16世紀末以后，世界經(jīng)濟中心開始由地中海向大西洋轉(zhuǎn)移。大西洋沿岸的國家荷蘭、法國、英國等逐漸崛起。1566年，尼德蘭爆發(fā)反對西班牙專制統(tǒng)治的資產(chǎn)階級革命，并于1609年取得勝利。革命勝利后，荷蘭對內(nèi)發(fā)展資本主義，對外奉行擴張政策，與英國、西班牙、法國等爭奪殖民地，曾一度稱雄西歐。當時荷蘭的工商業(yè)和航海業(yè)比較發(fā)達，其商船噸數(shù)占全歐的3/4，有所謂“海上馬車夫”之稱。為適應荷蘭資產(chǎn)階級的對外擴張和海上霸權(quán)，荷蘭外交家格勞秀斯提出了國際法的學說，另一位外交家維克爾福特則論述了使節(jié)及其職能。但是，荷蘭的霸權(quán)在歷史上只是曇花一現(xiàn)。由于執(zhí)政的大商業(yè)資產(chǎn)階級實行重商政策，對工業(yè)保護不夠，荷蘭很快走向衰落，為英國、法國等所取代。

　　在荷蘭之后，開始了法國稱霸歐洲大陸的時期。經(jīng)過16世紀后半期的大內(nèi)戰(zhàn)時期以后，法國已經(jīng)變成了一個強大而成熟的君主專制國家。與此同時，西方外交也進入了所謂法國時期，直到第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束。在長達300年的時間里，法國成為西方外交的領航者，法語則是當時國際外交界的通用語言。尼科松認為，法式外交是處理文明國家間相互關系的最佳方法。這種外交的最大優(yōu)點在于，它建立了一個制定外交政策的中央集權(quán)的權(quán)威機構(gòu)，培養(yǎng)了一支由專家組成的貫徹這種政策的隊伍。同時此法注重禮儀和尊嚴，講究持續(xù)和漸進，重視知識和經(jīng)驗，照顧到當前各國實力的現(xiàn)實情況。它把恪守信義、說話達意和用詞精當定為搞好談判所必不可少的條件。

這種法國式的外交，通常被稱為規(guī)范外交或傳統(tǒng)外交，是由黎塞留首創(chuàng)，經(jīng)卡利埃爾分析，在長達300年的時間里被歐洲國家所普遍采納的國際談判的理論和實踐。

　　第一節(jié)：格勞秀斯的外交思想

　　格老秀斯（Hugo Grotius， 1583一1645 ）17世紀荷蘭著名的資產(chǎn)階級法學家、政治家、外交家和歷史學家，近代資產(chǎn)階級自然法的創(chuàng)始人，國際法的鼻祖。

　　格勞秀斯出生于荷蘭德爾夫特省一個富裕律師的家庭，其父詹格羅特為法裔，是哲學和法學博士，著名律師，曾任萊頓市的議員和萊頓大學校長。格勞秀斯自幼有神童之稱，11歲進入萊頓大學學習，15歲赴法國奧爾良大學攻讀法律專業(yè)，16歲回荷蘭海牙任律師。1607年任荷蘭律師協(xié)會主席，1613年任荷蘭駐英大使。在擔任駐英大使期間，曾參加荷蘭關于東印度公司的貿(mào)易問題與英國的談判。1618年荷蘭發(fā)生教派沖突，即亞美尼亞派和加爾文派的沖突，引起內(nèi)亂。格勞秀斯參加了亞美尼亞派，事敗后被反對派宣告有罪，并被捕入獄3年。1621年，在其妻瑪麗亞的營救下越獄，亡命法國，為法王路易十三服務，任法國駐瑞典公使。1635年改仕瑞典，擔任瑞典駐法國公使。1645年卸任，在回巴黎途中病逝，享年62歲。格老秀斯死前為自己撰寫了墓志銘，即：“荷蘭的囚徒兼亡命者，瑞典王國的公使，格老秀斯長眠于此�！�

　　格勞秀斯對法學、神學、歷史、文學及自然科學均有研究，而以國際法和外交學的研究者著稱。他的主要著作有《捕獲法》（1604）、《論海上自由》（1609）、《戰(zhàn)爭與和平法》（1625）等，其中《戰(zhàn)爭與和平法》是格勞秀斯的代表性著作。這一著作在當時就獲得了很大的成功，曾連續(xù)再版多次。據(jù)不完全統(tǒng)計，《戰(zhàn)爭與和平法》一書，用拉丁文發(fā)行過55版，曾被譯成荷蘭文、英文、法文、德文、俄文、西班牙文、日文和中文等。1791年，法國革命家米拉波曾對荷蘭人講：格老秀斯是“他們國家永恒的驕傲，他那論戰(zhàn)爭與和平的書使一門最美最有用的科學形成完整的體系�！�

　　格老秀斯的外交思想，特別是國際法思想，集中地體現(xiàn)在他的著作《戰(zhàn)爭與和平法》中�！稇�(zhàn)爭與和平法》共分3卷，有5個部分。緒論著重論述了權(quán)利的起源與法律問題；
第一卷著重論述戰(zhàn)爭的起源、性質(zhì)和分類，國家主權(quán)和公民權(quán)利與義務諸問題；
第二卷主要說明何者是公物，何者為私產(chǎn)，何謂對人的權(quán)利，何謂所有權(quán)的義務以及有關公私誓言、損失賠償、使節(jié)尊嚴等；
第三卷主要論述戰(zhàn)爭中的合法行為和違法行為、外國人的合法和違法行為及其處理規(guī)則等。該書的最后一部分是結(jié)束語，主要論述了和平的種類以及戰(zhàn)爭條約等。格勞秀斯的主要外交思想可歸納如下：

　　1．外交思想的哲學基礎

　　格勞秀斯的外交思想是以自然法理論作為基礎的，而自然法在他看來則源自人的理性，這表明了了他對人性的看法是持樂觀態(tài)度的。格勞秀斯認為，人與動物是有根本區(qū)別的，這種區(qū)別表現(xiàn)在人是有理性的動物，人是社會的動物，人類的特性需要社會交往，并且需要過和平而理性的生活，所以“一切動物生來只求自己的利益”這句話是適用于人類的。他寫道：“自然法是正確的理性準則，它指明任何與我們理性和社會本性相合的行為就是道義上公正的行為，反之，就是道義上罪惡的行為。” 人們“都是為著社會而生存的。這社會的每部分，若不為互相容忍與善意包圍，則社會是不能存在的�！� “自然法之母就是人性，社會交往的感情就產(chǎn)生于此，并非由于其他的緣故。”

　　格勞秀斯假定在國家產(chǎn)生之前曾經(jīng)存在過某種“自然狀態(tài)”，當時人們的生活是自由、平等的，但是，這種生活卻缺少安全的保障。于是在人的理性的啟示下，人們?yōu)榱斯餐�的利益而�?lián)合起來，組成國家。而組成國家的目的“就是通過整個社團的幫助和利用聯(lián)合的力量來保衛(wèi)每個成員，使他平安地享受他自己應得的那一份�！� “僅為著自身的利益而剝奪他人之所有，便和自然法相沖突�！� 從“自然狀態(tài)”和“自然權(quán)利”的假定出發(fā)，格勞秀斯提出了他的自然法理論。他認為，世界上存在兩種法，一是自然法，一是意志法。意志法起源于人的意志或上帝的命令，可劃分為“神命法”和“人類法”。神命法是上帝在創(chuàng)造人類以后、洪水以后和耶穌之后給予人類的；
人類法包括家庭法、國內(nèi)法和國際法，是一種實在法。而自然法是導源于人的理性的，是神圣的，是其他一切法律的基礎，神命法也不例外。上帝也不能改變自然法，自然法是永恒不變的，也是普遍適用于人類社會的�！耙驗槭挛锏谋举|(zhì)，其本性和存在，是只依靠自身，而不依靠任何物的�！�…所以神自身也要忍受他的行動受這一規(guī)則所判斷。” 格勞秀斯還把不得侵犯他人的財產(chǎn)、應當賠償自己過錯引起的損失、應當履行自己的諾言，遵守契約、把不屬于自己的東西及其所產(chǎn)生的收益歸還他人、違法犯罪要接受懲罰等規(guī)定為自然法的基本原則，要求所有的人都必須嚴格地遵守。

　　2.國家主權(quán)論。格勞秀斯認為，人們通過社會契約建立國家，國家是“一群自由人為著享受公共的權(quán)利和利益而結(jié)合起來的完善的團體�！� 而國家的主要特征就是擁有主權(quán)。那么什么是主權(quán)呢？他寫道：“所謂主權(quán)，就是說它的行為不受另一種權(quán)力的限制，所以它的行為不是其他任何人類意志可以任意視為無效的�！� 與布丹相比，格勞秀斯較早地劃分了對內(nèi)主權(quán)和對外主權(quán)。他認為，主權(quán)屬于國家者，稱之為對外主權(quán)；
主權(quán)屬于一個人或者多數(shù)人者，則稱之為對內(nèi)主權(quán)。他說：“比方視力，就廣義言，屬于身體，就俠義言，屬于眼睛。主權(quán)的所有人亦有廣狹之分，從廣義看，主權(quán)屬于社會全體，亦即屬于國家；
從狹義看，則要看各國的法律和習慣，主權(quán)或者屬于一個人，或者屬于多數(shù)人�！� 但是，格勞秀斯是主張國家主權(quán)屬于一個人的。他認為，當人們訂立契約成立國家之時，就把權(quán)力交給了君主，并對君主負有服從的義務。格勞秀斯反對人民主權(quán)的思想，主張君主主權(quán)。他說：“有些人認為，最高權(quán)力永無例外地屬于人民，所以只要君主濫用用權(quán)力，人民便可以限制他，懲罰他。我們都不能不反對這種意見。這種意見過去已經(jīng)招致了什么禍患，如果人民一旦全部保持這種見解的話，將來還會繼續(xù)發(fā)生什么禍患，每個明智的人都是看得出來的�！� 只是在極端的情況下，格勞秀斯才承認人民對君主的反抗權(quán)。他說，君主“違反了法律和國家利益，人民不但可以用武力反抗他們，而且在必要時還可以處他們的死刑�！薄叭绻�君主把他的王國讓給他國，或使他的國家變成另一個國家的附庸國，他就喪失了他的王權(quán)�！� 顯然，這表明了格勞秀斯思想上的保守性。

　　3.國際法思想。格勞秀斯是西方近代國際法之父，他在歷史上第一次系統(tǒng)地闡述了國際法理論。關于法律的分類，格勞秀斯基本沿襲了羅馬法學家的做法，把自然法與萬民法分開。他認為自然法基于人的自然理性，而萬民法是契約或協(xié)議的產(chǎn)物。格勞秀斯認為萬民法乃國際法的前身，他曾經(jīng)把國際習慣法這個法律部門叫做萬民法。國際法以自然法為基礎，但與自然法有區(qū)別。格勞秀斯認為：“一國之法律，意在謀一國之利益，故國際之間，亦必有其法律；
其所謀者，非任何國家之利益，乃各國共同之利益也。是法也。吾名之曰國際法，以示別于自然法。” 在《戰(zhàn)爭與和平法》導言中，他還論證了國際法存在的必然性和必要性。他說：“人有恒言，戰(zhàn)爭中無法律，斯言最不足信，戰(zhàn)爭之作，正所以維持法律，故戰(zhàn)爭之事，亦宜以合于法律及誠意為限。”“縱使退一步言，戰(zhàn)爭之際，法律失其效力，非所語于萬古不變之大經(jīng)大法也。善哉迪歐樸內(nèi)森席斯言，仇敵之間，無成文法—即國法—但有不成文法。所謂不成文法者，或為自然之所賦予，或為國際之所公認�！� 因此，格勞秀斯強調(diào)：“國際之間，必有一共同之法律，此法律在戰(zhàn)爭中，或與戰(zhàn)事有關各事，均可發(fā)生效力。本書之作，實具有重大原因，竊見崇奉基督教之國家，以戰(zhàn)爭為兒戲，眥睚小怨，頓起干戈，雖使野蠻人聞之，亦將為之汗顏。且戰(zhàn)事既作，一切宗教法律，胥皆棄若蔽履，一若生人受命，即專以屠殺為事者�！� 根據(jù)國際法，格勞秀斯還區(qū)分了正義戰(zhàn)爭和非正義戰(zhàn)爭。他認為，只有出于自衛(wèi)、恢復自己的財產(chǎn)和懲罰的戰(zhàn)爭才是正義戰(zhàn)爭，其中自衛(wèi)戰(zhàn)爭是被壓迫民族和國家的自然權(quán)利，是不能剝奪的。但是，格勞秀斯作為理想主義者，同時也是和平主義者，主張國家之間的分歧應通過和平方式解決。如果不幸而爆發(fā)戰(zhàn)爭，則應當遵循國際法的規(guī)定，如不能不宣而戰(zhàn)，要堅持人道主義原則，保護非戰(zhàn)斗人員；
堅持公海航行自由的原則；
要保護交戰(zhàn)國雙方外交代表的安全等等。

