戰(zhàn)后國際政策中兩條路線的區(qū)分日益明顯，與此相適應的是由于在國際舞臺上活動的政治力量劃分而形成了兩大陣營，一方是美國為首的帝國主義反民主陣營，另一方是蘇聯(lián)為首的反帝國主義的民主陣營。

　　----［蘇］阿·日丹諾夫

　　大戰(zhàn)期間，我對我們俄國朋友和盟友的觀察所得到的印象使我堅信，他們所欽佩的莫過于實力，而他們最瞧不起的是軍事上的虛弱。

　　----［英］溫斯頓·丘吉爾

　　“冷戰(zhàn)”一詞是1946年初美國政治家赫伯特·斯沃普在為美國參議員伯納德·巴魯克起草的一篇演說稿中最先提出來的。1947年美國記者李普曼發(fā)表了一系列鼓吹“冷戰(zhàn)”的文章，以后，“冷戰(zhàn)”一詞便廣泛流行起來。在含義上，“冷戰(zhàn)”被用來說明當時資本主義與社會主義兩大陣營由過去的聯(lián)盟關系轉(zhuǎn)向沖突，也是指1946年開始的美蘇之間除了直接動用武力以外的一切敵對行為，范圍涉及到政治、經(jīng)濟、外交、思想、文化等各個方面。

　　第二次世界大戰(zhàn)的塵埃剛剛落定，反法西斯陣營分崩離析的跡象便露端倪。西方的盟主美國為了戰(zhàn)后稱霸世界，把防范和削弱蘇聯(lián)放在首位。蘇聯(lián)則在自己的周邊開辟安全地帶，與西方針鋒相對。戰(zhàn)時的盟友開始反目為仇。丘吉爾在美國的富爾敦將“冷戰(zhàn)”帷幕徐徐拉開，美蘇為首的兩種制度進入了對峙時期。德國的一分為二、兩大軍事集團和兩個經(jīng)濟共同體的建立，標志著兩大陣營這種對峙局面的最終定格，以后又持續(xù)了四十多年，大體上到了蘇聯(lián)解體才算結(jié)束。

　　戰(zhàn)后長期籠罩世界的“冷戰(zhàn)”烏云，對世界格局和各國的發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。那么，它到底是怎樣起源的呢，又有那些后果呢？

　　山姆大叔的霸主夢

　　“冷戰(zhàn)”的出現(xiàn)并不是偶然的。反對法西斯主義的斗爭使美蘇等國在第二次世界大戰(zhàn)期間暫時地結(jié)成聯(lián)盟。

　　但是，不同社會制度和意識形態(tài)之間的矛盾和沖突并沒有因此而消失，彼此的合作不僅以相互討價還價為前提，而且伴隨著時起時伏的明爭暗斗。當法西斯主義成為歷史的垃圾之后，美蘇戰(zhàn)時的聯(lián)袂時代便告終結(jié)，代之以相互敵對。

　　第二次世界大戰(zhàn)摧毀了德意日三個法西斯主義國家，嚴重削弱了英法兩個老牌帝國主義國家，但造就了一個世界強國――大西洋彼岸的美利堅合眾國。遠離戰(zhàn)場免受槍炮之災，販賣軍火大發(fā)戰(zhàn)爭橫財，與其它國家不同，美國的經(jīng)濟、軍力實力卻在二戰(zhàn)是急劇膨脹起來。從1933年到1944年，美國的工業(yè)生產(chǎn)增長了31·5倍。戰(zhàn)后結(jié)束時，美國工業(yè)總產(chǎn)量占整個資本主義國家的60％，出口額由戰(zhàn)前占資本主義世界出口總額的14·2％增至32·5％，黃金諸備占資本主義世界的黃金諸備的3＼4，對外投資總額從1939年的114億美元增至1949年的270億美元。軍事方面，武裝部隊人數(shù)從1939年的33萬5千人增至1945年的1200萬人，海

　　軍艦艇噸位從1939年的100萬噸增至1945年的380萬噸，躍居世界首位。另外，美國還是當時唯一擁有原

　　子彈的國家，在日本長崎和廣島爆炸的兩顆原子彈似乎更證明了美國的強大。于是，一手拿著與黃金等值的美元，另一只手揮舞著威力無比的原子彈的山姆大叔，便不可一世地作起主宰世界的霸主夢來。美國總統(tǒng)胡佛在《論美國的道路（1945～1948）》一書中直言不諱地說，“掌握了原子彈，我們就能夠?qū)⒆约旱恼邚娂咏o全世界”。

　　面對美國的野心，戰(zhàn)敗了的德意日往日威風喪失殆盡，已成刀下任人宰割的魚肉，無可奈何，元氣大傷的英法委身于美國的羽翼之下，仰其鼻息，哪敢說不。能與美國對抗的唯有蘇聯(lián)。

　　在6年的殘酷戰(zhàn)爭中，蘇聯(lián)承受了比任何國家都大的犧牲，國民經(jīng)濟遭受了毀滅性的打擊，無數(shù)城市和鄉(xiāng)村化為瓦礫，直接損失達5000億美元。與此同時，人員傷亡達2500萬，其中1400多萬是在作戰(zhàn)中陣亡的。

　　但是，蘇聯(lián)頂住了希特勒軍隊的狂轟濫炸和重兵圍困，最終不僅將法西斯趕出了國土，而且將勝利的旗幟插上德意志帝國大廈之頂。更重要的是，在追擊和掃蕩德寇的同時，蘇聯(lián)紅軍還幫助波蘭、捷克斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞等國從法西斯主義鐵蹄下解放了出來。這些國家和靠自己力量獲得解放的南斯拉夫、阿爾巴尼亞等國一起，戰(zhàn)后相繼建立了親蘇的人民民主專政國家，并很快地走了社會主義道路。這些社會主義國家的誕生不僅壯大了社會主義陣營的力量，擴大了蘇聯(lián)的影響，而且在蘇聯(lián)周邊形成了一個安全地帶。西方國家指責蘇聯(lián)這是搞擴張，1946年3月13日，斯大林在同《真理報》記者談話時對此指出：“蘇聯(lián)為了保證自己將來的安全，力求在這些國家內(nèi)能有對于蘇聯(lián)抱善意的政府，試問，這有什么奇怪呢？假使沒有發(fā)瘋的話，那怎么會把蘇聯(lián)這些和平的愿望看作是擴張傾向呢？”

　　一方面要圓世界霸主之夢，另一方面又要“頂住俄國人”，阻止社會主義力量的發(fā)展。1945年4月接替逝世的羅斯福繼任總統(tǒng)的杜魯門入主白宮之后，立即改變了其前任所倡行的“用狐貍的計謀達到獅子的目的”，即依靠國際組織，憑籍實力，通過大國間政治、經(jīng)濟合作，以和平方式確立美國的霸主地位，而是采取了直接對抗的戰(zhàn)略，公開叫囂必須用武力來阻止“共產(chǎn)主義在全世界范圍內(nèi)的擴張”。1946年1月5日，杜魯門提出，“我毫無疑問的是：俄國企圖入侵土耳其，攫取從黑海通向地中海的海峽。除非俄國碰到鐵拳和強硬的對抗，另一次世界大戰(zhàn)就可能發(fā)生。他們所了解的只有一種語言----‘你究竟有多少個師’�！�

　　就這樣，戰(zhàn)爭的烏云又重新集結(jié)在歐洲的上空。“冷戰(zhàn)”，這種不直接使用刀槍的特殊戰(zhàn)爭形式，就是在美蘇戰(zhàn)時聯(lián)盟終結(jié)后出現(xiàn)的。它所反映的是戰(zhàn)后初期美蘇之間以及以它們?yōu)槭椎膬纱箨嚑I之間關系發(fā)展的根本變化。

　　丘吉爾拉下了“冷戰(zhàn)”帷幕

　　就在美國緊鑼密鼓地制造輿論、惡化美蘇關系的時候，有一個人在使勁地搖旗吶、加油助威，他就是戰(zhàn)時三巨頭之一----丘吉爾。

　　1900年起就當選議員，歷任過殖民大臣、貿(mào)易大臣、內(nèi)政大臣、海軍大臣、軍需大臣、陸軍大臣并且分別于1940～1945年、1951～1955年兩度出任英國政府首相的丘吉爾，在對社會主義的蘇聯(lián)的態(tài)度方面最能代

