僑務(wù)工作是黨和國家的一項長期重要的工作。在新世紀(jì)新階段，僑務(wù)工作在黨的十七屆三中全會中提出的宏偉目標(biāo)和各項任務(wù)中愈來愈凸顯其獨特的位置。我們要抓住當(dāng)前有利的戰(zhàn)略機遇期，加強創(chuàng)新，與時俱進，自覺地把外事僑務(wù)工作納入中央全方位對外開放的總體戰(zhàn)略之中，遵循中央對國際形勢的科學(xué)判斷和決策，順應(yīng)世界多極化和經(jīng)濟全球化的大趨勢，順應(yīng)和平發(fā)展的大潮流，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，扎實工作，主動、努力為以經(jīng)濟建設(shè)為中心的三大歷史任務(wù)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，在新世紀(jì)新階段創(chuàng)造出新的輝煌。?
　　吐魯番是聞名中外、最早開放的地區(qū)之一，名勝古跡較多，是一個旅游地區(qū)，外事僑務(wù)工作具有地緣和區(qū)位優(yōu)勢。近年來，吐魯番地區(qū)各級外事僑務(wù)部門，在圍繞為國家總體外交大局、地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)，促進對外開放方面充分發(fā)揮了參謀、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)等四項職能，取得了較好成績。吐魯番地區(qū)的僑務(wù)工作也基本實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，即：由落實政策為主向為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；由做國內(nèi)工作為主向以國內(nèi)工作為基礎(chǔ)，全面開展僑務(wù)工作轉(zhuǎn)變；由僑務(wù)部門自己做僑務(wù)工作向以僑務(wù)部門為主，依靠社會力量共同做僑務(wù)工作轉(zhuǎn)變。這三個轉(zhuǎn)變?yōu)槿貐^(qū)僑務(wù)工作的拓展奠定了一個良好的基礎(chǔ)，但面對當(dāng)前新的形勢和地委、行署對僑務(wù)工作提出的更高要求，僑務(wù)工作應(yīng)該怎樣向更高的層次拓展，在當(dāng)前形勢下具有極其重要的意義。
　　
　　全面把握和了解僑務(wù)工作所面臨的新形勢，
　　不斷提高為僑服務(wù)和為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的水平
　　
　　當(dāng)前，僑務(wù)工作面臨許多新的形勢，只有認(rèn)清整個僑務(wù)工作面臨的新形勢，才能堅定不移地圍繞全局，努力開創(chuàng)僑務(wù)工作的新局面；只有堅持以人為本，強化為僑服務(wù)的意識，才能凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力，促進海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，做好為僑服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的工作。
　　一、把握和了解僑務(wù)工作所面臨的新形勢，努力開創(chuàng)僑務(wù)工作的新局面。
　�。ㄒ唬h的十七大對僑務(wù)工作提出了新的要求。十七大報告中多次提到僑務(wù)工作，肯定了僑務(wù)工作取得的成績，肯定了僑務(wù)工作為促進祖國統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興發(fā)揮的積極作用，明確提出了“全面落實黨的僑務(wù)政策”的要求，為新時期僑務(wù)工作的發(fā)展指明了方向。這充分說明了僑務(wù)工作在黨和國家的大局中居于重要地位。十七大賦予了僑務(wù)工作重大的使命，對僑務(wù)工作提出了新的要求，將極大地促進整個僑務(wù)工作的發(fā)展。
　�。ǘ┩卖敺貐^(qū)要與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，需要進一步擴大對外開放，吸引更多的華僑華人參與吐魯番地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)黨的十七大精神，吐魯番地委、行署提出抓住機遇、加快發(fā)展作為吐魯番的第一要務(wù)，以全面建設(shè)小康社會來統(tǒng)領(lǐng)全局。在全面建設(shè)小康社會的過程中，吐魯番需要引進更多的資金、技術(shù)和人才。僑務(wù)工作要服務(wù)于加快發(fā)展這個總的要求，把華僑華人中蘊藏的優(yōu)勢充分挖掘出來，為吐魯番全面建設(shè)小康社會多做貢獻。
