針對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的“入園難”狀況，政府從實(shí)際需求出發(fā)，首先考慮的是“讓幼兒有園上”。 　　 　　4月8日，北京市教委公布《北京市舉辦小規(guī)模幼兒園暫行規(guī)定》，該規(guī)定將于今年5月1日起正式執(zhí)行，意在緩解近年來(lái)凸顯的入園難問(wèn)題。
　　所謂小規(guī)模幼兒園，是指辦園規(guī)模、相關(guān)設(shè)施條件（如場(chǎng)地等）達(dá)不到《北京市幼兒園、托兒所辦園、所條件標(biāo)準(zhǔn)》的基本標(biāo)準(zhǔn)，園內(nèi)班級(jí)在4個(gè)及以下、收托幼兒40至100名左右的幼兒園。
　　按照規(guī)定，想要取得小規(guī)模幼兒園辦園資格，必須至少符合以下幾個(gè)主要條件：注冊(cè)資金不低于50萬(wàn)元；注冊(cè)人必須具有北京市戶籍，在北京有固定居所；社會(huì)組織舉辦的，則應(yīng)當(dāng)具有法人資格；園長(zhǎng)要有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，中小學(xué)、幼兒園中級(jí)以上職稱和上崗證；辦園的最小規(guī)模不能少于40名幼兒，每個(gè)班的規(guī)模不能超過(guò)30人，每班幼兒活動(dòng)室建筑面積不低于60平方米，也就是說(shuō)，活動(dòng)室面積至少要達(dá)到120平方米；如設(shè)置在高層建筑內(nèi)，則必須是建筑物的首層或二、三層，且有不少于兩個(gè)單獨(dú)的安全出入口， 教職工與幼兒的比例在1比5.5至1比6。
　　
　　現(xiàn)實(shí)的難題
　　去年6月，北京昌平區(qū)工業(yè)幼兒園門口，大批家長(zhǎng)為了給自己的孩子爭(zhēng)得一個(gè)入園資格，苦守在園門外8天8夜，其中甚至包括一位為給自己重孫報(bào)名的96歲高齡老太。然而，等待8天的結(jié)果卻并非人人盡展歡顏，只有128個(gè)的入園名額注定讓很多家長(zhǎng)失望而歸。
　　冰凍三尺，非一日之寒。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)代的來(lái)臨，很多帶有“福利”性質(zhì)的企事業(yè)單位幼兒園消失在改革的浪潮之中。一些地方政府為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)索性將公辦幼兒園改為民辦，甚至將其關(guān)閉，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的孩子被拋向社會(huì)。
　　網(wǎng)上盛傳的老奶奶守在幼兒園門的照片照出的不是個(gè)案，而是近年來(lái)北京不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題――孩子入園難、入質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公立幼兒園難上加難。根據(jù)北京教育科學(xué)研究院的統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年至2009年，北京市的新生兒有41.575萬(wàn)人。他們將從2010年開始陸續(xù)地進(jìn)入幼兒園。北京市公立幼兒園以及那些按規(guī)定注冊(cè)的幼兒園，能提供的學(xué)位總數(shù)約為24.8萬(wàn)人。也就是說(shuō)，還有大約17萬(wàn)孩子會(huì)被阻隔在這些幼兒園之外。
　　盡管政府已經(jīng)表態(tài)，5年內(nèi)公辦幼兒園有望達(dá)八成，預(yù)計(jì)新建118所。未來(lái)3年，全市將投入15億元，新增118所公辦幼兒園，改擴(kuò)建幼兒園300所，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間使公辦園比例由67％提高到80％。
　　然而遠(yuǎn)水不能解近渴�！靶抡�策是很好，可我的孩子不能停止成長(zhǎng)，等到5年之后再上幼兒園。”一位家長(zhǎng)無(wú)奈地對(duì)記者說(shuō)到。家長(zhǎng)對(duì)于幼兒園的需求是剛性的，于是，沒(méi)有辦園資格的“黑幼兒園”便應(yīng)需而生了。據(jù)北京市政協(xié)2009年的調(diào)查顯示，北京市共有1298家“黑幼兒園”，比合法幼兒園還多32家。這些園安全衛(wèi)生條件、教學(xué)水平均不容樂(lè)觀。