　　表西方。第一次世界大戰(zhàn)剛結(jié)束，當時任英國陸軍大臣的丘吉爾就蘇維埃俄國的“扼殺”政策，把列寧領導的布爾維克黨稱為“殘暴的大猩猩”，因而主張“把布爾什維主義掐死在搖藍里”。也是這位丘吉爾，在蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)之后力主聯(lián)蘇抗德的政策蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，面對著不可一世的共同敵人和滅頂之災的共同危險。在蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)的當天晚上，丘吉爾便以首相的身份發(fā)表廣播講話。他甚至推心置腹動情地說：“二十五年來，沒有哪一個人比我更徹底地反對共產(chǎn)主義。凡是我說過的關于共產(chǎn)主義的話，我決不收回”，“但是，這一切與展現(xiàn)在我們眼前展現(xiàn)的情景相比，全都黯然失色了�！Ｌ乩障胂麥缍韲蛭覀儘u大舉大舉進攻。……他入侵俄國，只不過是企圖是企圖入侵不列顛群島的前奏�！虼�，俄國面臨的危險就是我們和美國面臨的危險�！比欢�，還是這位丘吉爾，在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前夕就提出，德國投降和戰(zhàn)爭結(jié)束以后，由于共同的敵人已經(jīng)沒有了，西方盟國與蘇聯(lián)之間的關系要發(fā)生根本性的變化。到那時，蘇聯(lián)將成為主要的危險，西方國家必須建立起新的陣線來阻止蘇聯(lián)版圖和共產(chǎn)主義思想向前發(fā)展。

　　不難看出，丘吉爾與杜魯門在對待蘇聯(lián)的態(tài)度上是志同道合的。不同的是，丘吉爾雖然看到蘇聯(lián)對西方“自由世界”構(gòu)成“巨大的威脅”，無奈大英帝國已不再有往昔的“日不落”的風采，于是只好屈駕將與蘇聯(lián)對抗的希望寄托在美國身上。當然，就他自己而言，卻也不甘示弱，便充當起美蘇“冷戰(zhàn)”的急先鋒來。

　　1946年2月下旬，經(jīng)下野半年多的丘吉爾，以民間來訪者的身份前往美國。3月5日在杜魯門的陪同下，丘

　　吉爾到密蘇里州，在富爾敦城的威斯敏斯特學院發(fā)表了題為《和平砥柱》的演說。在對美國的民主、經(jīng)濟和軍事力量大加贊揚一番之后，丘吉爾話鋒一轉(zhuǎn)便憂心忡忡地說：“不久前剛被盟國的勝利所照亮的大地，已經(jīng)罩上了陰影。沒有人知道，蘇俄和它的共產(chǎn)主義國際組織打算在最近的將來干些什么，以及它們擴張和傳教傾向的止境在哪里，如果還有止境的話�！苯又�，丘吉爾就大肆渲染所謂的蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義擴張的危險，不無恐怖地講：“從波羅的海的斯德�。ㄊ睬星啵┑絹喌美飦喓＿叺牡睦镅潘固�，一幅橫貫歐洲大陸的鐵幕已經(jīng)降落下來。在這條線的后面，座落著中歐和東歐古國的都城。華沙、柏林、布拉格、維也納、布達佩斯、貝爾格萊德、布加勒斯特和索菲亞--所有這些名城及其居民無一不處在蘇聯(lián)的勢力范圍之內(nèi)，不僅以這種或那種形式屈服于蘇聯(lián)的勢力影響，而且還受到莫斯科日益增強的高壓控制�！鼻鸺獱査v的是否真實姑且不論，但的確反映出歐洲兩分天下的現(xiàn)實。

　　為發(fā)激起西方“自由世界”對蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義的同仇敵愾，丘吉爾危言聳聽地說：“受俄國支配的波蘭政府被慫恿對德國領土實行大片的、不義的侵占，正在以可悲的、夢想不到的規(guī)模的數(shù)以百萬計的德國人成群地驅(qū)趕出境。在所有這些東歐國家原來都很弱小的共產(chǎn)黨，已經(jīng)上升到同它們黨員人數(shù)遠不相稱的主導的、掌權的地位，到處爭取極權主義的控制。幾乎在每一處，都是警察政府占了上風。到目前為止，除了捷克斯洛伐克，根本沒有真正的民主。”還不僅僅如此，丘吉爾進一步恐嚇說：“在遠離俄國邊界、遍布世界各地的許多國家里，共產(chǎn)黨第五縱隊已經(jīng)建立。它絕對服從來自共產(chǎn)主義中心的指令，完全協(xié)調(diào)地工作著。除了英聯(lián)邦和美國--那里的共產(chǎn)主義運動還在嬰兒時代--共產(chǎn)黨，即第五縱隊到處構(gòu)成對基督教文明的日益嚴重的挑釁和危險。這是任何人在取得勝利的次日都應該記誦的一些黯淡的事實�！�

　　在此基礎之上，丘吉爾道出了他不辭辛苦來到美國進行游說的真正目的，即要求“此時正高踞于世界權力頂鋒”的美國考慮“永久制止戰(zhàn)爭和盡速在一切國家為自由和民主創(chuàng)建條件的問題”，“現(xiàn)在需要的是作出解決問題的安排。拖得越久就越困難，對我們的危險也就越大�！痹鯓咏鉀Q這個問題呢？丘吉爾建議西方國家，尤其是講英語的國家團結(jié)在一起，利用美國的軍事實力，抑制蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義。他說：“大戰(zhàn)期間，我對我們俄國朋友和盟友的觀察所得的印象使我堅信，他們所欽佩的莫過于實力，而他們最瞧不起的是軍事上的虛弱。”

　　丘吉爾的富爾敦演說如重石激水，使本來就不平靜的水面更起波瀾。英國的《泰晤士報》稱：這次講話是

　　“一個極其重要的事情”，為美國提供了“一次機會”；
英國廣播公司的法語廣播說，丘吉爾戰(zhàn)前譴責的是納粹危險，而現(xiàn)在譴責的是俄國危險。費邊社的創(chuàng)始人之一肖伯納甚至認為，富爾敦演說無疑于一份非正式的對俄宣戰(zhàn)書。

　　當然，反應最強烈的還是受攻擊者蘇聯(lián)。斯大林在同《真理報》記者談話時認為，丘吉爾的演說是“危險的行動，其目的是要在盟中間散播糾紛的種子，使它們難于合作……實際上，丘吉爾先生現(xiàn)在是站在戰(zhàn)爭的挑撥者的立場上的，而且丘吉爾先生在這里并不是孤獨的，他不僅在英國有朋友，而且在美國也有朋友。”在這同時，斯大林也清楚地告訴西方，如果丘吉爾及其西方盟友要發(fā)動一場反對蘇聯(lián)和東歐的新戰(zhàn)爭的話，“可以肯定地說，他們將像26年前一樣被擊敗的�！�

　　由于一部分人，如商務部長華萊士等人還繼續(xù)想用羅斯福的“狐貍的計謀實現(xiàn)獅子的目的”，不贊成同蘇聯(lián)公開對抗，美國輿論對丘吉爾的演說反應似乎不太熱烈。盡管丘吉爾道出了他們的心聲，杜魯門和他的同僚們?nèi)允切⌒囊硪�。但無論如何，丘吉爾的講話成了以美國為首的西方對蘇聯(lián)實行“冷戰(zhàn)”的信號。

　　“遏制理論”的提出及運作

　　杜魯門改變了羅斯福對蘇聯(lián)的“軟化”政策，實行了依靠實力、采取強硬的方針之后，除了丘吉爾喋喋不休的鼓噪外,另一個積極支持者就是喬治·凱南，他提出的“遏制理論”成了杜魯門強硬政策和“冷戰(zhàn)”的理論基礎。

　　生于1904年2月16日的凱南自1925年成為職業(yè)外交官以來，曾先后當過美國駐蘇大使館的三等秘書、二等

　　秘書、公使銜的參贊和代辦，是美國公認的“蘇聯(lián)問題專家”。他的“遏制理論”主要反映在他的三份文件之中：任美駐蘇代辦時發(fā)給美國國務院的8000字電報、這年冬天為美國海軍部長詹姆士·福萊斯托寫的報告《美國和俄國》，任美國國務院政策計劃司司后在前兩個文件的基礎之上發(fā)表在外交關系委員會的雜志《外交季刊》上的論文《蘇聯(lián)行為的根源》。

　　凱南認為，蘇聯(lián)從來也沒有放棄消滅資本主義的信念，因而正在進行無休止的擴張。(點擊此處閱讀下一頁)