　　4.使節(jié)權(quán)利論。格勞秀斯在其著作中用整整一章（第18章）敘述了使節(jié)的權(quán)利。他系統(tǒng)地記述了從過去到17世紀初使節(jié)法領域中形成的那些慣例。格老秀斯指出，使節(jié)有兩項基本權(quán)利即：（1）受他所出使的國家接納的權(quán)利；
（2）使節(jié)人身、其隨員和財產(chǎn)不受侵犯。使節(jié)的這兩項權(quán)利，雖與自然法的一些不可更改的原則有關，但主要取決于各個國家的意志或者說是習慣。例如，使節(jié)受接納的權(quán)利，決不是說他所出使的國家必須接納他，但拒絕接納一個使節(jié)要有充分的理由。如使節(jié)系由業(yè)已侵入該國之敵方派出者，或者使節(jié)帶著唆使他國臣民暴動的目的，就有充分理由剝奪其被接納的權(quán)利。同樣，使節(jié)之不可侵犯權(quán)也是如此。使節(jié)不可侵犯之程度大小，取決于該使節(jié)駐在國之習慣。

與使節(jié)人身不可侵犯相關的，還有使節(jié)的治外法權(quán)。格老秀斯寫到：“既然根據(jù)國際法，使節(jié)代表其君主，他就仿佛處于他行使其職權(quán)所在國家的領土之外。從而應該認為，他沒有義務遵守他所出使國家的法律。如果他犯了罪，那就應該對此視而不聞，或者遣送該使節(jié)出境；
如果其罪行給他出使的國家?guī)�來重大的損失，則應要求其國君予以懲治或與或者將他引渡。使節(jié)的隨員和使節(jié)的財產(chǎn)也享有這樣的不可侵犯權(quán)。至于使館中的庇護權(quán)，則只有得到使節(jié)駐在國君主許可時方能成立�！�

　　格勞秀斯的外交思想特別是國際法學說，是具有進步意義的。他對人性的看法，關于戰(zhàn)爭的學說，關于“公海自由”的主張以及關于戰(zhàn)爭中要貫徹人道主義原則等思想，都閃爍著理想主義的光芒，因此后人不僅把他被視為國際法之父，而且還把他視為西方國際關系理論中理想主義學派的先驅(qū)。

　　第二節(jié)：維格爾福特的外交思想

　　維格爾福特（Abraham De Wicquefort 1606-1682）， 荷蘭著名外交家，《大使及其職能》一書的作者。曾經(jīng)擔任荷蘭出席威斯特伐里亞和會的全權(quán)代表，勃蘭登堡選帝侯駐巴黎使節(jié)，布倫瑞克和盧森堡大公國駐荷蘭外交使節(jié)等。

　　維格爾福特于1606年出生在荷蘭的阿姆斯特丹。在17世紀的歐洲，他是一個典型的集外交家、間諜、冒險者、官員各種角色于一身的人物。他懂多國語言，具有非凡的和準確的記憶力。他的語言天才曾經(jīng)得到法國首相黎塞留大主教的欣賞，被聘為翻譯。勃蘭登堡選帝侯也委任他擔任駐巴黎的使節(jié)（1628-1658）。當時，他與歐洲各國的王公大臣都有有通信聯(lián)系。其中，時任荷蘭首相的維特與他交往甚密，(點擊此處閱讀下一頁)

　　這引起了法國首相馬扎林的不滿。馬扎林下來驅(qū)逐維格爾福特。但維格爾福特不愿離開法國，結(jié)果被投入巴士底獄。釋放后，他短期到過英國。1659年，維格爾福特返回荷蘭海牙。荷蘭首相維特命他撰寫《荷蘭史》。此時，維格爾福特與法國外交大臣朗尼有通信聯(lián)系，并接受法國津貼，直到1672年法國入侵荷蘭為止。維特死后，荷蘭新任首相認為維格爾福特是一個危險人物。1676年3月25日，他因叛國罪被逮捕。同年11月20日，被判處有期徒刑。在獄中，他寫作了他的代表性著作《大使及其職能》。1679年2月18日，在女兒的幫助下，他逃離監(jiān)獄，并得到了布倫瑞克公爵的庇護。1680年在荷蘭政府的同意下，《大使及其職能》（兩卷本）正式出版。1682年，維格爾福特死在德國的漢諾威，終年85歲。

　　維格爾福特的外交思想主要體現(xiàn)在他的兩卷本外交學專著《大使及其職能》一書中，并可概括如下：

　　1．關于使節(jié)職能的觀點。維格爾福特認為，大使的職能主要“包括維持兩個王公之間的有效溝通，傳遞其主公致駐在國王公的書信，并懇求回復……以及實現(xiàn)其主公的目標和維護其利益�！� 忠誠是對大使的基本要求。英國女王伊麗莎白曾經(jīng)將她的兩位使節(jié)尼古拉.克利富特和安東尼.雪黎投入監(jiān)獄，因為他們竟敢未經(jīng)允許便接受法王亨利四世的圣邁克爾勛章。對此女王當時表示，一個圣潔的女人只應該仰視自己的丈夫，而一個臣民除了效忠于上帝指定給他的君主外，不應該私通其他的主權(quán)者。對于女王的做法，維格爾福特極表贊成，認為，單單發(fā)生懷疑這一點，便至少足以將使節(jié)召回并結(jié)束其功名前途。

　　2.光榮間諜論。維格爾福特提出，大使一方面是“和平的使者”，同時也是“光榮的間諜。”“實際上，大使的職能之一就是回報他的主公，服從委任他的人。因為作為光榮的間諜，他不僅要成為主公的一個可靠的情報來源，而且應該按照主公指示的方向去行事�！� 使節(jié)以收買手段探聽它國秘密的職責是非常重要的，以至可以說，那些沒有此種習慣的國家，由于害怕失去5萬艾叩，卻因而失去數(shù)百萬艾叩。例如聯(lián)省共和國就是如此。聯(lián)省共和國沒有設置用于收買行賄之專款，而三級會議撥發(fā)此種經(jīng)費又公開進行，弄得盡人皆知，然而這種事情卻要求絕對的秘密。因此，荷蘭的外交便掌握在奧蘭治公爵們手中，而他們并不討厭得到法國國王的津貼。亨利四世的大臣冉寧1609年8月11日的訓令卻有幾行耐人尋味的話。在這段話中，冉寧指示法國大使撥付一定數(shù)額之款項用以支持奧蘭治的摩里斯和其他要人，以增強他們對法國的同情和對法國世仇西班牙的敵意。國王亨利四世在其批示中指定為此目的而動用10萬利維爾。

　　3．關于大使的任職資格和條件。維格爾福特認為，一個大使最應具備的品質(zhì)應該是謹慎和節(jié)制。其中謹慎主要包括仔細、反應性以及沉默和間接性等。大使的藝術在于，當你極欲渴求某件事情時，在表面上卻要不動聲色；
當你象劃船一樣推進自己的目標時，你卻要從背后來使勁兒。而節(jié)制主要指一個人在緊急情況下控制自己的情緒和保持冷靜及沉著的能力。相反，某些人的情緒總是一點就著，充滿了火藥和芒硝，在緊急情況下由于激動易于與對手妥協(xié)。因為他們很容易就會失去控制或者勃然大怒，以致于不知道他們當時到底在干什么。維格爾福特說，馬扎林的一個卓越才能就是能夠使對手失去控制或者暈頭轉(zhuǎn)向。在強調(diào)上述品質(zhì)對于從事談判和起草條約工作的重要性的同時，維格爾福特還表示，大使效能通常取決于他與其主公之間的關系。他認為，大使的忠誠也需要其主公信任和信心的匯報。如果一個大使在談判沒有給予全權(quán)，除非象在1644年芒斯特召開的結(jié)束30年宗教戰(zhàn)爭的會議上，西班牙代表未獲得全權(quán)，其目的在于拖延談判。

　　維格爾福特的外交思想主要反映了17世紀歐洲的外交實踐，是對當時外交實踐的理論總結(jié)。正如他在《大使及其職能》一書序言中指出：與當時出版的大多數(shù)外交著作不同，這些著作都充滿了關于“完美的大使“的敘述。但這些著作既未了解外交官職務本身，也沒有理解世界的本質(zhì)。因此，他的著作不打算花費時間討論大使如何成為道德高尚的人，因為在這樣一個墮落的時代，這樣的大使無從尋覓。因為“使節(jié)也是人，也具有平常人的弱點，這就是說，他們也有激情和利益。但是使節(jié)應知道他是否愿意為自己和他的主公增添榮譽�！� 維格爾福特的現(xiàn)實主義外交思想對17-18世紀的外交產(chǎn)生了巨大的影響。他的《大使及其職能》一書描述了一個使節(jié)應該做什么以及怎樣去履行其職務，曾多次再版，長期以來是外交官必讀的指南。但是，后來他在外交史卻被人忘卻了，甚至尼科松也忽視了他。然而，作為西方近代外交思想的大師，他把法國的外交方式加以系統(tǒng)總結(jié)并推廣，其功勞與卡利埃爾不相上下。

　　第三節(jié)：黎塞留的外交思想

　　黎塞留（Armand Jean du Plessis, Duc de Richelieu, 1585-1642）, 樞機主教，法國近代著名的政治家和外交家，法國國王路易十三的首相（1624-1642）。

　　1585年9月，黎塞留出生于巴黎的一個貴族家庭。21歲時進入納威爾學院并在1607年4月16日被法王亨利四世提名為綠松城的主教。1614年，他作為教士代表進入三級會議。1616年，黎塞留成為軍事和外交國務秘書。他曾是王太后的門徒，1617年王太后倒臺，黎塞留隨后被流放到布魯耶斯，不久來到阿維農(nóng)。1620年，黎塞留成功地安排了王太后瑪利與其兒子路易十三的和解。1622年，黎塞留晉升為樞機主教。1623年，通過瑪麗王太后的幫助，黎塞留擔任國王路易十三的首相。在首相任內(nèi)，國王本人盡管不喜歡黎塞留，但欣賞他的智力和精力。國王凡事均依靠黎塞留，作為最高行政機關的國務會議徒具虛名，實際權(quán)力集中在黎塞留及其助手手中。中央政府向各省派遣一個主計官，其地位高于各省總督。主計官由中央政府任免，官職不能世襲、買賣和轉(zhuǎn)讓。為了削弱貴族的勢力，加強君主專制的中央政權(quán)，黎塞留對胡格諾教派進行了鎮(zhèn)壓。當時胡格諾教派依據(jù)《南特敕令》，在法國南部擁有許多城堡，對抗王權(quán)，形成“國中之國”。1628年，黎塞留親自指揮軍隊，攻占了胡格諾教派的重要據(jù)點拉羅舍爾。次年，又剝奪了該教派享有的政治和軍事特權(quán)。1631年，黎塞留被封為公爵。1632年，他鎮(zhèn)壓了奧倫治公爵的叛亂。在30年宗教戰(zhàn)爭期間（1618-1648），他交替運用談判和武力的手段保護了德意志的新教徒，目的是使奧地利哈布斯堡王朝難堪。黎塞留還在其助手的幫助下，使葡萄牙與西班牙分離�？傊�，黎塞留在其首相任期內(nèi)，政治上任用“穿袍貴族”（貴族化的資產(chǎn)階級），鎮(zhèn)壓新教徒叛亂，削弱地方割據(jù)勢力，鞏固了法國的王權(quán)和中央集權(quán)；
經(jīng)濟上，他改革財政制度，鼓勵發(fā)展工商業(yè)，建立貿(mào)易公司，實行殖民掠奪，為法國君主專制的鼎盛時期奠定了基礎；
同時外交上，他支持他德意志新教諸侯和荷蘭、瑞典等國，反對哈布斯堡王朝，從而建立了旨在確保歐洲和平與法國優(yōu)勢地位的均勢體制。在黎塞留秉政不到20年的時間里1624-1643），法國擺脫了奧地利王族的鉗制，維護了國家的主權(quán)和獨立，同時法國比20年前則強大了許多，法國的版圖也空前遼闊。法國國王在被承認的王國國界外，還控制著阿爾圖瓦、洛林、阿爾薩斯、薩瓦、魯西永以及上萊茵地區(qū)橋頭重鎮(zhèn)，在意大利北部也擁有鞏固的基地。王國的海軍已取得對西班牙的優(yōu)勢，掌握著西地中海的制海權(quán)。在大西洋，法國的艦隊與英國的艦隊勢均力敵。在海外，法國在加拿大和安的列斯群島建立了殖民地，塞內(nèi)加爾沿岸和馬達加斯加已設有法國貿(mào)易公司。

　　黎塞留的外交思想主要體現(xiàn)在他的《政治遺書》中，該書出版于1688年。盡管有人對其真實性表示懷疑，但我們認為，這本書確實在某種程度上反映了黎塞留的政治信念和思想。

