嘗的十一屆三中全會(huì)后，黨的對(duì)外工作進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。新時(shí)期黨的對(duì)外工作的根本任務(wù)是為我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際環(huán)境，始終把促進(jìn)與周邊國(guó)家關(guān)系放在首要位置，努力貫徹“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交方針，推動(dòng)與鄰國(guó)關(guān)系的全面發(fā)展。
　　新時(shí)期我黨高度重視發(fā)展與越南、朝鮮、老撾等周邊社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的關(guān)系，在黨際關(guān)系四項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，雙邊各層次尤其高層互訪(fǎng)不斷。世紀(jì)之交，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，中國(guó)與越、朝、老等國(guó)都面臨把一個(gè)什么樣的雙邊關(guān)系帶入21世紀(jì)的問(wèn)題。為此，中國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在與上述三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人交往中，就確立面向21世紀(jì)的兩國(guó)關(guān)系框架和發(fā)展方向交換意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)，并先后于1999年和2000年產(chǎn)生了中越、中朝、中老關(guān)系的三個(gè)16字方針。由于工作關(guān)系，我本人參與并經(jīng)歷了三個(gè)16字方針的醞釀和產(chǎn)生過(guò)程。10年來(lái)，三個(gè)16字方針的內(nèi)涵不斷得到豐富和發(fā)展，有力地推動(dòng)了中國(guó)與三國(guó)關(guān)系的全面發(fā)展。
　　
　　十六字方針推動(dòng)中越關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段
　　 新世紀(jì)中越關(guān)系16字方針產(chǎn)生于1999年。這年2月，中共中央總書(shū)記江澤民同就任越共中央總書(shū)記后首次訪(fǎng)華的黎可漂舉行會(huì)談，并發(fā)表了《中越聯(lián)合聲明》，取得多項(xiàng)重要成果，最重要的就是共同確定了新世紀(jì)發(fā)展中越關(guān)系的16字方針，即“長(zhǎng)期穩(wěn)定、面向未來(lái)、睦鄰友好、全面合作”。標(biāo)志著兩黨兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入了新的發(fā)展階段；雙方還共同確定了解決兩國(guó)陸地邊界和北部灣劃界問(wèn)題的時(shí)間表，即在1999年內(nèi)簽署陸地邊界條約，在2000年內(nèi)解決北部灣劃界問(wèn)題。
　　中越兩國(guó)山水相連，兩國(guó)人民長(zhǎng)期相互支持，緊密合作，結(jié)下了深厚友誼。胡志明主席曾30多次訪(fǎng)華，同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為共同推動(dòng)中越關(guān)系的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。后由于多種原因，兩黨兩國(guó)關(guān)系一度惡化。20世紀(jì)90年代中越關(guān)系大體經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一個(gè)階段的主要標(biāo)志是“結(jié)束過(guò)去，開(kāi)辟未來(lái)”，實(shí)現(xiàn)雙邊關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展。1990年9月初，江澤民總書(shū)記和李鵬總理在成都同來(lái)訪(fǎng)的越共中央總書(shū)記阮文靈、部長(zhǎng)會(huì)議主席杜梅和越共中央顧問(wèn)范文同舉行歷史性?xún)?nèi)部會(huì)晤，雙方就改善兩黨兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題交換意見(jiàn)，并達(dá)成共識(shí)。這是一次結(jié)束過(guò)去的會(huì)晤，雙方就實(shí)現(xiàn)中越兩黨兩國(guó)關(guān)系正�；�做出了政治決斷。成都會(huì)晤后，1991年10月柬埔寨和平協(xié)議在巴黎簽署。同年11月，越共中央總書(shū)記杜梅和部長(zhǎng)會(huì)議主席武文杰率團(tuán)訪(fǎng)華。雙方發(fā)表了《聯(lián)合公報(bào)》，宣布結(jié)束過(guò)去，開(kāi)辟未來(lái)，兩黨兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正�；�。第二個(gè)階段的主要標(biāo)志是“登高望遠(yuǎn)，大局為重”，推動(dòng)兩國(guó)邊界問(wèn)題的解決。中越關(guān)系正常化后，雙邊關(guān)系長(zhǎng)足發(fā)展，但歷史遺留的邊界領(lǐng)土問(wèn)題是影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的一大因素。
