“要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)�！� 　　 　　腐敗，是執(zhí)政的死敵，亦是發(fā)展的死敵，古今中外均如此。自1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來，其日益發(fā)展壯大的過程即是其自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的過程。將近一個(gè)世紀(jì)里，以各種形式不間斷進(jìn)行的反腐倡廉實(shí)踐歷經(jīng)起伏。而毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人的反腐倡廉思想，更是這些實(shí)踐留給我們今天之于反腐倡廉工作的巨大財(cái)富。
　　
　　務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)
　　――毛澤東
　　毛澤東生前經(jīng)歷過兩次腐敗浪潮。一次是1931年底，毛澤東當(dāng)選為中華蘇維埃共和國(guó)主席之后的中央蘇區(qū)時(shí)期；一次是1949年底建國(guó)初期。群眾性的專項(xiàng)反腐斗爭(zhēng)是其反腐工作的重要特點(diǎn)。中央蘇區(qū)時(shí)期，成立了各級(jí)工農(nóng)檢察院、反腐敗突擊隊(duì)、輕騎兵、通訊員、工農(nóng)法庭等機(jī)構(gòu)和組織，僅在8個(gè)中央機(jī)關(guān)中，就揭發(fā)出了貪污分子42人，其中廳長(zhǎng)、司局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、廠長(zhǎng)多達(dá)31人，有力地支援了革命戰(zhàn)爭(zhēng)。建國(guó)初期，成立了各級(jí)節(jié)約委員會(huì)、“三反”宣傳隊(duì)、打虎隊(duì)等機(jī)構(gòu)和組織。據(jù)1952年6月2日中紀(jì)委給中共中央的報(bào)告，僅華北等5個(gè)大區(qū)(不含中南)，313.2萬名黨員和國(guó)家機(jī)關(guān)干部中，就有貪污分子和貪污行為者123.7萬人，占39％。這次反腐運(yùn)動(dòng)提高了執(zhí)政黨的威信，堅(jiān)定了人民跟黨走、建設(shè)社會(huì)主義的信心。
　　毛澤東親手抓了一批大案要案。在瑞金時(shí)期，嚴(yán)懲了于都縣一個(gè)集團(tuán)貪污案，將貪污數(shù)額最大的縣委軍事部長(zhǎng)等4人執(zhí)行槍決。延安時(shí)期，身上有80多處傷疤的老紅軍、邊區(qū)貿(mào)易局副局長(zhǎng)肖玉璧，貪污大洋3000多元，毛澤東嚴(yán)令將其槍決。建國(guó)后，曾任中共天津地委書記的劉青山、張子善貪污317億元(舊幣，1萬元合新幣1元)以上，雖然二人為上世紀(jì)30年代入黨、勞苦功高的老革命，依然執(zhí)行了槍決。
　　毛澤東十分注重以法反腐。井岡山時(shí)期制定了《井岡山反腐敗訓(xùn)令》。瑞金時(shí)期頒發(fā)了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》訓(xùn)令：凡“貪污公款在500元以上者，處以死刑”，凡“挪用公款為私人營(yíng)利者以貪污罪論罰”等。同時(shí)建立審計(jì)制度。為防止共產(chǎn)黨執(zhí)政后腐敗，毛澤東在七屆二中全會(huì)上，提出了著名的“兩個(gè)務(wù)必”的防腐方針，要求黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。還做了“不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不把中國(guó)同志與馬恩列斯并列”等6條規(guī)定。建國(guó)后，毛澤東提議在黨內(nèi)設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)，政府內(nèi)設(shè)立行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，還公布《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》、《懲戒違法失職公務(wù)員暫行條例》、《中央關(guān)于處理小貪污分子的五項(xiàng)規(guī)定》、《中央節(jié)約檢查委員會(huì)關(guān)于追繳貪污分子贓款贓物的規(guī)定》等法規(guī)，為建國(guó)后的防腐反腐斗爭(zhēng)，做了必要的思想和制度準(zhǔn)備。
　　
　　還是要搞法制，搞法制靠得住些
　　――鄧小平
　　1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生了新的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放的歷史新時(shí)期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，清醒地認(rèn)識(shí)到在改革開放條件下可能出現(xiàn)腐敗易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，作出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”的重要論斷，把反腐倡廉鄭重地提到全黨面前。
　　“整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗”，是鄧小平反腐敗理論的核心。早在1982年，鄧小平就針對(duì)改革開放過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪指出，“反腐敗，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪是一個(gè)長(zhǎng)期的、經(jīng)常的斗爭(zhēng)，我看要伴隨著實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的每一天�！�
　　“兩手抓，兩手都要硬”，是鄧小平反腐敗理論的精髓。1982年，鄧小平第一次提出，“我們要有兩手，一手是要堅(jiān)持對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活的政策，一手就是打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。”1986年6月，他提出“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，“一手抓改革開放，一手抓打擊犯罪，包括思想政治工作”。1992年1月，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“兩手抓，兩手都要硬”。
　　鄧小平主張，反腐倡廉要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，走社會(huì)主義民主法制的反貪道路。1985年，在回答美國(guó)時(shí)代公司總編輯格隆瓦爾德關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨怎樣解決貪污腐化和濫用權(quán)力的提問時(shí)，他說：“我們主要通過兩個(gè)手段來解決，一個(gè)是教育，一個(gè)是法律�！�1992年，在視察武昌、深圳、珠海、上海等地時(shí)，鄧小平進(jìn)一步指出，“還是要靠法制，搞法制靠得住些�！�
　　鄧小平特別強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)委檢查機(jī)關(guān)建設(shè)，“最重要的是要有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查。”“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評(píng)教育又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分�！�
　　
　　治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)
　　――江澤民
　　黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從保持政權(quán)穩(wěn)定和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高度，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
　　1992年10月，江澤民在十四大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“把端正黨風(fēng)和加強(qiáng)廉政建設(shè)作為一件大事，下決心抓出成效，取信于民”，要“建立有效防范以權(quán)謀私和行業(yè)不正之風(fēng)的約束機(jī)制”。
　　以1993年8月召開的中央紀(jì)委第二次全會(huì)為標(biāo)志，中央確立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查力大案要案、狠剎群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)的反腐敗三項(xiàng)工作格局。從這一年起，江澤民連續(xù)10年在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表講話，對(duì)反腐倡廉提出系列重要思想。
　　經(jīng)過幾年的努力，1995年，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制”基本形成。
　　1997年5月9日，《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》公布實(shí)施后，一批旨在加強(qiáng)監(jiān)督和預(yù)防腐敗的黨內(nèi)法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，如廉政準(zhǔn)則、領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)規(guī)定、禮品登記制度等。各省區(qū)市和中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委制定了1400多項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政規(guī)章制度。
　　1997年9月，江澤民在十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“反對(duì)腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。”“從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證�！�
　　1998年11月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的總體要求、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任考核、責(zé)任追究的具體規(guī)定。
　　2000年1月14日，在中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上，江澤民向全 黨提出了“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的理念。
　　
　　有效預(yù)防腐敗是我黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志
　　――胡錦濤
　　2002年12月5日，胡錦濤就任中共中央總書記20天后，到河北省西柏坡調(diào)研，組織當(dāng)?shù)馗刹看迕褡�談。在這次不設(shè)主席臺(tái)的座談會(huì)上，胡錦濤重申毛澤東當(dāng)年提出的“兩個(gè)務(wù)必”。胡錦濤在西柏坡的講話中，不少語句早已為公眾熟知，如“立黨為公，執(zhí)政為民”、“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”等。鑒于西柏坡在中國(guó)歷史發(fā)展中的特殊地位，海內(nèi)外輿論普遍將胡錦濤此行解讀為極具符號(hào)性的行為。
　　今年1月召開的十七屆中紀(jì)委三次會(huì)議上，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，說到底是黨性問題，必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)�！薄耙�充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。”
　　而自2002年以來的7年間，中共從多方面加強(qiáng)了自身建設(shè)，鐵腕鏟除了一批貪腐高官，從程維高、成克杰、鄭筱萸，到陳良宇、許宗衡等。以胡錦濤為總書記的黨中央，帶領(lǐng)全黨在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，一步步地加大預(yù)防腐敗工作力度，為建立懲治和預(yù)防腐敗體系框架不懈努力：
　　2003年12月10日，中國(guó)政府在墨西哥簽署了聯(lián)合國(guó)歷史上第一個(gè)指導(dǎo)國(guó)際反腐的法律文件《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》。2005年10月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)了公約。目前監(jiān)察部已與70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)察和反腐敗機(jī)構(gòu)建立了工作聯(lián)系。
　　2004年，中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部制定了《巡視工作暫行規(guī)定》，正式組建專門的巡視機(jī)構(gòu)。近年查處的陳良宇、成克杰、徐國(guó)健、李寶金、王武龍、杜世成、荊福生、何閩旭等案件的線索，都是通過巡視發(fā)現(xiàn)的。
　　2005年1月16日，中共中央發(fā)布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，綱要提出到2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。
　　2007年9月13日，國(guó)家預(yù)防腐敗局成立。
　　2007年10月，黨的十七大上，胡錦濤第一次把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，提出“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。
　　2008年1月，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。
　　2008年5月13日，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，重點(diǎn)對(duì)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處6項(xiàng)工作整體推進(jìn)作出部署，要求經(jīng)過5年的扎實(shí)工作，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。

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