　　出于策略上的考慮，蘇聯(lián)在某些問題上可能同西方達成一致，但受狂熱的擴張思想支配而不會停止往強國的地盤里鉆營。不僅如此，蘇聯(lián)還把一切外國人視為潛在的敵人，與西方之間同有任何友好而言。所以，美國同蘇聯(lián)沒有共同的目標，同它的關系決不能過于密切，應當將蘇聯(lián)當作政治上的對手而不合作伙伴。考慮到蘇聯(lián)“頑固地按即定方針發(fā)前進，不遇到難以對付的武力就不會停下來”，凱南主張，美國必須擁有足夠的武力，并且時刻準備使用武力，用“消除非共產(chǎn)主義世界中所存在的大片較脆弱的地區(qū)的方法”來遏制蘇聯(lián)的擴張，“順應著蘇聯(lián)對外政策不斷變化手腕在一系列經(jīng)常變動的地理和政治熱點上巧妙地、警惕地進行對抗”。

　　由于凱南直接從事對蘇關系工作，掌握大量的蘇聯(lián)外交政策動向的第一手資料，他的“遏制理論”似乎比丘吉爾的富爾敦演說更具權威性。他把戰(zhàn)后社會主義力量的發(fā)展是成蘇聯(lián)軍事擴張的結(jié)果，把蘇聯(lián)當作主要的敵人，提出要用武力制止它的擴張。這就是美國在戰(zhàn)后發(fā)動“冷戰(zhàn)”和稱霸世界的企圖提供了理論基礎，因而受到美國國內(nèi)強硬派的贊許。連凱南自己都說：“在那段特殊的時期，美國的外交命運可以說相當程度上依賴我們�！�1946年春，杜魯門授權他的特別顧問克拉克·克里費德根據(jù)凱南的8000字電報，草擬了一份美蘇關系的報告。經(jīng)過同馬歇爾、艾奇遜等幾位熱衷于對蘇聯(lián)采取強硬態(tài)度的人反復磋商，克里費德于9月24日又向杜魯門提交了長達50頁的報告《美國與蘇聯(lián)的關系》。至此為止，作為美蘇及以它們?yōu)槭椎膬纱箨嚑I之間“冷戰(zhàn)”主要內(nèi)容的遏制戰(zhàn)略正式形成了。

　　任何一種理論付諸實施往往都需要契機，對“遏制理論”來說，它實施的契機是在1947年。這年2月，已經(jīng)失去往日虎威的英國照會美國說，它在3月31日以后不再向希臘和土耳其提供軍事援助和經(jīng)濟援助，而且還要從希借撤出自己的軍隊�？墒�，這份照會同時又說，希臘和土耳其在軍事上和戰(zhàn)略上對西方國家至關重要。怎么辦呢，英國要求美國代替它擔負起援助這兩個國家的重任。根據(jù)雅爾塔協(xié)定，希臘和土耳其屬于英國的勢力范圍，所以1944年德國軍隊撤出希臘后，英國軍隊就從意大利來到了這里，幫助希臘政府鎮(zhèn)壓了群眾革命運動，解除了共產(chǎn)黨領導的人民解放軍的武裝。土耳其戰(zhàn)后所奉行了的也是反蘇政策，符合英國維護自己“近東帝國”不受侵犯的方針。然而，被戰(zhàn)爭拖得筋疲力竭的大英帝國，再也無力充當?shù)钟K聯(lián)和共產(chǎn)主義的先鋒。無可奈何花落去，英國只好乞求于美國，將自己的勢力范圍拱手讓給美國。

　　夢想成為世界霸主的美國對此當然喜出望外，杜魯門終于找到了實現(xiàn)他“懷抱以久”的機會。于是1947年3月12日，杜魯門在國會兩院聯(lián)席會議上發(fā)現(xiàn)了后來被稱為“杜魯門主義”的國情咨文。用他自己的話說，這篇國情咨文是“美國對共產(chǎn)主義暴君擴張浪潮的回答”，是要“向全世界說明美國在這個新極權主義的挑戰(zhàn)面前所持的立場”。

　　杜魯門對聽眾描述了一幅連鎖反應的“可怕”情景：東歐各國已經(jīng)建立起了少數(shù)人“恐怖和壓迫”的制度；
希臘正受到共產(chǎn)黨領導的“幾千名武裝人員恐怖主義活動的威脅”，如果希臘一旦陷入這些人的控制之下，就會對毗鄰的土耳其產(chǎn)生直接的、嚴重的影響；
這種混亂和無秩序的狀態(tài)很可能進一步擴及到整個中東地區(qū)，進一步會給歐洲的一些國家?guī)頌碾y；
如果歐洲國家的自由制度崩潰和獨立地位喪失，那將會對全世界來說都是災難性的。

　　基于這樣的估計，杜魯門提出美國必須立即采取行動，他求要國會授權“在至1947年6月30日截止的期間向希臘和土耳其提供4億美元的援助”，同時“一經(jīng)希臘、土耳其提出要求，就選派美國文職和軍事人員前往這些國家，去參與重建任務�！笨傊懊绹饨徽叩氖滓繕酥�，就是創(chuàng)造種種條件，以便我們和其它國家將促成一種不受強制行徑支配的生活方式”，“支持各國正在抵制武裝的少數(shù)集團或外來壓力所試行征服活動的自由人民”。

　　杜魯門主義表面上是打著“援助”希臘和土耳其的旗號，實際上是利用英國衰敗的機會“填補”這一帶的“真空”，染指巴爾干和中東地區(qū)，把自己的觸角伸向蘇聯(lián)邊緣地帶。杜魯門主義吹響了全面“冷戰(zhàn)”的號角，西方國家對蘇聯(lián)為首的社會主義國家的“十字軍東征”開始了。

　　首先出臺的是打著經(jīng)濟援助的幌子、試圖阻止蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義在歐洲的發(fā)展的馬歇爾計劃。杜魯門發(fā)表國情咨文以后，美國政府就制定了一個范圍更廣、撥款更多的援助歐洲計劃。經(jīng)過3個多月的精心準備，1947年6月，美國國務卿馬歇爾利用參加哈佛大學畢業(yè)典禮的機會發(fā)表演說，和盤托出了美國的“恢復歐洲”的計劃。他煞有介事地講，歐洲已經(jīng)淪為一片廢墟，若得不到大規(guī)模的援助，就將面臨著非常嚴重的社會形勢和政治形勢的惡化。在這種情況下，美國應當盡其所能來幫助世界恢復正常的經(jīng)濟狀態(tài)，以便“使自由制度賴以存在的政治和社會條件能夠出現(xiàn)”。

　　馬歇爾反復強調(diào)，歐洲必須首先提出要求，然后美國才“在實際能做到的范圍內(nèi)”給予支持，援助計劃必須是聯(lián)合性質(zhì)的。但是，馬歇爾還沒有講出來的潛臺詞是，貧困是“共產(chǎn)主義擴張”的溫床，只有復興歐洲才能削弱共產(chǎn)黨的力量，才能遏制住蘇聯(lián)，才能為美國稱霸全球掃清障礙。所以，馬歇爾對歐洲的經(jīng)濟援助計劃是美國遏制政策的經(jīng)濟上的手段，其主要功能是配合杜魯門主義全方位地抵御蘇聯(lián)和共產(chǎn)主義，與此同時也想乘人之危，用經(jīng)濟援助的形式控制西歐乃至整個世界的野心。馬歇爾發(fā)表講話后不久，美國政府就組成了以商業(yè)部長哈里曼為主義的對外援助委員會。該委員會制定了美國對外援助的詳細方案并就此與西歐國家開始進行協(xié)商。

　　公正而論，馬歇爾計劃對于飽受戰(zhàn)火摧殘的歐洲各國來說，不啻一針強心劑，所以受到了普遍的歡迎。英國外交大臣貝文高度贊揚馬歇爾的演說并且希望美、英、法能夠真正地聯(lián)合起來，法國總統(tǒng)奧里奧爾則表示法國將毫不遲疑地參加歐洲經(jīng)濟復興計劃。英法兩國的這種態(tài)度是在想像當中、不足為怪的。但值得指出的是，甚至蘇聯(lián)和東歐社會主義國家對馬歇爾計劃也表示出了極大的興趣。當時蘇聯(lián)正處于需要大量資金、擴大與外界交流和開辟國外市場的國民經(jīng)濟恢復時期，因此，1947年6月26日英法兩聯(lián)合邀請?zhí)K聯(lián)商討歐洲響應馬歇爾計劃的預備會議時，便派出了外交部長莫洛托夫率領一個由89名經(jīng)濟專家和顧問組成的龐大代表團赴會。第二天，預備會議在巴黎召開，蘇聯(lián)、英國、法國在會上的立場大相徑庭。莫洛托夫建議各國各自修訂經(jīng)濟復興計劃，英法則主張制定歐洲統(tǒng)一的經(jīng)濟復興計劃，然后交給美國研究。英法認為蘇聯(lián)的建議是分裂歐洲，蘇聯(lián)則認為英法的主張會導致一些國家干涉另外一些國家的內(nèi)部事務。結(jié)果，莫洛托夫于7月2日發(fā)表了《擁護民主原則的國際合作》聲明之后，率團拂袖而去。會議遂不歡而散。

