力投入戰(zhàn)斗。

　　上午8時(shí)30分，杜魯門再次召集布萊爾大廈小組討論在朝鮮投入地面部隊(duì)作戰(zhàn)的問題和蔣介石向朝鮮派出軍隊(duì)的建議。杜魯門仍傾向于接受蔣介石的建議，因?yàn)闀r(shí)間十分緊迫，而蔣介石的部隊(duì)在5天之內(nèi)即可上船出發(fā)。但艾奇遜和三軍參謀長都反對(duì)讓蔣介石卷入朝鮮戰(zhàn)爭，其中最充分的理由是這種行動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致中國共產(chǎn)黨的軍隊(duì)對(duì)朝鮮進(jìn)行干涉或進(jìn)攻臺(tái)灣。杜魯門接受了大家的意見，決定婉言拒絕蔣介石的建議。此后，麥克阿瑟關(guān)于在朝鮮使用地面部隊(duì)投入戰(zhàn)斗的要求，沒有受到任何阻力便順利地通過了。杜魯門批準(zhǔn)了將要發(fā)布的命令。

　　上午11時(shí)，白宮舉行與國會(huì)領(lǐng)袖會(huì)晤的會(huì)議。杜魯門向國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人作了簡要介紹，宣布他剛剛命令美國地面部隊(duì)介入朝鮮的戰(zhàn)爭。在漫長而緊張的沉默之后，只有一位共和黨參議員對(duì)總統(tǒng)未經(jīng)與國會(huì)商議便決定使用地面部隊(duì)的做法表示異議。杜魯門以時(shí)間緊迫為由回答了這一指責(zé)。國會(huì)兩院以壓倒的多數(shù)對(duì)杜魯門的決定表示支持。

　　下午1時(shí)22分，參謀長聯(lián)席會(huì)議向麥克阿瑟下達(dá)了84718號(hào)命令：“茲取消84681號(hào)命令中關(guān)于限制使用陸軍的規(guī)定”，授權(quán)麥克阿瑟可以使用他所指揮的陸軍投入朝鮮的戰(zhàn)斗，只是以“在目前情況下不危及日本的安全為限”。此外，“國務(wù)卿奉命通知，目前對(duì)蔣介石委員長提供部隊(duì)的建議應(yīng)予謝絕”。

　　至此，杜魯門政府終于非常輕易地邁出了使美國全面卷入戰(zhàn)爭的最后一步。隨著7月5日第24師第1團(tuán)史密斯特遣隊(duì)在烏山投入作戰(zhàn)，美國正式參加了朝鮮戰(zhàn)爭。一般說來，地面部隊(duì)投入戰(zhàn)斗就意味進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)，而杜魯門未經(jīng)事先宣戰(zhàn)——這在美國歷史上是罕見的事例，也未經(jīng)國會(huì)同意——這在以往的情況下會(huì)遭受國會(huì)的強(qiáng)烈抵制，便決定了美國所面對(duì)的戰(zhàn)爭與和平的選擇。然而，美國國會(huì)和輿論卻心安理得地接受了這一既成事實(shí)。美國也就這樣一步步地陷入了朝鮮戰(zhàn)爭的泥淖。

　　朝鮮半島本來是處于美國在遠(yuǎn)東的環(huán)形防御線之外的，美國軍方幾次制定的關(guān)于朝鮮一旦發(fā)生戰(zhàn)事的應(yīng)急方案也是迅速撤離朝鮮半島，退守日本。就是說，從朝鮮脫身是美國的既定國策。但為什么在戰(zhàn)爭爆發(fā)僅僅幾天，美國政府就完全改變了它長期精心制定的政策，不顧一切地全面卷入了朝鮮戰(zhàn)爭呢?