　　黎塞留的主要外交思想可概括為以下幾個方面：

　　一、國家利益至上的思想�！皣�家利益”（raison d’etat），過去翻譯成“公益”的概念和思想的出現(xiàn)，是與歐洲民族國家體制的形成聯(lián)系在一起。在文藝復興時期，意大利的馬基雅維利和法國的布丹等人已經(jīng)涉及到了國家利益問題，但是他們并未明確提出國家利益的概念。嚴格說來，黎塞留應是較早提出國家利益概念并身體力行的政治家和外交家。黎塞留認為，馬基雅維利關于政治的一系列原則并非下流無恥，而不失為真正偉大的原則�！皣�家”高于一切，國家是一種價值，為了它，一切手段都是好的。他告誡君王說：“對那些以輕視國家法令自詡的人們，應該采取嚴峻的態(tài)度，這就叫為‘公益’辦事�；�督教徒應該忘記他個人所受的侮辱，但執(zhí)政者卻應記住破壞公益的過錯。事實上，不處罰他們，就等于犯雙倍的過錯……鞭子是司法的象征，任何時候都不應該不用它�！� 黎塞留在1624年擔任法國首相時，正值神圣羅馬帝國皇帝斐迪南二世企圖消滅新教、恢復羅馬教會的統(tǒng)一，并妄圖稱霸中歐。這股反宗教改革的逆流導致了歐洲30年宗教戰(zhàn)爭的爆發(fā)。作為天主教徒和紅衣主教，黎塞留本應支持斐迪南二世的宗教目標，但是黎塞留卻把法國的國家利益置于宗教目標之上，采取了支持德意志新教諸侯的態(tài)度，反對奧地利哈布斯堡王朝稱霸中歐，因為這不符合法國的國家利益，一旦斐迪南二世的計劃得逞，法國將降為歐洲的二流國家。1629年，黎塞留下令給予法國新教徒以信仰自由。1635年，他說服法王正式加入了30年宗教戰(zhàn)爭，以武力支持德意志的新教勢力，與哈布斯堡王朝分庭抗禮。1648年，30年宗教戰(zhàn)爭宣告結(jié)束，交戰(zhàn)各方簽訂了《威斯特伐里亞和約》。此時黎塞留已經(jīng)不在人世，但和約的簽訂是黎塞留政策的勝利，因為該和約確定了德意志的國內(nèi)制度和政治分裂的局面，并在事實上削弱了哈布斯堡王朝，確立了法國在歐洲的優(yōu)勢地位，葬送了神圣羅馬帝國。同時，該和約還確定了歐洲各國的國界，標志著歐洲民族國家體制的正式形成。

　　2．追求法國天然疆界的思想。在亨利四世時，法國就出現(xiàn)了所謂追求“天然疆界”的想法。據(jù)亨利四世的大臣秀利說，亨利四世有一個“宏偉的規(guī)劃”，即使哈布斯堡王室降低到比利牛斯半島一地國君的地位，把土耳其和韃靼人趕到亞洲去，重建拜占庭帝國，然后再重畫整個歐洲的政治地圖。歐洲將分為6個世襲君主國家、5個選舉的國家和5個共和國。在這一切國家之上設置一個專門的議政府，負責維護普遍和平并審理國與國之間、國君與其臣民之間的一切糾紛。而基督教國家的這個特種共和國的首腦是教皇，其首相則為法國人。黎塞留繼承了亨利四世的思想，把追求天然疆界視為其外交政策的主要目標，并通過削弱哈布斯堡王朝，維持歐洲的“政治均勢”來實現(xiàn)這一目標。黎塞留在1633年曾寫信給國王路易十三，希望國王同意參加30年宗教戰(zhàn)爭，因為這樣可能兼并洛林，把法國的東部領土推進到萊因河邊，取得法國東部的天然疆界。后來在《政治遺書》中，黎塞留則明確表示：“我秉政之目的在于：為高盧收回大自然為它指定的疆界，為高盧人找回高盧人國王，將法國置于高盧的位置上，在原屬古代高盧的一切地方建立新的高盧�！�

　　3．外交謀略思想。黎塞留對馬基雅維利的為達目的不擇手段的思想深表贊同。他曾授意一些學者用馬基雅維利的思想為他的政策辯護。其中一位學者曾寫道：“為求和平而以戰(zhàn)爭為手段，其后果即使違背個人初衷，亦非出于故意，而是迫于最嚴苛最殘酷之現(xiàn)實需要。開啟戰(zhàn)端之意圖若為正當，便可謂正義之戰(zhàn)。因此最主要的考慮因素乃意圖而非手段。為除惡以致有時令無辜者流血，此非戰(zhàn)之罪�！� 從這一思想出發(fā)，黎塞留為了維護法國的國家利益和國家目標，一方面不惜采取強權(quán)政治和武力政策；
另一方面，也十分強調(diào)談判、宣傳等和平手段的運用。在《政治遺書》，我們既可找到他的赤裸裸的強權(quán)政治的語言，也可發(fā)現(xiàn)他談判思想。黎塞留指出：“就國事而言，有權(quán)力便有權(quán)利，弱者僅能勉力順應強者之意見�！� 同時，黎塞留又十分重視談判的功能和作用。他寫道：““深思熟慮的談判可使一些國家在同另一些國家的日常談判中得到許多好處。不深信這一點的人，未必能意識到它。由于深信這種說法的正確性，所以我堅決主張，為了國家利益必須堅持進行談判，不管是公開的還是秘密的，而且要普遍地進行，甚至在談判不能馬上帶來好處和多半無法預料未來的結(jié)果時也要進行�！� 另外為了推行其外交政策，黎塞留十分重視新聞輿論的作用。在他的支持下，法國創(chuàng)辦了第一家報紙《新聞報》，建立了“法蘭西學院”，黎塞留還親自組織了一個才華橫溢的寫作班子。(點擊此處閱讀下一頁)

　　例如，為論證法國吞并洛林、取得萊茵河以西領土的合法性，他曾批準出版一本題為《洛林公爵領和巴爾并入法國的最可靠手段為何》的小冊子。該小冊子聲稱：“對位于萊因河以西之領土，神圣羅馬帝國皇帝并無任何權(quán)利，因為五百年來，這條河流一直是法國的疆界�；实鄣臋�(quán)利是建立在篡奪的基礎之上的�！�

　　黎塞留的外交思想尤其是他關于國家利益至上的思想，代表了新興資產(chǎn)階級的利益，符合當時歐洲民族國家體制形成時的需要，對于近代西方外交學的形成作出了重大貢獻，對后世也產(chǎn)生了巨大的影響，是西方現(xiàn)代現(xiàn)實主義國際關系學派的思想來源之一。因此，基辛格在其《大外交》中曾對黎塞留給予高度評價，認為：“少有政治家能象他一樣對歷史造成如此大的影響。黎塞留是現(xiàn)代國家之父。他提倡國家至上的觀念，并為法國的利益義無反顧地付諸實施。在他的倡導下，這個觀念取代中世紀的世界道德觀成為法國國家政策的指導原則。他的初衷是著眼于防堵哈布斯堡獨霸歐洲，留給后世的卻是一段傳奇，引起兩世紀繼他而起的君主企圖建立法國在歐洲的霸權(quán)的野心。這些企圖一一失敗后，均勢逐漸成形，最初是事實如此，后來成為建構(gòu)國際關系的一種理論體系�！�

　　第四節(jié)：卡利埃爾的外交思想

　　弗朗西斯·德·卡利埃爾（Francois de Callieres1645-1717），法國近代著名外交家，《論與君主談判的方法》一書的作者，并被認為是法國式的外交的奠基人之一。從外表看，卡利埃爾是一個相貌平平且略顯羞澀的瘦高個，但與他有進一步交往的人往往會發(fā)現(xiàn)，他具有廣博的知識和非凡的政治智慧。一向慎于夸獎別人的圣·西蒙對他評價道：“由于在國外生活多時，他的行為舉止帶有一種外國的風格，這使他第一眼并不受歡迎，淑女紳士們難以習慣，但一談及嚴肅而非瑣碎的問題，一切不快便被拋到九霄云外。他是一個各方面都非常優(yōu)秀的人，聰明且具洞察力——真誠地熱愛著他的祖國。盡管謙遜卻不怯于向皇帝大臣們直抒己見，并常使他們認可自己的觀點�！�

　　1645年5月14日，卡利埃爾出生于法國的托里格利-索維爾的一個地位卑微卻頗有教養(yǎng)的家庭�？ㄊ蠟榧抑虚L子，他還有一個弟弟和兩個妹妹。他的母親是一個貧窮貴族家庭的女兒。他的父親雅克.卡利埃爾受馬蒂格龍斯和朗格維爾家的庇護，曾在王家軍隊中獲得準將的頭銜，并于1644年成為契伯格的管理者。但雅克并不熱心軍政，卻對文學充滿了興趣，他參與創(chuàng)立了卡恩德文學院，并出版了一些文學作品。家庭的熏陶使卡利埃爾在歷史、哲學和文學藝術等方面都具有堅實的根基。同時他也繼承了其父正直、勇敢、自律和執(zhí)著的性格。

　　卡利埃爾的外交生涯是從波蘭開始的。起初，他投靠了朗格維爾家族。朗格維爾公爵把他派往波蘭，并命他負責安排公爵的兒子圣.波爾登上波蘭王位。但是，1672年圣.波爾卻在萊茵被人暗殺了，卡利埃爾的使命遂告結(jié)束。1674年，他加入了圖林公爵查爾斯.伊曼努爾二世的外交軍團。卡利埃爾被派往凡爾賽，談判組成一個法國與薩伏依的反熱那亞同盟。但是，他的雇主不巧又死了，這是卡利埃爾外交生涯中的第二次失敗。此后在1676-1686年的10年里，卡利埃爾主要幫助他的朋友莫茲提尼經(jīng)商。

　　1687年，卡利埃爾出版了兩本歌頌路易十四國王的文學作品，并在法國文學界獲得了廣泛的贊許。次年，他被選入了法國科學院。隨后，他又出版了幾本關于文學爭論以及當代演說風格的著作。1693年，卡利埃爾的文人生涯終于劃上了句號，因為他在這一年得到了他夢寐以求的外交職務，成為法國外交界的一員。當時法國與大聯(lián)盟之間的在1688年開始的九年戰(zhàn)爭已陷入了僵局。路易十四想通過分化瓦解敵人的辦法，求取對法國有利的和平。1694年，他秘密派譴卡利埃爾和另一位公使前往荷蘭媾和。1696年，他被任命為正式的特命全權(quán)公使。翌年5月，他被提升為特命全權(quán)大使，并出席了有40多個大使參加的結(jié)束九年戰(zhàn)爭的多國和平會議。1698年，卡利埃爾擔任國務秘書。1700年，他受命調(diào)解西班牙王位繼承問題。他主張應將路易十四的個人尊嚴與法國國家利益區(qū)別開來，國家利益應放在第一位。但是，他的主張沒有獲得外交大臣的支持，1701年西班牙王位繼承戰(zhàn)爭爆發(fā)。在戰(zhàn)爭中，法國遭到了嚴重削弱。1708年，卡利埃爾辭去國務秘書職務，并將其興趣愈來愈集中于法國科學院。1716年，卡利埃爾出版了他的外交學專門著作《論與君主談判的方法》。該書在18世紀曾被視為外交的典范作品。在19世紀，人們似乎把卡利埃爾和他的著作忘記了。但在20世紀，人們對它重新發(fā)生了興趣。薩道義把卡利埃爾的著作稱為“政治智慧的源泉”。哈羅德.尼科爾森認為它是“自古以來最好的一本關于外交手段的著作�！�

　　卡利埃爾的外交思想主要體現(xiàn)在他的代表性著作《論與君主談判的方法》一書中。該書共有24章，其中心議題是：外交的目的不是去欺騙對方。所有外交特別是成功的外交，都是基于外交家有否能力創(chuàng)造出一種信任的氣氛�？ɡ�埃爾寫道：“一個好的談判者決不用虛偽的諾言和背信棄義的方法作為談判成功的基礎。如果同一般人的想象一樣，以為一個有效能的大使必須和從前那樣善于欺騙，那就錯了。不誠實實際上只是證明采用這種方式的人心胸狹窄，說明這個人能力薄弱，不能用正當和合理的方法達到目的。固然，外交官有時曾經(jīng)勝利地用過說謊的技術；
但總不如誠實。無論在什么場合，誠實總是最好的政策，謊話一旦被發(fā)覺后，總是一種毒素�！�…用欺騙的方法而獲得的外交上的勝利，縱然是最輝煌的勝利，但它是建筑在不穩(wěn)固的基礎上的。這樣會使失敗的一方懷著憤怒的情緒、報復的希望、和種下可成為新危機的憎恨�！薄半m然每一個正常的人不一定對欺詐本身感到厭惡，但是談判者必須記住，他自己可能終身從事外交事業(yè)，因此必須為自己建立正直和誠實的信譽。這樣，別人才能相信他的話�！� 在本書導言中，卡利埃爾還簡略地談到他寫作《論與君主談判的方法》一書的初衷。他希望通過本書“使人們對優(yōu)秀的談判者應具備什么樣的個人素質(zhì)和基本知識有一個概念，給他們指出應遵循的途徑以及應避免的危險，告誡那些希望獻身于外交工作的人，應該在從事該職業(yè)之前就使自己表現(xiàn)出能夠很好履行這一崇高的、重要的和困難的職務。”他抱怨當時的優(yōu)秀外交官寥寥無幾，認為這是因為“沒有訓練或固定的準則，那些有志于致力于成為談判者的公民無法使他們自己受到從事這類職業(yè)所需知識的教育�！彼麖娬{(diào)：“在國王陛下的事務中談判可能是最難的一門職業(yè)。談判需要非凡的洞察力和非凡的機敏，需要人所能具備的所有的靈活性，需要有豐富的理解力和知識面，尤其是要有正確的和非凡的眼力�！� 根據(jù)《論與君主談判的方法》一書，卡利埃爾的外交思想大致歸納如下：

