2008年9月1日，日本首相福田康夫突然辭職。日本自民黨經(jīng)過一番黨內(nèi)競選，2008年9月22日，麻生太郎毫無懸念地成為了自民黨第23代總裁，并順理成章地當(dāng)上了日本戰(zhàn)后第30位首相。隨著自民黨總裁選舉的順利完成和政權(quán)的合法交接，日本的選舉政治也必然引起人們的關(guān)注，那么就自民黨來說，它是怎樣完成權(quán)力的轉(zhuǎn)移，這個轉(zhuǎn)移對日本政局又有什么影響呢?
　　
　　派閥與日本的政治文化
　　
　　日本是一個實(shí)行議會內(nèi)閣制的國家，因此要想了解它的議會選舉必須對它的政黨政治有所了解，為此，戰(zhàn)后長期支配日本政治的自民黨就不能不成為我們關(guān)注的焦點(diǎn)，又因?yàn)樽悦顸h是個由派閥集團(tuán)構(gòu)成的“黨中有黨”的集團(tuán)，所以，如果不了解派閥政治也就不可能真正了解自民黨�？梢�，了解日本的派閥政治是打開日本政治這把鎖的鑰匙，也是分析這次總裁選舉的重要角度。
　　派閥政治的形成與日本集團(tuán)主義的政治文化有密切關(guān)系，而這種政治文化則來源于一種叫做“仲問”意識的傳統(tǒng)，日語的“仲間(nakama)”一詞翻譯成漢語是“伙伴、同事和集團(tuán)”的意思，其實(shí)，這種意識也就是日本人固有的集體意識。在日本社會，人們大多愿意結(jié)成伙伴或集團(tuán)進(jìn)行社會活動，他們一般不提倡個人的單獨(dú)行為，所以，對日本人來說最可怕的懲罰莫過于被逐出“仲間”，他們常說“大家一起過橫道，就無所畏懼”。
　　日本的政治文化也受這種“仲間”意識的影響，政治家不僅要參加一個特定的政黨，而且還要參加黨內(nèi)外的各種“仲間”集團(tuán)，其中，尤其以派閥最為重要。這次，由于福田康夫的突然辭職而引發(fā)的自民黨總裁選舉，為我們了解日本自民黨內(nèi)派閥政治的特點(diǎn)提供了一個機(jī)會，因?yàn)榭偛眠x舉是自民黨內(nèi)各派爭奪勢力范圍和進(jìn)行權(quán)力斗爭的重要方式，弄清麻生太郎當(dāng)選的過程和意義必須從這個角度入手。
　　
　　自民黨派閥的現(xiàn)狀與淵源
　　
　　那么，自民黨的派閥狀況是怎樣的呢?在自民黨內(nèi)，議員們大多以會派的形式結(jié)成共同的利益集團(tuán)，目前，在自民黨的387名(因?yàn)橛幸蝗顺闪说胤街�事，�?shí)際有投票權(quán)的是386人)包括參眾兩院國會議員中，共劃分為8個派系，它們分別是：町村派(清和會)88人、津島派(平成研究會)70人、古賀派(宏池會)62人、山崎派(近未來政治研究會)41人、伊吹派(志帥會)28人、麻生派(為公會)20人、二階派(新波浪)16人、高村派(番町政策研究所)15人。還有四十幾名議員，如，與謝野馨沒有參加任何會派，是無所屬。
　　各個派閥都有其歷史淵源，如最大派閥町村派的源頭可以追溯到前首相岸信介和福田赳夫，前外相安倍晉太郎、前首相森喜朗、小泉純一郎、安倍晉三和福田康夫都屬于這一派。目前，森喜朗是這一派的精神領(lǐng)袖和掌門人，總裁候選人小池百合子屬于這一派。第二大派閥津島派的源頭可以追溯到前首相佐藤榮作和田中角榮，前首相竹下登、橋本龍?zhí)�郎、小淵惠三等都屬于這一派，這次出馬競選總裁的石破茂也是這一派，小派閥二階(俊博)派是從這一集團(tuán)分離出去的。第三大派閥古賀派的源頭是前首相池田勇人，前首相大平正芳、鈴木善幸、宮澤喜一和前干事長加藤宏一屬于這一派，小派閥麻生派是從這一集團(tuán)分離出去的。另外，山崎派和伊吹派都與前首相中曾根康弘有淵源關(guān)系，總裁候選人石原伸晃是山崎派，無所屬的與謝野馨原來也屬于這一派；而高村派則是前首相三木武夫、海部俊樹以及中日友好的奠基人松村前三集團(tuán)的繼承派閥。
　　
　　派閥的運(yùn)作規(guī)則
　　