　　1994年11月，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席江澤民訪(fǎng)問(wèn)越南，同杜梅總書(shū)記和國(guó)家主席黎德英舉行會(huì)談。江澤民提出雙方要把中越關(guān)系置于社會(huì)主義大前提之下，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都要“登高望遠(yuǎn)”，從戰(zhàn)略高度和大局出發(fā)審視和看待中越關(guān)系。雙方應(yīng)真誠(chéng)相待，求同存異，如果都能以大局為重，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，兩國(guó)間存在的任何問(wèn)題都可以獲得妥善解決。杜梅和黎德英對(duì)此表示贊同，并強(qiáng)調(diào)越中兩黨兩國(guó)的確應(yīng)該站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，兩國(guó)間存在的問(wèn)題就容易得到解決。隨后，杜梅總書(shū)記于1995年和1997年兩度訪(fǎng)華。江澤民總書(shū)記同杜梅舉行會(huì)談，雙方一致同意以“大局為重、互諒互讓、公平合理、友好協(xié)商”的精神盡早妥善解決兩國(guó)間存在的邊界問(wèn)題。從而，為解決邊界問(wèn)題指明了方向。1997年12月和1998年9月，中央政治局常委、全同政協(xié)主席李瑞環(huán)和中央政治局常委、書(shū)記處書(shū)記尉健行分別訪(fǎng)越，會(huì)見(jiàn)了越共中央總書(shū)記杜梅、黎可漂等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。雙方一致表示要抓緊落實(shí)兩黨總書(shū)記達(dá)成的共識(shí)，盡早解決兩國(guó)邊界問(wèn)題。我參與陪同上述訪(fǎng)問(wèn)。
　　(一)十六字方針的形成過(guò)程
　　胡錦濤訪(fǎng)越就兩國(guó)關(guān)系定位達(dá)成共識(shí)
　　1998年12月，時(shí)任國(guó)家副主席胡錦濤出席在河內(nèi)舉行的東砭領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤后，以中央政治局常委、國(guó)家副主席的身份訪(fǎng)越。
　　這是在黎可漂總書(shū)記訪(fǎng)華前的2個(gè)多月，中國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)越南進(jìn)行的一次重要訪(fǎng)問(wèn)。胡錦濤同黎可漂等越南黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就發(fā)展面向21世紀(jì)的兩國(guó)關(guān)系交換意見(jiàn)，并達(dá)成共識(shí)。關(guān)于確立兩國(guó)關(guān)系框架問(wèn)題，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，雙方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)友好合作，豐富兩黨兩國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵。努力把一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定、睦鄰友好、全面合作的關(guān)系帶人21世紀(jì)。越南領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此做出了積極回應(yīng)。雙方一致同意由兩黨兩國(guó)有關(guān)部門(mén)繼續(xù)就此進(jìn)行具體協(xié)商，在黎可漂總書(shū)記訪(fǎng)華時(shí)予以正式確認(rèn)。關(guān)于解決兩國(guó)邊界領(lǐng)土問(wèn)題，雙方一致認(rèn)為應(yīng)從政治和戰(zhàn)略高度出發(fā)，抓緊落實(shí)兩同領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，盡快妥善解決。我在陪同胡錦濤出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤和訪(fǎng)問(wèn)越期間，同越共中央對(duì)外部部長(zhǎng)阮文山等就黎可漂總書(shū)記訪(fǎng)華安排及雙方發(fā)表共同文件等事宜交換意見(jiàn)并達(dá)成初步共識(shí)。
　　
　　兩黨對(duì)外部門(mén)磋商
　　
