編者:2009年9月23日開(kāi)始,我國(guó)對(duì)手機(jī)網(wǎng)站進(jìn)行了集中清理整治。而在此前后,中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所的李強(qiáng)博士和他的同事們,歷時(shí)半年跟蹤調(diào)查,撰寫(xiě)了包括這份報(bào)告在內(nèi)的三份報(bào)告。他們抽樣跟蹤調(diào)查了167個(gè)手機(jī)色情網(wǎng)站,涉及4000多個(gè)頁(yè)面,并多次與移動(dòng)客服和電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)質(zhì),調(diào)查結(jié)果,更直指電信運(yùn)營(yíng)商從中謀利,即使在整治活動(dòng)期間也無(wú)收斂。
　　
　　淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站歷經(jīng)兩次嚴(yán)打而難以根除,甚至在本次“手機(jī)網(wǎng)站集中清理整治”期間依然猖獗,最根本的原因在于:電信運(yùn)營(yíng)商既是“監(jiān)管者”,裝模作樣地高舉“掃黃”重錘,但同時(shí),從淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站的接入、沿“綠色通道”的傳輸、為在淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站投放廣告的電信增值業(yè)務(wù)代收費(fèi)、直到電信運(yùn)營(yíng)商自己赤膊上陣,直接在淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站投放廣告,推廣獲利,電信運(yùn)營(yíng)商的利益無(wú)處不在。正因?yàn)榫薮蟮睦�益�?qū)動(dòng),這為數(shù)不多的個(gè)別電信運(yùn)營(yíng)商所把控的淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站產(chǎn)業(yè)鏈才不斷擴(kuò)張。他們更像是淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站的“黑幫老大”,將一大批淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站收羅至自己的保護(hù)傘下。發(fā)展至今,已成為嚴(yán)重危害國(guó)家安全、嚴(yán)重危害廣大人民的利益,危及整個(gè)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的巨大毒瘤。
　　
　　運(yùn)營(yíng)商三宗罪之一:
　　為淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)
　　
　　為防止淫穢色情等非法內(nèi)容危害社會(huì)、毒害青少年,我國(guó)早在2000年出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中就明確規(guī)定:“對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度;對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的,不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)�！�2005年頒布實(shí)施的《非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》亦有進(jìn)一步規(guī)定。
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商接入網(wǎng)站的管理,2009年頒布實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)站備案管理的工作方案》再次要求,“各接入服務(wù)商在5月底前完成不準(zhǔn)確IP地址備案信息的修正工作,6月底前完成所有未備案網(wǎng)站的代備案工作,9月底前完成對(duì)本企業(yè)接入網(wǎng)站的備案信息自查、更新工作和接入服務(wù)商技術(shù)支撐手段建設(shè)�！�
　　但在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn),上海移動(dòng)、北京聯(lián)通、浙江杭州電信、江西九江電信等運(yùn)營(yíng)商仍然在為未備案網(wǎng)站、淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。
　　早在2009年4月22日,我們就發(fā)現(xiàn),上海移動(dòng)怒江IDC機(jī)房在為大批淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù),其中包括585wap.省略,wap.省略,wap.gprs.省略等網(wǎng)站。我們撥打上海移動(dòng)的10086客服電話,希望他們能夠按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及時(shí)核實(shí)處理。但客服人員聲稱“我們沒(méi)有給淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站提供接入”。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光后,585wap.省略兩個(gè)網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人發(fā)來(lái)郵件稱網(wǎng)站確有色情內(nèi)容,并已整改(在央視曝光時(shí)這兩個(gè)網(wǎng)站仍然在上海移動(dòng)的怒江IDC機(jī)房接入),而另外三個(gè)網(wǎng)站則在我們向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)后不久被公安機(jī)關(guān)打掉。
