8月8日，中國共產(chǎn)黨昆明市第十次代表大會隆重開幕，仇和同志代表中共昆明市第九屆委員會向大會作題為《加快建設(shè)區(qū)域性國際城市，為在科學(xué)發(fā)展社會和諧中造福人民而奮斗》的工作報告。9日，與會代表厲忠教在分組討論會議上用“12345678910”這組數(shù)字，闡述了自己對仇和同志中共昆明市第九屆委員會工作報告的學(xué)習(xí)心得，引發(fā)熱烈反響�，F(xiàn)將厲忠教的發(fā)言稿刊載如下，以饗讀者。
　　
　　仔細聆聽了仇和同志在昆明市第十次黨代會上，充滿激情和智慧的《加快建設(shè)區(qū)域性國際城市，為在科學(xué)發(fā)展社會和諧中造福人民而奮斗》的報告，感觸很深。覺得報告通篇有時機、頁頁有生機、行行有良機、段段有玄機、字字有珠璣、字后有心機。
　　正所謂，過去的機遇沒有放過，現(xiàn)在的機遇正在搶抓，未來的機遇正在孕育。從形式上看，語言流暢，文字優(yōu)美，對仗工整，結(jié)構(gòu)嚴謹，體現(xiàn)了形式邏輯之美；從內(nèi)容上看，求真務(wù)實，脈絡(luò)清晰，重點突出，分析透徹，體現(xiàn)了辯證邏輯之美；從形式與內(nèi)容的結(jié)合上看，上下對接，左右對握，虛實對稱，前后對應(yīng)，體現(xiàn)了數(shù)理邏輯之美。具體用“12345678910”這組數(shù)字來表達，可闡述為：
　　
　　一即緊扣一個主題
　　加快建設(shè)區(qū)域性國際城市，為在科學(xué)發(fā)展社會和諧中造福人民而奮斗。
　　
　　二即搶抓兩大機遇
　　新一輪西部大開發(fā)和實施橋頭堡建設(shè)的兩大機遇。
　　三即三個階段奮斗目標
　　近期抓規(guī)劃、夯實基礎(chǔ)。到2015年，在全省率先基本實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的同時，同步基本建成綠色經(jīng)濟強省的龍頭、民族文化強省的樞紐，中國面向西南開放的國際化門戶和重要橋頭堡城市。“十二五”時期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%以上，城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番。中期壯實力、基本達標。到2020年，在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的同時，同步基本建設(shè)成中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市。遠期提品質(zhì)、全面建成。到2030年，使昆明區(qū)域性國際城市特征更加明顯、實力更加雄厚、影響更加廣泛，全面建成中國面向西南開放的區(qū)域性國際城市。
　　
　　四即把握四個主攻點
　　一是對應(yīng)市場經(jīng)濟的四大特征，做好四打：打時間差――改革；打空間差――開放；打信息差――創(chuàng)新；打制度差――治理。二是對應(yīng)民生工程，做好四主：經(jīng)濟發(fā)展的主體、民主政治的主人、文化繁榮的主角、社會進步的主力。三是對應(yīng)開放搶先，抓好四大：始終把處于中國面向西南開放的最前沿，作為昆明最大的優(yōu)勢來培育，最大的潛力來挖掘，最大的形象來建樹，最大的品牌來打造。四是對應(yīng)運行體制，運用好四力：培育市場引導(dǎo)力、組織社會參與力、運用法制規(guī)范力、發(fā)揮黨政推動力。
　　
　　五即找好五個支撐點
　　一是“五個昆明”建設(shè)：富強昆明、活力昆明、文化昆明、生態(tài)昆明、和諧昆明。
　　二是五個國際化：城市品質(zhì)國際化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化、市場體系國際化、文化交流國際化、社會管理國際化。
　　三是五大優(yōu)勢：（1）五個面向優(yōu)勢：面向南亞、東南亞、西亞、南歐和非洲五大區(qū)域。這五大區(qū)域共有107個國家，占聯(lián)合國192個國家的55.7%；人口23億，占全球人口的三分之一。僅南亞、東南亞就集聚了全球70%的華商和90%的華商資本。（2）五度加權(quán)優(yōu)勢。發(fā)展首位度、產(chǎn)業(yè)支撐度、經(jīng)濟集中度、文化多維度、社會集聚度“五度”加權(quán)，市場體系覆蓋全省，經(jīng)濟發(fā)展觸角延伸全省，資源運作半徑輻射全省。（3）五大出行優(yōu)勢。公務(wù)出行、商務(wù)出行、打工出行、探親出行、旅游出行頻率位居全國前列。（4）五大交通優(yōu)勢。公路、鐵路、民航、管道、航運起步雖晚，但起點很高。5000多公里等級公路通達省內(nèi)各地和鄰省鄰國，昆明新機場將于年內(nèi)竣工投入使用，“三主三輔”地鐵輕軌系統(tǒng)全面啟動，“八出省四出境”的鐵路大通道建設(shè)進展順利，“五通互聯(lián)”的現(xiàn)代化綜合交通體系正在形成。（5）五大環(huán)境優(yōu)勢。大氣、水、土壤、山體、生物等五大環(huán)境良好，條件優(yōu)越，冬無嚴寒，夏無酷暑，風(fēng)光秀麗，是享譽世界的“春城”、“花都”，同時，生物資源、礦產(chǎn)資源、自然資源十分豐富，還有健全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、廣闊的市場空間和日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施。