　　1999年1月下旬，越共中央對(duì)外部部長(zhǎng)阮文山率先遣組來(lái)北京，同中聯(lián)部部長(zhǎng)戴秉國(guó)舉行會(huì)談，我和時(shí)任亞二局局長(zhǎng)劉洪才等參加，雙方主要就黎可漂訪(fǎng)華將要發(fā)表的《中越聯(lián)合聲明》進(jìn)行磋商。重點(diǎn)圍繞《聯(lián)合聲明》中的兩個(gè)問(wèn)題。一是確立面向21世紀(jì)中越關(guān)系框架和發(fā)展方向。我方指出，在重申睦鄰友好與合作的基礎(chǔ)上，面向21世紀(jì)，增加和擴(kuò)展了“長(zhǎng)期穩(wěn)定”、“面向未來(lái)”“全面合作”三個(gè)方面的內(nèi)容，有利于推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系全面深入發(fā)展。二是確定解決兩國(guó)陸地邊界和北部灣劃界問(wèn)題時(shí)間表。1993年以來(lái)，兩國(guó)邊界談判機(jī)制化，并取得進(jìn)展，特別是兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人就解決邊界領(lǐng)土問(wèn)題達(dá)成了重要共識(shí)。但在過(guò)去的雙方共同文件中尚未明確提出解決問(wèn)題的較具體的時(shí)間表。為此，雙方商定在《聯(lián)合聲明》中予以寫(xiě)入。
　　關(guān)于海上問(wèn)題，我方強(qiáng)調(diào)中方歷來(lái)主張以冷靜、務(wù)實(shí)和建設(shè)性態(tài)度，通過(guò)談判解決爭(zhēng)端�？紤]到海上問(wèn)題的復(fù)雜性，如一時(shí)解決不了可擱置爭(zhēng)議，探討共同開(kāi)發(fā)，但不能“在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上保持穩(wěn)定”。最后，雙方商定在《聯(lián)合聲明》中寫(xiě)入“繼續(xù)維持現(xiàn)有海上問(wèn)題談判機(jī)制，堅(jiān)持通過(guò)和平談判，尋求一項(xiàng)雙方都能接受的基本和長(zhǎng)久的解決辦法”。
　　這樣，經(jīng)過(guò)雙方多輪磋商，六易其稿，就《聯(lián)合聲明》的內(nèi)容達(dá)成一致，并在兩黨總書(shū)記會(huì)談后對(duì)外發(fā)表。兩國(guó)先后于1999年12月和2000年12月分別簽署了陸地邊界條約及北部灣劃界協(xié)定和漁業(yè)合作協(xié)定，為海上問(wèn)題的解決提供了經(jīng)驗(yàn)。2000年12月，越南國(guó)家主席陳德良訪(fǎng)華，為有效落實(shí)16字指導(dǎo)方針，兩國(guó)發(fā)表了關(guān)于新世紀(jì)全面合作的《聯(lián)合聲明》，對(duì)發(fā)展雙邊友好合作關(guān)系作出了具體規(guī)劃。
　　(二)十六字方針的豐富和發(fā)展
　　深入闡釋16字方針的內(nèi)涵
　　2002年2月，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席江澤民再次訪(fǎng)越，同總書(shū)記農(nóng)德孟和國(guó)家主席陳德良舉行會(huì)談。江澤民全面深入闡釋了中越關(guān)系16字指導(dǎo)方針的內(nèi)涵。強(qiáng) 調(diào)要使中越關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，相互信任是基礎(chǔ)，長(zhǎng)期穩(wěn)定是前提，睦鄰友好是保障，全面合作是紐帶，共同發(fā)展繁榮是目標(biāo)。兩國(guó)要永做好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴。越南領(lǐng)導(dǎo)人表示將繼續(xù)遵循雙方確定的16字指導(dǎo)方針，與中國(guó)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，擴(kuò)大合作，使中越友好代代相傳。強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展與中國(guó)的關(guān)系是越南黨和政府的長(zhǎng)期方針和政策。
　　發(fā)展中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系
　　2005年10月，總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤訪(fǎng)越，同總書(shū)記農(nóng)德孟和國(guó)家主席陳德良舉行會(huì)談。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，中方愿同越方一道，在16字指導(dǎo)方針的指引下，努力開(kāi)創(chuàng)中越睦鄰友好與全面合作關(guān)系的新局面，把中越兩黨兩國(guó)關(guān)系提高到一個(gè)新的發(fā)展水平，永遠(yuǎn)做睦鄰友好的好鄰居、相互信賴(lài)的好朋友、志同道合的好同志、真誠(chéng)合作的好伙伴。農(nóng)德孟對(duì)此表示同意，強(qiáng)調(diào)越南黨和政府重視按照16字指導(dǎo)方針和“四好”精神，把優(yōu)先發(fā)展越中關(guān)系視為一貫政策，全面推進(jìn)越中友好合作關(guān)系向前發(fā)展。