　　美國做出介入朝鮮戰(zhàn)爭的決策的確是比較復(fù)雜的問題，有幾個(gè)前提必須搞清楚。

　　(1)朝鮮戰(zhàn)事發(fā)生時(shí)，美國并沒有弄清北朝鮮發(fā)起進(jìn)攻的意圖究竟是什么，除了比較一致的看法是這次進(jìn)攻得到了蘇聯(lián)的認(rèn)可和支持這一點(diǎn)外，政府各機(jī)構(gòu)研究部門和情報(bào)部門看法各異。這次進(jìn)攻的目標(biāo)到底只是想占領(lǐng)南朝鮮，還是想以南朝鮮為跳板進(jìn)攻日本?到底是局限在遠(yuǎn)東范圍，比如臺(tái)灣、越南、菲律賓，還是聲東擊西，利用美國在遠(yuǎn)東集中兵力的時(shí)機(jī)使蘇聯(lián)得以向西歐進(jìn)攻?到底是北朝鮮的單獨(dú)行動(dòng)，還是蘇聯(lián)甚至加上中國蓄謀已久的總戰(zhàn)略的前哨戰(zhàn)?(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　其中有些問題，甚至到仁川登陸時(shí)都沒取得完全一致的認(rèn)識(shí)。這種對(duì)戰(zhàn)爭意圖的迷惘，必然造成決策的盲目。

　　(2)美國政界和軍界普遍對(duì)戰(zhàn)爭的爆發(fā)感到突然。盡管如前所述，許多情報(bào)機(jī)構(gòu)都有關(guān)于發(fā)生軍事沖突的跡象的報(bào)告送達(dá)各主管部門，但鑒于冷戰(zhàn)狀態(tài)下緊張局勢的普遍存在，加之朝鮮南北軍事沖突延續(xù)已有一年多，所以無論政界和軍界都沒有認(rèn)真對(duì)待這個(gè)問題。甚至戰(zhàn)火已經(jīng)燃起，參謀長聯(lián)席會(huì)議和麥克阿瑟仍然掉以輕心，認(rèn)為這不是一次決定性的戰(zhàn)斗。

對(duì)于戰(zhàn)爭缺乏心理準(zhǔn)備，或者說只做了一旦發(fā)生戰(zhàn)爭便撤退到日本的準(zhǔn)備，就使得美國在突如奇來的環(huán)境中表現(xiàn)出驚慌失措，那么也就很難避免決策的失誤。

　　(3)即使考慮到戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性，美國軍方的立足點(diǎn)也建立在南朝鮮軍隊(duì)完全可以抵擋住任何進(jìn)攻這一分析的基礎(chǔ)上。戰(zhàn)爭前夕，美國政府內(nèi)部關(guān)于朝鮮問題的爭論僅僅集中在是否再給南朝鮮援助，究竟給多少援助這樣一個(gè)問題上，從來沒想過美國要親自出兵參戰(zhàn)。軍方普遍認(rèn)為只要再給點(diǎn)軍火，南朝鮮軍隊(duì)便可以穩(wěn)住戰(zhàn)線。進(jìn)攻開始一天以后，麥克阿瑟還對(duì)杜勒斯及其助手打包票說南朝鮮軍隊(duì)完全可以應(yīng)付。

就是說，美國在軍事上也并沒有準(zhǔn)備。因此，輕率做出的第一個(gè)決定便輕而易舉地引導(dǎo)出第二個(gè)決定。從整個(gè)戰(zhàn)爭過程看，美國的政治決策多少都有些被軍事形勢牽著鼻子走。

　　(4)從軍事理論上講，由于掌握了原子彈，由于第二次世界大戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)以及戰(zhàn)后大量裁軍的現(xiàn)狀，美國的軍事戰(zhàn)略理論片面地集中在建立的空中核打擊力量的基礎(chǔ)上，過分依賴于海、空軍力量。戰(zhàn)后美國的軍事戰(zhàn)略只是準(zhǔn)備去對(duì)付一場蘇聯(lián)對(duì)美國或西歐突然發(fā)動(dòng)的全面進(jìn)攻，而這種進(jìn)攻將遇到戰(zhàn)略空軍力量的強(qiáng)有力反擊。正如李奇微所說：“在朝鮮戰(zhàn)爭之前，我們的全部軍事計(jì)劃都是設(shè)想打一場席卷世界的戰(zhàn)爭，并且認(rèn)為，在這樣的環(huán)境中，對(duì)一個(gè)遙遠(yuǎn)而又無法設(shè)防的半島進(jìn)行防御乃是愚蠢之舉。”“有限戰(zhàn)爭對(duì)于我們來說還是一個(gè)比較生疏的概念。” 其結(jié)果是蘇聯(lián)按兵不動(dòng)，美國卻由于判斷失誤而為太平洋彼岸的彈丸之地興師動(dòng)眾，勞民傷財(cái)，卷入了一場災(zāi)難性的戰(zhàn)爭。