　　1．談判的重要性。卡利埃爾提出，談判具有很大的用處，首先它是解決沖突、避免戰(zhàn)爭的基本手段。他指出，盡管所有歐洲國家之間存在著必然的聯(lián)系和商業(yè)往來，這種情況使他們被看作是同一個共同體的成員，但是，他們中的某些成員難免發(fā)生重大的變化，這些變化則可能打破其他成員的寧靜。而且，“小國君主間的爭吵可能在大國君主間埋下分裂的種子，因為他們在這些爭吵中存在不同的利益，他們也經(jīng)常扮演不同小國的保護者角色。” 在歷史上，這些爭吵曾經(jīng)導致了許多血腥的戰(zhàn)爭，而要想避免戰(zhàn)爭，就需要使用談判的手段。其次，卡利埃爾認為，談判是使國家獲得利益的重要途徑之一。他特別欣賞黎塞留關于談判的觀點，并提出黎塞留是一個真正談判者的表率。黎塞留在其《政治遺書》中曾表示，一個國家可能從不斷的談判中取得巨大好處，只要這些談判是依靠建立在經(jīng)驗基礎上的智慧來進行的。因此，“為了國家利益，必須堅持進行談判，不管是公開的還是秘密的談判，而且要普遍地進行，甚至在談判不能馬上帶來好處和多半無法預料未來的結(jié)果時也要進行�！�

　　2.談判者的任職資格和條件。卡利埃爾寫道：“上帝賦予人們以不同的特長，因此人們在選擇自己的職業(yè)和進行自我設計之前，應仔細地考察自己的性情和氣質(zhì)”。

一名優(yōu)秀的談判者，應具備機敏的頭腦，專心致志、不以物喜的處世心態(tài)，洞悉人們想法的能力，能輕易排除障礙的豐富點子，能迅速而胸有成竹的反應，經(jīng)常保持幽默感加上靜若處子的耐性，以及經(jīng)常保持開放、溫和、有禮而恰當?shù)难哉�，好相處而討人喜歡的態(tài)度。此外，他必須審慎、冷靜、不好辯，在未經(jīng)過周詳?shù)目紤]之前，不隨便回答問題，但他也不能過于神秘、小心，對任何事都保密，這樣難以獲得別人的信任。一個好的談判者應知道什么該保密，什么可以透露以獲他人的信任。

　　同時，一個優(yōu)秀的談判者應該有一個高貴的靈魂，他不會貪婪地在談判成功之前便渴求其他的好處，他會一心一意地追求談判的成功。為了維護自身的尊嚴，他必須慷慨，懂得怎樣花錢以獲取君主、宮廷中寵臣和女士們的歡心。大使被稱為“光榮的間諜”，他的主要任務是發(fā)現(xiàn)駐在國宮廷的秘密，如果他不知道怎樣花錢，獲得那些可向他提供秘密的人，他就不能出色地完成任務。所以他必須慷慨。優(yōu)秀的談判者必須具有一定的勇氣，因為恐懼使他容易動搖和泄密，甚至采取有害的行動。外交官也必須意志堅定，具有豐富想象力和超人的洞察力和預見力等等。性情粗暴和容易激動的人不適宜做談判者,他既容易激怒別人,也容易泄露秘密,一個好談判者必須善于控制自己的情緒,他應說得少,聽得多。另外還應善變，能根據(jù)不同的情境作出不同的反應，必須對自己行為的后果有足夠的預見。有時，顯赫的出身和富有的家世對一個人的外交生涯也是有幫助的。

　　具備了談判者素質(zhì)的人還應該了解談判所涉及的基本知識，諸如歐洲的現(xiàn)狀、各國的利益所在、政府的形式和國王、將軍、大臣們的性格特點等等，因而他必須精確掌握每個國家的力量、收入、權(quán)利、政府建立的方式和他們對不同國家的企圖；
他應該認真學習各種公約，尤其是法奧王室之間的條約，因為他們是基督教世界的整體框架，許多國家依附于法奧；
讓他仔細學習歐洲現(xiàn)代歷史，閱讀政治家的回憶錄、指示和外函件等，另外，他也應了解王室的家譜及聯(lián)姻，因為它是許多重要事件的主要淵源。同樣必須了解幾個國家的法律和習慣，尤其是與王位繼承有關的，必須學習駐在國的統(tǒng)治方式，在一些國家，僅僅與國王和他的大臣達成一致是不夠的，因為還有其他的制橫力量存在。了解駐在國的內(nèi)部政治結(jié)構(gòu)，甚至可利用相反的力量來達到自身的目的。

　　“正確選擇合適于其使命的外交使節(jié)，必須考察他們的個人的品質(zhì)、職業(yè)、運氣、他們將被送往的國家，以及他們將要處理的事務�！� 真正具有全才，能適應任何國家、任何事務的人畢竟不多，因而常常須用普通的人，如果將他們?nèi)斡糜谧钸m合于他們的國家和事務，并注意不要讓他們過于負重，他們也可取得成功。

　　不同職業(yè)的人可分為三種：傳教士、劍士（封建貴族）、長袍紳士（新興貴族，主要由高級司法和行政官員組成）。傳教士不適合做談判者，因為他們對教皇的愛戴妨礙了他們對獨立國家的權(quán)利的尊重。而且，教士的特殊身份和使命，也會使他們從事外交事業(yè)時，顯得不是那么合適。而具有高尚品質(zhì)的劍士更合適擔任使節(jié)的職務，他們可被派遣與任何種類的國家談判，不必顧慮宗教、政府形式的差別。當國家卷入戰(zhàn)爭時，好的軍官更適合擔任使節(jié)職務，他們可以提供更好的建議，并且更加善于描述駐在國的軍事情況。如果駐在國君主喜愛舒適和享樂，則朝廷侍臣比軍人更合適，因為他更懂得揣測并取悅他人。長袍紳士往往博學多才，更適應日常生活和言談，因而他們在談判中更易取得成功，尤其是與共和國談判時。但當對方是君主時，朝臣和軍人則更合適一些，因為他們更適合他的愛好和生活方式。而且軍人中也有文明、博學且具有技巧者。

　　選擇駐在國所能接受的人前往該國是非常重要的。因而考慮駐在國的政府、傾向以及所信奉的宗教的差別，是十分必要的。將一個不受歡迎的人送往一個陌生的國家，將會使之對本國君主甚至整個國家產(chǎn)生不利的印象。因為他們會根據(jù)外交使節(jié)的行為品質(zhì)判斷他所代表的君主及人民的情況。相反，一個能干且誠實的外交使節(jié)常常會為本國君主及人民贏得信任。具有偉大品質(zhì)的人適合使館工作，因為這會為他們贏得權(quán)威、獲得尊敬，由于使館的工作艱辛而復雜，所以外交使節(jié)必須具有明辯、博學且富有經(jīng)驗，這比具有偉大的名字更為重要。派遣品質(zhì)低微的人出去是不合適的，這會使他在駐在國受到歧視。年輕的外交使節(jié)往往輕狂，不審慎，讓他們處理重大的問題往往危險；
而年老的外交使節(jié)卻常常脾氣暴躁難于相處，(點擊此處閱讀下一頁)

　　對任何事都挑剔。中年的外交使節(jié)是最合適的談判者。因為他們一方面具有年輕人不具有的經(jīng)驗、審慎和中庸，另一方面又具有老年人所不具有的活力、和平易近人的幽默。一個具有文學修養(yǎng)的人比一個沒有學問的人更合適做一個好的外交使節(jié)，因為他善于表達自己，闡述理由，列舉足夠的例子和事實來確證自己國家的權(quán)利，從而說服別人。而一個無知的使節(jié)只知引用主人的意志和權(quán)力，而這些對于他的談判對象來說，是不管用的。

　　3．談判的方法。談判要么通過口頭語言、要么通過書面文件來掌握，第一種通常在君主的宮廷里適用，第二種則在與共和國的條約或在君主國的會議中運用，使用口頭語言更具優(yōu)勢，他更利于發(fā)現(xiàn)對方的觀點和計劃，而且也容易影響對方，一個好的外交官所必須的一種素質(zhì)是知道怎樣專注并帶有思考地聽，并給一個中肯的回答，而不是急于表達他所知道和所渴望的，他打開談判的主題，僅僅是必要的重要問題，他根據(jù)他所發(fā)現(xiàn)的情況控制自己的言行，例如通過對方的回答、表情、說話的語氣和一切環(huán)境來探究對方的思想和意識在發(fā)現(xiàn)他們的傾向、能力、事物的現(xiàn)狀、感情、利益后，他利用這些來達到自己的目的。談判藝術的一大秘密是知道怎樣一點一滴地將自己的利益深入談判對手的腦中。

　　由于調(diào)節(jié)不同國家之間的的相對利益困難，所以談判往往紛繁復雜。所以外交官不但應使用策略，還應具有靈活的性情。在與自身的目標不一定相對的事情上，表示樂于讓步，會使對手也做相對讓步。不管多么令人信服，以完全批判的態(tài)度是難以讓人接受的，因而為了讓別人接受自己的觀點，必須首先適當肯定他們，然后以強有力的推理去引導他們改變自己的觀點。脾氣暴躁且愛反駁別人的人容易激起對方的反感，因而必須小心避免和談判對手發(fā)生激烈的爭論，當我們注意到對方的情緒高漲，情況變得不利時，應謹慎地轉(zhuǎn)變話題。具有明辨力的外交官知道在最恰當?shù)臅r刻，以一種坦率的容易為人接受的方式提出自己的建議。他應讓對方相信自己的誠懇、正直，應避免顯示自己的過人才能，以免引來嫉妒。他應謙遜地發(fā)表觀點，并以強有力的推理來支持，切忌瞧不起別人的意見。

　　當外交官服務的君主擁有讓鄰邦嫉妒的權(quán)利時，他更應崇尚謙遜而非權(quán)力。威脅往往會激怒對方，使其做出無法想象的事來。以口頭傳達君主的意圖勝過以書面形式，可以避免授人把柄，而且口頭解釋也靈活一些。

　　外交官必須謹慎對待書面條約的條款，使之最大程度上有利于本國的利益，尤其要防止有損于本國的摸棱兩可的語言。

　　4．外交使節(jié)的職能�？ɡ�埃爾認為，外交使節(jié)的職能主要可歸納為兩種：1、為本國事務進行協(xié)商；

2、調(diào)查發(fā)現(xiàn)他國的事務。

　　在為本國事務進行協(xié)商時，外交使節(jié)應將自己的成功建立在正直與誠實基礎上，如果他試圖通過欺騙取勝，那他很可能會被欺騙。一個古老的外交家說過：男人之間的友誼只是一種尋求各自利益的商業(yè)關系。因此能干懂得外交家是通過讓談判對手確信在他的方案中能找到自己的利益來獲得成功。談判的最大秘密在于發(fā)現(xiàn)協(xié)商共同的利益，并取得它。如果想通過武力威脅使對手服從，就必須具備軍事上的準備。如果一國強大到可以為鄰邦制定法律，或者它對他國無欲無求，情況可能不同，否則，如果他有野心，并且具有潛在的敵人，他就應該對他的屬國大度，以增強聯(lián)盟。

　　因而外交官應努力在本國與駐在國之間形成一個堅固的聯(lián)盟，在聯(lián)盟建立之后，小心地培育它。如果兩國之間存在誤解，他應努力消除之。

　　外交使節(jié)的第二個功能是發(fā)現(xiàn)駐在國宮廷和國會的情況，為此他必須繼承前任在該國建立的關系網(wǎng)，并發(fā)展自己的關系網(wǎng)。駐外使節(jié)應通過各種渠道獲取信息，但有些國家也可能故意放出錯誤的信息以麻痹敵人，所以能干的 外交使節(jié)不應輕信獲得信息，他應審慎地根據(jù)各種具體情況進行分析，然后作出自己的判斷。一個重要的決定要隱瞞一個活躍、有心、具有洞察力的外交使節(jié)是很困難的�？傆幸恍┎粚徤鞯娜藭�說多話。不滿的人以泄露事情的真相以泄憤。

　　外交使節(jié)應將自己所獲得的信息詳細準確地匯報給國王，同時呈上自己的判斷結(jié)果。他應該揭示駐在國君主的激情和傾向：他是否雄心勃勃，是否勤奮專心，是熱愛戰(zhàn)爭還是傾向商業(yè)。他是自己同志，還是他人的傀儡，他應了解駐在國的軍事和國防、經(jīng)濟等情況，他應勤于在宮廷中出現(xiàn)，尋求一切機會和國王傾談，在共和國中，他應知道怎樣利用議會的影響.好的吃喝是獲得友誼的簡便方法，在暢快的吃喝中產(chǎn)生友誼和一種熟悉坦誠的氣氛是很自然的事，并且當人們微熏時，更容易泄露秘密。