　　2006年11月，胡錦濤總書(shū)記再次訪(fǎng)越，進(jìn)一步推動(dòng)了兩國(guó)睦鄰友好與全面合作關(guān)系的發(fā)展。同時(shí)成立了中越雙邊合作指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃和全面推進(jìn)兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作。
　　2008年5月，胡錦濤總書(shū)記與來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的農(nóng)德孟總書(shū)記舉行會(huì)談并發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，雙方一致同意在16字方針和“四好”精神指導(dǎo)下，發(fā)展中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，始終牢牢把握兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的正確方向，確保兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康地向前發(fā)展。
　　在16字方針的指導(dǎo)下，中越關(guān)系進(jìn)入了新的發(fā)展階段。兩黨兩國(guó)高層交往頻繁，經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大，兩黨交往日益深入，治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流成果顯著，不斷豐富和發(fā)展各自社會(huì)主義建設(shè)的理論和實(shí)踐。我們相信，只要雙方以大局為重，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，排除干擾，一定會(huì)使兩國(guó)的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系取得新的更大的發(fā)展。
　　
　　十六字方針開(kāi)創(chuàng)中朝關(guān)系新局面
　　
　　新世紀(jì)中朝關(guān)系16字方針產(chǎn)生于2000年。這年5月，朝鮮勞動(dòng)黨總書(shū)記金正日訪(fǎng)華，這是他就任總書(shū)記后首次訪(fǎng)華。江澤民總書(shū)記同金正日舉行會(huì)談。雙方表示，將共同努力“繼承傳統(tǒng)、面向未來(lái)、睦鄰友好、加強(qiáng)合作”，不斷充實(shí)中朝友好合作關(guān)系的內(nèi)涵，把兩國(guó)友好合作關(guān)系帶入新世紀(jì)，推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展水平。江澤民就此提出5點(diǎn)建議：保持高層交往、加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)重大問(wèn)題上的溝通與合作、加強(qiáng)兩黨間溝通與交流、發(fā)展兩國(guó)貿(mào)易合作、加強(qiáng)兩國(guó)青少年之間的交往和人員交流。金正日表示完全同意，并強(qiáng)調(diào)朝方繼續(xù)發(fā)展兩國(guó)老一代領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)創(chuàng)的朝中友好關(guān)系。關(guān)于朝鮮半島局勢(shì)，在金正日訪(fǎng)華前，朝韓雙方已宣布6月中旬將在平壤舉行北南首腦會(huì)晤，就北南統(tǒng)一、和解合作等問(wèn)題交換意見(jiàn)。在雙方談及此問(wèn)題時(shí)，江澤民表示中國(guó)支持北南雙方實(shí)現(xiàn)自主和平統(tǒng)一，希望北南雙方改善關(guān)系，歡迎和支持北南首腦會(huì)晤。金正日表示，朝方將一如既往地支持中國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的政策。
　　中朝傳統(tǒng)友誼是兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人親手締造和培育的，是用鮮血凝成的。兩國(guó)人民一直相互同情、相互支持。兩黨兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常往來(lái)，對(duì)推動(dòng)中朝關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。在幾十年的革命生涯中，金日成主席為鞏固和發(fā)展中朝友誼作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。他曾說(shuō)，自己一生中有20多年是同中國(guó)同志一起度過(guò)的，在中國(guó)東北同中國(guó)人民共同抗擊日本侵略。