　　就在新政剛剛出臺(tái)第4天，豐臺(tái)區(qū)就查處了11家“非法辦學(xué)”的幼兒園，豐臺(tái)區(qū)教委表示，被取締的幼兒園存在規(guī)模不夠及衛(wèi)生、消防隱患等問(wèn)題。然而，取締雖然容易，但是如何分流這11家幼兒園的2000名孩子，卻是一個(gè)讓人頭痛的問(wèn)題。
　　
　　“轉(zhuǎn)正”的希望
　　位于昌平區(qū)云趣園的幸福寶寶幼兒園已經(jīng)開辦了6、7年了，但是由于不符合早前開辦幼兒園的硬性規(guī)定，一直都扣著“黑幼兒園”的帽子悄悄維生。新政策剛一出臺(tái)，園長(zhǎng)張女士就迫不及待地準(zhǔn)備申報(bào)�！澳軌蛉〉孟鄳�(yīng)的資格，獲取政府的認(rèn)可，對(duì)幼兒園的發(fā)展還是很重要的。雖然我們一直扎根社區(qū)，靠社區(qū)居民的口耳相傳，口碑一直不錯(cuò)，但仍有很多家長(zhǎng)對(duì)我們園的安全系數(shù)、衛(wèi)生情況和師資配備心存疑慮。”張園長(zhǎng)這樣對(duì)記者說(shuō)。
　　幸福寶寶幼兒園現(xiàn)在有3個(gè)班，其中包括一個(gè)親子班，每班15個(gè)孩子，建筑面積300平米，有5、6名常駐教師。各項(xiàng)指標(biāo)都基本上符合新政的要求。張園長(zhǎng)說(shuō)，“我希望能夠盡快被納入到管理體系中來(lái)，這些年雖然沒(méi)有資質(zhì)，但是衛(wèi)生、消防等部門對(duì)我們的監(jiān)管都很嚴(yán)格，現(xiàn)在的政策說(shuō)會(huì)加強(qiáng)對(duì)中小規(guī)模幼兒園的扶持，幼兒園的身份或許真能夠‘由黑轉(zhuǎn)白’，而一旦政府有相應(yīng)的幫扶政策，我們也能享受到�！�
　　動(dòng)心的并不只有像幸福寶寶這樣的“黑幼兒園“，相對(duì)寬松的硬性要求也讓很多人想要在幼教市場(chǎng)中分一杯羹。
　　北京星光樂(lè)舞教育咨詢有限公司的崔老師在政策出臺(tái)的第二天，就在公司的隔壁租了一間一百多平米的房子，記者找到她時(shí)，崔老師已經(jīng)開始按照幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)給房子進(jìn)行外裝修。崔老師對(duì)自己的轉(zhuǎn)行自信滿滿，“以前我們專門做舞蹈、鋼琴等藝術(shù)培訓(xùn)，其中很大一部分業(yè)務(wù)就是面向4歲至6歲的兒童，可以說(shuō)早就涉獵幼教領(lǐng)域�！贝蘩蠋煴硎荆�新政策出臺(tái)以前，幼兒園動(dòng)輒要求200萬(wàn)元以上的注冊(cè)資金、六七百平米的場(chǎng)地，“讓人想做但不敢做”，只能望而卻步。新政策要求的標(biāo)準(zhǔn)就相對(duì)容易達(dá)到多了，也符合自己開辦幼兒園的市場(chǎng)定位�！拔遗赃吘褪莾伤�大幼兒園，這兩家幼兒園雖然規(guī)模大，設(shè)施完善，但費(fèi)用比較高，基本都處在超員的狀態(tài)之下，而小規(guī)模幼兒園可能在硬件設(shè)施上遜色于大幼兒園，但勝在性比價(jià)高，市場(chǎng)需求大，相信一定會(huì)有廣闊的發(fā)展空間。”
　　在提到申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)，崔老師很樂(lè)觀，“政策雖然還沒(méi)開始實(shí)施，按照現(xiàn)在公布的《暫行辦法》來(lái)看，主要的幾個(gè)條件我都符合，就算是在申請(qǐng)的過(guò)程中遇到什么問(wèn)題，相信都是可以解決的，和很多先開園再申報(bào)的幼兒園不同，我會(huì)申報(bào)審批下來(lái)再開始招生工作�！�
　　
　　冷靜的“觀望”
　　和這兩位樂(lè)觀的園長(zhǎng)稍有不同，參與開辦自助幼兒園的回龍觀大夫徐時(shí)在為政府的新政交手稱贊的同時(shí)，也提出了自己的擔(dān)憂。