　　接著，英法兩國又邀請歐洲其它國家出席研究馬歇爾計劃的巴黎會議。芬蘭借口政治和地理等方面的原因謝絕參加，東歐國家則在蘇聯(lián)的影響和干預下對這次會議進行了抵制。這樣，當月12～15日，英國、法國、意大利、葡萄牙、西班牙、荷蘭、盧森堡、奧地利、希臘、丹麥、比利時、瑞士、瑞典、冰島、愛爾蘭和亞洲的土耳其等16個國家在巴黎召開研究接受馬歇爾計劃的會議。這次被稱為“行動中的馬歇爾計劃”的會議決定，全面接受馬歇爾計劃，要求美國提供160～220億美元的經(jīng)濟援助。為了確保這項援助計劃順利實施，會議還成立了“歐洲經(jīng)濟合作委員會”。

　　在大西洋彼岸，美國國會經(jīng)過幾個月的辨論，于1948年4月通過了對外援助法案，馬歇爾計劃開始實施，以后歷時4年又2個月，直到1952年6月結(jié)束。在這期間，美國共撥款130多億美元，受益最大的是英國、法國、西德和意大利。應當說，馬歇爾計劃對這些國家的經(jīng)濟恢復起到了巨大的作用。然而，通過這些援助，美國也將西歐的經(jīng)濟納入了美國稱霸世界的軌道，增強了基對抗蘇聯(lián)東歐的經(jīng)濟實力。

　　然而更為重要的是，作為遏制政策重要組成部分的馬歇爾計劃是以苛刻的政治條件為前提的。馬歇爾明確地告訴參加歐洲復興計劃的國家：“對于任何投票選舉共產(chǎn)黨人掌權的國家，歐洲復興計劃所規(guī)定的援助將立即停止。”馬歇爾提出這個條件絕非無的放矢。戰(zhàn)后初期，共產(chǎn)黨在西歐許多國家中都有很大的力量，并且在議會斗爭中取得了巨大的成就。其中尤以法共和意共突出。前者在1946年11月國民議會大選中獲得182個議席，成為議會第一大黨；
后者在1946年6月有議會選舉中也成為第三個大黨。它們的主要領導人均在政府中擔任要職。另外，當時在西歐，共產(chǎn)黨參加政府的國家還有比利時、奧地利、芬蘭、丹麥、挪威、西班牙、圣馬力諾等。但是，“冷戰(zhàn)”開始和馬歇爾計劃開始實施以后，這些國家的資產(chǎn)階級在美國的支持和慫恿下，先后將共產(chǎn)黨人趕出的政府。各國左翼力量遭受了嚴重的打擊。

　　從“共處與合作”到“對立與斗爭”

　　“冷戰(zhàn)”也是一種戰(zhàn)爭，一種不見硝煙卻也劍拔弩張的對抗。在“冷戰(zhàn)”天秤的兩端，一邊是以美英為首的西方資本主義陣營，另一方是以蘇聯(lián)為首的東方社會主義陣營。由于丘吉爾、凱南、杜魯門、馬歇爾等人是“冷戰(zhàn)”的始作俑者，所以，東方陣營的對外政策是相應被迫作出調(diào)整的。在這方面，在蘇聯(lián)乃至整個社會主義陣營者具有至高無上地位的斯大林的思想變化最重要，因為它直接影響著社會主義國家對西方國家的關系。

　　二戰(zhàn)末期及結(jié)束以后，斯大林關于東西方社會主義與資本主義兩種制度國家之間的關系的戰(zhàn)略思想并不是始終如一的。大體上說來，斯大林在1947年以前堅持“共處與合作”，在1947年以后則強調(diào)“對立與斗爭”。美英蘇關系戰(zhàn)后發(fā)生的急劇變化，是促成斯大林前后提出兩種截然不同的戰(zhàn)略思想的關鍵因素。

　　經(jīng)過殘酷戰(zhàn)爭的磨難與浩劫，蘇聯(lián)人民筋疲力竭，到處瓦礫遍地、百廢待興，亟需一個長時期的和平環(huán)境。因此，斯大林主張保持同西方國家在戰(zhàn)時結(jié)成的聯(lián)盟，提出不同社會制度國家要和平共處，加強在各方面的合作。他在許多場合反復強調(diào)蘇聯(lián)同美國、英國保持友好合作關系的必要性，下面引證的話就極具代表性：

　　1945年4月13日，斯大林就羅斯福逝世發(fā)給杜魯門的唁電中，高度評價羅斯福是“一位極其偉大的世界性政治家和組織戰(zhàn)后和平與安全的倡導者”，“聯(lián)政府對美國人民的這一重大損失表示真誠的同情，并相信，擔負了反對共同敵人的戰(zhàn)爭主要重擔的大國，它們之間合作的政策今后仍將加強�！�5月，在致英國首相丘吉爾的信中，斯大林表示：“我相信，我們兩國在戰(zhàn)時形成的友好關系，在戰(zhàn)后時期將進一步順利地、有成效地發(fā)展�！�1946年12月21日，斯大林在與羅斯�？偨y(tǒng)的兒子埃利奧特·羅斯福會談中重申：像美國這樣的民主制國家和像蘇聯(lián)這樣的共產(chǎn)主義國家和平共處，不僅是可能的，而且也是合理的，是完全可以實現(xiàn)的�！霸趹�(zhàn)時緊張的時候，政體的不同并沒有阻礙我們兩國聯(lián)合起來并戰(zhàn)勝我們的敵人。在和平時期，維持這種關系就更加可能了。”1947年4月9日，在與美國共和黨活動家哈羅德·史塔生的談話中，斯大林進一步闡明了兩種不同社會制度的國家之間共處與合作的主張，指出：“這兩種制度當然能夠彼此合作。就它們的合作而論，則彼此間的差別并無重大的意義。德國和美國的經(jīng)濟制度是相同的，然而它們之間卻發(fā)生了戰(zhàn)爭。美國和蘇聯(lián)的經(jīng)濟制度是不同的，但它們彼此并未作戰(zhàn)，而且在戰(zhàn)時還相互合作。兩種不同的制度既然在戰(zhàn)時能夠合作，在和平時期又為什么不能合作呢？”

　　斯大林這個時期講的還不只這些，所表達的不僅僅是一種良好愿望，而且是確定不移的信念。他在1945年5月9日和9月2日兩次告蘇聯(lián)人民書中宣布：“歐洲的戰(zhàn)爭時期結(jié)束了，和平發(fā)展的時期開始了，”他“祝賀戰(zhàn)爭的勝利結(jié)束，祝賀全世界和平的到來”。正因如此，斯大林在承認不同社會制度國家存在各方面差別的基礎上，提出了一種非常寶貴而且迄今也不失其價值的思想：共處的各方“不應醉心于批評彼此的制度。每一國的人民都維持著它所愿望維持和可能維持的制度。哪一種制度更好，――歷史會證明的。應該尊重人民所選擇和贊同的制度。美國的制度究竟是好還是壞--這是美國人民的事。合作并不需要各國人民具有同樣的制度。應該尊重人民所贊同的制度。只有在這種條件下，才能合作。”

　　正是在斯大林上述思想指導之下，1947年之前，蘇聯(lián)的對外政策是力圖維持與西方國家在戰(zhàn)時結(jié)成的聯(lián)盟

　　關系，盡力避免同它們發(fā)生對立和沖突。當時，蘇聯(lián)外交政策的目標是“保障鞏固和持久的和平，(點擊此處閱讀下一頁)

　　保障鞏固和發(fā)展蘇聯(lián)社會主義勝利的成果所必需的和平環(huán)境；
發(fā)展與人民民主國家的兄弟友誼和大力促進世界社會主義體系的建立和加強；
支援殖民地和附屬國人民的民族解放斗爭；
在民主基礎上解決戰(zhàn)后和平調(diào)整的問題，在和平共處原則的基礎上發(fā)展同資本主義國家的關系�！�1946年10月29日，蘇聯(lián)外交部長莫洛托夫在聯(lián)合國大會上發(fā)言指出：因為蘇美及其它盟國的同心協(xié)力，才戰(zhàn)勝了法西斯主義，所以在戰(zhàn)后，“蘇聯(lián)也如先前那樣忠于此種國際合作原則，并決心為在這方面達到成功而不惜任何力量�！�

　　為了能與西方和平共處，蘇聯(lián)在實際交往中采取了某些妥協(xié)的做法。其突出表現(xiàn)就是在東歐實行多黨制。根據(jù)雅爾塔協(xié)定，東歐本來屬于蘇聯(lián)的勢力范圍�？墒牵税柊湍醽喓湍纤估蛑�，匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、波蘭、捷克斯洛伐克等在戰(zhàn)后初期都實行了多黨制，共產(chǎn)黨在政府中并沒有占絕對的領導地位，親西方的資產(chǎn)階級勢力在政府中還有一定的影響。出現(xiàn)這種情況固然有多方面的因素，但不容忽視的是，蘇聯(lián)對此不僅容忍了，甚至還勸說這些國家的共產(chǎn)黨人不要急于建立一 黨制的政府。中國抗日戰(zhàn)爭勝利后，蘇聯(lián)也不支持中國共產(chǎn)黨進行反國民黨的斗爭，而是加入由蔣介石領導的統(tǒng)一政府。

　　應當承認，斯大林在戰(zhàn)后初期提出的社會主義和資本主義兩種不同社會制度國家之間“共處與合作”的思想，是繼承了列寧晚年的主張，同時也考慮新誕生的社會主義國家的現(xiàn)實，無疑是正確的。不過，此時的斯大林對于蘇和美英等西方國家戰(zhàn)后繼續(xù)合作的可能性估計過于樂觀，太一廂情愿了。

　　“冷戰(zhàn)”出籠以后，面對著西方集團發(fā)出的陣陣反蘇、反共和反社會主義的叫囂，斯大林也很快地改變了自己以前的看法。他認為丘吉爾的富爾敦演說和美國一些鼓吹“冷戰(zhàn)”的人是“新戰(zhàn)爭挑撥者”，因而主張在戰(zhàn)爭烏云重新密布的情況下，各國人民的斗爭任務就是揭露他們，保衛(wèi)世界和平。隨著“冷戰(zhàn)”進一步發(fā)展和社會主義陣營的不斷鞏固，斯大林更加強調(diào)帝國主義戰(zhàn)爭的不可避免性和兩種制度對立與斗爭的不可調(diào)和性。這種“對立與斗爭”的主張集中反映在《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》一書中。

　　1952年2～9月間，斯大林針對蘇聯(lián)國內(nèi)某些經(jīng)濟學家在社會主義建設問題上的觀點，寫了兩篇文章和兩封

　　書信。這些文獻先是被當作1951年11月召開的政治經(jīng)濟學教科書未定稿討論會的結(jié)論，后又被匯集成冊。

　　這就是《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》一書的由來。

　　在書中，斯大林總結(jié)了蘇聯(lián)幾十年社會主義建設的經(jīng)驗并作了理論闡述。當講到社會主義建設的國際環(huán)境、論及到社會主義與資本主義的關系時，斯大林認為：資本主義之間的矛盾比兩大陣營之間的矛盾更為激烈，因此存在著爆發(fā)資本主義國家戰(zhàn)爭的危險性，“要消滅戰(zhàn)爭的不可避免性，就必須消滅帝國主義”。在這種前提下，社會主義與資本主義兩種制度之間就不再有什么和平共處了，相反，社會主義制度一定要吃掉資本主義制度。正因如此，斯大林進一步提出，中國和東歐人民民主國家同蘇聯(lián)一道組成了與帝國主義陣營相對立的社會主義陣營，“兩個對立陣營的存在所造成的經(jīng)濟結(jié)果，就是統(tǒng)一的無所不包的世界市場瓦解了，因而現(xiàn)在就有了兩個平行的也是相互對立的世界市場�！本瓦@兩個市場來說，斯大林認為，由于社會主義國家之間利益完全一致，社會主義這個市場將越來越繁榮；
由于資本主義國家之間爭奪更為激烈，資本主義這個市場將越來越萎縮，在此基礎上會形成資本主義政治經(jīng)濟的總危機。

　　在相當長的時期里，《蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟問題》是所有社會主義國家經(jīng)典馬克思列寧主義教科書之一，人們只能恭恭敬敬地學習而不可提出任何異議。其實，這本書夸大了資本主義總危機的程度，對世界形勢和社會主義經(jīng)濟市場的發(fā)展估計得太樂觀。把世界劃分為截然隔離的兩個平行市場，盡管反映戰(zhàn)后初期社會主義與資本主義兩大陣營的嚴重對立，但總的說來是不符合當代世界經(jīng)濟發(fā)展的特點和趨勢的。在這種理論指導之下，蘇聯(lián)否定了兩種制度國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關系的必要性，基本上中斷了同西方國家的經(jīng)濟聯(lián)系，同時還力阻其它社會主義與西方國家的經(jīng)濟交往，嚴重阻礙了蘇聯(lián)和其它社會主義國家的經(jīng)濟發(fā)展和科學技術的進步，其影響和后果是非常深刻和有害的。

　　西方實施“冷戰(zhàn)”之劍----北大西洋公約

　　講“冷戰(zhàn)”不能提及它的重要載體----北大西洋公約和華沙條約。

　　無論西方學者還是蘇聯(lián)學者，都不否認1949年4月4日簽署的北大西洋公約是“冷戰(zhàn)”的重要產(chǎn)物。不同的

　　是，西方人把它看成一個抵御蘇聯(lián)擴張、保障西歐民主自由不受共產(chǎn)主義思想侵襲的自衛(wèi)組織；
而蘇聯(lián)人則認為它是一個“準備一場反對蘇聯(lián)和其他社會主義國家的戰(zhàn)爭”的“侵略性的軍事同盟”。

　　北大西洋公約是歐美一些國家以締結(jié)協(xié)約形式而建立的一種軍事組織。這個組織的最大特點就是打破了二戰(zhàn)以來歐洲條約聯(lián)盟的主體和客體界限。在此之前的許多條約，如1942年的英蘇友好條約、1944年的法蘇友好條約等都是反對德國的。但是，“冷戰(zhàn)”開始以后，隨著東西方關系破裂、蘇聯(lián)力量不斷發(fā)展壯大以及東歐一系列人民民主國家的誕生，西方開始尋求建立新的聯(lián)盟體系。在西歐新的條約聯(lián)盟體系中，蘇聯(lián)取代了德國成為防御甚至打擊的對象。

　　1948年1月21日，法國和英國向盧森堡、比利時、荷蘭建立簽定一個政治條約，以便共同抵御蘇聯(lián)。經(jīng)過協(xié)商，五國簽署了為期50年的《合作和集體防御條約》，即“布魯塞爾條約”，也稱“西歐聯(lián)盟條約”。該條約規(guī)定：在任何締約國遭到侵略的時候，其他締約國應當自動給予援助。雖然在序言部分也提及要防止德國可能的侵略，但考慮到當時德國實際上已處于任人宰割的地位，而蘇聯(lián)成為西方的眾矢之的，該條約顯然把蘇聯(lián)及其為首的社會主義陣營當作假設敵的。

　　五國在簽約的同時還成立了西方聯(lián)盟防御委員會和以英國元帥蒙哥馬利為首的作戰(zhàn)司令部，并且著手實現(xiàn)裝備計劃，進行各種軍事演習等等。西歐聯(lián)盟條約毫無疑問加重了美國對蘇聯(lián)進行“冷戰(zhàn)”的籌碼，如果說馬歇爾計劃和杜魯門主義是在經(jīng)濟上和政治上實行“冷戰(zhàn)”的步驟的話，那么，西歐聯(lián)盟條約又開辟了新的“冷戰(zhàn)”戰(zhàn)場，為美國將軍事觸角伸到歐洲創(chuàng)造了條件。

　　所以，美國立即對西歐聯(lián)盟條約表示熱烈的贊賞和支持，并且決定參加其地區(qū)性或其它集體性的軍事部署，另外還提出與西歐聯(lián)盟條約的締結(jié)國建立起共同的防御體系。1948年6月11日，美國參議院以64票對4票通過了外交委員會主席范登堡提出的議案，即“范登堡議案”。這個議案以聯(lián)合國憲章第51條認可的“單獨或集體自衛(wèi)的自然權利”為依據(jù)，一改美國孤立主義的外交傳統(tǒng)，同意美國政府在和平時期與美洲大陸以外的國家簽署同盟條約，將西歐聯(lián)盟擴展到北大西洋地區(qū)。

