上海新國際博覽中心住宿 [國際糧食儲備管理模式]
發(fā)布時間:2020-03-22 來源: 短文摘抄 點擊:
出口國的糧食儲備管理 美國 美國糧食產(chǎn)量居世界前列,年產(chǎn)量一般在3.3億-3.8億噸。美國是世界上最大的糧食出口國,出口量占世界糧食出口量的50%。每年約有其總消費量40%左右的糧食進入儲備。因此,美國的糧食出口和儲備對世界糧食市場有很大影響。
美國的糧食儲備大致有四種:第一,正常儲備,即糧食生產(chǎn)者和加工商正常經(jīng)營的周轉(zhuǎn)性庫存。第二,緩沖儲備,是指在兩個生產(chǎn)年度間調(diào)節(jié)供求的糧食儲備,由美國政府和私人共同參與。第三,農(nóng)場主自有儲備,即參加自有儲備計劃的農(nóng)場主儲存的糧食。第四,政府儲備,是指政府為保證糧食安全的儲備,由作為美國糧食市場的政策性調(diào)控機構(gòu)商品信貸公司經(jīng)營。目前政府儲備大約在500萬噸,相當于糧食年產(chǎn)量的1.4%。
歐盟
歐盟是世界上第三大糧食出口地區(qū)。其中,法國是歐盟第一大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國,其糧食產(chǎn)量占歐盟產(chǎn)量的三分之一,其出口量占歐盟的一半。
歐盟糧食儲備主要實行國家采購,即按照“干預價格”收購農(nóng)民的糧食!案深A價格”是由歐盟根據(jù)保護農(nóng)民收入不受過大影響,以及歐盟各國糧食生產(chǎn)、庫存、需求狀況,國際糧食生產(chǎn)形勢和價格走勢等因素綜合考慮制定的。如在法國,當收購機構(gòu)(主要是農(nóng)業(yè)合作社)不能在市場上賣掉糧食時,法國糧管局(0NIC)作為政府管理機構(gòu)就必須買下他們的糧食,以作公共儲存或“臨時儲備”。但法國糧管局不擁有糧倉,為完成其公共儲存使命,它向擁有空糧庫的收購機構(gòu)或?qū)I(yè)倉儲公司租用儲存容量(即購買倉儲服務);也有同私人企業(yè)簽訂收購合同,商談儲存期間的費用補貼標準。歐盟農(nóng)業(yè)補貼委員會對“臨時儲備”給予必要的儲費和利息補貼。補貼方式是由歐盟補貼給法國糧管局,再由糧管局補貼到儲糧企業(yè)。
進口國的糧食儲備管理
日本
日本是地少人多、糧食不能自給的國家。目前,日本的大米流通形成的是自主流通米(主要由農(nóng)協(xié)銷售)、政府米(儲備)、計劃外流通米(農(nóng)戶自由銷售)并行的流通格局。
長期以來,日本作為糧食短缺的國家,盡管每年要從世界市場進口大量小麥和飼料糧(國內(nèi)消費中小麥的90%和飼料的80%依賴進口),但大米的進口量基本為零。自關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議簽署后,日本接受了大米的最低市場準人量,1995―2000年,大米進口量從38萬噸增加到76萬噸,占國內(nèi)消費量的比例從4%提高到8%。進口大米一部分作為主食用米和加工用米出售,另一部分作為政府儲備糧。
1993年,日本發(fā)生了“米荒”,使日本政府下決心建立更為明確、有效的糧食儲備制度。
1995年《新糧食法》規(guī)定設立專項儲備,以政府米及部分進口米充當,由政府與民間共同負責,并以政府為主;民間儲備由自主流通米法人負責,費用由政府補貼一部分。政府的儲備大米,由政府根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)的年成豐歉,決定是否拋售或增加儲備,通過調(diào)整儲備以抑制糧價的暴漲暴跌。日本是世界上對糧食實行高額補貼的國家,除對政府米儲備費用據(jù)實進行補貼外,對生產(chǎn)者在年度末未能賣出的糧食也給予部分儲存費用補貼
印度
印度雖是農(nóng)業(yè)大國,但長期以來農(nóng)產(chǎn)品短缺。因此,政府對糧食流通和價格實行嚴格控制,統(tǒng)稱“政府糧食配售制”。進入90年代以后,在全球貿(mào)易自由化潮流影響下,印度糧食流通體制向市場化方向作了較大改革。
印度較大規(guī)模的糧食儲備是在20世紀60年代饑荒以后建立起來的。印度糧食儲備制度包括緩沖庫存和經(jīng)營庫存兩種。經(jīng)營庫存是指一年內(nèi)由于季節(jié)因素,為保證全年連續(xù)供給而儲存的糧食,以解決正常年景兩個收獲期之間的糧食供給問題。緩沖庫存是指在經(jīng)營庫存之外,再儲存一部分必要糧食,即糧食安全儲備庫存,以緩沖由于年度性糧食減產(chǎn)而產(chǎn)生的短缺,從而起到保障供給、穩(wěn)定糧價和社會的作用。儲備制度規(guī)定,緩沖庫存的臨界值為500萬噸,最佳數(shù)量為1200萬噸(相當于糧食產(chǎn)量的6.3%)。庫存品種主要是小麥和大米,分別占60%和40%。與此相適應,政府擁有2800萬噸的倉儲設施。
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