　　從20個(gè)世紀(jì)50年代起，金主席曾30多次訪(fǎng)華，同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人建立了深厚友誼，共同推進(jìn)中朝關(guān)系的發(fā)展。他對(duì)中國(guó)黨有深刻的了解，在關(guān)鍵歷史時(shí)刻，信賴(lài)支持中國(guó)黨。在中朝關(guān)系遇到問(wèn)題時(shí)，他始終從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度把握和維護(hù)中朝友誼，表現(xiàn)出老一代領(lǐng)導(dǎo)人的胸懷和眼光。我本人曾有幸兩次同金主席見(jiàn)過(guò)面。一次是在1988年6月，金主席訪(fǎng)問(wèn)蒙古過(guò)境中國(guó)。我參與陪同從丹東迎送至滿(mǎn)洲里。金主席在專(zhuān)列上設(shè)午宴款待中方主要陪同人員，用漢語(yǔ)和朝語(yǔ)同中方人員親切交談。另一次是在1992年5月，我陪同時(shí)任中央政治局候補(bǔ)委員、書(shū)記處書(shū)記丁關(guān)根訪(fǎng)朝。金主席在錦繡山議事堂親切會(huì)見(jiàn)并宴請(qǐng)了代表團(tuán)。金主席平易近人，和藹可親，令我們十分敬佩。
　　(一)承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)
　　1990年3月，江澤民總書(shū)記訪(fǎng)問(wèn)朝鮮。這是他擔(dān)任總書(shū)記后的首次出訪(fǎng)。金日成總書(shū)記親自到機(jī)場(chǎng)迎接，并同江澤民舉行兩次會(huì)談。在談到中朝關(guān)系時(shí)，江澤民強(qiáng)調(diào)中國(guó)將一如既往地加強(qiáng)和發(fā)展中朝兩黨兩國(guó)的友好合作關(guān)系，把不斷鞏固和發(fā)展中朝友誼作為黨和政府堅(jiān)定不移的方針。金日成說(shuō)，江澤民同志的來(lái)訪(fǎng)必將進(jìn)一步促進(jìn)朝中兩黨兩國(guó)友好合作關(guān)系，把朝中友誼發(fā)展到新的更高階段。訪(fǎng)問(wèn)期間，江澤民總書(shū)記還結(jié)識(shí)了朝鮮新一代領(lǐng)導(dǎo)人金正日同志。他抵離機(jī)場(chǎng)時(shí)，金正日都到場(chǎng)迎送，并參加了江澤民與金正日的會(huì)談等多場(chǎng)活動(dòng)。
　　通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)，江澤民與金日成結(jié)下了深厚的友誼。在這次訪(fǎng)朝的4個(gè)多月前，即1989年11月，江澤民總書(shū)記曾在北京會(huì)晤過(guò)金日成總書(shū)記。當(dāng)時(shí)鄧小平同志在向金日成介紹江澤民時(shí)說(shuō)：“今后，你就和江澤民同志打交道了”。金日成離開(kāi)北京時(shí)，正式邀請(qǐng)江澤民訪(fǎng)朝。1991年10月，金主席最后一次訪(fǎng)華，江澤民總書(shū)記同他舉行會(huì)談。雙方一致表示，今后無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，兩黨兩國(guó)都將一如既往地為鞏固和發(fā)展中朝友誼而努力。訪(fǎng)問(wèn)期間，金主席還到山東、江蘇參觀訪(fǎng)問(wèn)。江澤民專(zhuān)程到江蘇陪同，并在他的家鄉(xiāng)揚(yáng)州宴請(qǐng)了金主席。1994年7月，金主席逝世，江澤民總書(shū)記立即發(fā)去唁電，表示最深切的哀悼，并親率我黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人前往朝鮮駐華使館吊唁。
　　(二)雙方應(yīng)恢復(fù)高層交往
　　1994年7月，金主席逝世后，金正日同志三年之內(nèi)不出任朝鮮黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)，不出訪(fǎng)，不會(huì)見(jiàn)外賓。這樣，自金日成主席1991年訪(fǎng)華后，中朝最高領(lǐng)導(dǎo)人近10年時(shí)間沒(méi)有舉行會(huì)晤。1997年10月，金正日就任朝鮮勞動(dòng)黨總書(shū)記。江澤民總書(shū)記最先向他致電祝賀。1998年2月中旬，在金正日總書(shū)記56壽辰之際，我率中聯(lián)部代表團(tuán)訪(fǎng)朝，并出席了朝黨中央為金正日舉行的祝壽活動(dòng)。我們請(qǐng)會(huì)見(jiàn)我團(tuán)的朝黨中央領(lǐng)導(dǎo)人轉(zhuǎn)交了我黨中央祝賀金正日就任總書(shū)記的賀禮和中聯(lián)部祝賀他56壽辰的壽禮。之后，金正日總書(shū)記通過(guò)中國(guó)駐朝鮮大使表示，雙方應(yīng)恢復(fù)兩國(guó)高層互訪(fǎng)。2000年5月29日至31日，應(yīng)江澤民總書(shū)記的邀請(qǐng)，金正日總書(shū)記訪(fǎng)華。受中央委派，我作為中聯(lián)部主管副部長(zhǎng)與中國(guó)駐朝鮮大使和中央有關(guān)部門(mén)及遼寧省委負(fù)責(zé)人等前往丹東迎送金正日總書(shū)記一行。金正日總書(shū)記回國(guó)時(shí)，在專(zhuān)列上設(shè)宴款待中方迎送的幾位負(fù)責(zé)人。席間，他對(duì)此訪(fǎng)結(jié)果表示滿(mǎn)意，對(duì)中方給予的熱情友好接待表示感謝，并暢談了訪(fǎng)華感受。他說(shuō)，與1983年那次訪(fǎng)華相比，中國(guó)的變化太大了，北京完全變樣了，這一切都表明中國(guó)的改革開(kāi)放政策是正確的。金正日總書(shū)記訪(fǎng)華取得圓滿(mǎn)成功。正如朝鮮《勞動(dòng)新聞》報(bào)道的那樣，“金正日總書(shū)記此次訪(fǎng)華是一次歷史性訪(fǎng)問(wèn)，將進(jìn)一步鞏固朝中友誼，并在朝中友好關(guān)系史上留下光輝的一頁(yè)”。