　�。ㄈ┲袊尤隬TO和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，將出現(xiàn)新一輪的華僑華人投資中國的熱潮。加入WTO以后，中國經(jīng)濟將進一步與世界經(jīng)濟接軌，中國市場所蘊藏的無限商機，極大地吸引了各國的大企業(yè)、大集團。特別是在世界經(jīng)濟增長明顯減緩的情況下，中國經(jīng)濟仍然保持了持續(xù)和快速增長，使許多外商紛紛看好中國市場，到中國尋求發(fā)展。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，使華僑華人與西部合作的領(lǐng)域更加廣闊。我們要積極抓住這兩大機遇，加大與海外華僑華人的聯(lián)誼與交往。在工作對象上更加注重交往社團領(lǐng)袖、知名企業(yè)家、華裔新生代、新華僑華人專業(yè)人士和其他知名人士。發(fā)揮外事僑務(wù)的優(yōu)勢，重點引進與吐魯番在五大支柱產(chǎn)業(yè)方面所需要的資金、技術(shù)、人才和管理，促進僑資企業(yè)及跨國公司到吐魯番再投資，再創(chuàng)業(yè)。
　　 面對上述新的形勢和任務(wù)，僑務(wù)工作的地位和作用更加凸顯，任務(wù)更加艱巨，我們必須充分發(fā)揮僑務(wù)工作的主導(dǎo)作用，更加深刻地領(lǐng)會鄧小平關(guān)于華僑華人是中國大發(fā)展的獨特機遇和胡錦濤關(guān)于華僑華人是中華民族的資源寶庫的指示精神，堅持“興僑務(wù)，促開放，促統(tǒng)一”的指導(dǎo)思想和“國外為主導(dǎo)，國內(nèi)為基礎(chǔ)”的工作方針，發(fā)揮好“橋梁作用”和“服務(wù)功能”，為吐魯番的經(jīng)濟建設(shè)和擴大開放作出更大的貢獻。
　　二、堅持以人為本，提高為僑服務(wù)和為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的水平。
　　 “以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心和價值取向，是全面貫徹落實黨的十七大提出的“認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)”的任務(wù)。按照十七大的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)僑務(wù)工作，堅持以人為本，強化為僑服務(wù)的意識，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)，發(fā)揮海外僑胞和歸僑僑眷的積極作用，是僑務(wù)工作的根本任務(wù)和目的。同時，既要做好為僑服務(wù)工作，又要做好為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)工作；既要積極開發(fā)利用僑務(wù)資源，又要注重涵養(yǎng)僑務(wù)資源，努力促進僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展。
　　（一）樹立為僑服務(wù)的觀念。要堅持以人為本、為僑服務(wù)的宗旨，進一步貫徹落實僑務(wù)政策、法規(guī)。全面落實黨的僑務(wù)政策，認(rèn)真實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》和《新疆維吾爾自治區(qū)歸僑僑眷權(quán)益保護實施辦法》，將“僑法”納入“五五”普法規(guī)劃，納入各級干部培訓(xùn)計劃，有關(guān)部門要有計劃、有步驟地抓好培訓(xùn)，切實普及和推進“僑法”的貫徹實施。既要依法維護好華僑華人、歸僑僑眷、港澳同胞眷屬在國內(nèi)的合法權(quán)益，又要切實解決好他們最關(guān)切的利益問題；積極開展僑務(wù)脫貧幫扶工作，既要大力幫助散居社會貧困歸僑僑眷脫貧致富，又要依法維護海外僑胞在國內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)的合法權(quán)益；既要做好老一代歸僑僑眷工作，又要重視加強對新歸僑僑眷的工作，充分調(diào)動他們的積極性。吐魯番地區(qū)各級外僑部門和有關(guān)部門認(rèn)真研究政策措施，積極爭取僑務(wù)脫貧項目和資金，適時組織開展日常對貧困歸僑僑眷的走訪慰問和重大節(jié)日對重點幫扶對象的慰問，對家庭經(jīng)濟困難的外僑，采取各種措施予以幫助，最大限度地增強僑界的團結(jié)和睦，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。