　　外交使節(jié)的特殊職能是要謹防有損本國榮譽的出版物的發(fā)行。他應保護住在同一國家的本國臣民，在他們遭遇不幸或受到不公正的懲罰時向他們提供庇護，調(diào)節(jié)他們之間的糾紛。邀請他們中的主要人物陪自己一起去覲見駐在國君主，并將他們介紹給他，使他們能便利的通往駐在國君主及宮廷中的主要人物。當外交使節(jié)被邀請參加公共宴會時，他應該讓自己坐在合乎自己身份的位置，尤其是當有他國使節(jié)與他競爭時，為了維護君主的尊嚴，他不應放棄任何屬于他的權(quán)利。但對駐在國的侍臣，他應平易近人、待人禮貌。外交使節(jié)也應與同盟國的使節(jié)建立特殊的友誼，為了能從他們手中獲得信息，他應向他們提供有用的信息，及其它有益的幫助�？傊�他應充分利用已擁有的聲譽，服務于自己的事業(yè)。當他考察自己的行為時，他應使自己有利于本國利益，受駐在國的歡迎，并獲得他們的尊敬。

　　5．外交使節(jié)的特權(quán)�？ɡ�埃爾認為，所有駐外使節(jié)具有自由使用自己的住所，信仰本國宗教，并保護本國國民的權(quán)利。駐外使節(jié)部首駐在國法律的管轄，他們的住所也免于搜查，具有庇護權(quán)。

　　但是，外交使節(jié)不能濫用豁免權(quán)來應隱藏那些罪大惡極的罪犯，也不能利用所享有的保護權(quán)進行不正當?shù)馁Q(mào)易，他的庇護權(quán)只能在重要場合為了君主的利益而使用，他也不能違反有關外交使節(jié)的國際法。也不能濫用免稅權(quán)于貿(mào)易目的，從而破壞自己及本國在駐在國的形象。國際公法規(guī)定外交使節(jié)可努力發(fā)現(xiàn)駐在國的現(xiàn)狀，為此他可獲得愿意向他提供信息的人，但他不能糾結(jié)黨徒破壞駐在國的安寧，否則，他們將被視為敵人。國際公法規(guī)定，駐在國除了可將外交使節(jié)驅(qū)除出去外，不能對外交使節(jié)施加任何其他的權(quán)利。明智的外交使節(jié)不應卷入任何陰謀，因為他們雖然受國際公法的保護，但駐在國憤怒的民眾不會饒過他們。

　　當外交使節(jié)接到命令容許在駐在國組織危險的密謀時，雖然駐外使節(jié)必須服從本國，但這種服從是有限的，他不能迫使人違背上帝和正義。駐外使節(jié)應勸阻本國君主停止類似的活動，否則可建議召回自己。收買一國的臣民使之謀反與只是利用他們了解駐在國的情況是不一樣的，后者于駐外使節(jié)而言，是許可的。

　　6．外交禮儀�？ɡ�埃爾對外交禮儀的論述是以所謂法國優(yōu)先作為出發(fā)點的。他表示，當某個外交使節(jié)抵達一個宮廷時，他應給同一宮廷中的其他外交使節(jié)發(fā)出通知，以便進行互訪。在這些互訪中，法國大使具有優(yōu)先權(quán)，即使他是最后一個訪問新到使節(jié)的， 他也應是第一個受到回訪的，否則，回訪會被拒絕。同樣，當一個國家有幾個大使參加同一個國際會議時，法國大使們不分第一、第二，都應先于他國大使接到拜訪，否則同樣會被拒絕，因為在頭銜上，他們是一致的，而且共同組成一個使館，所以是一體的。

　　在外交這一具有挑戰(zhàn)性和錯綜復雜的領域中，卡利埃爾具有獨特的地位。首先，他是所謂法國外交體系的代表人物。這種外交體系由黎塞留首創(chuàng)，經(jīng)卡利埃爾分析，直至1919年以前的300年中，是歐洲各國采納的國際談判的理論和實踐。其次，卡利埃爾的《論與君主談判的方法》是近代西方外交機制的教科書，是在歐洲流行了近300的經(jīng)國之術。該書將外交視為民族國家體制中一種必要的調(diào)節(jié)，國家利益的追求應與人類文明社會的行為相適應�？ɡ�埃爾還強調(diào)，外交作為一種以交換常駐使節(jié)為方式的交往體系，其核心是對相互利益的承認，從這種意義上講，外交是國際政治的首要機制，它為無政府狀態(tài)下的國際社會提供了秩序和制度。

　　第五節(jié)：盧梭的外交思想

　　盧梭（J. J. Rousseau1712-1778）, 18世紀法國著名的啟蒙思想家，資產(chǎn)階級激進民主主義者, 作家和教育家。

　　盧梭的童年十分不幸，他出身于瑞士日內(nèi)瓦的一個鐘表匠家庭，曾當過學徒、仆役、家庭教師和樂譜抄寫員等。16歲離開故鄉(xiāng)，度過了幾年流浪的生活，后在法國南部小鎮(zhèn)尚貝里定居約10余年。長期的顛沛流離的生活，使盧梭飽嘗了人間的疾苦，也極端地仇視封建專制制度，從而形成了激進的民主主義思想。

　　盧梭完全是靠自學成才的。在給華倫夫人當秘書期間，他閱讀了文藝復興時期的人文主義者的作品，以及伏爾泰、笛卡爾、洛克等人的哲學著作，格勞秀斯、霍布斯和圣·彼埃爾等人政治思想方面的作品。此外，他還鉆研了自然科學方面的書籍。通過刻苦自學，博覽群書，盧梭不僅大大豐富了他的社會科學和自然科學方面的知識，而且，逐漸形成了自己的思想體系，并傾向于法國早期啟蒙思想家的學說。

　　1741年，盧梭帶著他的著作《新記譜法》來到了巴黎，期望在法國的首都發(fā)表，但是未能如愿。后來，盧梭決定定居巴黎。不久，他經(jīng)人介紹，擔任了法國駐威尼斯大使的秘書，這是盧梭一生中唯一的一次外交經(jīng)歷。可是，由于對法國專制度的觀點不同，他與大使發(fā)生了沖突，最后他只干了18個月便決定辭去秘書職務回到巴黎。

　　返回巴黎以后，盧梭很快投入了以狄德羅、達蘭貝爾為首的哲學家們出版《百科全書》的工作。當時盧梭主要負責為《百科全書》撰寫音樂部分的條目。1749年，盧梭參加法國第戎科學院征文競賽，以《論科學與藝術》一文獲頭獎，一舉成名。1753年，第戎科學院以《論人類不平等的起源》為題，再次發(fā)表征文啟事，盧梭亦再度應征，寫下了《人類不平等的起源和基礎》的著名論文。

　　1756年，盧梭隱居在巴黎郊外附近蒙特莫朗的鄉(xiāng)村。由于宗教意識的原因，他逐漸在思想和行動上與百科全書派決裂。他把狄德羅等人稱作“一些居心險惡的無神論者”。從1759-1762年，盧梭先后發(fā)表了3部著作，即《新哀洛伊絲》（1761），《社會契約論》（1762）和《愛彌爾》。其中《社會契約論》可視為盧梭的思想的代表性著作。這些著作發(fā)表后，立即引起了法國封建勢力的恐慌，政府當局宣布查禁盧梭的著作，并通緝其本人。盧梭被迫幾次逃亡國外。在此期間，他完成了自傳《懺悔錄》的寫作。1778年7月2日，盧梭因大腦浮腫在法國愛爾維爾去世。

　　盧梭沒有寫過專門的外交著作，他的外交思想散見在他的政治著作中。其主要外交思想如下：

　　1．政治哲學思想。盧梭在論述他的政治學說時，曾假定人類進入文明社會前曾存在過一個“自然狀態(tài)”。他在其著作《人類不平等的起源和基礎》中寫道：“當野蠻人漂泊在森林之中，無實業(yè)，無語言，無戰(zhàn)爭也無聯(lián)系，對其同類沒有任何需求，也沒有任何有損他們的欲望，甚至也許從未個別地認識其中任何一個人�！� “自然狀態(tài)中的人類，在他們之間起初似乎沒有任何種類的道德關系，也沒有一定的義務，所以他們不可能是善也不可能是惡，并且沒有惡行也沒有美德；
除非在把這些詞當作物質(zhì)意義來理解時，所謂個人的惡行就是那些損害自己的保存的性質(zhì)，所謂美德就是那些能夠幫助自己的保存的性質(zhì)：在此場合，就須把那對自然的單純沖動最不抵抗的人叫做最有道德的人�！� 因此，盧梭與霍布斯不同，認為人類的本性并非天然邪惡，而是善良的。他說：“野蠻人并不是邪惡的，正因為他們不知道什么是善；
因為這并不是知識的政府，也不是法律的限制，而是感情的平靜和對惡行的無知這二者在防止他們?yōu)閻海核麄儾恢獝盒兴�得到的好處遠比知道美德所得到的好處大些”。此外，人類還天生具有憐憫的美德，“即適合于那些同我們一樣軟弱、一樣易于遭受很多不幸的生物的一種稟性：美德所以是普遍的，所以是有益于人類的，更因為它是先于人類使用各種反省以前就存在的；
而且它是這樣的自然，以至就是禽獸有時也流露出顯著的美德的象征�！� “自然狀態(tài)乃是一種關心我們自己的保存而一點也不損害他人的保存的狀態(tài)，因此這種狀態(tài)是最適于和平和最宜于人類的。” 但是，后來由于私有制的出現(xiàn)，人類結(jié)束了“自然狀態(tài)”，進入了文明社會，人性因此而變得邪惡了。盧梭寫道：“現(xiàn)時，人們是邪惡的；
他們的悲慘而連續(xù)的經(jīng)驗已經(jīng)不用證明了。但是，人類是天然善良的，我認為我已論證了這一點。然則，如果不是他的構(gòu)成中所發(fā)生的變化、他所獲得的進步，以及他所獲得的知識，那末，(點擊此處閱讀下一頁)

　　什么東西能使他變壞到這種地步呢？假如我們愿意的話，我們就可嘆賞一下人類社會；
社會適應人們的利害沖突，就必然導致人們之間的相互仇恨，必然導致人們在表面上互相效勞，而在實際上則互為各種意想中的惡效勞，這同樣是真實的事”。

“請把文明人的狀態(tài)和野蠻人的狀態(tài)加以無私地比較一下，如有可能并請研究一下，除去邪惡、需要和悲慘之外，前者如何向著痛苦和死亡敞開了大門�！�

　　2．人民主權(quán)論。國家主權(quán)的概念是由布丹首先提出來的，但他主張的是君主主權(quán)論�；舨妓挂彩且粋�君主主權(quán)論者。洛克主張的是議會主權(quán)。人民主權(quán)的思想最早是彌爾頓在英國資產(chǎn)階級革命時期提出來的，但盧梭是西方外交思想史上第一個系統(tǒng)闡發(fā)人民主權(quán)學說的人。

　　首先，盧梭提出，由于技術的進步和私有制的出現(xiàn)，自然狀態(tài)終于無法維持。為了保證個人的自由和平等，人們不得不通過締結(jié)社會契約而脫離自然狀態(tài)，建立國家。但是，與霍布斯、洛克等人的社會契約論不同，盧梭認為，人們在訂立社會契約的時候，并不是把自己的權(quán)利讓渡給某個個人或機構(gòu)，而是交給了一個集體�！斑@時候，這一組合行為就產(chǎn)生了一個道德的與集體的共同體，以代替每個訂約者的個人；
組成共同體的成員數(shù)目就等于大會的票數(shù)，并且就通過這一行為而獲得共同體的統(tǒng)一性，它的公共的大我，它的生命和它的意志。這一由全體個人的組合所形成的公法的人格，以前稱為城邦，現(xiàn)在則稱為共和國或政治體；
當它消極時，被它的成員稱為國家；
當它積極時，就稱它為主權(quán)者；
把它與同類相比較的時候，則稱為政權(quán)。至于組合體的成員，他們集體地稱為人民，個別地作為主權(quán)的一分子，就叫做公民，作為國家法律的服從者，就叫做臣民。” 因此，盧梭強調(diào)，以社會契約方式建立的國家，其最高權(quán)力是屬于全體人民的，人民行使國家主權(quán)就稱為人民主權(quán)。人民主權(quán)就是公意的運用和體現(xiàn)，但公意與眾意是有巨大差別的，“公意只考慮到公共利益，而眾意則考慮個人利益，眾意只是個別意志的總和�！� 因此，公意總是公正的正確的，而且總是以公共利益為依歸。政治體的權(quán)力在受公意所指導時，就獲得了主權(quán)這個名稱。

　　接著，盧梭在其《社會契約論》中論證了人民主權(quán)行為的特征：

　　1）這種主權(quán)權(quán)力來源于共同體和它的各個成員之間的一種約定，因而對全體公民都有約束力，“組合的行為，含有一種公眾與個人之間的相互規(guī)約……在這里不能適用于民法上的那條準則，即任何人都沒有遵守對本人所訂規(guī)約的義務；
因為自己對自己構(gòu)成訂約，和自己對自己構(gòu)成其中一部分繁榮全體訂約，這兩者是大有區(qū)別的�！�

　　2）這種主權(quán)權(quán)力的存在只是出自契約的神圣性，是“合法的約定”。

　　3）這種主權(quán)權(quán)力對一切人都是同等對待的。主權(quán)的一切行為均依據(jù)公意，對全體公民同等地加以約束或給以便利；
從而主權(quán)者便只認識國家的集體，而對構(gòu)成國家的任何個人不加區(qū)別。