　　(三)十六字方針的豐富和發(fā)展 　　發(fā)展中朝友好是中國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針
　　2001年9月，江澤民總書(shū)記再次訪(fǎng)問(wèn)朝鮮。江澤民在與金正日總書(shū)記會(huì)談中指出，鞏固和發(fā)展中朝友好是中國(guó)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針。在新世紀(jì)里，不斷鞏固和發(fā)展中朝友好關(guān)系，是兩國(guó)安定和發(fā)展的需要，是維護(hù)和促進(jìn)朝鮮半島緩和與穩(wěn)定的需要。中方愿與朝方一道，把中朝友好合作關(guān)系推向更高的發(fā)展水平。金正日表示，完全支持江總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩黨兩國(guó)關(guān)系的建議，并強(qiáng)調(diào)珍惜傳統(tǒng)的朝中友誼并使之發(fā)揚(yáng)光大，是朝鮮黨和政府始終如一的立場(chǎng)。
　　
　　推動(dòng)中朝關(guān)系不斷邁上新臺(tái)階
　　
　　2005年10月，胡錦濤在擔(dān)任總書(shū)記、國(guó)家主席后首次訪(fǎng)朝。此前，他曾于1984年和1993年兩度訪(fǎng)朝，會(huì)見(jiàn)了金日成主席，并同金正日同志見(jiàn)過(guò)面。進(jìn)入新世紀(jì)，他多次會(huì)見(jiàn)來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的金正日總書(shū)記。
　　訪(fǎng)問(wèn)期間，胡錦濤與金正日舉行會(huì)談。胡錦濤說(shuō)，鞏固和發(fā)展中朝友誼是中國(guó)黨和政府堅(jiān)定不移的方針，推動(dòng)中朝友好合作關(guān)系不斷深入發(fā)展是我們的共同責(zé)任。中方愿同朝方一道，不斷探索新形式，開(kāi)拓新思路，豐富新內(nèi)涵，推動(dòng)中朝關(guān)系全面深入發(fā)展。金正日表示贊同，并強(qiáng)調(diào)朝方將從戰(zhàn)略高度把握好朝中關(guān)系，把發(fā)展朝中友誼作為堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略方針。朝方對(duì)中國(guó)黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體重視、繼承和發(fā)展傳統(tǒng)的朝中友好關(guān)系表示高度評(píng)價(jià)。胡錦濤總書(shū)記訪(fǎng)朝進(jìn)一步推動(dòng)了兩黨兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。2006年，金正日總書(shū)記訪(fǎng)華。2008年，中央政治局常委、國(guó)家副主席習(xí)近平訪(fǎng)朝。2009年，兩國(guó)隆重慶祝建交60周年，成功舉辦中朝友好年活動(dòng)。溫家寶總理和金英日總理實(shí)現(xiàn)互訪(fǎng)。
　　2010年5月，胡錦濤總書(shū)記與來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的金正日總書(shū)記舉行會(huì)談。胡錦濤說(shuō)，鞏固和發(fā)展中朝友好合作關(guān)系是中國(guó)黨和政府堅(jiān)定不移的方針。我們始終從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度把握、維護(hù)、推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系，愿同朝方一道，推動(dòng)中朝關(guān)系不斷邁向新臺(tái)階。胡錦濤就此提出五點(diǎn)建議：保持高層交往；加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通；深化經(jīng)貿(mào)合作；擴(kuò)大人文交流；在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)。金正日表示完全贊同，并指出朝中友誼經(jīng)受了時(shí)代風(fēng)雨的考驗(yàn)，不會(huì)因時(shí)間推移和世代交替而發(fā)生變化。朝鮮黨和政府決心把一個(gè)不斷鞏固和發(fā)展的朝中關(guān)系傳承下去。
　　在中朝關(guān)系十六字方針的指引下，兩黨兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。兩國(guó)的政治交往和各領(lǐng)域的交流與合作富有成效。雙方在治國(guó)理政、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、人才培訓(xùn)等方面的合作不斷加強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作取得新進(jìn)展。我們相信，中朝傳統(tǒng)友誼將在新世紀(jì)煥發(fā)出更大的生機(jī)與活力。