　　10月3日,怒江移動(dòng)IDC機(jī)房仍然在為淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站和大批未備案網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù),對(duì)于此后我們的屢屢投訴,上海移動(dòng)客服人員的答復(fù)竟然是“我們沒(méi)有給淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站提供接入”,以及“我們嚴(yán)打嚴(yán)查從未疏漏過(guò)”。運(yùn)營(yíng)商直接為淫穢色情網(wǎng)站提供接入的惡劣行徑,就這樣被從未疏漏過(guò)的托辭遮擋的嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。
　　
　　三宗罪之二:
　　為淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站提供隱秘的傳輸渠道
　　
　　為逃避本次“手機(jī)網(wǎng)站集中清理整治”行動(dòng)的打擊,大批淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站將服務(wù)器轉(zhuǎn)移至境外,并把訪問(wèn)權(quán)限嚴(yán)格限定為只對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的WAP網(wǎng)關(guān)開(kāi)放,這就在淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站與國(guó)內(nèi)以青少年為主體的手機(jī)WAP上網(wǎng)用戶之間建立了一條安全、隱蔽、通暢的“綠色通道”。
　　從調(diào)查結(jié)果看,本次“手機(jī)網(wǎng)站集中清理整治”之前發(fā)現(xiàn)的144個(gè)淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站中,從境外接入的只有37個(gè),占25.7%;而在本次抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)的167個(gè)淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站中,服務(wù)器架設(shè)在境外的有140個(gè),比例高達(dá)83.8%;與此同時(shí),在本次“手機(jī)網(wǎng)站集中清理整治”期間,通過(guò)“綠色通道”傳輸淫穢色情內(nèi)容的手機(jī)網(wǎng)站數(shù)量為131個(gè),比例高達(dá)78.4%,而在“手機(jī)網(wǎng)站集中清理整治”之前只有20.省略)投放了“看淫圖不如聽(tīng)淫鈴聲(完全免費(fèi)絕無(wú)外連整整1000首)”這條廣告(中央電視臺(tái)記者現(xiàn)場(chǎng)拍攝有錄像文件);10月17日(“手機(jī)網(wǎng)站集中清理整治”期間),運(yùn)營(yíng)商在淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站如yes6hc.省略,swwwap.省略,paosw.com)投放的廣告通過(guò)IP地址218.204.253.56跳轉(zhuǎn)至其業(yè)務(wù)定制網(wǎng)站的IP地址218.200.160.省略)投放廣告。但運(yùn)營(yíng)商的答復(fù)卻是“該網(wǎng)站是淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站,但沒(méi)有我們12530彩鈴業(yè)務(wù)的廣告,您說(shuō)的那個(gè)IP地址(218.204.253.省略)撤下該條廣告,并關(guān)閉兩個(gè)IP地址間的跳轉(zhuǎn)鏈接。9月14日我們?cè)俅螕軠y(cè),業(yè)務(wù)定制網(wǎng)頁(yè)給出了“非法的渠道”的提示。
　　9月16日,電信運(yùn)營(yíng)商重新開(kāi)放了兩個(gè)IP地址間的跳轉(zhuǎn)鏈接,路徑和9月14日關(guān)閉的完全一致。更讓人痛恨的是,就在本次“手機(jī)網(wǎng)站集中清理整治”行動(dòng)期間,該運(yùn)營(yíng)商竟然在淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站(yes6hc.cn)再次直接投放廣告。
　　
　　淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站產(chǎn)業(yè)鏈已成移動(dòng)通信行業(yè)的毒瘤
　　
　　毒癥之一:現(xiàn)有淫穢色情手機(jī)網(wǎng)頁(yè)總量超過(guò)4790萬(wàn)頁(yè)
　　考慮到目前絕大多數(shù)針對(duì)國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶的淫穢色情等非法網(wǎng)站把服務(wù)器架設(shè)在國(guó)外,而且經(jīng)“綠色通道”傳輸?shù)哪Ｊ接蛛y以被發(fā)現(xiàn),我們對(duì)淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站數(shù)量的估算中采取了用手機(jī)進(jìn)行人工撥測(cè)為主、用電腦模擬軟件為輔的辦法。
　　我們首先用電腦模擬器隨機(jī)截取了已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的50個(gè)淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站、共500個(gè)網(wǎng)頁(yè)的文字信息。通過(guò)詞頻分析發(fā)現(xiàn),在這些淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站上出現(xiàn)頻率最多的10個(gè)關(guān)鍵詞有“做愛(ài)”、“爽站”、“女優(yōu)”、“澀圖”等。以這些為關(guān)鍵詞,通過(guò)百度、易搜和儒豹三個(gè)手機(jī)網(wǎng)站搜索引擎搜索,得到網(wǎng)頁(yè)數(shù)量最多的達(dá)3175萬(wàn)頁(yè)。
