印度總理曼莫漢?辛格在參加2005年12月吉隆坡首屆東亞峰會之后明確表示，東亞峰會為印度的“東向政策”提供了“難得的機(jī)遇”，印度將加快實(shí)施“東向政策”，與東盟應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)更密切更廣泛的聯(lián)系。近年來，由于推進(jìn)“東向政策”，印度與東盟關(guān)系快速發(fā)展。
　　
　　印度“東向政策”全面實(shí)施，印度東盟關(guān)系升至新水平
　　
　　20世紀(jì)七八十年代，印度與東盟主要國家分屬蘇美兩大陣營，彼此間存有很大戒心。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束和全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的興起，印度適應(yīng)地區(qū)形勢的發(fā)展變化，調(diào)整對外發(fā)展戰(zhàn)略，開始在南亞外尋找新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。1991年，印度提出“東向政策”，明確把與東盟合作關(guān)系提升到戰(zhàn)略高度，先后成為東盟貿(mào)易、投資和旅游方面的對話伙伴和“全面對話伙伴國”并加入東盟地區(qū)論壇，印度的“東向政策”取得階段性進(jìn)展。1998年瓦杰帕伊政府執(zhí)政后，在高層來往的互訪中，雙方關(guān)系不斷升溫，印度“東向政策”取得一系列成果，實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性突破。2002年11月，印度與東盟舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會議及“印度東盟商業(yè)峰會”，確立了雙方年度峰會機(jī)制。2003年10月，在第二次印度與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，雙方簽署了《東盟―印度全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，并商定10年內(nèi)成立自貿(mào)區(qū)，此外，印度還加入了《東南亞友好合作條約》，雙方簽署了反恐聯(lián)合宣言，標(biāo)志著印度與東盟密切、友好政治關(guān)系的條約化、機(jī)制化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的正式啟動。
　　2004年5月，國大黨政府執(zhí)政后，印度“東向”步伐進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)、軍事、安全等領(lǐng)域的合作勢頭不斷加強(qiáng)，合作領(lǐng)域不斷拓展。印度總理曼莫漢?辛格表示，“東向政策”不僅是對外經(jīng)濟(jì)政策，而且反映了“印度看世界角度的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變”，東南亞地區(qū)是吸引世界其他地方的主要磁極，如果這一“最大的儲蓄盈余”能流向印度，“我們就不必西向?qū)で笸顿Y”。2004年10月，在第三次印度東盟商業(yè)峰會上，印度提出建立包括中國、日本、韓國、印度和東盟在內(nèi)的“亞洲經(jīng)濟(jì)共同體”的建議，以期進(jìn)一步加強(qiáng)印度和東盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，并呼吁加快建立印度―東盟自由貿(mào)易區(qū)。11月，在印度的倡議下，印度與東盟各國共同舉辦了橫跨東盟8國的首屆“印度―東盟汽車?yán)�力賽”，印度與東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人共同觀看賽事。汽車?yán)�力賽的成功舉辦，刺激了雙方在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的合作。同月，在第三次印度與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，雙方簽署了《和平、進(jìn)步與共同繁榮伙伴關(guān)系協(xié)定》，制定了未來合作的藍(lán)圖，共同承諾將促進(jìn)貿(mào)易、投資、旅游、文化、體育以及民間交流，確定2011年和2016年分別為印度與東盟5個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和其他5個欠發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的期限。協(xié)定的簽署，拉開了印度與東盟合作的新紀(jì)元，標(biāo)志著印度“東向政策”取得了重大成果。目前，印度與泰國、新加坡分別簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，印度―東盟的貿(mào)易額年均增長30多個百分點(diǎn)，2005年達(dá)到170億美元，東盟已成為繼歐盟、美國、中國之后印度的又一重要貿(mào)易伙伴。雙方合作領(lǐng)域已擴(kuò)展到信息、空間技術(shù)、原子能利用、農(nóng)業(yè)及武器裝備等領(lǐng)域。