　　 4）這種主權(quán)權(quán)力以維護公共幸福為唯一目的，既然主權(quán)者只能由組成主權(quán)者的各個人所構(gòu)成，主權(quán)者就沒有、而且也不可能有與他們相違背的任何利益。

　　5）這種主權(quán)權(quán)力是以公共力量和最高權(quán)力為保障的，“任何拒不服從公意的人，全體就要迫使他服從公意：這恰好是說，人們要迫使他自由�！� 正因為人民主權(quán)具有上述特征，所以它就具有支配社會所有成員的絕對權(quán)力。

　　最后，盧梭提出了人民主權(quán)的四項原則：

　　1）主權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓的，因為主權(quán)是公意的代表和運用，是國家的靈魂和集體的生命。他說：“主權(quán)既然不外是公意的運用，所以就永遠不可轉(zhuǎn)讓；
而主權(quán)者既然只是一個集體生命，所以就只能由自己來代表；
權(quán)力可以轉(zhuǎn)移，但意志卻是不可以轉(zhuǎn)移的�！� 他還據(jù)此批評了格勞秀斯和霍布斯等人關于人民可以把主權(quán)可以讓渡給君主的觀點。

　　(2）主權(quán)是不可分割的。盧梭說，基于主權(quán)是不可轉(zhuǎn)讓的同樣理由，主權(quán)也是不可分割的。因為意志要末是公眾的，要末就不是公眾的；
它要末是人民團體的，要末僅是一部分人的。在前一種情形下，這種意志一經(jīng)宣示就成為一種主權(quán)行為，并且成為法律。在后一種情形下，它便只是一種個別的意志或者行政的行為；
至多也不過是一道命令而已。

盧梭反對洛克和孟德斯鴆等人的分權(quán)學說，對霍布斯混淆主權(quán)與政府的作法也提出了批評。

　　(3）主權(quán)是不可代表的。盧梭寫道：“正如主權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的，主權(quán)也是不能代表的；
主權(quán)基本上是由公意所形成，而意志是不能代表的：它要末是意志本身，要末就是另一個意志；
決不能有什么中間的東西。因此，人民的議員并不是、也不可能是人民的代表，他們只不過是人民的公仆罷了；
他們并不能作出任何肯定的決定。凡是不曾為人民所親自批準的法律是無效的；
那決不能是法律。英國人民自以為是自由的，他們是大錯特錯了。他們只是在選舉議會議員的時刻才是自由的，議員一旦選出之后，他們就是奴隸，他們就等于零了�！�

　　(4）主權(quán)是絕對的、至高無上的和神圣不可侵犯的。盧梭認為，“正如自然賦予每人對于他的各部分肢體的絕對權(quán)力一樣，社會公約也就賦予政治體以超乎各個成員之上的絕對權(quán)力�！薄氨蝗苏J為是主權(quán)各個部分的那些權(quán)利都只是從屬于主權(quán)的，并且意味著永遠有一個至高無上的意志，那些權(quán)利只是執(zhí)行這一最高意志而已�！� 主權(quán)者的存在既然出自神圣的契約，那么“縱使對外人也決不能負有使自己任何可以損害這一原始行為的義務。” 但是，盧梭同時認為，主權(quán)權(quán)力雖然是完全絕對的，完全神圣的，完全不可侵犯的，卻不會超出、也不能超出公約的界限；
并且人人都可以任意處置這種約定所留給自己的一切財富和自由，從而主權(quán)者便永遠不能有權(quán)對某一個臣民要求得比對另一個臣民更多 ；
因為如果那樣的話，事情就變成個別的，他的權(quán)力也就不復有效了。

　　3．國際法和反對侵略戰(zhàn)爭的思想。盧梭在談到人類不平等的起源問題時，曾涉及到社會和法律的起源問題，認為，“社會和法律的起源就是如此或應是如此，它們對于弱者給以新的拘束，對于強者則給以新的力量……自然法僅只實行于不同社會之間，在那里，自然法被稱為萬民法，并被某些默認的條約所調(diào)節(jié)，以使交往成為可能并代替自然的憐憫心—自然憐憫心由于社會與社會間已經(jīng)喪失了它在個人與個人間所擁有的那種幾乎整個的力量，現(xiàn)在僅僅存在于某些偉大的人道主義者的心靈之中，這些人道主義者超越了那種把各民族分開的想象的境界，并按照創(chuàng)造他們的上帝的榜樣來把整個人類都包含在他們的仁愛之內(nèi)�！� 從自由平等的觀念出發(fā)，盧梭否定了因征服者強迫被戰(zhàn)敗民族簽定的國際條約的有效性。他說：“”征服權(quán)并不是一種權(quán)利，所以不能創(chuàng)設任何其他權(quán)利，征服者與戰(zhàn)敗民族之間，除非戰(zhàn)敗民族已經(jīng)恢復了完全的自由而甘愿選擇征服者為自己的首領，則他們?nèi)匀焕^續(xù)處在戰(zhàn)爭狀態(tài)之中。直至那時，不管已經(jīng)訂了怎樣的投降條約，但因這些條約只是以暴力為根據(jù)的，從而在實際上乃是無效的�！� 盧梭在他的《人類不平等的起源和基礎》的獻辭中，曾對他的祖國日內(nèi)瓦共和國“由于幸運的無力而放棄了殘忍的征服欲”而大加贊賞，從而表明了他徹底的資產(chǎn)階級民主主義的立場。盧梭生前，對于被壓迫民族的反抗斗爭曾給以真誠的同情和幫助。他曾應邀為科西嘉島起草憲法，對該島人民反對熱那亞殖民統(tǒng)治的斗爭給以支持。他還預言：“歐洲還仍然有一個有條件可以立法的國家，就是柯錫嘉島。這個勇敢的民族在恢復與保衛(wèi)他們的自由時所表現(xiàn)的豪邁與堅決，的確值得有一為賢者來教導他們保全自由。我有一種預感，總有一天那個小島會震驚歐洲�！� 1771年4月，盧梭還應波蘭友人之邀，寫了《對波蘭政府及其1772年4月改革計劃的考察》，對波蘭的斗爭表示支持。

　　盧梭的人民主權(quán)理論是資產(chǎn)階級外交思想史上最激進的理論之一、它是反對封建君權(quán)和宗教神權(quán)的有力武器。它是法國資產(chǎn)階級革命時期雅各賓黨人的旗幟，對后世的影響是深遠的．但是，他不了解主權(quán)的階級性質(zhì)，不懂得在階級社會里，主權(quán)只能是在經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的那個階級的特權(quán)；
不管是采取君主制還是共和制，是集權(quán)還是分權(quán)，都不能改變主權(quán)的階級屬性。盧梭的人民主權(quán)也不過是資產(chǎn)階級的統(tǒng)治權(quán)罷了。值得注意的是，人民主權(quán)理論本來是資產(chǎn)階級用來反對封建專制統(tǒng)治的武器，但后來卻被無產(chǎn)階級接過來，成為反對資本的奴役而斗爭的武器之一。這種結(jié)果超出了這一理論的倡導者的最初愿望。

　　第六節(jié)：拿破侖一世的外交思想

　　拿破侖·波拿巴，亦稱拿破侖一世（Napoleon Bonaparte 1769-1821），法蘭西第一帝國皇帝，法國著名的軍事家、政治家和外交家。

　　1769年8月15日，拿破侖出生于科西嘉首府阿雅克修的一個小貴族家庭。1779年，他獲準進入布里埃納軍事學校學習。在軍校讀書期間，他深受盧梭人民主權(quán)、社會契約思想的影響，曾醉心于科西嘉的獨立事業(yè)。

畢業(yè)后，拿破侖因成績優(yōu)異被推薦到巴黎軍官學校升造。1785年9月，他被授予炮兵少尉軍銜，并被派往法國南部的瓦朗斯城服役。大革命爆發(fā)后，拿破侖傾向革命，是雅各賓派的擁護者。1793年12月，拿破侖參與指揮了攻克保王黨據(jù)點—土倫的戰(zhàn)斗并嶄露頭角。同年12月22日，拿破侖獲得準將軍銜，并擔任意大利軍團的炮兵指揮。1795年10月，因平定巴黎王黨叛亂有功，拿破侖被任命為巴黎衛(wèi)戍司令和內(nèi)防軍司令。1796年，他擔任意大利方面軍司令，取得意大利戰(zhàn)役的勝利，次年10月迫使奧地利簽署了《坎波福米奧和約》，摧毀了第一次反法聯(lián)盟的軍事進攻。1798年，拿破侖又被督政府任命為埃及遠征軍總司令，以便與反法聯(lián)盟的組織者英國決一雌雄。但是，遠征埃及沒有達到預想的目標，拿破侖在1799年10月從埃及返回巴黎。同年，他發(fā)動霧月18日政變，推翻督政府，組成執(zhí)政府，并親任第一執(zhí)政，從此掌握了法國的最高統(tǒng)治權(quán)。1802年，拿破侖改任終身執(zhí)政。兩年之后，建立法蘭西帝國，稱“法蘭西人的皇帝”。在其統(tǒng)治的15年中，拿破侖對內(nèi)鎮(zhèn)壓王黨叛亂，實行土地改革，頒布帝國憲法和《民法典》，用法律的形式確立了法國大革命的基本原則和主要成果；
對外多次擊潰了反法聯(lián)盟的軍事進攻，沉重打擊了歐洲封建制度，并在1805-1812年建立了一個以法國為宗主國的、包括歐洲廣大地區(qū)的大帝國。1800年6月，他取得馬倫哥戰(zhàn)役勝利，迫使奧地利簽訂《 內(nèi)維爾和約》（1801），英國簽訂《亞眠和約》（1802）。1805年10月和12月，他又先后取得烏爾姆戰(zhàn)役和奧斯特里茨戰(zhàn)役的勝利，并迫使奧地利同意簽定《普萊斯堡和約》。次年11月22日，取得耶拿戰(zhàn)役勝利之后，拿破侖頒布了柏林敕令，企圖通過大陸封鎖的經(jīng)濟戰(zhàn)辦法扼殺英國。1807年，波蘭戰(zhàn)役之后，拿破侖與俄羅斯簽訂《提爾西特和約》，迫使俄國加入大陸封鎖體制。次年，拿破侖發(fā)動了侵略西班牙的戰(zhàn)爭，但卻陷入了西班牙人民的游擊戰(zhàn)之中。1812年，拿破侖又發(fā)動了侵略俄國的戰(zhàn)爭，結(jié)果也以失敗而告終。1814年3月31日，第6次反法聯(lián)盟攻入巴黎，拿破侖被迫宣布第一次退位，流放厄爾巴島。1815年3月，拿破侖重返巴黎，建立百日王朝。滑鐵盧戰(zhàn)役失敗后，拿破侖第二次退位，被英國人囚禁在圣赫勒拿島。1821年5月5日，拿破侖與世長辭。晚年拿破侖著有口述《回憶錄》，另外他的書信和文件集也已由后人編輯出版。

　　拿破侖的主要外交思想有：

　　1．擴張主義的外交政策思想。拿破侖的外交政策思想具有兩重性：一方面是反干涉主義的思想，另一方面是擴張主義的思想。第一、二次反法聯(lián)盟是歐洲封建國家和英國挑起來的，法國處于外來干涉力量的包圍之中，拿破侖進軍意大利以及在馬倫哥戰(zhàn)役中擊潰奧地利是完全必要的。而且在意大利作戰(zhàn)期間，拿破侖廣泛利用了法國革命的口號，號召意大利人民起來反抗奧地利的統(tǒng)治。當時意大利人民曾經(jīng)把法國軍隊作為解放者來歡迎。拿破侖也曾要求他的士兵們“尊重將被你們解放的人民，亦即嚴禁由你們的敵人陰謀煽動起來的丑惡的劫掠。不這樣做，你們將不成其為人民的解放者，你們將會是為人民造成災難的人。你們就不會是法蘭西人民的光榮；
他們反而會否定你們。你們的勝利、勇敢、成就，你們在戰(zhàn)斗中死去的兄弟的血，甚至已經(jīng)得到的尊敬和光榮，都會喪失掉�！� 但是，拿破侖外交政策思想中的擴張主義也是十分明顯的，后來這種擴張主義蛻變成了他對外政策的主旨。正如列寧指出：“當拿破侖建立了法蘭西帝國，奴役歐洲許多早已形成的、有生命力的民族大國的時候，”發(fā)生了“法蘭西的民族戰(zhàn)爭”轉(zhuǎn)化為“帝國主義戰(zhàn)爭”的過程。(點擊此處閱讀下一頁)

