厲兵秣馬 砥礪前行含義_厲兵秣馬:法國社會黨備戰(zhàn)2007
發(fā)布時間:2020-03-19 來源: 短文摘抄 點擊:
2002年大選失敗后,法國社會黨并未從此消沉。第一書記奧朗德及時提出要學習瑞典社民黨的做法,即“執(zhí)政時要像反對黨那樣采取行動,成為反對黨時要以盡快地回到執(zhí)政黨為目標”。正是這一目標促使社會黨厲兵秣馬,為迎戰(zhàn)2007年大選積極籌備。概括起來,社會黨的備戰(zhàn)舉措主要有:深刻的理論反思,改革組織制度,重振左翼聯(lián)盟,調(diào)整競選戰(zhàn)略。
理論反思
如何使自己的意識形態(tài)適應社會發(fā)展的需要,尋找到政黨意識形態(tài)的基石和落腳點,以適應不斷變化的社會狀況,是關系到政黨能否在競爭中獲勝,執(zhí)掌政權(quán)的重要問題。僵硬的意識形態(tài)只會使政黨脫離民眾,因此政黨總是希望自己的意識形態(tài)能夠保持足夠的彈性,從而動員更多的社會力量,吸引更多的選民。
然而,政黨的意識形態(tài)調(diào)整具有相當大的難度和風險。首先,政黨的意識形態(tài)很難做到“兼容并包”各種思潮。在現(xiàn)代西方社會,各種意識形態(tài)和思潮并存,一般來說,某一特定政黨的意識形態(tài)不可能“兼容”所有意識形態(tài),連社會上主要的幾種意識形態(tài)都難以整合,因為這些意識形態(tài)中有不少在理論上是互相矛盾并且難以調(diào)和的。另一方面,意識形態(tài)的調(diào)整在試圖吸引更多選民的同時,可能會引起某些原來支持本黨的選民的不滿,而導致一些選票的流失。政黨希望本黨的意識形態(tài)能夠保持一定的剛性和足夠的彈性,剛性太大,容易給人造成因循守舊、含混不清、缺乏創(chuàng)新的印象;彈性太大,又可能導致一部分選民認為政黨不能堅持自己的理念,朝令夕改,可信賴度低。要把握好這個“度”是不容易的。
法國社會黨在失敗之后進行了充分的反思。全黨都被動員起來,幾乎每一位黨員都參加進來,召開了上千次不同規(guī)模的討論會,研究失敗的原因。
社會黨認識到,選民是政黨的生命線,是政黨政治力量的來源。如何從本黨意識形態(tài)和政策立場出發(fā)盡量照顧更多選民的要求,是政黨進行競爭的起點。社會黨重新分析了選民構(gòu)成,認識到,隨著生產(chǎn)方式的變革,社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,中下層群眾在勞動中確立的集體關系變得松散了,導致階級意識的淡漠。分散的、小群體的和個人化的要求很難整合在一個左翼政黨的政策之中。社會黨執(zhí)政時的政策更多地照顧了中上階層和失業(yè)者的利益,忽視了中下階層雇員的困境。
經(jīng)過反思后,社會黨找出了問題所在:中下階層雇員的工資幾乎與失業(yè)者的津貼接近,這是不合理的;中下階層雇員就業(yè)十分不穩(wěn)定,由于教育水平低,一旦失業(yè),常常意味著失去再就業(yè)的資格,受全球化競爭的沖擊最大;中下階層通過每周35小時工作制把一部分崗位讓給失業(yè)者,但他們急切需要通過努力工作而得到晉升和提高消費水平,卻不得不受制于35小時工作制。社會黨意識到,只有做出社會福利政策的相應承諾,并將其落到實處才是贏取選民支持的最有效的社會動員途徑。因此,社會黨將教育與培訓、就業(yè)、住房、交通、環(huán)境、公共服務等問題作為優(yōu)先考慮的內(nèi)容。
組織變革
政黨是民主的產(chǎn)物,政黨存在的價值基礎就在于可以通過謀求政權(quán)將其代表的特定階級階層的意志轉(zhuǎn)化為國家意志。但在當今政治多元化發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流中,盡可能拓寬政黨的代表性是時代的要求。政黨如果希望自己能夠永葆生機活力,就必須廣開大門、擴大包容性,并通過嚴格的民主制度與民主程序,吸引新人、補充力量,否則,狹隘的招募渠道必定會影響政黨的吸引力和號召力。