　　《合作和集體防御條約》和范登堡議案就成了北大西洋公約的基礎。

　　1948年7月，美國軍官在蘭尼茲爾將軍的率領下，來到倫敦參加西歐聯(lián)盟條約締結(jié)國常務委員會會議。由于聯(lián)合國憲章規(guī)定只許締結(jié)不得反對第二次世界大戰(zhàn)時期盟國的防務性的條約，于是，美國國務院便發(fā)明了一個“北大西洋地區(qū)”，并且打著自衛(wèi)的幌子。經(jīng)過協(xié)商，西歐五國、美國和加拿大都同意建立北大西洋防御體系，以保障北大西洋國家的安全。而一直主張對蘇聯(lián)采取強硬態(tài)度的杜魯門在美國總統(tǒng)大選中獲勝，更為北大西洋公約的出籠大開綠燈。美國在同西歐五國及加拿大共同制定北大西洋公約草案的時候，還試圖將這個條約擴大到北歐和西南歐，將這里的國家也拉進來。這樣，1949年4月4日在華盛頓美國國務院簽署北大西洋公約的國家，除了西歐五國、美國和加拿大以外，還有丹麥、冰島、挪威、意大利、葡萄牙，一共是12個國家。希臘、土耳其和聯(lián)邦德國先后于1951年10月和1955年也加入進來。

　　北大西洋公約的有效期為20年，其主要內(nèi)容是：一旦歐洲、北美洲、阿爾及利亞或者北回歸線以北大西洋里的島嶼遭到“侵略”的時候，每個締約國可以根據(jù)聯(lián)合國憲章第51條立即單獨地，或征得其它締約國同意采取它認為必要的行動，包括動用武力，以恢復和確保北大西洋地區(qū)的安全。如果北約組織中的一個成員國受到攻擊，就應當被視為對所有成員國的進攻。

　　在組織上，北大西洋公約受由各成員國外交部長、國防部長和財政部長組成的大西洋理事會的領導。實行軍隊一體化是北約的一個重要特點，為此，北約在巴黎設立了歐洲盟軍最高指揮部，艾森豪威爾是第一任盟軍總司令。在最高指揮部下面，北約還分別在北歐（奧斯陸）、中歐（楓丹白露）和南歐（那不勒斯）設立了三個地區(qū)性的指揮機構(gòu)。北約的陸�？詹筷犛筛鞒蓡T國按比例提供。

　　經(jīng)過第二次世界大戰(zhàn)，英法兩國已經(jīng)失去了往日的威風，其它小國更是力量微薄。面對強大的蘇聯(lián)和東歐社會主義國家，它們似乎只有聯(lián)合起來并與美國結(jié)成軍事同盟，才有可能對抗蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)主義力量的“擴張”。但是，對美國來說，北大西洋公約則是它實施“冷戰(zhàn)”的一把利劍，以此來展示它在二戰(zhàn)期間迅速膨脹起來的強大軍事實力。另外，美國還想利用這個機會冠冕堂皇地將將擁有原子武器的軍事較量部署在西歐，把這里當作向蘇聯(lián)東歐發(fā)起進攻的戰(zhàn)略基地，從而“建立一個牢固的防御體系，以填補戰(zhàn)后因西方復員太快而造成的軍事真空地帶”。范登堡就公開地聲稱：“現(xiàn)在我們毫無疑問是整個自由世界自由人民的領袖和支柱。我們不能放棄我們的威望和避開與此相聯(lián)系的風險。”很明顯，北大西洋公約的出現(xiàn)，是美國實施“冷戰(zhàn)”的一個重大戰(zhàn)略性步驟。

　　蘇聯(lián)東歐國家抵御“冷戰(zhàn)”之盾棗華沙條約

　　由于針對著自己，蘇聯(lián)理所當然地首先起來反對北大西洋公約。早在1949年1月29日，也就是北大西洋公約還在籌備當中的時候，對此一直存有戒心的蘇聯(lián)就在一份措辭十分嚴厲的聲明中指出：西方打算建立的軍事集團，是同聯(lián)合國憲章及美國、英國、法國同蘇聯(lián)簽訂的各項協(xié)定相矛盾的，其目的是同在西歐、北歐、大西洋、南美洲、地中海、亞洲和非洲以及在“所有能插手的地方，推行建立美國庇護下的美英世界霸權的計劃緊密相聯(lián)系的。與此同時，蘇聯(lián)還分別向意大利、挪威和丹麥等國發(fā)出照會。北大西洋公約文本公布后，蘇聯(lián)于3月底提出了正式的抗議，認為它與聯(lián)合國憲章背道而馳，與1942年的英蘇友好條約、1944年法蘇友好條約相矛盾的，與美、英、蘇三國首腦在德黑蘭、雅爾塔、波茨坦以及其它地方簽訂的一切協(xié)議和條約相抵觸的。

　　蘇聯(lián)的反應不僅僅是在口頭上，更在于加緊在東歐行動，采取種種針鋒相對的措施，其中最重要之一就是在自己的勢力范圍之內(nèi)建立地區(qū)性的經(jīng)濟和軍事組織，以同西方對抗。北約成立后，以美國為首的西方集團逼人的態(tài)勢日甚一日，“冷戰(zhàn)“不斷地升級。北約打算吸收聯(lián)邦德國，并允許它重新?lián)碛熊婈�，光是這一點就令蘇聯(lián)極為不安。蘇聯(lián)認識到：只從政治上、經(jīng)濟上采取措施還遠遠不夠，必須也建立實力強大的軍事集團。于是，就出現(xiàn)了蘇聯(lián)和東歐國家的多邊軍事聯(lián)盟棗華沙條約組織。

　　二戰(zhàn)結(jié)后，根據(jù)波茨坦協(xié)定，戰(zhàn)敗的德國分別由蘇、美、英、法分區(qū)占領。“冷戰(zhàn)”開始以后，美、英、法三國占領區(qū)合并，于1949年5月8日成立了德意志聯(lián)邦共和國；
與此相對，蘇占區(qū)于10月7日建立了德意志民主共和國。一分為二并沒有解決德國問題，50年代初德國統(tǒng)一問題又成為世界矚目的焦點。聯(lián)邦德國政府總理阿登納同民主德國部長會議主席格羅提渥多次就舉行全德普選和召開制憲會議進行談判。兩大陣營的尖兵頻繁接觸，“冷戰(zhàn)”似乎出現(xiàn)緩和的跡象。但是，西方盟國主張由聯(lián)合國派出一個專門委員會來監(jiān)督全德普選，而蘇聯(lián)則提出由四大國召開會議，在四個月之內(nèi)制定對德和約。由于兩大陣營主張截然對立，兩德統(tǒng)一的希望剛剛顯露，轉(zhuǎn)瞬間就化為泡影。更嚴重的是德國重新武裝問題。由于當時財大氣粗的美國忙于朝鮮戰(zhàn)爭一時無暇顧及，西歐因缺少美國的實力而出現(xiàn)了暫時的“軍事真空地帶”。為了填補它，英、美、法想起了德國。不管怎么說，從政治文化傳統(tǒng)上說，它們都屬于西方。

　　1950年9月，美國正式向北大西洋公約理事會提出重新武裝德國的草案。歷史上飽受德國侵略之苦的法國堅決反對這個草案，但丘吉爾提出的在北大西洋公約范圍內(nèi)建立一支歐洲軍隊的建議在歐洲咨詢委員會中獲得通過，為重新武裝德國創(chuàng)造了條件。西歐集團，尤其是法國的確懼怕德國的重新崛起，但更擔心來自蘇聯(lián)和東歐的“威脅”。這樣在10月份，法國提出了一個“普列文計劃”，提出德國不能擁有自己的軍隊，(點擊此處閱讀下一頁)

　　但在歐洲軍隊中則可以有少量的軍隊。經(jīng)過長期間的討論和協(xié)商，這個折中的方案得到了各成員的認可。聯(lián)邦德國抓這個有利機會，聲稱愿意參加歐洲軍隊，并且竭力促使美、英、法放棄對其主權的限制。

　　1952年2月26日，美、英、法與聯(lián)邦德國簽署了關于與聯(lián)邦德國相互關系的一般性文件，即《波恩條約》。第二天，法國、意大利、盧森堡、比利時、荷蘭又同聯(lián)邦德國在巴黎簽署了關于建立歐洲防務集團的條約。這兩個條約廢除了占領法規(guī)，在內(nèi)外政策上給予聯(lián)邦德國更加廣泛的權利，并且使其軍隊合法化。在此基礎之上，北大西洋公約的成員國經(jīng)過反復磋商，終于在1954年10月23日簽署了《巴黎協(xié)定》，正式接納聯(lián)邦德國為北約的成員。昔日的冤家對頭又走到一起，不僅如此，西歐聯(lián)盟在聯(lián)邦德國身上找到了美國軍隊的“借用品”。