　　
　　十六字方針推動(dòng)中老關(guān)系全面發(fā)展
　　
　　新世紀(jì)中老關(guān)系16字方針產(chǎn)生于2000年。這年11月，國(guó)家主席江澤民訪(fǎng)問(wèn)老撾。這是1961年中老建交后中國(guó)國(guó)家元首首次訪(fǎng)老。江澤民同國(guó)家主席坎代舉行會(huì)談，并發(fā)表《聯(lián)合聲明》，雙方一致確定了新世紀(jì)中老關(guān)系16字方針，即“長(zhǎng)期穩(wěn)定、睦鄰友好、彼此信賴(lài)、全面合作”。從而，確立了新世紀(jì)中老關(guān)系的定位和發(fā)展方向。江澤民闡述了中老關(guān)系的突出特點(diǎn)是相互信賴(lài)，相互支持，平等相待，互不干涉，真誠(chéng)合作，并強(qiáng)調(diào)中國(guó)黨和政府高度重視加強(qiáng)與老撾的全面合作關(guān)系�？泊�同意江主席關(guān)于加強(qiáng)兩國(guó)全面合作關(guān)系的建議，強(qiáng)調(diào)老方將按照《聯(lián)合聲明》的精神，同中方共同推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系全面發(fā)展。
　　(一)16字方針的形成過(guò)程
　　中老關(guān)系的恢復(fù)與發(fā)展
　　中老友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，兩國(guó)人民在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和建設(shè)事業(yè)中，相互同情，相互支持，結(jié)下了深厚的友誼。但在冷戰(zhàn)時(shí)期，由于多種原因，兩黨兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)過(guò)波折。1989年10月，老撾人民革命黨中央總書(shū)記、部長(zhǎng)會(huì)議主席凱山訪(fǎng)華。鄧小平、江澤民、楊尚昆分別會(huì)見(jiàn)了他。這是江澤民擔(dān)任總書(shū)記后會(huì)見(jiàn)的第一位外國(guó)主要領(lǐng)導(dǎo)人。雙方就逐步實(shí)現(xiàn)兩黨兩國(guó)關(guān)系正�；�達(dá)成共識(shí)。1990年12月，李鵬總理訪(fǎng)問(wèn)老撾，同凱山舉行會(huì)談，雙方就發(fā)展兩黨兩國(guó)關(guān)系和共同關(guān)心的問(wèn)題交換意見(jiàn)，并達(dá)成共識(shí)。中老關(guān)系得到了全面恢復(fù)和發(fā)展。1991年10月，李鵬總理同來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的老撾政府總理坎代就進(jìn)一步發(fā)展兩國(guó)友好合作關(guān)系舉行會(huì)談。雙方簽署了《中老邊界條約》，使兩國(guó)邊界成為一條和平友好的邊界。雙方僅用2年左右時(shí)間就順利解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題，不僅對(duì)進(jìn)一步發(fā)展中老睦鄰友好關(guān)系具有重要意義，也為中國(guó)同其他國(guó)家解決邊界問(wèn)題樹(shù)立了榜樣。1996年3月，中央政治局候補(bǔ)委員、書(shū)記處書(shū)記溫家寶率中共代表團(tuán)出席老撾黨“六大”，這是我黨首次派黨的領(lǐng)導(dǎo)人出席老黨黨代會(huì)。我陪同前往。我黨領(lǐng)導(dǎo)人出席老黨“六大”，表明我黨對(duì)老撾黨的支持和對(duì)發(fā)展兩黨兩國(guó)關(guān)系的高度重視。老撾黨主席坎代等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)溫家寶代表中共中央出席老黨“六大”給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為這必將進(jìn)一步推動(dòng)兩黨兩國(guó)友好合作關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。
　　確定中老關(guān)系定位
　　1999年1月，朱?基總理同來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的老撾總理西沙瓦舉行會(huì)談，江澤民主席會(huì)見(jiàn)了西沙瓦。雙方就新世紀(jì)中老關(guān)系的定位和發(fā)展方向交換意見(jiàn)，并達(dá)成共識(shí)。雙方一致表示，面向新世紀(jì)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、彼此信賴(lài)的睦鄰友好合作關(guān)系。同年5月，江澤民總書(shū)記同來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的老撾黨主席坎代舉行會(huì)談。