　　在此基礎(chǔ)上,我們對(duì)每個(gè)關(guān)鍵詞的搜索結(jié)果取200個(gè)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行撥測(cè),共撥測(cè)4000頁(yè)。從撥測(cè)結(jié)果看,有重復(fù)頁(yè)面568頁(yè),無(wú)法訪問(wèn)的684頁(yè),內(nèi)容已整改的1867頁(yè),其余1165個(gè)網(wǎng)頁(yè)為淫穢色情網(wǎng)頁(yè)。由此推算,本次搜索發(fā)現(xiàn)的1.省略,主辦單位是上海游城商貿(mào)有限公司,另兩個(gè)有大量色情描寫(xiě)和淫穢圖片的網(wǎng)站90ns.省略,主辦單位是廣州名揚(yáng)信息科技有限公司(信息來(lái)自工業(yè)和信息化部ICP/IP地址信息備案管理網(wǎng)站,數(shù)據(jù)庫(kù)更新日期為2009年8月15日)。
　　這些已備案網(wǎng)站分布涉及11個(gè)省、市,其中,湖北2家、黑龍江7家、上海3家、河北1家、福建2家、陜西1家、江蘇1家、安徽1家、重慶4家、廣東5家、浙江1家。
　　毒癥之三:大量廣告投放助長(zhǎng)淫穢網(wǎng)站毒瘤
　　167個(gè)淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站中,86個(gè)網(wǎng)站有各類電信增值業(yè)務(wù)廣告投放。在這些有廣告業(yè)務(wù)投放的淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站中,已加入各類網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟的有39個(gè)。88財(cái)富聯(lián)盟(88lianmeng.com)為未備案網(wǎng)站,其聯(lián)盟成員網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)幾乎都淫穢不堪,但仍有大量電信增值業(yè)務(wù)向其投放廣告。其他向淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站投放廣告的網(wǎng)站聯(lián)盟還有:架勢(shì)無(wú)線、優(yōu)告聯(lián)盟、鴻易飛騰、站長(zhǎng)收益寶、世紀(jì)軟盟、買(mǎi)賣(mài)寶(未備案)、WAPWAP傳媒(未備案)、RunWAP無(wú)線廣告(未備案)。
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn),在這167個(gè)網(wǎng)站投放廣告的電信增值業(yè)務(wù)共16個(gè),一些知名企業(yè)的業(yè)務(wù)也在其中:中國(guó)移動(dòng)(含廣州滾石移動(dòng))的12530彩鈴業(yè)務(wù)在33個(gè)淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站投放廣告,占全部淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站的19.8%;其次是優(yōu)視科技的UCWEB瀏覽器程序,在17個(gè)網(wǎng)站投放廣告;還有九色時(shí)空播放器(廣告主不詳),在13個(gè)網(wǎng)站投放廣告;北京商機(jī)無(wú)限電子商務(wù)有限公司的買(mǎi)賣(mài)寶網(wǎng)站在11個(gè)網(wǎng)站推廣;廣州盈正信息技術(shù)有限公司的大富翁游戲在6個(gè)網(wǎng)站投放廣告;一夜情網(wǎng)站紅豆網(wǎng)在6個(gè)網(wǎng)站推廣;谷歌公司的搜索引擎在5個(gè)網(wǎng)站推廣,等等。
　　調(diào)查建議:實(shí)時(shí)監(jiān)控電信運(yùn)營(yíng)商的IDC出口和WAP入口
　　調(diào)查結(jié)果清楚地表明,非法信息通過(guò)手機(jī)的傳輸已嚴(yán)重危害國(guó)家安全和人民群眾的切身利益,而個(gè)別電信運(yùn)營(yíng)商見(jiàn)利忘義,致使淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站成為整個(gè)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的毒瘤。針對(duì)該問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)不僅要把措施落實(shí)到紙面上,如制定辦法、下發(fā)文件等,更要親歷親為,落到實(shí)處:首先是要針對(duì)大批淫穢色情WAP網(wǎng)站設(shè)立在國(guó)外、難以發(fā)現(xiàn)和查處的問(wèn)題,責(zé)令運(yùn)營(yíng)商在WAP網(wǎng)關(guān)只接入經(jīng)過(guò)備案的、合法的、健康的網(wǎng)站,除此以外不得為其他任何網(wǎng)站提供傳輸;其次是要積極組織在電信運(yùn)營(yíng)商的IDC機(jī)房出口和WAP網(wǎng)關(guān)入口處架設(shè)網(wǎng)絡(luò)過(guò)濾設(shè)施,由國(guó)家安全部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)控,以徹底切斷淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站產(chǎn)業(yè)鏈,保護(hù)廣大人民群眾的利益。

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