　　對于美國和西歐國家上述這些一致行動，蘇聯(lián)和東歐國家也沒有等閑視之。1950年10月，蘇聯(lián)、阿爾巴尼

　　亞、保加利亞、匈牙利、民主德國、波蘭、羅馬尼亞和捷克斯洛伐克等國的外交部長在布拉格召開會議，協(xié)商對策。會議最后通過的聲明指出：西方三大國的對德政策完全違背了它們根據(jù)盟國協(xié)定所應承擔的義務，在歐洲造成了新的侵略、新的軍事冒險的威脅。普列文計劃出籠后，蘇聯(lián)政府發(fā)表聲明，堅決反對建立歐洲防務集團，因為它會使給歐洲帶來威脅的德國軍國主義合法化，西方國家打算利用它準備一場新的戰(zhàn)爭。

　　北約加強軍事準備和重新武裝聯(lián)邦德國，急劇惡化了中歐的局勢。在《波恩條約》簽署的當天，民主德國就在與聯(lián)邦德國接壤的邊界實行檢查制度，目的是防止西方對民主德國的挑釁和破壞。社會主義與資本主義兩種制度、兩大體系開始短兵相接。巴黎協(xié)定和有聯(lián)邦德國參加的新西歐聯(lián)盟條約簽署之后，蘇聯(lián)更是提出強烈抗議，并且在1954年11月分別照會美國和歐洲23個國家，指出：“在倫敦和巴黎會議上制訂的復活德國軍國主義和把一個重新軍國主義化的西德拉入軍事聯(lián)盟的計劃，只會使歐洲局勢復雜化。這些計劃的實施必然會引起歐洲國家間關系的緊張。因此，如果愛好和平的歐洲各國人民迫不得已采取保障他們安全的新措施，那將是十分自然的�！�

　　果然，當《巴黎協(xié)定》及經(jīng)過修改作為它的組成部分的《波恩條約》1955年5月5日生效和聯(lián)邦德國于同月

　　11日正式加入北大西洋公約后，蘇聯(lián)、民主德國、波蘭、捷克斯洛伐克、保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞和阿爾巴尼亞等國的代表于14日聚集波蘭首都華沙。蘇聯(lián)外交部長莫洛托夫告訴與會者：“對西方帝國主義目前的計劃，不僅要特別警惕，而且要采取實際步驟來保證自己的安全，……這就要求參加這次會議的國家在組織武裝和建立司令部方面采取共同措施，并且采取其他措施，以便可靠地保護我們這些國家人民的和平勞動，保障我們的國境不受侵犯，并且防止可能的侵略�！彼�，在這次會上，各國代表簽訂了一個友好互助條約，即著名的《華沙條約》，對抗西方的東方軍事聯(lián)盟也出現(xiàn)了。

　　《華沙條約》的序言說，它成立的目的一方面是希望建立所有歐洲國家的集體安全體系，保障歐洲和平；
另一方面是反對因聯(lián)邦德國重新軍國主義化和加入北大西洋公約組織而產(chǎn)生的日益加深的戰(zhàn)爭危險。該條約的第四規(guī)定：締約各方將從加強國際和平與安全的需要出發(fā)，就一切有關它們的共同利益的重要國際總量彼此磋商。如果歐洲發(fā)生了任何國家或國家集團對一個或幾個締約國的武裝進攻，每一締約國可根據(jù)聯(lián)合國憲章第51條行使單獨或集體自衛(wèi)權利，個別地或通過同其它締約國的協(xié)議，以一切它認為必須的方式，包括使用武裝部隊，立即對遭受這種攻擊的某一國或幾個國家進行援助。

　　會上，締約國還通過了建立聯(lián)合武裝部隊的決議。司令部設在莫斯科，蘇聯(lián)元帥伊·科涅夫被任命為華約聯(lián)合武裝部隊首位總司令�！度A沙條約締約國關于成立武裝部隊聯(lián)合司令部的決議》還規(guī)定：“聯(lián)合武裝部隊將根據(jù)聯(lián)合防御的需要和這些國家的協(xié)議在締約國領土駐扎�！�

　　從以上的敘述中不難看出，華沙條約直接起源于蘇聯(lián)和東歐國家為阻止聯(lián)邦德國加入北大西洋公約和重新武裝，也是針對美國及西歐集團加緊推行擴張政策所采取的必要防范性的和自衛(wèi)性的措施，在當時有助防止和抑制西方國家對社會主義國家的侵略威脅，因而也有助于維護歐洲乃至世界和平。不過，問題還有另外一面，華沙條約擴大了蘇聯(lián)在東歐的軍事卷入，使蘇聯(lián)在這些國家長期駐軍合法化了，成為困擾社會主義國家之間關系的一個難題。雖然《華沙條約》規(guī)定各締約國要恪守互相尊重領土和主權完全、互不干涉內(nèi)部事務，但是，蘇聯(lián)還是利用它的盟主地位，全面地控制著華沙條約成員國，對那些敢于離經(jīng)叛道者，不惜兵戎相見。1956年10月蘇聯(lián)軍隊的坦克出現(xiàn)在布達佩斯，1968年8月以蘇聯(lián)為首的華約五國軍隊出兵占領了捷克斯洛伐克，都違背了《華沙條約》的基本精神和社會主義國家之間相互關系的準則，從而也大大地削弱了它同以美國為首的北大西洋公約擴張政策進行斗爭的力量。

　　東西方在經(jīng)濟上的橫眉冷對

　　早在“冷戰(zhàn)”開始之前，蘇聯(lián)就與東歐國家有著比較密切的經(jīng)貿(mào)往來。例如，蘇聯(lián)同保加利亞先后于1945年3月、12月和1946年4月簽訂了三個經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定；
1945年同南斯拉夫簽訂了一個有效期為20年的經(jīng)濟合

　　作條約。不過，這時期蘇聯(lián)與東歐國家的經(jīng)濟往來與合作都是雙邊性的，其程度基本上與東歐國家恢復國民經(jīng)濟的任務、生產(chǎn)力的性質(zhì)和發(fā)展水平相一致的。

　　針對著美國旨在扶植西歐、染指東歐的馬歇爾計劃，蘇聯(lián)最初的行動就是加強同東歐國家的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系，力求實現(xiàn)蘇聯(lián)東歐經(jīng)濟的一體化。從1946年到1950年，蘇聯(lián)先后同捷克斯洛伐克、保加利亞、匈牙利、波蘭等國簽訂了一系列經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定，把原來蘇聯(lián)東歐國家與西方的經(jīng)濟貿(mào)易全都轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)東歐內(nèi)部。以往的雙邊貿(mào)易關系也開始向多邊經(jīng)濟聯(lián)系和協(xié)調(diào)經(jīng)濟活動方向發(fā)展。

　　正是在這樣的背景下，1949年1月，蘇聯(lián)、保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞和捷克斯洛伐克六國的代表在莫斯科召開會議，主要內(nèi)容就是研究蘇東國家的經(jīng)濟合作問題。會議指出，美國、西歐國家的政府因蘇聯(lián)和東歐人民民主國家不肯屈服于侵犯自己主權和經(jīng)濟利益的馬歇爾計劃，便斷絕了同這些國家的經(jīng)濟聯(lián)系。于是，與會各國代表一致認為，為了實現(xiàn)各人民民主國家與蘇聯(lián)之間更加廣泛的經(jīng)濟合作，沖破西方國家的封鎖，有必要成立經(jīng)濟互助委員會。于是就產(chǎn)生了著名的經(jīng)濟互助委員會，簡稱經(jīng)互會。

　　這次會議為經(jīng)互會確定的主要任務是：根據(jù)生產(chǎn)專業(yè)化和協(xié)作的原則，對各國經(jīng)濟發(fā)展計劃進行必要的協(xié)調(diào)；
交流經(jīng)濟方面的工作經(jīng)驗；
制訂有關科學技術合作方面的措施，相互給予技術援助；
在發(fā)生自然災害以及在資本主義國家歧視某一參加國的時候，進行相互援助。在組織上，經(jīng)互會成立了一個常設局，每個會員國有一名代表參加，根據(jù)上述任務開展工作。為了處理日常工作，經(jīng)互會還在莫斯科專門設立了一個秘書處。