　　在日本，人們在談?wù)撟悦顸h時經(jīng)常使用“派閥的論理”這個說法，意思是指派閥運(yùn)作的規(guī)則。各個派閥的首領(lǐng)之問如果在權(quán)力分配和政策協(xié)調(diào)問題上達(dá)成共識，那么所屬的派閥成員一般也會自覺執(zhí)行共同決定。由于自民黨長期執(zhí)政，所以可以說，通過派閥間的“民主”協(xié)調(diào)所作的決定，就是內(nèi)閣的決定，通過派閥的“交易”所制定的政策，就是日本政府的政策。
　　不過，通過這種近似暗箱操作的過程產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人，并不是真正民選的，所以近年來內(nèi)閣支持率持續(xù)走低也就不足為奇了。以1998年的總裁選舉為例，當(dāng)時出馬的是棍山靜六、小泉純一郎和小淵惠三。三人中，盡管只有小泉的國民人氣最旺，但是由于他在自民黨內(nèi)的人脈基礎(chǔ)不夠，最后還是輸給了派閥力量雄厚的小淵惠三。
　　“派閥的論理”到了2001年小泉上臺后一度失去過作用，當(dāng)時小泉憑借自己在國民中的人氣，無視自民黨的派閥游戲規(guī)則，一味地獨(dú)往獨(dú)來，借助人們對傳統(tǒng)的派閥政治有些厭倦的情緒，打擊黨內(nèi)對手，擠壓派閥的活動空間。特別是在2005年的總選舉中，他推舉了一些自己的親信，鞏固了自己在自民黨中的地位，維持了一個長期政權(quán)。
　　但是，隨著小泉、安倍的退場，反小泉、安倍的勢力開始集結(jié)，當(dāng)時各派領(lǐng)導(dǎo)說服福田康夫重新出山，牽制具有濃厚小泉、安倍色彩的麻生太郎，最后福田獲得當(dāng)時黨內(nèi)9個派閥中8個首長的支持，“派閥的論理”又恢復(fù)了。
　　
　　麻生的勝出與派閥的作用
　　
　　福田內(nèi)閣支持率的走低，使得自民黨內(nèi)各派不得不考慮再次換馬，這次山水輪流轉(zhuǎn)，該輪到麻生了。如果說2007年福田的勝出是對小泉、安倍及其延長線上的麻生的對抗的話，那么，2008年麻生的獲勝則與接下來的眾議院選舉有直接關(guān)系。
　　這次福田的辭職固然與日本經(jīng)濟(jì)低迷和養(yǎng)老金數(shù)據(jù)丟失以及公明黨的壓力有關(guān)，但是在福田把總裁的位置“禪讓”給麻生的過程中，“派閥的論理”所起的作用是不容忽視的。原來，福田在改組完內(nèi)閣以后支持率仍然不斷下降的情況下，便開始謀求與人氣上升的麻生合作，請求他出任自民黨干事長，以便共渡難關(guān)。對于福田的邀請，麻生知道在不久要舉行的眾議院選舉中，自民黨如果在福田領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)果有可能一敗涂地，所以麻生表示不愿意當(dāng)這個注定要敗選的干事長。對于麻生的顧慮，經(jīng)過森喜朗與河野洋平斡旋，福田答應(yīng)了由麻生組閣后解散國會宣布總選舉(即眾議院選舉)，這便是所謂“福田―麻生密約”。
　　其實(shí)，福田的“禪讓”與黨內(nèi)最大派閥町村派掌門人森喜朗的態(tài)度密切相關(guān)，森喜朗對麻生的支持是麻生的堅(jiān)強(qiáng)后盾。再加上麻生還獲得了二階派、伊吹派、高村派的支持，以及第三大派古賀派的半數(shù)支持，甚至第二大派津島派也有近三成支持他，麻生的多數(shù)派工作卓有成效，勝出已成定局。
　　這次總裁選舉由黨屬386名國會議員和黨的地方141人加起來總共527人選舉。從選舉結(jié)果看，麻生果然獲得了這527票中的351票，大大超過了半數(shù)。
　　
　　麻生上臺及其影響
　　