2002年大選失敗引發(fā)了社會黨的組織變革。競選失敗后,許多黨員質(zhì)問社會黨的影響力、組織運作能力和代表性問題。反思后,社會黨認為在組織上存在的問題主要是:在現(xiàn)有黨員基礎上沒有充分動員基層黨員,吸收黨員的機制僵化。為擴充黨員隊伍,社會黨必須在組織方式與結(jié)構(gòu)上加以變革和創(chuàng)新,引入新的參與模式。2003年社會黨代表大會決議指出,“我們需要對我們的組織和實踐進行深刻的創(chuàng)新”。此后,社會黨進行了一系列有針對性地組織變革:
第一,注意到基層黨組織的重要性。社會黨第一書記奧朗德在第戎代表大會上講到,“關鍵是作為細胞的基層黨組織的擴大;鶎狱h組織的擴大必須以某些變革為前提,甚至包括代表大會的實踐的變革。過去僅僅要黨員去閱讀提案,但是我們應該讓他們更多地參與到爭論中來!鄙鐣h吸取了上次大選未能充分動員基層黨員、只是領導層在搞競選的教訓,從一開始就對支部書記進行動員,接著以支部為單位,對選民進行動員。為贏得2007年大選做準備。
第二,針對黨員構(gòu)成上存在的問題進行改革。社會黨的成員構(gòu)成上存在著人數(shù)少、人員老化以及過于代表中間階級等弱勢。法國社會黨2000年代表大會前登記的黨員人數(shù)約為11.87萬人,2003年發(fā)展到12.5萬人。但所占比例仍很小,在2002年選舉中,只占選民支持率的25%-27%。擴大黨員人數(shù)才能使黨對現(xiàn)實有更加深入的認識,提高與社會進行交流和對話的能力,便于進行領導人員的更新。在2003年5月召開的第戎代表大會上,社會黨制定了要把黨員人數(shù)提高一倍,選民的支持率提高到30%的目標。同時還提出要把社會黨建成為更具社會代表性的黨的目標,改變婦女、青年、工會會員、外來移民在黨的機構(gòu)內(nèi)缺乏代表的狀況,以提高黨的吸引力。
第三,社會黨為了適應某些個人參與意識高、獨立性強的特點,采取了許多靈活的辦法吸引這些人參加黨的活動。如社會黨黨章規(guī)定,非黨人士可以參加黨的會議,在政策制定過程中,享有一定的發(fā)言權(quán)和投票權(quán);吸收一些從事思考、學習和研究的特別組織參與黨的生活。第戎代表大會決定要把黨建成一個更為開放的黨,個人可以直接入黨,每年組織一次入黨運動。
第四,加強與工會等社會團體的合作,發(fā)揮這些組織的作用。社會黨認為它自身是一個整體系統(tǒng)的一員,這個系統(tǒng)包括工會、利益集團、各種協(xié)會和地方、省、大區(qū)、國家及歐盟行政機關,還認為政黨不應再包攬一切,而是要讓工會和協(xié)會等社會團體發(fā)揮其應有的作用。社會黨扮演的角色應該是公民與多種不同的政治和社會機構(gòu)之間的中介者,尤其要在社區(qū)以組織特別運動的方式進行活動。在第戎代表大會上,社會黨提出,為了提高公民在選舉時期以外的參與能力,建議制定《公民創(chuàng)意法》,使得到50萬公民簽名的要求可以納入國民議會的議事日程;加強各種協(xié)會、非政府組織和工會的作用,使它們可以通過組織活動促使法律建議等列入議事日程,并由通過普選獲得合法性的政治權(quán)力機構(gòu)負責最終做出決定。
重組左翼聯(lián)盟
社會黨經(jīng)過反思后,認為不應當把左翼的團結(jié)看成單純的選舉機器,而應當看成一個戰(zhàn)斗的、生動活潑的、有用的、無論在占多數(shù)還是處于反對派地位時都能對法國的集體命運產(chǎn)生影響的運動。應當通過團結(jié)的伙伴之間的執(zhí)政協(xié)議把各種色彩的左翼聯(lián)合起來,形成“彩虹般的”左翼聯(lián)合。因此,社會黨在2007年競選的準備中竭力強化其在左翼陣營中的領頭作用,主動與各左翼談判,不惜做出一些讓步,也要盡可能地組成最廣泛的選舉聯(lián)盟,從而在競選中取得了主動權(quán)。