　　 拿破侖從小就以亞歷山大、愷撒、奧古斯都和查理大帝的繼承人自居，夢想征服全世界，或者最起碼要在歐洲建立法國的霸權(quán)，追求所謂法國的“天然疆界”。拿破侖后來表示：“我曾想過一個世界帝國，為了保證我能做到這一點，無限制的權(quán)力，對我來說曾是必要的。僅僅統(tǒng)治一個法國，似乎照憲法行事要更好些。我曾經(jīng)想望過一個世界帝國，又有誰處在我的地位上會不這樣想望呢？世界要求我統(tǒng)治它，那些君主和臣民爭先恐后地歸附在我的王 之下�！� 除了征服世界的野心之外，拿破侖念念不忘的就是法國在歐洲的霸權(quán)和“天然疆界”。拿破侖強調(diào)說：“法國，由于它的地理位置，肥沃的土地，以及居民的能力和智慧，是歐洲國家的仲裁者。它象獅子在其他動物中那樣處于歐洲國家中�！�…歐洲被征服了—注定得承認法蘭西共和國，并且屈服于具有法蘭西借以獲得新生的自由平等原則的帝國。天下任何偉大的事情，法蘭西人沒有做不到的。……那些被召喚出來掌握這樣一個王國的人，應當了解法國所享有的這種有利地位的全部價值和意義，決不允許讓天生要成為太陽的國家墮落成為一個衛(wèi)星。我在執(zhí)政府和帝國時期的全部政策是一貫受這種認識指導的。我有雄心要做到把歐洲所有的巨大利益融合在一起，如同對法國各派所已經(jīng)做到的那樣—成為各族人民及其君主之間的仲裁者�！� 于是，追求“天然疆界”成為拿破侖建立歐洲霸權(quán)的重要前提。1796年征服意大利時，拿破侖就曾向蒂羅爾的居民宣稱：“你們需要和平嗎？法軍就正是在爭取和平。我們來到這里，只是為了叫維也納宮廷聽取苦難的歐洲的呼聲，聽聽歐洲各民族的聲音，我們來這里不是為了擴大本國的領土，大自然已經(jīng)讓賴茵河和阿爾卑斯山限住我們的邊界，正如蒂羅爾被它用來作為奧地利王室領地的邊界一樣�！� 直到他的帝國面臨沒頂之災的時候，拿破侖仍然堅持以“天然疆界”為基礎與反法聯(lián)盟簽訂和約。1814年1月4日，他致函科蘭古說：“同盟軍行事是否真誠，英國是否愿意和平，我認為是可疑的。至于我自己，我只希望有一種牢靠的和體面的和平。法國要是沒有它的天然邊界，沒有奧斯坦德和安特衛(wèi)普，就不能同歐洲其他國家處于平等地位。……你得設法探聽并弄清同盟軍的意圖……他們是不是想使法國回到原來的邊界去呢？這就是貶損法國。如果他們認為戰(zhàn)爭帶來的災難會使這個國家謀求這樣的一種和平，那他們就錯了……�！� 為了追求自亨利四世以來鼓吹的所謂法國的“天然疆界”，實際上是為了追求歐洲霸權(quán)或者世界帝國，拿破侖在1798年遠征埃及，在1806 奴役了普魯士，在1809發(fā)動了對西班牙的戰(zhàn)爭，1812年發(fā)動了侵略俄國戰(zhàn)爭，盡管拿破侖曾經(jīng)在短期內(nèi)為法國贏得了“天然疆界”并接近于建立一個世界帝國，但是最終仍然沒有逃脫失敗的命運。

　　2．對英國實行經(jīng)濟戰(zhàn)的思想。經(jīng)濟戰(zhàn)，是對抗諸方以經(jīng)濟手段為主，在經(jīng)濟領域內(nèi)展開的類戰(zhàn)爭。在某種意義上，它是其他戰(zhàn)爭能夠得以開展，進行的基礎。

經(jīng)濟戰(zhàn)雖然是當今世界最普遍，最常見的類戰(zhàn)爭形式，但是它來源可以追溯到拿破侖時代。當時拿破侖針對英國開展的“大陸封鎖”就是近代首次大規(guī)模的經(jīng)濟戰(zhàn)。由于英國依仗其強大的經(jīng)濟和海上力量，不斷組織反法同盟，與拿破侖較量，因此戰(zhàn)勝英國是拿破侖外交政策的主要目標之一。最初，他設想過入侵英國的方案，但法國沒有制海權(quán)。沒有制海權(quán)而入侵英國，這從來就是最冒險、最困難的一個任務。1805年10月21日，法國艦隊在特拉法加被英國殲滅，從而徹底打破了拿破侖入侵英國的幻想。如何對付英國？1798年他遠征埃及，表明了他想對英國的東方貿(mào)易進行打擊的計劃，但是遠征失敗了。1806年耶拿戰(zhàn)役之后，拿破侖萌生了實行大陸封鎖的想法。拿破侖這個政策的基礎是他的重農(nóng)主義思想。他認為，農(nóng)業(yè)是帝國的靈魂和最必需的基礎；
工業(yè)意味著居民的富裕和幸福�！皩ν赓Q(mào)易的成果要遠遠位于其他兩者之下，在我的思想中也曾經(jīng)是永遠從屬于其他兩者的。從事對外貿(mào)易是為了農(nóng)業(yè)和工業(yè)；
從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)卻不是為了對外貿(mào)易。這三個主要基礎的利益是不一致的，往往是對立的。” 他對英國的繁榮存在著誤區(qū)，認為英國的財富和力量是建立在一種虛假的基礎上的。打擊了英國的對外貿(mào)易，英國就會垮臺。

同年11月21日，拿破侖頒布柏林敕令，宣布封鎖不列顛的島嶼，對英國的貿(mào)易與聯(lián)系都被禁止了。法國控制下的領土上的英國人，一律被宣布為俘虜，屬于英國臣民的財產(chǎn)一律沒收。由英國及其殖民地駛出或曾駛往該地的任何國家的船只被禁止在歐洲各港口內(nèi)停泊。

1807年7月《提爾西特和約》簽署后，俄羅斯加入大陸封鎖體制。為了維護大陸封鎖體制，拿破侖還入侵了葡萄牙和西班牙，并最后在1812年發(fā)動對俄戰(zhàn)爭。大陸封鎖盡管對英國的經(jīng)濟特別是在歐洲大陸的出口造成了一定打擊，但它違背了經(jīng)濟規(guī)律，法國又缺少制海權(quán)加上歐洲其他國家的反對，因而注定了其失敗的命運。

　　3．外交決策權(quán)力應高度集中的思想。早在征服意大利和遠征埃及的時候，拿破侖就曾獨斷專行地處理外交問題。1799年霧月政變以后，他掌握了國家的最高權(quán)力，在內(nèi)政和外交方面均大權(quán)獨攬。據(jù)他親密的助手雷德雷爾說，在拿破侖當政的15年中，外交問題上的“決定權(quán)”一直只歸他一人所有。

拿破侖曾警告他的繼子：“即使月亮快要掉到米蘭，你也不要以任何借口做你權(quán)力以外的任何事情�！� 前蘇聯(lián)歷史學家塔爾列對拿破侖在外交決策中的作用曾如此評論說：“在玩弄外交手腕方面，拿破侖不僅不低于塔列朗，而且比后者還高出一籌，盡管后者也是頗有才干的外交大臣，但是一些指導思想是拿破侖自己向塔列朗提出的，一切重要和平談判是由他自己進行的，塔列朗只是提供建議，起草外交文件，制定一些達到預定目標的策略性的辦法�！� 這是完全符合實際的。

　　4．外交權(quán)謀思想。拿破侖是政治和外交方面是馬基雅維利的忠實信徒。他曾對他的弟弟?宋靼步玻骸懊懇桓鋈碩甲非笞約旱睦?媯??椅?嘶竦貿(mào)曬Γ?裁純植賴氖亂滄齙貿(mào)隼矗?裁粗猩說幕耙菜檔貿(mào)隼�；役勜愑来峨H親畋傲擁��！? 在1796年征服意大利的過程中，起初他曾向意大利人民許諾：“法國部隊將為你們掙斷枷鎖：法蘭西人民是全體人民的朋友；
你們應該以信任的心情來迎接他們。你們的財產(chǎn)、宗教、習慣將受到尊重。我們是向共同的敵人作戰(zhàn)，我們只是對奴役你們的暴君作戰(zhàn)�！� 但是，當拿破侖占領意大利之后，他并沒有履行自己的諾言，他推行“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的政策，對意大利進行搶掠，并把意大利的許多珍寶名畫運往巴黎。當意大利帕維亞城的居民起來反抗法國占領軍時，拿破侖將該城所有擁有武器的男人都殺了，并在該城大肆奸淫擄掠。在外交談判中，拿破侖從實力地位出發(fā)，常常表現(xiàn)得十分粗野，要求對方按照自己的條件締結(jié)條約。例如在1797年與奧地利代表談判《坎波福米奧和約》時，由于奧地利代表科本茨伯爵不同意法國的要求，拿破侖就站起身來大發(fā)雷霆，從談判桌上抄起一個小茶具，然后對奧地利代表威脅說：“好吧！那么停戰(zhàn)就到此為止，而新戰(zhàn)爭就宣布開始！但是請你們記�。涸谇锬┮郧拔乙欢ㄒ�這樣粉碎你們的帝國，就象粉碎這件茶具一樣！”說完這番話以后，他用力把這件茶具摔在地板上。茶具的碎片濺滿一地。他向到會的人點一點頭就走出去了。奧國代表被他這個動作弄得不知所措，最后不得不與拿破侖簽定和約。

　　拿破侖一世的外交思想雖然包含了某些反對外來干涉的內(nèi)容，但主要是為其軍事征服服務的。拿破侖后期所進行的戰(zhàn)爭帶有“帝國主義”掠奪戰(zhàn)爭的性質(zhì)，其外交思想和實踐則是這種掠奪戰(zhàn)爭的附屬物。

　　第七節(jié)：塔列朗的外交思想

　　塔列朗（Charle Maurice de Talleyrand-Perigord 1754-1838年），法國近代著名的外交家和國務活動家，曾任督政府和執(zhí)政府的外交部長，拿破侖帝國的外交大臣。

　　1754年2月2日，塔列朗出生在法國巴黎的一個古老的貴族家庭，但他的童年卻十分不幸。塔列朗入世之初命運坎坷。父母將他寄養(yǎng)在巴黎郊區(qū)的一個小鎮(zhèn)上，由一個保姆照顧。2歲那年，由于保姆的粗心，塔列朗不慎從高柜子上摔了下來，摔壞了右腳，從此成為一個終身只能用拐杖走路的跛子。后來，他被送到佩里戈爾地區(qū)的夏萊古堡，與其曾祖母住在一起。15歲時，塔列朗進入了圣.蘇爾皮斯神學院，以便將來擔任教士。神學院的生活是枯燥而嚴格的，但塔列朗學習十分用功，他對老師所授的功課接受得很快。在神學院，他還閱讀了盧梭、伏爾泰等啟蒙思想家的著作，受到了時代精神的洗禮。1774年，塔列朗從神學院畢業(yè)，第二年被任命為5品修士。1788年，榮升奧坦主教。同年5月，塔列朗作為僧侶的代表出席了法國三級會議。1789年法國大革命爆發(fā)后，塔列朗背叛了教會和貴族階級，投入革命陣營。同年10月，他在制憲議會上建議僧侶放棄教會財產(chǎn)，教會土地交由國家處置，他還是擁護“教士公民組織法”的四主教之一。1792年，他被革命政府任命為駐英大使助理，不久因與保王黨接觸被迫流亡國外。1794年7月，法國發(fā)生熱月政變，督政府成立。兩年后，塔列朗通過其情婦斯達爾夫人打通了督政府的關節(jié)，順利返回法國。次年，他被任命為外交部長。從1797年起，他歷任督政府和執(zhí)政府的外交部長（1797-1804），第一帝國（1804-1807）和復辟王朝初期（1814-1815）的外交大臣，先后掌管法國外交大權(quán)達十數(shù)年之久。任內(nèi)，塔列朗參與了《 內(nèi)維爾和約》、《亞眠和約》等談判。他還對法國外交部的組織作了許多改變。他恢復設置了領事局，規(guī)定領事的任務是保護法國商人的利益和收集商業(yè)情報。他還恢復并改組了領事局所屬的、為法國駐東方大使館和領事館培養(yǎng)翻譯官的青年翻譯學校。1804年，被拿破侖任命為宮廷侍從長；
1806和1807年，受封為貝內(nèi)旺親王和帝國副大選帝侯。后來因與拿破侖在外交政策上發(fā)生分歧在1807年被免去外交大臣職務。從此他開始背叛拿破侖，并與警務大臣富歇一起策劃反對拿破侖的陰謀。1814年拿破侖垮臺后，塔列朗任臨時政府首腦，支持波旁王朝復辟。波旁王朝第一次復辟期間，他出任外交大臣，參加了維也納會議。在維也納會議上，他利用反法同盟的內(nèi)部矛盾，改善了法國的國際處境。波旁王朝第二次復辟后，他鑒于議會中極端分子的反對，被迫辭職1830年法國7月革命中，塔列朗再次見風使舵，投靠路易·菲力浦，被任命為法國駐英大使，出席倫敦會議，為解決比利時問題和伊比利亞半島問題作出了重大貢獻。1834年，塔列朗辭去公職，四年之后因病去世，享年84歲。塔列朗生前著有回憶錄和致拿破侖未曾發(fā)表的信件等書。