雙方一致認(rèn)為，今年1月初兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就確立面向21世紀(jì)的中老關(guān)系達(dá)成的共識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)了兩黨兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。受中央委派，我前往昆明迎接坎代一行并參加了會(huì)談。老黨中央負(fù)責(zé)人在與我交談時(shí)說(shuō)，在世紀(jì)之交的重要時(shí)刻，坎代主席同江澤民總書(shū)記就新世紀(jì)中老關(guān)系達(dá)成共識(shí)，具有重大意義。2000年7月，國(guó)家主席江澤民同來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的老撾國(guó)家主席坎代舉行會(huì)談。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致同意將盡早以文件的形式確定兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展框架。我參加了會(huì)談，并聆聽(tīng)了江主席就中老關(guān)系正�；�10年來(lái)雙方關(guān)系發(fā)展取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)的看法。
　　(二)16字方針的豐富和發(fā)展
　　推動(dòng)中老全面合作進(jìn)入新的發(fā)展階段
　　2006年11月，總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤訪(fǎng)問(wèn)老撾，同老撾黨總書(shū)記、國(guó)家主席朱馬里舉行會(huì)談。雙方一致同意共同努力，按照中老關(guān)系16字方針，推動(dòng)兩黨兩國(guó)全面合作關(guān)系不斷邁新臺(tái)階，進(jìn)入新的發(fā)展階段。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，中國(guó)黨和政府高度重視發(fā)展中老關(guān)系，愿同老方永做好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴。并提出了保持高層領(lǐng)導(dǎo)人每年會(huì)晤機(jī)制，加強(qiáng)治黨治國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流等5點(diǎn)建議。朱馬里表示贊同，并強(qiáng)調(diào)建立在16字方針基礎(chǔ)上的中老全面合作關(guān)系，是兩黨兩國(guó)人民的共同財(cái)富，老方將堅(jiān)定地發(fā)展同中國(guó)的關(guān)系。
　　建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系
　　2009年9月，胡錦濤總書(shū)記同來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)的老撾黨總書(shū)記朱馬里舉行會(huì)談，雙方一致同意把中老關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。胡錦濤表示，中方愿在中老關(guān)系16字方針指導(dǎo)下，同老方攜手努力，推進(jìn)兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。朱馬里表示，發(fā)展與中國(guó)的全面戰(zhàn)略合作，始終在老撾的對(duì)外關(guān)系中占有十分重要的地位，老方愿同中方共同努力推進(jìn)中老全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2010年6月，國(guó)家副主席習(xí)近平訪(fǎng)問(wèn)老撾。他在會(huì)見(jiàn)朱馬里時(shí)說(shuō)，中老關(guān)系在16字方針指引下，不斷向更高水平發(fā)展。中方愿同老方一道努力，不斷充實(shí)兩國(guó)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵，提升兩國(guó)互利合作水平。朱馬里表示，老中關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在兩國(guó)關(guān)系發(fā)展史上具有重要意義，老方將全力予以推動(dòng)。
　　在16字方針指引下，中老兩黨兩國(guó)關(guān)系全面深入發(fā)展。雙方在政治上彼此信賴(lài)，經(jīng)濟(jì)上真誠(chéng)合作，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中相互支持。兩黨兩國(guó)社會(huì)主義理論與實(shí)踐交流和干部培訓(xùn)合作富有成果，雙邊貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，各領(lǐng)域合作不斷擴(kuò)大。我們相信，中老全面合作關(guān)系將在新世紀(jì)取得更加豐碩的成果。
　　
　　(責(zé)任編輯：王棟)

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