　　正是在這種認(rèn)識(shí)盲目、判斷失誤以及心理和軍事都準(zhǔn)備不足的情況下，美國政府倉促做出了進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)的重大決定。這不能不說是帶有一定的偶然性。但是，我們還必須看到，在這種偶然性的背后，在各種偶然性的交叉中，仍然存在著某種必然性，存在著美國卷入戰(zhàn)爭的歷史基礎(chǔ)。

　　首先，戰(zhàn)后的世界分裂為社會(huì)主義和資本主義兩大陣營，存在著兩種互相對(duì)立和敵視的意識(shí)形態(tài)。美國既然自認(rèn)為是資本主義世界的領(lǐng)袖，也就擔(dān)負(fù)起了保衛(wèi)整個(gè)資本主義世界的責(zé)任和義務(wù)。而蘇聯(lián)則是社會(huì)主義陣營的領(lǐng)袖，在美國眼里，蘇聯(lián)正在利用其戰(zhàn)后建立起來的軍事優(yōu)勢——這種優(yōu)勢由于掌握了原子武器而更具威脅性，實(shí)現(xiàn)其一貫宣傳的目標(biāo)：解放全人類。況且，雅爾塔體系已經(jīng)大體上劃分了美蘇兩國或兩大陣營的勢力范圍，而杜魯門主義的提出又確定了美蘇冷戰(zhàn)游戲的規(guī)則。所以，美國認(rèn)為向南朝鮮的進(jìn)攻就是社會(huì)主義陣營向資本主義陣營的公然挑戰(zhàn)。在1950年初美國的一次蓋洛普民意調(diào)查中，75%的人認(rèn)為蘇聯(lián)人正在謀取“統(tǒng)治全世界的權(quán)力”，正是這種心態(tài)的表現(xiàn)。

　　杜魯門主義的出臺(tái)早已為美國對(duì)外政策定下了這樣的基調(diào)：作為西方世界的領(lǐng)袖，美國必須抵制蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)的任何進(jìn)攻或制造的緊張局勢。從希臘到柏林，從伊朗到中國，從西亞到遠(yuǎn)東，戰(zhàn)后幾年的歷程就是這樣走過來的。盡管從軍事戰(zhàn)略的角度上講，朝鮮半島被劃在美國的遠(yuǎn)東防御線之外，但是從政治戰(zhàn)略的角度上講，南朝鮮畢竟屬于美國的勢力范圍，畢竟是受美國保護(hù)的西方世界的前沿陣地。為了維持美國在世界范圍內(nèi)的這種威信，為了不失掉“自由世界領(lǐng)袖”的面子，即使是在軍事和經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國都不很重要的朝鮮半島，也成為美國決心保衛(wèi)西方世界免遭“共產(chǎn)主義侵略”的象征。1949年“丟失”中國之后，就使得南朝鮮在遠(yuǎn)東的這一象征更具重要性和代表性。

　　杜魯門在回顧朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)，正是這樣說的：

　　我們當(dāng)時(shí)的心情是：必須堅(jiān)決制止這種對(duì)一個(gè)自由國家實(shí)行武裝侵略的行動(dòng)，這對(duì)保持和平十分重要。我們向大家宣告，我們認(rèn)為朝鮮的局勢關(guān)系很大，因?yàn)閺倪@種局勢中可以看出西方的力量和決心。目前，要想制止世界其他地方的新的行動(dòng)，唯一的辦法是采取堅(jiān)決的行動(dòng)。根據(jù)我們的看法，如果我們不能采取行動(dòng)保護(hù)一個(gè)在我們的支持下建立起來的，并且由聯(lián)合國采取行動(dòng)來保障它的自由的國家，那末，不但在亞洲，而且在歐洲、中東和其他地方，靠近蘇聯(lián)的各國人民對(duì)我們的信心都會(huì)受到極不好的影響。