　　（二）認(rèn)真開展僑務(wù)普查登記工作。開展僑務(wù)普查是充分開發(fā)吐魯番僑力資源，進一步促進吐魯番地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作。吐魯番地區(qū)各級外僑部門牽頭各級各部門積極相互配合普查工作，按要求進行全面了解登記；對吐魯番地區(qū)改革開放以來的新移民（新僑和留學(xué)生）情況和吐魯番地區(qū)在海外政治上有影響、經(jīng)濟上有實力、科技上有成就的華僑華人和港澳同胞進行重點登記，全面了解掌握全地區(qū)僑情狀況，為整合僑力資源和利用僑務(wù)資源，促進吐魯番地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。
　�。ㄈ┡ψ龊脙S務(wù)信訪處理工作。各級外僑部門、僑聯(lián)組織應(yīng)把僑務(wù)信訪工作列入重要議事日程，會同政法、組織、人事、勞動、民政、司法、信訪局等部門，注意把握新形勢下歸僑僑眷信訪工作的特點和規(guī)律，注意研究信訪工作中的“熱難點”問題，做好信訪收集工作，對歸僑僑眷、港澳同胞和海外僑胞的來信來訪要熱情接待和認(rèn)真受理，對他們提出或反映的問題，按照黨和政府的有關(guān)政策規(guī)定，及時認(rèn)真辦理，切實做到件件有著落，事事有交代。強化輿論宣傳，引導(dǎo)廣大歸僑僑眷在構(gòu)建和諧吐魯番的偉大實踐中，正確對待改革發(fā)展中的利益關(guān)系，積極化解矛盾，自覺維護吐魯番地區(qū)社會穩(wěn)定，以保證吐魯番地區(qū)歸僑僑眷這一群體的安定團結(jié)。
　�。ㄋ模┣袑嵓訌妼ν饴�(lián)絡(luò)工作。海外僑胞，是中國開放型經(jīng)濟的“形象代言人”。構(gòu)建一個和睦相融、合作共贏華僑華人社會，對于推動建設(shè)和諧世界具有重要意義。因此，外僑務(wù)工作要切實貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力促進華僑華人社會內(nèi)部團結(jié)、聯(lián)合與和諧，不斷增強凝聚力和整體實力。要樹立大僑務(wù)觀念，匯聚僑智，發(fā)揮僑力，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展服務(wù)。既要抓好本地區(qū)籍僑胞工作，又要抓好其他地區(qū)籍及外省籍僑胞工作。加強對海外僑胞的聯(lián)誼、服務(wù)和引導(dǎo)，大力開展引進僑資僑智工作，吸引聚集海外僑胞中的高層次人才和緊缺人才，鼓勵他們以多種形式來吐魯番創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進吐魯番地區(qū)企業(yè)開展對外合作。
　　
　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)
　　外事工作，提升吐魯番知名度
　　
　　根據(jù)黨的十七大精神，各級外事僑務(wù)部門要更加自覺地堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約外事僑務(wù)工作的突出問題，堅持實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，以世界眼光和科學(xué)發(fā)展觀要求謀劃各地區(qū)外事僑務(wù)工作。同時重視加強外宣工作，利用多種形式和多種平臺、多層次全方位地開展對外宣傳，為進一步提高吐魯番地區(qū)的國際知名度和國際影響力而努力。
　　一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)外事工作，努力拓寬對外交往渠道。
　　（一）要拓寬渠道，積極開展全方位對外交往。地區(qū)各級外僑部門要積極配合中央總體外交，服務(wù)于地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定全局和外事僑務(wù)工作具體要求，堅持“立足周邊、面向亞洲、走向世界”的對外交往思路，與時俱進，開拓創(chuàng)新，進一步擴大對外交往，特別是要提高經(jīng)濟外交的工作水平。要充分發(fā)揮各級政府主渠道作用，依托友協(xié)和友城，積極發(fā)展民間對外交往的獨特作用和海外華僑華人的橋梁作用，重點加強周邊國家的交往，積極拓寬與亞洲國家的交往，有計劃、有目的地在西方發(fā)達國家和地區(qū)開辟交往渠道，發(fā)展友好交往和經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系；要認(rèn)真做好地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及重點團組出訪工作的組織策劃，積極參加國際多邊雙邊活動。同時積極爭取更多有影響力的外國政要、駐華大使和有經(jīng)濟實力的華僑華人來吐魯番訪問，為促進吐魯番地區(qū)走向世界，積極開展工作。