　　盡管麻生給外界的印象一直很強(qiáng)硬，但是麻生派原本是從鴿派池田派的繼承派閥宮澤派分離出來的集團(tuán)，而且這個集團(tuán)的掌門人最初是親華的河野洋平。分離的原因是1995年同派的河野洋平與現(xiàn)名津島派的橋本龍?zhí)�郎競選總裁時，宮澤的接班人加騰宏一支持了橋本龍?zhí)�郎，由此，河野與加藤結(jié)怨。后來宮澤派由加藤繼承時，河野集團(tuán)“離家出走”，當(dāng)時麻生也跟隨河野分了出去，可見，麻生雖 強(qiáng)硬，但并沒有鷹派的派閥淵源。
　　另外，麻生派是一個只有20人的小派閥，他之所以勝出是因?yàn)辄h內(nèi)各派的鼎力支持，在這些支持中，除了鷹派的町村派之外，鴿派的二階派、高村派、古賀派(該派是舊加藤派，麻生的早期出身派閥)，以及穩(wěn)健派的津島派也起了很大作用�？梢灶A(yù)測麻生體制將是一個“舉黨一致”的跨派聯(lián)合體制，其政策走向?qū)⒉粫�走極端。就對華政策而言，因?yàn)轼澟僧?dāng)中大多數(shù)是親華派，所以他們的意見將在麻生政權(quán)中有所反映，中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的基本框架不會有改變。
　　麻生還背負(fù)著重任，自民黨各派希望他在不久之后的總選舉中能夠獲勝。本來，自民黨總裁選舉是黨內(nèi)議員和部分黨員代表的選舉，它不但與日本國民無直接關(guān)系，而且與黨內(nèi)普通黨員也無直接關(guān)系，但自民黨在這次總裁選舉中卻安排了17場全國巡回演講會，顯然是在為總選舉造勢。因?yàn)槊裰鼽h借2007年參議院選舉勝利的氣勢，在補(bǔ)充預(yù)算、“反恐特別措施法”等問題上給自民黨出難題，阻撓這些重要的法案通過，目的是迫使自民黨解散眾議院實(shí)行總選舉。這樣，在民主黨的壓力下，自民黨不得不借“麻生人氣”實(shí)行總選舉，以便戰(zhàn)勝民主黨，而麻生就是下次總選舉中自民黨的一張“臉面”。
　　總選舉何時進(jìn)行，要看自民黨對政治形勢的判斷，快的話會是2008年10月，最遲則是2009年9月。麻生內(nèi)閣的壽命最終還得取決于總選舉的結(jié)果，如果自民黨大勝，他可以做滿兩年；如果自民黨慘敗，那么麻生內(nèi)閣就此結(jié)束；而如果自民黨與民主黨勢均力敵、輸贏難定，那么，日本的政界必然再生變動。這樣，除了自民黨與公明黨的聯(lián)合內(nèi)閣繼續(xù)存在之外，民主黨與公明黨的聯(lián)合內(nèi)閣，甚至自民黨與民主黨的大聯(lián)合內(nèi)閣都有可能出現(xiàn)。特別是在自民黨敗選的情況下，鑒于町村派的小泉純一郎、中川秀直、小池百合子集團(tuán)與本派支持麻生力量的裂痕，以及津島派的“分裂”跡象，肯定會給一直企圖分裂自民黨的民主黨代表小澤一郎以可乘之機(jī)。因?yàn)樾�澤集團(tuán)本身就是從自民黨津島派分離出去的，是“老自民黨員”，現(xiàn)在的自民黨內(nèi)仍然不乏小澤的同路人，比如，自民黨政調(diào)會長園田博一就明確講過“自民黨應(yīng)該有組成包括民主黨在內(nèi)的新黨的氣魄”�？梢�，如果自民黨敗選，由小澤“攪亂”政局、重新洗牌的可能性也還是存在的。
　　20世紀(jì)70年代，自民黨曾經(jīng)出現(xiàn)過田中角榮與福田赳夫的權(quán)力爭奪，當(dāng)時被稱為“角福戰(zhàn)爭”。現(xiàn)在，自民黨的第一大派閥町村派是福田的繼承者，而第二大派閥津島派則是田中的繼承者，而民主黨代表小澤一郎也曾經(jīng)是田中的“得意門生”，且民主黨的核心人物也多是當(dāng)年的田中派成員。可以說，不僅現(xiàn)在的自民黨是福田與田中的“遺產(chǎn)”，甚至民主黨與自民黨的權(quán)力爭奪也帶有濃重的“角福戰(zhàn)爭”色彩�？傊�，在日本的政界，“仲間”意識難以消除，派閥也就難以消除，派閥是解讀日本政治的一把鑰匙。
　　
　　責(zé)任編輯：文博英

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