　　艾奇遜對(duì)這一點(diǎn)說得更加明確：

　　這是一次公開的、赤裸裸的對(duì)我們國際公認(rèn)的南朝鮮保護(hù)者的地位的挑戰(zhàn)。南朝鮮是對(duì)美國占領(lǐng)下的日本的安全重要的地區(qū)。鑒于我們的應(yīng)戰(zhàn)能力，回避這個(gè)挑戰(zhàn)將使美國的權(quán)力和威信受到極大損失。我認(rèn)為威信的意義是權(quán)力投下的影子，那是具有巨大的威懾上的重要性的。因此，我們不能讓一個(gè)蘇聯(lián)傀儡就在我們的防線火力圈內(nèi)征服這個(gè)重要地區(qū)，不能僅僅在安理會(huì)中說幾句話，表一下態(tài)而不作更多的反擊�？磥砦覀儽仨毾露Q心使用武力。

　　當(dāng)然，杜魯門和艾奇遜作為美國介入朝鮮戰(zhàn)爭的主要決策人，在事隔多年后采取這種說法，多少有些為美國錯(cuò)誤地卷入這場戰(zhàn)爭的決定進(jìn)行辯護(hù)的用意。這是因?yàn)�，�?zhàn)爭后來的發(fā)展完全出乎美國意料，而美國的輿論和民意在戰(zhàn)爭尚未結(jié)束之時(shí)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向，從初期對(duì)戰(zhàn)爭的熱情變?yōu)楸г购蛥拹哼@場沒完沒了的戰(zhàn)爭。不過，當(dāng)時(shí)美國的決策確實(shí)有很大的意識(shí)形態(tài)的因素。當(dāng)國會(huì)順利通過杜魯門關(guān)于介入戰(zhàn)爭的決定后，俄勒岡州共和黨參議員莫爾斯說了一句很有代表性的話：“總統(tǒng)的歷史性聲明向世界上愛好自由的人們清楚地表明，我們決不能容忍共產(chǎn)黨侵略自由世界�！�

　　其次，美國確定的冷戰(zhàn)原則是遏制政策，從這一政策出發(fā)，美國必須阻止蘇聯(lián)侵入自己勢力范圍的每一步擴(kuò)張行動(dòng)。而朝鮮發(fā)生的進(jìn)攻行為，就被美國認(rèn)為是蘇聯(lián)策劃的全線進(jìn)攻的第一步，或試探性進(jìn)攻。因此，美國必須加以遏制。

　　戰(zhàn)爭爆發(fā)的第二天，國務(wù)院的情報(bào)分析人員就做出結(jié)論說：北朝鮮事先未得到莫斯科的指示，絕不可能發(fā)動(dòng)這場戰(zhàn)爭。因此，這一行動(dòng)必須被看作是蘇聯(lián)的行動(dòng)，是過去18個(gè)月中支配蘇聯(lián)對(duì)外政策的軍事力量日益增強(qiáng)的組成部分。但是，唯有這一次，蘇聯(lián)顯然是在冒爆發(fā)一場全面戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)。

艾奇遜也認(rèn)為：“幾乎可以確定，進(jìn)攻是由蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)、支援和慫恿的�！�

　　正因?yàn)槊绹J(rèn)定對(duì)南朝鮮的進(jìn)攻是蘇聯(lián)戰(zhàn)略進(jìn)攻的第一步，因此對(duì)這一行動(dòng)的后果設(shè)想得十分嚴(yán)重。6月25日的布萊爾大廈會(huì)議之后，艾奇遜遞交杜魯門一份杜勒斯從東京發(fā)來的電報(bào)。杜勒斯的分析是：“坐視朝鮮在無緣無故的情況下遭受武裝攻擊的蹂躪，就將產(chǎn)生一連串災(zāi)難性的后果，從而極可能引起世界大戰(zhàn)�！� 第二天，杜魯門接到麥克阿瑟關(guān)于南朝鮮軍隊(duì)崩潰在即的電報(bào)后，對(duì)他的顧問們說：“如果共產(chǎn)黨在朝鮮獲得成功，那就會(huì)置日本于容易受到紅軍和飛機(jī)攻擊的距離之內(nèi)，而沖繩島和福摩薩就會(huì)腹背受敵�！薄澳壳俺r局勢的發(fā)展，在我看來，就像柏林事件更大規(guī)模的重演。共產(chǎn)黨人總是找我們軍事上的弱點(diǎn)進(jìn)攻；
我們必須對(duì)付他們的攻擊，以免被卷入世界大戰(zhàn)�！� 正是出于這樣的考慮，美國不僅立即決定使用海、空軍參加朝鮮的戰(zhàn)斗，而且還向臺(tái)灣海峽派遣海軍艦隊(duì)，向菲律賓和印度支那提供援助，甚至命令空軍著手制定摧毀蘇聯(lián)遠(yuǎn)東全部空軍基地的計(jì)劃。而這些部署，都發(fā)生在美國地面部隊(duì)投入戰(zhàn)爭之前。