　　四是應(yīng)對五種發(fā)展趨勢：工業(yè)化加速、信息化升級、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型、國際化拓展。
　　五是把握五個新的時期：經(jīng)濟發(fā)展的黃金期、改革創(chuàng)新的攻堅期，對外開放的提速期，文化事業(yè)的繁榮期，社會建設(shè)的轉(zhuǎn)型期。
　　
　　六即解讀六個關(guān)節(jié)點
　　一是六個方面的成就：五年來，我們優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強化產(chǎn)業(yè)支撐，綜合實力持續(xù)增強；五年來，我們大干基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，城鄉(xiāng)面貌顯著變化；五年來，我們深化改革開放，創(chuàng)新體制機制，發(fā)展活力競相迸發(fā)；五年來，我們始終以人為本，著力改善民生，和諧社會加速構(gòu)建；五年來，我們堅持環(huán)保優(yōu)先，狠抓滇池治理，生態(tài)環(huán)境逐步改善；五年來，我們夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，提升領(lǐng)導(dǎo)能力，黨的建設(shè)富有成效。
　　二是六個方面的經(jīng)驗：五年來的實踐告訴我們只有始終保持思想領(lǐng)先，才能從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，挺立時代潮頭；只有始終保持發(fā)展率先，才能加快富民強市，實現(xiàn)崛起騰飛；只有始終保持開放搶先，才能廣泛富集要素，拓展發(fā)展空間；只有始終保持改革當(dāng)先，才能把握歷史機遇，搶占發(fā)展先機；只有始終保持創(chuàng)新爭先，才能增創(chuàng)競爭優(yōu)勢，蓄積發(fā)展勢能；只有始終保持民生優(yōu)先，才能凝聚民心民力，形成發(fā)展合力。
　　三是六個方面的困難和問題：經(jīng)濟總量小與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存，經(jīng)濟發(fā)展方式亟須轉(zhuǎn)變；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平仍需提高，區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出；教育、醫(yī)療、就業(yè)和住房等民生問題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大；社會管理基層基礎(chǔ)相對薄弱，和諧社會建設(shè)面臨新課題；人口、資源、環(huán)境矛盾日趨凸顯，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護任重道遠；黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和民主法制建設(shè)還需加強，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力有待進一步提升。
　　四是全面加強六個方面的建設(shè)：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。
　　五是黨的建設(shè)中六個需要大力加強的方面：大力加強思想政治建設(shè)、黨的制度建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。
　　六是滇池治理長效機制的建立，需要六大支撐體系：加快構(gòu)建滇池流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排；污染源工程治理；流域低污染水凈化與處理；入湖河流水污染治理與清水產(chǎn)流機制修復(fù)；生境修復(fù)與水質(zhì)改善；流域管理與生態(tài)文明建設(shè)。
　　
　　七即加快推進七個方面的新任務(wù)
　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢；加快提升城市功能品質(zhì)，做優(yōu)區(qū)域性國際城市新載體；加快實施全域城鎮(zhèn)化，形成城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展新格局；加快促進改革開放，構(gòu)建全省橋頭堡建設(shè)新高地；加快建設(shè)泛亞文化名城，展現(xiàn)文化繁榮發(fā)展新氣象；加快發(fā)展社會事業(yè)，開創(chuàng)人民幸福生活新境界；加快優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造最適宜人居新家園。
　　
　　八即黨建的8妙法