　�。ǘ┮訌妼ν饨�(jīng)濟交流，進一步構(gòu)建“大外事”理念。充分利用國際國內(nèi)“兩種資源”和“兩個市場”，擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量和服務(wù)水平。一是要全面掌握周邊國家情況，利用外僑部門自身優(yōu)勢，多方面、多渠道地廣泛了解周邊國家政治、經(jīng)濟、社會、文化以及風(fēng)土人情等情況，特別是要了解經(jīng)濟政策等方面的情況，為地區(qū)各級黨委、政府和企業(yè)提供各類有效信息。二是要了解與周邊國家合作的有效方式，充分發(fā)揮對外友好協(xié)會的作用，在文化、經(jīng)貿(mào)、科技、教育、環(huán)保等領(lǐng)域，促進民間團體，專業(yè)性中介組織，協(xié)會及各類民營企業(yè)參與到對外交往活動中。同時，要密切關(guān)注國內(nèi)區(qū)內(nèi)企業(yè)的對外需求，以及國外特別是周邊各國家企業(yè)的動向，做好“配對子”的中介工作。
　�。ㄈ﹦�(chuàng)新工作思路，加強外事工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)管理。地方各級外僑部門必須認(rèn)清當(dāng)前工作的新形勢、新情況，進一步明確工作職能，轉(zhuǎn)變工作方式。外事管理工作要順應(yīng)形勢發(fā)展，進一步完善外事管理體制機制，努力構(gòu)建“大外事”體系，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，加強對外事工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)管理。充分發(fā)揮黨委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合歸口管理的職能，按照十七大報告提出的建設(shè)服務(wù)型政府的要求，著力建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，正確處理好服務(wù)與加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的關(guān)系，努力實現(xiàn)服務(wù)與管理的統(tǒng)一，實現(xiàn)由事務(wù)型向管理和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)轉(zhuǎn)為主動服務(wù)。一是要嚴(yán)格落實中央、自治區(qū)關(guān)于進一步加強因公出國（境）管理的有關(guān)規(guī)定，做好科學(xué)有序的管理，進一步規(guī)范審批審核工作。二是做好涉外案（事）件處理和領(lǐng)事保護工作。三是利用自身優(yōu)勢，認(rèn)真做好招商引資工作。充分利用外賓接待、外國新聞媒體、友協(xié)、友城等平臺加強對外宣傳，進一步擴大吐魯番知名度，營造良好的投資環(huán)境。
　　二、加強外宣工作，提升吐魯番國內(nèi)外知名度。
　　充分發(fā)揮外事僑務(wù)工作特點和優(yōu)勢，利用多種交流渠道和網(wǎng)絡(luò)傳媒的優(yōu)勢，采取“走出去”和“請進來”的策略，大力宣傳吐魯番改革開放新形象，為構(gòu)建和諧吐魯番，實現(xiàn)全地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供和創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。我們要重點做好以下四個方面工作：
　　一是要借助國外記者來訪進行對外宣傳。各級外僑部門一方面要做好接待和管理工作，另一方面利用一切有利時機，通過他們的媒體創(chuàng)造性地開展宣傳吐魯番。
　　二是要借助地區(qū)各級黨政代表團出訪進行對外宣傳工作。實踐證明這是一條行之有效的對外宣傳途徑。各級外僑部門要根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)率團計劃，認(rèn)真做好在境外召開的介紹會、座談會、華人華僑聯(lián)誼會等準(zhǔn)備工作，做好隨團攜帶出境的外宣資料、畫冊、光盤等外宣品，進一步提高對外宣傳工作的實效性。
　　三是要利用“烏洽會”、“吐魯番葡萄節(jié)”等大型活動平臺加強對外宣傳工作。目前吐魯番地區(qū)已有幾個相對固定、具有國內(nèi)外影響較大的節(jié)慶活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動，各級外僑部門要以此為平臺，利用對外交往廣、渠道多、信息靈敏的優(yōu)勢，邀請一些外國友人、商人、駐華使領(lǐng)館使節(jié)、參贊等來吐魯番共同參與或考察訪問。
　　四是充分利用僑務(wù)資源便利加大對外宣傳工作。要以僑情為紐帶，提升外宣工作層次。地區(qū)各級媒體要實行與海外媒體的合作，做好“海外僑胞風(fēng)采”人物專欄，從而加強與海外華僑特別是吐魯番籍重要僑胞、重點社團及海外專業(yè)人士的聯(lián)系，邀請他們在僑務(wù)接待中宣傳吐魯番的產(chǎn)品。