　　美國當(dāng)局所關(guān)注的，與其說是朝鮮戰(zhàn)爭本身，不如說是這場戰(zhàn)爭的后果。很多西方學(xué)者都認(rèn)為，美國政府介入朝鮮戰(zhàn)爭的原因在于，這種干預(yù)對(duì)于防止蘇聯(lián)在其他地區(qū)的軍事行動(dòng)是非常必要的。他們認(rèn)為美國的決策肯定受到慕尼黑綜合癥的影響，所以要努力避免重復(fù)30年代失敗的綏靖政策。這種分析對(duì)他們說來是很自然的。布雷德利曾經(jīng)回憶當(dāng)時(shí)的情況說：“在那些日子里，我們相當(dāng)單純地認(rèn)為，世界上所有共產(chǎn)黨的行動(dòng)都是斯大林從莫斯科親自操縱的。那天晚上我們猜測，斯大林為了讓其衛(wèi)星國對(duì)遠(yuǎn)東實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)攻，已暫時(shí)放棄了他在歐洲和中東的計(jì)劃。朝鮮可能僅是這一進(jìn)攻的第一步，下一步可能是臺(tái)灣，再下一步則可能是印度支那，菲律賓也可能是目標(biāo)之一�！�

　　希特勒是怎樣在西方綏靖政策的鼓舞下，一步步蠶食歐洲的情景還深深留在人們的記憶中，這很容易使人們聯(lián)想到遠(yuǎn)東多米諾骨牌的結(jié)局。對(duì)于出現(xiàn)這種可怕后果的擔(dān)心，無疑是美國決定在朝鮮出兵的原因之一。否則，很難理解美國為什么會(huì)在毫無準(zhǔn)備的情況下，勉強(qiáng)對(duì)這樣一個(gè)本來準(zhǔn)備放棄的半島投入兵力。杜魯門在做出美國全面介入朝鮮戰(zhàn)爭的決定后，心情就是這樣。他走到辦公室里一個(gè)大型地球儀前，指著朝鮮說：“這是遠(yuǎn)東的希臘。如果我們現(xiàn)在態(tài)度強(qiáng)硬，那就不會(huì)有什么下一步的麻煩事�！�

　　再次，美國政府在戰(zhàn)爭爆發(fā)幾天之內(nèi)迅速改變了對(duì)朝鮮政策，還有一個(gè)重要原因是國內(nèi)政治斗爭的結(jié)果。美國的兩黨制和議會(huì)制以及社會(huì)輿論，對(duì)于政府的對(duì)外政策制訂有著重大影響。

　　盡管與對(duì)臺(tái)政策相比，國務(wù)院在朝鮮問題上態(tài)度稍為強(qiáng)硬，但總的來講，美國民主黨政府的對(duì)外政策基調(diào)是從遠(yuǎn)東脫身，把戰(zhàn)略重點(diǎn)放在歐洲，更未曾設(shè)想在朝鮮半島采取任何軍事行動(dòng)。自從美國政府確定了從中國脫身的政策以后，特別是在蘇聯(lián)的原子彈爆炸成功和中蘇結(jié)成同盟以后，美國共和黨掀起了對(duì)政府遠(yuǎn)東外交政策普遍不滿的浪潮，他們把美國“丟失”中國的責(zé)任歸咎于民主黨的外交政策。麥卡錫借機(jī)指控國務(wù)院里有大批共產(chǎn)黨，更是起到推波助瀾的作用。國務(wù)院里的中國問題專家?guī)缀跞勘磺逑矗孢d首當(dāng)其沖，承受了極大壓力，甚至馬歇爾也難免受到牽連。不僅如此，艾奇遜在臺(tái)灣問題上的態(tài)度也受到軍方的指責(zé)和攻擊。在這種背景下，戰(zhàn)爭爆發(fā)前的幾個(gè)月中，以艾奇遜為首的國務(wù)院不得不時(shí)時(shí)謹(jǐn)言慎行，注意免遭共和黨強(qiáng)硬派的攻擊。作為總統(tǒng)的杜魯門則更為重視國內(nèi)，特別是國會(huì)的輿論傾向，而且尤其注意國會(huì)中各委員會(huì)主席的態(tài)度，因?yàn)樗麄儗?duì)國家的立法和法案的通過起著決定性作用。而這些人大多主張對(duì)一切共產(chǎn)黨國家都采取強(qiáng)硬立場。共和黨議員對(duì)民主黨外交政策的猛烈攻擊，也迫使杜魯門為平息輿論而采取讓步。共和黨外交政策主要發(fā)言人杜勒斯進(jìn)入國務(wù)院就是這種妥協(xié)的結(jié)果。如果說民主黨政府在1950年上半年一直在尋找一個(gè)與共和黨妥協(xié)，以迎合輿論，穩(wěn)定國內(nèi)政治統(tǒng)治的機(jī)會(huì)的話，那么，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)恰恰提供了這樣一個(gè)機(jī)會(huì)。事實(shí)上，在朝鮮問題上使用武裝力量的主張，正是共和黨在國務(wù)院的代表人物杜勒斯首先提出來的。