　　表面上看，經(jīng)互會是蘇東國家之間進行經(jīng)濟合作和貿(mào)易聯(lián)系的地區(qū)性經(jīng)濟組織，但聯(lián)系到它成立的條件背景，它就有著極強的政治性和對西方的對抗性。甚至可以這樣講，成立經(jīng)互會主要是為了對抗馬歇爾計劃，進一步也表明蘇聯(lián)想通過它牢牢地控制住東歐，阻止以美國為首的西方勢力介入。美國的《民族》周刊當時評論說：“經(jīng)互會形成的過程，是俄國政策的結(jié)果�！绷_馬尼亞的《宇宙報》則指出：“如果說，‘馬歇爾計劃’是專橫強制，是蹂躪各國人民的主權和平等，那末，經(jīng)濟互助委員會乃是成員國手中為捍衛(wèi)自己權利和主權而斗爭的主力武器�！辈还苁菙橙耍�是朋友，都注意到了經(jīng)互會的對抗性和政治性這一特點。

　　經(jīng)互會的建立是戰(zhàn)后兩種社會制度對抗和斗爭發(fā)展的結(jié)果，在很大程度上有利于建立和加強蘇聯(lián)與東歐人民民主國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系，為社會主義國家之間廣泛的多邊合作奠定了基礎，也有利于抵御西方資本主義國家干涉和孤立社會主義的企圖。

　　不過，經(jīng)互會也對蘇聯(lián)東歐等社會主義國家提出了一系新的問題。比如，社會主義國家之間的雙邊或多邊經(jīng)濟貿(mào)易合作到底應當遵循什么樣的原則？盡管經(jīng)互會成立伊始就提出了“尊重主權”、“完全平等”、“自愿、互利”等原則，但實際上根本不是那么回事。這突出地表現(xiàn)在蘇聯(lián)的大黨主義、大國主義和民族利己主義十分嚴重，總是利用自己的獨特地位，無視其它國家的具體條件，強行推廣蘇聯(lián)社會主義模式，對于那些試圖獨立自主走自己的道路的國家，帶頭攻擊并將其革除教門；
在經(jīng)貿(mào)往來與合作中，蘇聯(lián)也存在著不等價甚至變相掠奪別國產(chǎn)品和資源的做法。所有這些勢必影響社會主義國家之間的關系，削弱社會主義陣營內(nèi)部的團結(jié)和統(tǒng)一。

　　再如，究竟如何認識和處理社會主義與資本主義的經(jīng)濟關系？同美國為首的西方的擴張政策做針鋒相對的斗爭是必要的，但是，如果把兩種社會制度的關系看成是絕對對立的，忽視其交流、合作的可能性和必要性，在實踐中就會切斷不同社會制度國家之間正常的政治、經(jīng)濟、科學文化等方面的往來和聯(lián)系，從而在事實上將自己孤立起來。從這個意義上說，經(jīng)互會正是將自己圈起來的鐵籬笆。

　　在蘇聯(lián)東歐出現(xiàn)了經(jīng)互會以后，西歐也形成了自己的地區(qū)性經(jīng)濟組織。馬歇爾計劃在西歐實施后，受援國必須要仰美國人的鼻息，看其臉色行事，不得已將自己的經(jīng)濟發(fā)展納入到美國軌道。但另一方面，這些國家對蘇聯(lián)和東歐國家在政治、經(jīng)濟和軍事上的結(jié)盟又十分恐懼。為了能夠在美蘇“冷戰(zhàn)”中逐漸成為國際舞臺上的一支獨立力量，不僅僅充當美國的附庸，西歐國家認識到經(jīng)濟一體化是增強實力的基礎，于是從50年代開始便進行經(jīng)濟上獨立的努力，試圖建立一個既可擺脫美國的控制，又可同經(jīng)互會抗衡的地區(qū)性經(jīng)濟組織。

　　1950年5月，法國外交部長舒曼建立將法國和聯(lián)邦德國的煤炭和鋼鐵的生產(chǎn)與銷售聯(lián)合起來，成立一個共同的高級機構(gòu)來管理，其目的是為了適應生產(chǎn)國際化的需要和消除法德之間的經(jīng)濟摩擦。舒曼計劃得到了廣泛的響應。次年4月8日，法國、聯(lián)邦德國、盧森堡、比利時、荷蘭、意大利等6國組成了歐洲煤鋼聯(lián)營。它是西歐第一個經(jīng)濟聯(lián)盟組織，其目的是通過減少貿(mào)易障礙來形成一個自由市場，促進各國的煤鋼生產(chǎn)。該組織下設的辦事機構(gòu)有：部長理事會、由成員國議會選出的代表組成的大會、行政機關和解決條約解釋上爭執(zhí)問題的法院。歐洲煤鋼聯(lián)營機構(gòu)實際上就是歐共體的前身。

　　歐洲煤鋼聯(lián)營在頭4年的工作中取得了顯著的成就，其成員國的煤產(chǎn)量增加了23％、鋼產(chǎn)量增加了145％，顯示出經(jīng)濟一體化的優(yōu)越性。受上鼓舞，參加煤鋼聯(lián)營的各國外長于1955年6月1日來到意大利，進一步討論將煤鋼聯(lián)營的辦法推廣到其它經(jīng)濟領域，并著手制定更大的行動計劃。正是這次會議確定了建立歐洲經(jīng)濟共同體（也稱歐洲共同市場）的基本設想和目標，即在12～15年間分三個階段消除成員國之間的一切貿(mào)易障礙，包括商品運轉(zhuǎn)的自由，勞動力和資本轉(zhuǎn)移的自由，社會保障和工資津貼的標準化等等。會議還專門成立了由各國政府代表和專家組成的籌備委員會。經(jīng)過幾個月激烈爭論和討價還價，1957年3月25日，6國政府的首腦和外長在羅馬簽署了《歐洲經(jīng)濟共同體條約》、《歐洲原子能共同體條約》，這兩個文件又統(tǒng)稱為《羅馬條約》。

　　《歐洲經(jīng)濟共同體條約》規(guī)定：成立共同市場，逐步實現(xiàn)6國之間商品、勞動力和資本的自由流通；
撤銷相互之間的關稅壁壘和貿(mào)易限制；
協(xié)調(diào)經(jīng)濟、財政、金融和社會政策，協(xié)調(diào)對外貿(mào)易和對外政策；
加強共同體與省外殖民地和海外領地的聯(lián)系。在組織上，歐共體基本上延續(xù)了歐洲煤鋼聯(lián)營的機構(gòu)：部長理事會是決策機構(gòu)，在主要問題上實行一致同意的原則；
負責日常工作的是執(zhí)行委員會；
另外還設立總部在布魯塞爾的歐共體議會和法院。

　　經(jīng)過6國議會批準，《羅馬條約》于1958年元旦生效，一個與蘇聯(lián)東歐的經(jīng)濟互助委員會相對立的西歐經(jīng)濟聯(lián)盟--歐洲經(jīng)濟共同體正式誕生了，世界上果真出現(xiàn)了兩個平行市場。

　　加強經(jīng)濟聯(lián)系以適應戰(zhàn)后科學技術迅速發(fā)展和社會生產(chǎn)國際化的基本趨勢是歷史的必然，無可非議。但是，經(jīng)互會和歐共體所建立起來經(jīng)濟聯(lián)系至少在當時還不是世界性的，也不單純是經(jīng)濟性的，而美蘇為首的兩大陣營“冷戰(zhàn)”的結(jié)果。這兩個經(jīng)濟組織一方面把區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系在了一起，形成一體化，可另一方面又將世界經(jīng)濟割裂開來，造成地區(qū)性的封鎖。所以，它們既適應了生產(chǎn)國際化的要求，又產(chǎn)生了阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的消極作用。

　　自丘吉爾將“冷戰(zhàn)”的帷幕拉下之后，東西方都在緊鑼密鼓地排兵布陣、搖旗吶喊。到北約、華約、經(jīng)互會和歐共體相繼成立之后，“冷戰(zhàn)”的一切物質(zhì)準備都就緒了。這場不見硝煙的戰(zhàn)爭持續(xù)了四十多年，成為變幻不定的東西方關系、此起彼伏的地區(qū)性沖突甚至兩大陣營內(nèi)部各種矛盾的黑色背景，許多“文件”也有在這個環(huán)境下才能“解讀”。不僅如此，正如有的學者指出的那樣：“冷戰(zhàn)已經(jīng)徹底結(jié)束了，但是冷戰(zhàn)的影響卻沒有也不可能因此而完全消失，它將在今后一段時期在國際政治中表現(xiàn)出來。這是因為，冷戰(zhàn)持續(xù)了近半個世紀，它只是在本世紀末才退出歷史舞臺。冷戰(zhàn)后世界是冷戰(zhàn)世界的繼承者，由于歷史發(fā)展過程中的慣性作用，兩者是不可能截然分開的，冷戰(zhàn)的影響難以在短期內(nèi)消失。這種影響是多方面和長久的�！�

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