提案: 　　1.政府在加大社會(huì)保障的財(cái)政投入的同時(shí),運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)手段,改變當(dāng)前中國(guó)稅制的不合理結(jié)構(gòu),以免限制稅收公平調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮。 　　2.借鑒日本的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”, 采取積極措施,提高工人、農(nóng)民的購(gòu)買力。
　　3.考慮將國(guó)有股權(quán)直接劃撥社�；�金,以加大完善包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、義務(wù)教育等農(nóng)民社會(huì)保障制度的資金投入,真正解決農(nóng)民的后顧之憂。
　　4.可將解決社會(huì)貧富差距視為中國(guó)政府從經(jīng)濟(jì)型政府轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府的一次良機(jī)。
　　
　　改革開(kāi)放30多年來(lái),中國(guó)居民收入大幅增長(zhǎng),貧富差距過(guò)大的矛盾也日益引起關(guān)注。對(duì)于中國(guó)的貧富差距,我們認(rèn)為,在中國(guó)貧富差距的問(wèn)題主要表現(xiàn)在公民收入差距的不斷擴(kuò)大。要消除貧富差距,政府要做的不是均貧富,而是要在鼓勵(lì)高收入群體繼續(xù)發(fā)展的同時(shí),通過(guò)完善社會(huì)保障制度,調(diào)節(jié)稅收結(jié)構(gòu),托起低收入群體,從而縮小貧富之間的差距。
　　不能否認(rèn),老百姓是中國(guó)改革開(kāi)放的受益者。但是我們也必須看到在過(guò)去的30年里,中國(guó)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)低于城鎮(zhèn)人口人均收入增長(zhǎng),老百姓的收入增長(zhǎng)低于國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng),工資收入在國(guó)民收入分配中的比例在逐年下降;而與國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)相背離的是社會(huì)保障制度并沒(méi)有隨之建立起來(lái)。這主要是因?yàn)?當(dāng)前國(guó)家政策、媒體宣傳似乎對(duì)中國(guó)的富人群體有針對(duì)性,例如企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者等一批受益于改革開(kāi)放政策先富起來(lái)的那批人。但是這種輿論除了造成社會(huì)的仇富心理,幾乎對(duì)改變現(xiàn)狀沒(méi)有任何益處。我們不能抹殺這些“富人”在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用,更不能以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)均貧富。政府財(cái)政收入20%的增長(zhǎng)速度說(shuō)明當(dāng)前改革開(kāi)放創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富主要掌握在政府的手里;而在財(cái)政收入分配中守著“近水樓臺(tái)”國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值也在不斷膨脹,可以說(shuō),真正的“富人”是政府和那些壟斷的國(guó)有企業(yè)。
　　對(duì)于如何解決貧富差距,我們認(rèn)為在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展,即鼓勵(lì)社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造者尤其是民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的同時(shí),有針對(duì)性地提高中國(guó)職工、農(nóng)民這兩大“貧困”群體的收入水平,要藏富于民、還富于民才是根本的解決之道。
　　首先是提高職工收入水平。政府除了加大社會(huì)保障的財(cái)政投入的同時(shí),一方面要運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)手段,改變當(dāng)前中國(guó)稅制結(jié)構(gòu)的不合理限制了稅收公平調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮,甚至在強(qiáng)化收入不均等的趨向。另一方面,要學(xué)習(xí)日本的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”。其實(shí)這個(gè)計(jì)劃的核心更應(yīng)該體現(xiàn)為“公民收入倍增”,因?yàn)檫@項(xiàng)計(jì)劃的第一項(xiàng)政策就是采取積極措施,提高工人、農(nóng)民的購(gòu)買力。最近,也有很多人提出了“中國(guó)職工勞動(dòng)所得報(bào)酬低”的問(wèn)題,我們建議提高勞動(dòng)者的工資水平。對(duì)于隨之產(chǎn)生的企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本提高的問(wèn)題,政府則可以通過(guò)減免稅收來(lái)調(diào)節(jié),以保證企業(yè)的正常發(fā)展。
　　日本的“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”中同樣也包含了采取各種措施推動(dòng)中小企業(yè)的設(shè)備現(xiàn)代化和專業(yè)化生產(chǎn),以便提高它們的勞動(dòng)生產(chǎn)率。中國(guó)改革開(kāi)放30年的實(shí)踐已經(jīng)表明,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是富民經(jīng)濟(jì),我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在解決社會(huì)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮的作用也同樣不可小覷。
　　而對(duì)于解決農(nóng)民收入,我們建議就是加大完善農(nóng)民社會(huì)保障制度的資金投入,包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、義務(wù)教育等等,真正解決農(nóng)民的后顧之憂。至于這部分資金的來(lái)源,可以由國(guó)有股權(quán)直接劃撥社�；�金業(yè)是解決中國(guó)社會(huì)保障問(wèn)題的一個(gè)行之有效的辦法。
　　一直以來(lái),中國(guó)老百姓作為社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者之一,但由于在收益分配中處于弱勢(shì)地位,不公平的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了收益的不公平分配。2009年,國(guó)務(wù)院決定,在境內(nèi)證券市場(chǎng)實(shí)施國(guó)有股轉(zhuǎn)持,將部分國(guó)有股轉(zhuǎn)由社�；�金持有。對(duì)此,我們認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)理應(yīng)還富于民。經(jīng)過(guò)這十年的發(fā)展,中國(guó)完全有能力解決歷史遺留的一些難題,國(guó)有股劃轉(zhuǎn)社�；�金相當(dāng)于用未來(lái)的發(fā)展解決了歷史的包袱,同時(shí)也解決了社�；�金的資金來(lái)源,有利于國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的發(fā)展。但是,我們同時(shí)也擔(dān)心,國(guó)有股份補(bǔ)充社會(huì)保障基金的問(wèn)題從提出到實(shí)施經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)間,其中懸而未決的討論依舊存在,關(guān)鍵還是在政府改革的決心。在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,中國(guó)政府要從經(jīng)濟(jì)型政府轉(zhuǎn)型為服務(wù)型政府,這次也不失為一次良機(jī)。

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