　　朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)，杜勒斯剛剛訪問南朝鮮后留在東京。當(dāng)他聽到戰(zhàn)爭到消息后，尚未搞清情況，便立即與他的助手艾利森一道，起草了一份給艾奇遜的電報(bào)，其中特別提到：“南朝鮮可能自己有力量抵住并擊退進(jìn)攻。假如是這樣，那是最好了。但是，如果出現(xiàn)了他們力不勝任的情況，我們認(rèn)為應(yīng)該使用美國軍隊(duì)，那怕這樣做會(huì)冒引起蘇聯(lián)的對(duì)應(yīng)行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)�！� 這使杜勒斯成為第一個(gè)以文字形式提出美國使用武裝力量介入朝鮮戰(zhàn)爭的人。艾奇遜對(duì)杜勒斯的意見十分重視，他認(rèn)真閱讀過以后，便把電報(bào)單獨(dú)呈送杜魯門。這封電報(bào)的意見無疑反映了共和黨強(qiáng)硬派的立場，也無疑對(duì)杜魯門和艾奇遜在第二天的布萊爾大廈會(huì)議上決定出動(dòng)海軍和空軍投入戰(zhàn)斗起到了重要影響。

　　杜魯門關(guān)于美國全面介入朝鮮戰(zhàn)爭的決定在國會(huì)內(nèi)和社會(huì)輿論中引起的反響，從另一個(gè)角度證明了杜魯門政府的決策受到共和黨和國會(huì)壓力的影響。除了塔夫脫認(rèn)為杜魯門未經(jīng)國會(huì)同意而做出的決定有侵犯國會(huì)擁有的宣戰(zhàn)權(quán)之嫌外，杜魯門的決定在國會(huì)受到一片贊揚(yáng)。曾經(jīng)最嚴(yán)厲地抨擊政府遠(yuǎn)東政策的共和黨參議員惠里說：“總統(tǒng)目前這樣的道路是唯一可采取的光榮道路�！薄翱偨y(tǒng)最后終于采納了我們一些人的建議，他劃定了忍耐的限度，在太平洋問題上，他放棄了舉棋不定的作法，這使全國的人都松了一口氣�！� 杜魯門的決定也贏得了輿論的支持�！都~約時(shí)報(bào)》稱杜魯門的決定是“一個(gè)重大和無畏的行動(dòng)”�！痘浇炭茖W(xué)箴言報(bào)》刊登文章說，“從來沒見過華盛頓這么一大部分人幾乎一致滿意政府的決定”。甚至連股票行市也上漲了。

　　決定使用武裝力量直接干預(yù)朝鮮戰(zhàn)爭，的確使杜魯門政府度過了1949年底以來形成的政治難關(guān)。然而，這只是暫時(shí)的。美國軍隊(duì)在戰(zhàn)場上的失利很快使杜魯門政府陷入了更大的政治危機(jī)。