改變競選戰(zhàn)略
社會黨進行改革的直接動力來自于競選需要,最終目標是贏得2007年大選。因此,其第一要務就是爭取選民。在野的這幾年中,社會黨吸取了上次大選不了解民情的教訓,組織黨員通過因特網(wǎng)進行民意調(diào)查,對社會黨的競選主題進行測驗,以便及時得到反饋信息,體察社會上的各種政治動向,并主動促使社會黨的建議接受網(wǎng)上選民的評判。
社會黨的各種舉措最終都要通過其競選戰(zhàn)略表現(xiàn)出來。由于社會黨擬定的社會經(jīng)濟政策還未進行實驗和推廣,很難預測其效果如何,F(xiàn)在社會黨惟一能做的就是對現(xiàn)政府的政策提出批評和否定。所以,社會黨就將其競選戰(zhàn)略定位為對現(xiàn)政府的政策投否定的一票。在充分了解民眾對政府改革不滿的情況下,這一戰(zhàn)略也就有了取勝的把握。
法國社會黨對待“首次雇傭合同”的態(tài)度就是一個典型的例子,F(xiàn)任總理德維爾潘為解決一直居高不下的法國年輕人的失業(yè)率,于2006年3月提出了“首次雇傭合同”。根據(jù)這一擬將于2006年4月4日施行的法案,法國境內(nèi)20人規(guī)模以上的企業(yè),在與26歲以下年輕人簽訂雇傭合同后的最初兩年內(nèi),可以隨意將其解雇,無需說明原因。此法案一出臺,便引起法國大學生的普遍不滿,認為這項新勞工法可能導致他們的工作更加不穩(wěn)定,自身利益無以保障。為此,法國各地的大學生和支持他們的人士從3月上旬開始連續(xù)舉行多次抗議活動,以阻止“首次雇傭合同”法案的實施。
法國政府對學生的抗議行動采取了強硬措施,引發(fā)了國內(nèi)的強烈不滿。在野的法國社會黨趁機發(fā)難,對學生的抗議活動表示完全支持。社會黨還向法國的最高裁決機構(gòu)――憲法委員會上訴,以這部新勞工法存在年齡歧視和會導致雇員權(quán)利不平等為由,要求憲法委員會判決它“違憲”。在各派力量的強大壓力下,圍繞《首次雇傭合同》法案的存廢問題,德維爾潘最終敗下陣來,其政治聲望受到打擊,并給明年春季的總統(tǒng)選舉前景蒙上了陰影。新勞工法危機不僅動搖了德維爾潘的地位,也在一定程度上削弱了法國執(zhí)政中右聯(lián)盟,而左翼政黨則從中得利。
社會黨的競選舉措已初見成效。在2004年大區(qū)選舉中,社會黨和左翼聯(lián)盟在總共26個大區(qū)中贏得了24個大區(qū)的選舉多數(shù),并掌握了100個省里的53個省議會。在參議院改選中,社會黨獲97席,增加了14席,成為參議院的第二大黨。這對執(zhí)政的右翼形成了巨大壓力,并在很大程度上鼓舞了社會黨人和左翼選民的士氣。也為2007年大選增加了獲勝砝碼。
不過,社會黨的競選道路上還存在不少障礙。黨內(nèi)是否團結(jié)直接關系到社會黨在政治格局中的地位,也是社會黨迎戰(zhàn)2007年大選的掣肘之處。圍繞歐盟憲法問題,2005年6月,社會黨曾發(fā)生過嚴重的分裂,并導致社會黨二號人物法比尤斯被開除出黨。雖然2005年11月,社會黨內(nèi)各派在勒芒大會上重新和解,但這并不意味著社會黨的內(nèi)部矛盾得到完全化解。圍繞總統(tǒng)候選人問題展開的權(quán)力之爭有可能十分激烈。2006年11月3日,社會黨初選出三名“2007年社會黨總統(tǒng)候選人”的角逐者,分別是法國中西部波杜夏宏地區(qū)的議會議長羅雅爾(女)、法國前經(jīng)濟財政部長多米尼克?托斯卡恩和以反對歐盟憲法著稱的法比尤斯。三人各有千秋,最終候選人的確定將成為一個難題。2007年大選究竟花落誰家,尚不好言,但形勢并不容社會黨樂觀。
(本文責任編輯:蔣永軍)
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