　　近幾年，印度與東盟的軍事合作趨于頻繁，軍事合作層次不斷提高，從開始的軍事交流逐步擴(kuò)大到“全面防務(wù)合作”，軍事互訪不斷增多，舉行各種聯(lián)合軍事演習(xí)，且演習(xí)次數(shù)逐年增多、規(guī)模也不斷擴(kuò)大�！皷|向政策”是印度控制印度洋特別是馬六甲海峽大戰(zhàn)略的一部分。印度積極尋求介入馬六甲海峽事務(wù),不斷加大活動力度，加強(qiáng)與東盟在反恐、打擊海盜等方面的合作和情報(bào)共享，并要求共同參與馬六甲海峽的安全巡邏。此外，雙方就聯(lián)合邊境巡查及打擊毒販等問題達(dá)成共識。印度在東南亞地區(qū)的軍事影響力正在逐年增加。
　　
　　雙方各有所需、相互借力發(fā)展
　　
　　對于經(jīng)濟(jì)高速增長的印度來說，東盟是其發(fā)展經(jīng)濟(jì)不可或缺的合作伙伴，是一個大有潛力的投資地，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的較強(qiáng)互補(bǔ)性也使擴(kuò)大合作成為可能。在軟件及服務(wù)領(lǐng)域，印度優(yōu)勢明顯，而在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，印度迫切需要新加坡、馬來西亞、泰國等東盟國家更多的技術(shù)和投資。對東盟而言，印度是一個擁有10億人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值超過8000億美元的巨大市場，為東盟國家提供了廣泛的貿(mào)易和投資機(jī)會。此外，雙方在能源、農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、教育等領(lǐng)域均有廣泛巨大的合作前景，加強(qiáng)雙邊合作也可減少雙方對美國和歐盟市場的依賴，化解國際市場變化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
　　近年來東盟在東南亞地區(qū)和國際上影響日益增大，與東盟構(gòu)建良好戰(zhàn)略伙伴關(guān)系符合印度新世紀(jì)國際戰(zhàn)略利益。印度希望通過與東盟進(jìn)一步加強(qiáng)政治合作關(guān)系，贏得東盟在地區(qū)和國際事務(wù)中的全力支持，鞏固和伸展其大國戰(zhàn)略。東盟地處亞太和南亞地區(qū)戰(zhàn)略樞紐位置，印度加強(qiáng)與東盟安全領(lǐng)域的合作，既可以為其進(jìn)軍亞太，躋身世界大國找到突破口，又可以改善周邊安全環(huán)境以提高自身的國際地位和國際影響。印度是亞洲大國，東盟看好其不斷上升的國際地位、影響力，希望在區(qū)域一體化進(jìn)程中引入印度因素來平衡與其他大國的關(guān)系。在當(dāng)前全球反恐背景下，東盟國家希望印度能協(xié)助提升東盟國家的反恐作戰(zhàn)能力，印度也積極尋求東盟在反恐情報(bào)領(lǐng)域的合作，共同遏制恐怖勢力蔓延的勢頭。
　　“中國因素”是促使印度加速“東向政策”的一大動力。印度前外交秘書迪克希特曾明確指出，“中國的東南亞政策已成為影響印度對東盟地區(qū)政策的一個主要因素。”中國東盟關(guān)系的迅猛發(fā)展，使印度感到危機(jī)和壓力，促使其加快“東向”步伐。盡管近年來中印關(guān)系得到改善，印度開始以理性務(wù)實(shí)的態(tài)度看待中國積極發(fā)展同東盟的關(guān)系，但印度對中國同東盟關(guān)系的迅猛發(fā)展仍存疑慮，從其所采取的一系列措施可以看出，印度推行“東向政策”、加強(qiáng)與東盟政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要目的之一，是想借此平衡中國在這一地區(qū)的影響。
　　印度與東盟是東南亞、南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)上舉足輕重、政治上不可忽視的重要地區(qū)力量，雙方關(guān)系的迅速發(fā)展不僅增強(qiáng)與擴(kuò)大了雙方的國際關(guān)系與影響，對亞洲和亞太地區(qū)的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。
　　印度與東盟的政治、經(jīng)濟(jì)整合將是一個長期和曲折的過程，在雙方關(guān)系發(fā)展過程中盡管存在著一些不利因素，但仍將穩(wěn)定發(fā)展。
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：肖雪晴）

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