2007年12月3日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第十三次會議(聯(lián)合國氣候變化大會)在印度尼西亞巴厘島開幕。由于《京都議定書》第一承諾期將于2012年到期，之后如何安排全球繼續(xù)進(jìn)行溫室氣體減排成為本次大會的焦點。經(jīng)過激烈爭執(zhí)與討論，12月15日與會各方通過了“巴厘島路線圖”，主要內(nèi)容包括：大幅度減少全球溫室氣體排放量，未來的談判應(yīng)考慮為所有發(fā)達(dá)國家設(shè)定溫室氣體減排目標(biāo)；發(fā)展中國家應(yīng)努力控制溫室氣體排放增長；發(fā)達(dá)國家有義務(wù)在技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、資金支持等方面，向發(fā)展中國家提供幫助；在2009年年底之前，達(dá)成接替《京都議定書》的旨在減緩全球變暖的新協(xié)議。
　　《京都議定書》是設(shè)定強制性溫室氣體減排目標(biāo)的國際協(xié)議，目前已獲得170多個國家的批準(zhǔn)。澳大利亞新任總理陸克文宣誓就職后簽署了《京都議定書》，這樣美國成為唯一沒有簽署的主要工業(yè)化國家。有學(xué)者指出：“是否支持《京都議定書》已經(jīng)成為一個衡量標(biāo)準(zhǔn)，一些個人和國家通過它來表明自己是支持還是反對這個地球以及地球上的窮人�！�
　　正如聯(lián)合國秘書長潘基文所說：“這是開端而非終點，我們必須進(jìn)行更為復(fù)雜、漫長和艱難的談判�！倍糁谷蜃兣�、解決氣候問題，將是一個艱難的過程，關(guān)系到全人類的利益，需要各方實質(zhì)上的努力。

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