　　學(xué)習(xí)上，要求把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)業(yè)；制度上，堅持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系；督導(dǎo)上，要求做到法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外；人才上，倡導(dǎo)以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開選賢之門，廣辟任能之路，把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來；基層黨建上，強調(diào)要整合城鄉(xiāng)黨建資源，完善基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向開放、資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進的基層黨建新格局；作風(fēng)上，提出要堅持四問：問政于民、問需于民、問計于民、問策于民；監(jiān)督上，強調(diào)要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，確保權(quán)力在陽光下運行；修養(yǎng)上，要求做到自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。
　　
　　九即展現(xiàn)春城特色的九個靚麗提法
　　首先，標題中對于昆明發(fā)展的新定位：“加快建設(shè)區(qū)域性國際城市，為在科學(xué)發(fā)展社會和諧中造福人民而奮斗”，從中讓人感受到了如日中天的氣勢、和諧發(fā)展的趨勢和造福人民的春意。
　　其次，重申了市委九屆四次全會中提到的美好意境，即“昆明要成為獨具湖光山色、滇池景觀、春城新姿，融人文景色和自然風(fēng)光為一體，現(xiàn)代文明與歷史文化交相輝映，森林式、園林化、環(huán)保型、可持續(xù)發(fā)展的高原湖濱生態(tài)城市”。
　　再次，從全球視野審視昆明，圍繞國家戰(zhàn)略需要定位昆明的角度，提出了把春城昆明建設(shè)成為“門戶型”城市和“樞紐型”城市的要求，給人耳目一新之感。
　　第四，立足于全方位改革開放和全社會發(fā)展穩(wěn)定的視角，對昆明要建成的區(qū)域性國際城市，給出了春意盎然、令人心動的定位：經(jīng)過持續(xù)不斷的努力，一個經(jīng)濟繁榮富強、文化特色濃郁、社會安定和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、開放包容多元、民主法制健全、人民生活幸福的區(qū)域性國際城市必將崛起在祖國西部大地上。
　　第五，按照國際視野規(guī)劃城市、國際標準建設(shè)城市、國際慣例管理城市的高標準，明確提出要把昆明打造成與世界名城相媲美的品質(zhì)春城，成為“來了不想走、走了還想來”的世界休閑宜居之都和國際著名的“春城夏都、避暑勝地”。
　　第六，從突出規(guī)劃個性稟賦的視角，明確提出了要更加注重挖掘和利用昆明獨有的地理區(qū)位、資源稟賦、宜居環(huán)境和多彩人文等優(yōu)勢，凸現(xiàn)昆明城市與眾不同的差異性定位、功能性區(qū)分和個性化特色，使規(guī)劃更具地域性和特色性。
　　第七，從優(yōu)化城市空間布局的角度，提出實行多軸向拓展、網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)，推動城市發(fā)展模式由“單核心圈層蔓延式”向“多中心軸向組團式”轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建以“一湖四片”、“一主四輔”為骨架的區(qū)域性國際城市新格局。
　　第八，從提升城市品質(zhì)的視角，激情滿懷地倡導(dǎo)，要延續(xù)和發(fā)揚昆明山水交融的建成理念，把文化元素融入城市規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)建設(shè)，彰顯昆明“滿城山色半城湖、一年春光四季花”的獨特魅力。
　　第九，從信息化提升的視角，大膽而自信地提出，要把在地昆明，打造成在場昆明、在版昆明、在線昆明，用信息化縮短時空距離，降低時空成本，使昆明零時空融入外部世界，形成接軌省域、接軌國內(nèi)、接軌國際的大開放格局。
　　
　　十即10大經(jīng)典語言
　　發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展是真理；改革之路漫漫，停頓和倒退沒有出路；唯有開放，才有活力；唯有開放，才有出路；創(chuàng)新永無止境，創(chuàng)新引領(lǐng)未來；思想的領(lǐng)先是最重要的領(lǐng)先，觀念的滯后是最致命的滯后；經(jīng)濟是硬支撐，文化是軟實力；悠悠萬事，民生為大；民生連著民心，民心凝聚民力；環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財富；事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。
　　（注：厲忠教現(xiàn)任昆明市文化廣播電視體育局局長）

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