　　最后，美國決定介入朝鮮戰(zhàn)爭，還與蘇聯(lián)對(duì)戰(zhàn)爭的態(tài)度有最直接、最密切的關(guān)系。因?yàn)樵诿绹磥�，�?zhàn)事雖然發(fā)生在朝鮮半島，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　而它的真正對(duì)手卻在莫斯科。正如前面所講，美國的決策是針對(duì)蘇聯(lián)的，所以，在整個(gè)戰(zhàn)爭過程中，蘇聯(lián)的一舉一動(dòng)都是在給美國傳遞信息。而美國的第一項(xiàng)決定幾乎都要首先研究蘇聯(lián)的動(dòng)向和態(tài)度。

　　斯大林本身并不愿意挑起戰(zhàn)爭，更不愿意與美國直接兵戎相見，這也是蘇聯(lián)對(duì)外策的基本原則。但是，如果北朝鮮能夠迅速取得進(jìn)攻的勝利，而且又如金日成所說，在美國未及出兵之前就可以實(shí)現(xiàn)朝鮮的統(tǒng)一，那又何樂不為呢?畢竟，在斯大林看來，朝鮮半島離蘇聯(lián)的軍事基地旅順港有150哩，距蘇聯(lián)的港口城市符拉迪沃斯托克才25哩，而與美國還隔著一個(gè)太平洋。所以，斯大林積極支持了北朝鮮的軍事行動(dòng)。不過，蘇聯(lián)決不愿意公開出面干預(yù)朝鮮問題，更不允許給美國和世界輿論留下受人指責(zé)的口實(shí)和證據(jù)。因此，蘇聯(lián)處處采取小心謹(jǐn)慎的態(tài)度，而這一點(diǎn)恰恰在客觀上鼓勵(lì)了美國采取軍事行動(dòng)。

　　戰(zhàn)爭爆發(fā)的第二天，國務(wù)院便給駐蘇大使館發(fā)去一份電報(bào)，要艾倫·柯克大使立即約見蘇聯(lián)外交部長維辛斯基，正式向他通報(bào)北朝鮮發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的消息，并要求蘇聯(lián)施加影響讓北朝鮮撤回入侵部隊(duì)。然而，下午6時(shí)48分美國駐蘇大使館參贊沃爾沃思·巴伯回電說，蘇聯(lián)外交部高級(jí)官員一個(gè)都找不到，據(jù)報(bào)，重要人物都不在城里。

給人的印象是蘇聯(lián)采取回避態(tài)度。6月29日中央情報(bào)局局長希倫柯特報(bào)告：尚無跡象表明蘇聯(lián)打算支援北朝鮮，遠(yuǎn)東蘇軍也沒有什么動(dòng)靜。

6月30日美國收到蘇聯(lián)的復(fù)照，復(fù)照說蘇聯(lián)認(rèn)為朝鮮發(fā)生的事件是朝鮮內(nèi)部事務(wù)的一部分，并宣稱它反對(duì)外國干涉其他國家的內(nèi)政。這種明顯的置身事外的態(tài)度顯然使正在決策的美國政府如釋重負(fù)。國務(wù)卿艾奇遜的看法是，這個(gè)照會(huì)表明蘇聯(lián)將不會(huì)干預(yù)戰(zhàn)爭。

于是，蘇聯(lián)的這種態(tài)度無疑為美國地面部隊(duì)的參戰(zhàn)敞開了大門。

　　蘇聯(lián)對(duì)待聯(lián)合國的態(tài)度是朝鮮戰(zhàn)爭研究中的疑團(tuán)之一，也是美國分析蘇聯(lián)對(duì)戰(zhàn)爭態(tài)度的依據(jù)。

　　很多研究者都認(rèn)為，蘇聯(lián)代表在1950年1月退出聯(lián)合國安理會(huì)是犯了一個(gè)外交上的錯(cuò)誤，以致使蘇聯(lián)無法在聯(lián)合國發(fā)揮作用，阻撓美國在朝鮮問題上的所作所為。在戰(zhàn)后的聯(lián)合國安理會(huì)上，蘇聯(lián)代表經(jīng)常使用否決權(quán)，甚至在一些瑣碎的事情上也是如此。所以，如果蘇聯(lián)仍在安理會(huì)中，就很容易利用否決權(quán)來阻止美國在朝鮮采取的行動(dòng)。此外，如果許多東歐國家不隨著蘇聯(lián)退出聯(lián)合國組織，在戰(zhàn)爭初期美國也絕不可能在聯(lián)合國如此隨意行動(dòng)。當(dāng)然，如果說蘇聯(lián)在半年前就預(yù)見到朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，從而采取表面上的回避態(tài)度，那是言過其實(shí)了。但是，在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，蘇聯(lián)對(duì)于重返聯(lián)合國的冷淡態(tài)度就頗值得研究者注意了。當(dāng)然，在重大問題上蘇聯(lián)如此反應(yīng)遲緩，在當(dāng)時(shí)也特別受到美國決策者的注意。