　　塔列朗的外交思想主要包括以下幾個方面：

　　1．力量均衡的思想。對于拿破侖征服世界的狂妄計劃，塔列朗從力量均衡的角度從未表示贊同。早在奧斯特里茨戰(zhàn)役前，他就曾建議拿破侖采取一個有限的和克制的外交政策目標。塔列朗后來對德.雷米扎夫人重復他的建議說：“在法蘭西恢復宗教、道德和秩序；
遏制英國政策的同時歡迎該國的文明；
用萊茵聯(lián)邦建立帝國邊界；
將意大利變成一個獨立于奧地利和他本人的王國；
以天然屏障波蘭為界，將沙皇限制在本土之內(nèi)；
這些就是皇帝應為自己確定的永久性目標，我簽署的每一個條約都是將它引向這些目標。但是，野心、憤怒、驕橫以及他言聽計從的幾個笨蛋，卻常常讓他迷失方向。只要我同他談起克制，他就對我產(chǎn)生懷疑。假如他不再相信我，您將會看到，有朝一日他將做出怎樣不謹慎的愚蠢行動，那將有害他本人，也會于我們不利�！� 拿破侖帝國垮臺以后，在1815年的維也納會議上，他從維護法國的國家利益出發(fā)，更加強調(diào)力量均衡的重要性。為此，他一方面提出了“正統(tǒng)主義原則，”緩和了反法聯(lián)盟的報復心理，從而在維護君主制的名義下保住了1792年的法國疆界；
另一方面則用均勢原則打動了梅特涅和卡斯爾累，挑起了反法同盟內(nèi)部的矛盾，使法國避免了戰(zhàn)敗國通常的命運，并制止了俄羅斯的擴張行為，這在歷史上不能不說是一個外交奇跡。塔列朗曾說過：權(quán)力平衡不應由簡單的要素構(gòu)成：它只能是一種相對平衡的體系�！傲袕娭�間權(quán)力的絕對均衡不僅從未存在過，亦非政治均衡所必須，在某些方面反而可能損害政治均衡。均衡存在于權(quán)力的擴張和抵抗的關系之中。如果歐洲能由這些密切關聯(lián)的國家組成，其中最小國家的最低抵抗力能與最大國家的最高擴張力相等，那么這將是真正的均衡�！�

　　2．正統(tǒng)（合法）主義思想。塔列朗在維也納和會上為了維護法國的國家利益，提出了“正統(tǒng)主義”的原則。(點擊此處閱讀下一頁)

　　他在1814年致信梅特涅說：“法國并無任何個人的野心和利益；
它只希望回到原來的疆界而別無所求……然而它衷心所期許的，乃是：不單單在法國，而且也在整個歐洲完成恢復（舊制度）的事業(yè)；
使革命的精神永遠不復存在；
使一切合法的權(quán)益成為神圣的權(quán)益；
使一切野心或非正義的圖謀都受到譴責，并通過明確確認和堅決保障這些不幸為（法國）大革命期間所長期所遺忘的原則而使之遇到永恒的阻遏�！� 塔列朗提出的正統(tǒng)主義主張，既迎合了歐洲君主們的內(nèi)心需要，也滿足了梅特涅關于歐洲均勢的構(gòu)想，因此很快為維也納會議的戰(zhàn)勝國所采納。法國雖為戰(zhàn)敗國，但從歐洲均衡考慮，梅特涅等不愿過分削弱法國。結(jié)果法國得到了空前的寬大，不僅不要付出賠款，而且可以保留1792年的疆界。這不能不說是一個奇跡。1815年，塔列朗曾為此致書法王路易十八說：“要公平地判斷1814年和約的性質(zhì)，我們必須注意到它所給予聯(lián)盟國人民的印象。在圣彼得堡的亞力山大皇帝和在柏林的普魯士皇帝，不僅受到冷遇，而且還遭到不滿和理想，因為5月30日的條約并未滿足他們的臣民的愿望。法國過去在所到之處曾派征大量的戰(zhàn)時貢賦，那些國家的臣民也希望從法國那里征課同樣的東西，法國卻什么都不必拿出來；
法國從它所征服的地方劫掠的一切藝術品仍然保持在手里；
法國所有的勝利紀念碑還是在受人崇敬；
說實在話，法國得到這樣的寬大處理，這在歷史上任何時期都是找不出先例的�！�

　　3.關于外交官素質(zhì)的論述。塔列朗認為，外交官的素質(zhì)可以劃分為兩類：第一類素質(zhì)包括謹慎、謙虛、無私和某種崇高感。這種崇高感使人意識到身在國外代表一個國家并維護這個國家政治權(quán)益的重大責任。第二類素質(zhì)包括關心和研究政治關系，快而準確地抓住問題實質(zhì)的能力（沒有別的事情比外交要求反應更快），以及開闊的思路（外交領域中的所有細節(jié)都可歸結(jié)為一個統(tǒng)一的整體）。1838年3月在他去世前的一個半月，塔列朗在巴黎科學院發(fā)表的演講中，再次談到了他心目中的模范外交官形象。他強調(diào)，他們的行為“應當樸實、得當、謙虛；
毫無社交界的庸庸碌碌，全力投入事業(yè)，保守事業(yè)的絕對機密；
隨時提供有關事件和人物的咨詢；
時刻牢記所有的條約，知道它們通過的日期，正確估價條約的長處和不足、它們的來龍去脈，知道參加談判主要代表的姓名，甚至知道這些代表的家庭關系�！敝劣谕饨徊块L的素質(zhì)，塔列朗說，部長“必須具有一種隨時提醒他注意自己言談舉止、在任何談判開始前都不使他的名譽受到損害的特殊本能。他必須能夠給人以誠懇又含而不露的印象，在不經(jīng)意中表現(xiàn)出沉穩(wěn)的本領；
甚至在選擇嗜好時，也要小心謹慎從事。然而，在他向談話對方提一些出人意外的問題時，還要顯得自然，有時甚至作出天真的樣子。總之，在24小時內(nèi)，他應時時刻刻都不失為一位外交部長。” 顯然，他本人未必具備所有這些品質(zhì)，但其所言仍值得我們重視。

　　通常塔列朗一生中最引人爭議的是他的忠誠問題。他歷經(jīng)法國歷史上多次政體的變更，但卻始終巋然不動，有人說他是慣于見風使舵的變色龍，他自己辯解說：“在政府自我拋棄之前，我不曾拋棄過任何一個政府�！� 但是，眾所周知，塔列朗在1808年9月拿破侖和亞歷山大一世的會晤期間，曾經(jīng)背叛拿破侖，多次與俄皇秘密接觸。這種背叛行為事實上已經(jīng)走上了背叛國家的道路。此外，塔列朗在外交活動中接受賄賂，大肆斂財?shù)男袨楦�是為當時及以后的許多外交家所不恥。

　　第八節(jié)：拿破侖三世的外交思想

　　拿破侖三世，原名路易·拿破侖·波拿巴（Charles Louis Napoleon Bonaparte 1808-1873）, 法蘭西第二共和國總統(tǒng)（1848-1851），第二帝國皇帝（1848-1851）。

　　路易·拿破侖1808年出生于巴黎，是拿破侖一世的侄子，荷蘭國王路易·波拿巴和皇后霍斯藤之第三子。在拿破侖一世倒臺后，路易.拿破侖隨其母流亡瑞士和巴伐利亞。他從小聆聽了許多關于拿破侖的傳奇，由此確定了自己的未來生活道路—恢復拿破侖家族的權(quán)力。1830-1831年，他參加了意大利燒炭黨的活動。其兄和羅馬王去世后，路易.拿破侖成為法國王位的覬覦者。1836和1840年，他領導了兩次推翻奧爾良王朝的政變，但是均告失敗。1840年8月，他被判處終身監(jiān)禁。6年后，他設法逃離監(jiān)禁地，流亡英國。1848年二月革命爆發(fā)后，他回到法國，9月被選入制憲國民議會。不久在法蘭西第二共和國的總統(tǒng)選舉中，他憑借其叔父拿破侖一世的威名贏得大選，當上了總統(tǒng)。1851年12月2日，路易.拿破侖發(fā)動政變，次年1月通過新憲法，授予總統(tǒng)獨裁的權(quán)力，并把總統(tǒng)任期延長到10年。不到1年，他又推翻第二共和國，建立了第二帝國，自稱皇帝。在獨裁期間，他限制了新聞自由，實施了報刊檢查，流放了許多作家，其中包括維克多.雨果。1860年以后，路易.拿破侖實行了有限的改革，諸如通過勞工立法、允許集會自由和放松對報刊的檢查，推動自由貿(mào)易以及恢復反對黨活動等。他還大力推動了法國的鐵路建設，對巴黎實施了改建，同時改善了窮人的生活水平。但是，與內(nèi)政上的建樹相比，他在外交上的成就卻不足為人所稱道。路易.拿破侖對外發(fā)動了多次戰(zhàn)爭，其中包括克里米亞戰(zhàn)爭（1854-1856）、對奧地利的戰(zhàn)爭（1859）、對中國（1858-1860）等亞洲國家的殖民戰(zhàn)爭等，盡管法國在戰(zhàn)爭中取得了一些領土和權(quán)益，但法國卻忽視了對其真正的安全威脅-普魯士。結(jié)果在路易.拿破侖的眼皮底下，普魯士迅速崛起，并通過多次王朝戰(zhàn)爭統(tǒng)一了德國，成為歐洲的新興強權(quán)。1870年7月19日，在普魯士宰相俾斯麥的激怒下，法國對普宣戰(zhàn)。9月2日，法軍戰(zhàn)敗，路易.拿破侖也成為普軍俘虜，第二帝國隨之結(jié)束。1871年法德和約簽署后，他被釋放，后死在流亡地—英國的克斯勒思特。路易·拿破侖生前寫過不少的小冊子、書籍和宣傳文章，主要有：《政治沉思錄》、《拿破侖觀念》和《論消滅貧困》等。

　　拿破侖三世的外交思想主要有以下幾個方面：

　　1.擺脫維也納體系的思想。1815年的維也納會議雖然對戰(zhàn)敗的法國做了寬大的處理，但是，建立在正統(tǒng)和均衡原則上的維也納體系卻束縛了法國的手腳，拿破侖帝國的光榮也一去不復返了。1830年的法國革命和1848年的歐洲革命動搖了維也納體系，但卻未能使其終結(jié)。因此，拿破侖三世執(zhí)掌法國政權(quán)之后，其首要的外交目標就是削弱俄羅斯、奧地利，使法國擺脫維也納體系獲得行動自由。1853年，拿破侖三世借口要確保天主教徒掌握耶路撒冷的“上帝陵墓金鑰匙”，積極干預耶城的教派之爭。他還與英國結(jié)成同盟，發(fā)動了對俄國的克里米亞戰(zhàn)爭。關于法國參加克里米亞戰(zhàn)爭的目的，拿破侖三世后來對大臣佩爾西尼說得十分明白：“我們之所以同意和英國一起進行一場規(guī)模巨大的戰(zhàn)爭，就朕來說，僅僅為了阻止俄國在君士坦丁堡，從而在地中海的統(tǒng)治。朕所以如此執(zhí)行法蘭西的傳統(tǒng)政策，是想排除歐洲的巨大危險，而不是盲目支持愚昧無知、傷風敗俗、野蠻無比、伊斯蘭教的土耳其政府�！彼�在大臣會議上還進一步闡明了對俄羅斯開戰(zhàn)的理由：“為了消除1815年維也納條約的影響，必須離間奧地利和俄羅斯，因為他們無時無刻不想組成聯(lián)盟威脅我們，捆住我們的手腳。法國參加此次戰(zhàn)爭的最大目標，就在于分化兩國，為自己重新爭得盟友和在外部世界的行動自由�！� 通過1853-1856年的克里米亞戰(zhàn)爭，俄羅斯遭到了嚴重削弱，法國重獲歐洲大陸的優(yōu)勢地位，維也納體系趨于解體。

　　2．擴張主義思想。拿破侖三世和他的叔父一樣，是一個擴張主義者，他的夢想是要建立一個龐大的法蘭西帝國。但是，與他的叔父相比，他的戰(zhàn)略眼光和外交手腕要遜色的多。1860年7月，在拿破侖三世的授意下，巴黎出版了一個小冊子，名為《敘利亞和對俄羅同盟》。書中暴露了拿破侖的擴張野心，竟然鼓吹：“我們需要擴張，輿論也早就大聲疾呼地要求我們擴張�！睍�中提出應兼并比利時和盧森堡，而且在“比利時和盧森堡歸宿我國以后，我們的任務還沒有完成……為了改善我們的邊境，我們必須合并不少于2/3的萊茵普魯士、整個萊茵巴伐利亞和大約1/3的黑森大公國�！� 為了擴張，拿破侖三世先后發(fā)動了克里米亞戰(zhàn)爭、對奧戰(zhàn)爭和對普魯士的戰(zhàn)爭，最后在普法戰(zhàn)爭中失敗，后被迫流亡英國。除了在歐洲大陸爭奪霸權(quán)以外，他還發(fā)動了殖民戰(zhàn)爭，如征服阿爾及利亞的戰(zhàn)爭、伙同英國發(fā)動對華第二次鴉片戰(zhàn)爭、他還派兵敘利亞，征伐墨西哥。到1870年普法戰(zhàn)爭爆發(fā)前，法國已占有90萬平方公里、600萬人口的殖民地，成為僅次于英國的殖民大國。

　　對于拿破侖三世在歐洲外交史上的地位，基辛格認為他系眼高手低之輩，內(nèi)政是其所擅長，但他卻對內(nèi)政無多大興趣，對外交又欠缺膽識。他以維也納體系的終結(jié)者、歐洲民族主義的啟蒙師自居，卻把歐洲外交導入一片混亂，且法國從中一無所獲，反而是其他國家受惠

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