　　徐時(shí)是北京一名社區(qū)醫(yī)生，主要負(fù)責(zé)回龍觀社區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，平時(shí)常和幼兒園打交道，也是回龍觀“十大感動(dòng)社區(qū)人物”。這位33歲的“回龍觀社區(qū)義工”曾全程參與了回龍觀自助幼兒園的創(chuàng)辦過(guò)程。自助園引發(fā)媒體廣泛關(guān)注后，有人稱贊，但質(zhì)疑之聲也是不絕于耳，“怎么保證幼兒園的安全設(shè)施和管理達(dá)標(biāo)？”、“怎么保證學(xué)前教學(xué)質(zhì)量？”
　　徐時(shí)在和記者談起自己的看法時(shí)，仍然很感慨，“我并不想站在誰(shuí)的對(duì)立面。但是，在沒(méi)有好的辦法的時(shí)候，你拿著文件來(lái)和我說(shuō)哪里哪里不合格、不安全，但又不給我拿出解決的方案，實(shí)在是讓人很難接受�！�
　　徐時(shí)作為自助園的“新聞發(fā)言人”，曾經(jīng)打過(guò)這樣一個(gè)比方，他說(shuō)，“過(guò)河的橋斷了，政府沒(méi)有修新橋，居民為了過(guò)河自己修了一座，然后引發(fā)外界質(zhì)疑：‘怎么保證你修的橋是結(jié)實(shí)的？’”
　　在徐時(shí)看來(lái)，政府的考慮角度應(yīng)該是，不能想著把居民自建的橋拆了，而應(yīng)該想方設(shè)法幫這個(gè)新橋加固。“我們自行解決了上幼兒園難的問(wèn)題，要是有什么地方不達(dá)標(biāo)，你應(yīng)該想個(gè)辦法幫助我們達(dá)標(biāo)�。　�
　　終于，今年3月1日，自助幼兒園通過(guò)與幸福之家幼兒園合作，取得了正規(guī)幼兒園的資質(zhì)。按照徐時(shí)的話來(lái)說(shuō)，“掛靠在了民辦幼兒園上”，頗有些功成身退的意思。
　　然而，雖然自助幼兒園的成立，沖擊了回龍觀長(zhǎng)期以來(lái)幼兒教育以賣方市場(chǎng)為主導(dǎo)的局面，引入了競(jìng)爭(zhēng)，一些幼兒園紛紛降低價(jià)格，家長(zhǎng)們有了更多的選擇。但是，如果想徹底改變大園壟斷的局面，絕不是一個(gè)自助幼兒園可以做到的。
　　“必須要規(guī)范大園，限制大園的超編人數(shù)，只有這樣，才能真正分流幼兒，否則，很多由這個(gè)政策而生的中小規(guī)模幼兒園可能要面臨招生難題�？偠�言之，好的政策，一定要能很好地被執(zhí)行，這樣才能真正惠及百姓�！毙鞎r(shí)這樣對(duì)記者說(shuō)道。
　　很多“黑園”園長(zhǎng)也和持有相同的觀點(diǎn)，一位不愿透露姓名的園長(zhǎng)就這樣說(shuō)，“很擔(dān)心這個(gè)政策會(huì)如何被執(zhí)行。擔(dān)心有資質(zhì)辦園和沒(méi)有資質(zhì)辦園最后沒(méi)有什么區(qū)別�！�
　　
　　孩子有園上是關(guān)鍵
　　中央教科所研究員高峽認(rèn)為，“小規(guī)模辦園”體現(xiàn)了政策的靈活性，說(shuō)明北京市政府在解決“入園難”這一問(wèn)題上是追求實(shí)效的。針對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的“入園難”狀況，政府從實(shí)際需求出發(fā)，首先考慮的是“讓幼兒有園上”，而不是單純追求園所規(guī)模。小規(guī)模辦園政策的出臺(tái)和實(shí)施，可以最大限度地保證入園率。
　　幸福寶寶幼兒園的張園長(zhǎng)就樂(lè)觀的多，“有資質(zhì)之后，會(huì)得到更廣泛的認(rèn)可。生源也一定較之以前要多，當(dāng)然，有市場(chǎng)就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)競(jìng)爭(zhēng)并不是一件壞事情，就拿幼兒園高學(xué)費(fèi)來(lái)說(shuō)，不是家長(zhǎng)都喜歡盲目的擠在高學(xué)費(fèi)的幼兒園，而是能夠提供家長(zhǎng)理性消費(fèi)的幼教場(chǎng)所太少�！�
　　“一個(gè)地區(qū)，最重要的不是有多少個(gè)公立幼兒園，也不是多少‘黑幼兒園’可以轉(zhuǎn)正，重要的是這個(gè)地區(qū)的孩子可以分享到多少教育資源，并且有園可上�！毙鞎r(shí)的話道出了很多家長(zhǎng)和專家的心聲。

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