　　這不是沒有道理的。在1950年8月1日蘇聯(lián)代表馬立克重返聯(lián)合國安理會(huì)之前，聯(lián)合國關(guān)于朝鮮問題一共做出三項(xiàng)決議，即6月25日(美國東部時(shí)間，下同)通過的要求立即停止戰(zhàn)爭行為，北朝鮮立即撤回三八線以北的決議；
6月27日通過的責(zé)成聯(lián)合國成員國應(yīng)向南朝鮮提供可能需要的援助，以擊退武裝進(jìn)攻并恢復(fù)這一地區(qū)的國際和平與安全的決議；
7月7日通過的派遣聯(lián)合國軍入朝參戰(zhàn)的決議。

　　第一個(gè)決議是程序性的，對(duì)于美國出兵沒有什么實(shí)際意義，況且因時(shí)間倉促，蘇聯(lián)也來不及返回聯(lián)合國。即使蘇聯(lián)回到安理會(huì)，也難以對(duì)這種呼吁和平的一般性決議使用否決權(quán)。

　　第二個(gè)決議是非常關(guān)鍵的，因?yàn)樗鼛в忻黠@的傾向性，而且是美國為實(shí)行其出動(dòng)海、空軍向南朝鮮提供援助的政策提供法律依據(jù)的。但正是在這個(gè)重要決議通過前幾個(gè)小時(shí)，蘇聯(lián)代表放棄了返回安理會(huì)行使否決權(quán)的有利時(shí)機(jī)。6月27日中午，賴伊、馬立克和格羅斯共進(jìn)午餐。吃過甜食后，賴伊告訴馬立克，他馬上要同其他外交官前往安理會(huì)就朝鮮問題舉行會(huì)議，并問道：“您去嗎?我認(rèn)為貴國的利益是要求您出席的�！碑�(dāng)時(shí)格羅斯連連后退，臉色煞白。因?yàn)檫@次會(huì)議通過的決議正是美國將采取的行動(dòng)的合法外衣，而如果馬立克到會(huì)，毫無疑問會(huì)否決議案，那么美國精心策劃的計(jì)劃就會(huì)毀于一旦。他想用腳在桌子底下碰碰賴伊，示意別再扯下去了。但這時(shí)馬立克搖搖頭說：“不，我不去�！� 馬立克顯然是得到了國內(nèi)的指示。據(jù)葛羅米柯回憶，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，他曾向斯大林建議，蘇聯(lián)代表應(yīng)于6月底返回聯(lián)合國安理會(huì)，以便在那里使用否決權(quán)反對(duì)聯(lián)合國做出不利于北朝鮮的決議，但斯大林拒絕了這個(gè)建議。

　　無論如何，蘇聯(lián)沒有及時(shí)返回安理會(huì)使得美國可以隨意利用聯(lián)合國這一工具為其決策服務(wù)，而蘇聯(lián)的舉措則在客觀上使美國可以得心應(yīng)手實(shí)施其出兵朝鮮的計(jì)劃。

　　至于第三個(gè)決議通過的后果就更為嚴(yán)重，由于蘇聯(lián)缺席而按美國策劃而順利通過的這個(gè)決議，不僅使美國在聯(lián)合國軍的名義下介入戰(zhàn)爭，而且為美國越過三八線北進(jìn)提供了借口：正是因?yàn)橛新?lián)合國軍這面大旗，美國才能夠以聯(lián)合國提出的南北朝鮮統(tǒng)一為理由越過三八線。而這一舉動(dòng)的更為嚴(yán)重的后果是使戰(zhàn)爭打到鴨綠江邊，并迫使中國出兵朝鮮。美國在戰(zhàn)爭的泥淖越陷越深。

　　發(fā)表于《世界歷史》，1995年第3期

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