　　
　　按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，
　　努力提高外事工作者自身綜合素質(zhì)
　　
　　外事僑務(wù)無小事，涉外工作的政治性、政策性都很強。建立一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍，是我們外事僑務(wù)工作發(fā)展壯大的前提和保證，也是不斷提高外事僑務(wù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平的基礎(chǔ)所在。全面提高干部隊伍綜合素質(zhì)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是開創(chuàng)新形勢下外事僑務(wù)工作新局面的必然要求。這就要求外事僑務(wù)干部必須堅持正確的政治方向，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力，依法行政的能力，應(yīng)對國際國內(nèi)局勢和處理國際事務(wù)的能力。既要有較高的政治理論素養(yǎng)，又要有求真務(wù)實、銳意進取的精神狀態(tài)，既要有執(zhí)行落實的能力，又要有勇于改革創(chuàng)新的時代精神，既要掌握外事僑務(wù)工作的方針政策，熟悉業(yè)務(wù)，又要具備較全面的綜合知識。
　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級地方外事部門要按照科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政、依法行政的要求，改進領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，加強調(diào)查研究和制度建設(shè)，提高改革創(chuàng)新的能力和水平，提高科學(xué)決策、科學(xué)運籌、科學(xué)管理能力。以創(chuàng)新的思路謀全局，以創(chuàng)新的舉措抓落實，以創(chuàng)新的方法求突破。
　　二、要加強干部隊伍建設(shè)。吐魯番地區(qū)外事僑務(wù)工作要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，通過教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、有計劃地推進干部交流、加強崗位鍛煉，全面加強政策法規(guī)、外事僑務(wù)業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練；要結(jié)合地區(qū)對外工作的新形勢、新任務(wù)，引導(dǎo)和幫助干部提高分析新問題、研究新情況、解決新問題和把握大局能力。同時，要根據(jù)外事僑務(wù)工作的需要，加強學(xué)習(xí)，主動更新知識，努力推進外事僑務(wù)干部隊伍的革命化、知識化、專業(yè)化和年輕化，培養(yǎng)一批政治堅定，掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、懂經(jīng)濟、懂法律的具有較高文化素養(yǎng)的高素質(zhì)人才，更好地服務(wù)于吐魯番地區(qū)對外開放事業(yè)。
　　三、要加強思想作風(fēng)建設(shè)，不斷增強干部隊伍事業(yè)心和責(zé)任感。要按照胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的“講黨性、重品行、作表率”的要求，加強學(xué)習(xí)教育，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷增強外事僑務(wù)干部的大局意識、服務(wù)意識、開放意識、憂患意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識。要在和諧中求合力，團結(jié)協(xié)作，增強團隊意識，講大局、重團結(jié)，善協(xié)作，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)。要堅持不懈地抓好反腐倡廉，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持依法行政，廉潔從政，真心為群眾辦好事、辦實事，以求真務(wù)實的作風(fēng)推進各項外事僑務(wù)工作。
　�。ū疚淖髡呦敌陆卖敺貐^(qū)外事僑務(wù)辦公室主任）
　　（責(zé)任編輯：肖雪晴）

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