在內(nèi)地許多城市暴露出房?jī)r(jià)高、出行堵、上學(xué)難、看病貴等民生問(wèn)題時(shí)，同為華人社會(huì)的香港的經(jīng)驗(yàn)，尤其值得我們研究借鑒。 　　 　　父親來(lái)自廣東、母親生在澳門，本人長(zhǎng)于香港的朱永璇認(rèn)為，香港的公屋制度、“高質(zhì)量低收費(fèi)全方位”的醫(yī)療健康覆蓋體系、9年免費(fèi)教育和四通八達(dá)的公交地鐵，基本可以讓哪怕最底層的市民也能很好地分享城市的富庶與發(fā)展果實(shí)。
　　
　　交通管制靈活
　　香港陸路交通情況良好，香港運(yùn)輸署功不可沒。為了治理堵車，香港運(yùn)輸署實(shí)施了以下的交通政策――鼓勵(lì)市民利用公共交通，打造鐵路網(wǎng)為主、公交線為輔的生活圈；交通基礎(chǔ)建設(shè)按長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建設(shè)策略性主干道或分流道路；透過(guò)財(cái)政措施控制汽車增長(zhǎng)；靈活適時(shí)的交通管制。
　　香港很少見到四車道以上的馬路，大部分公路都只是兩車道，有些道路僅能容一輛車經(jīng)過(guò)，汽車盤山而上，和另一輛車交錯(cuò)而過(guò)的剎那，縫隙可能要以厘米計(jì)數(shù)，不會(huì)出事故的原因與大部分道路都采用單行線設(shè)計(jì)息息相關(guān)。在香港，除了寬敞的四車道馬路，大多數(shù)都是單行線。而且，香港的高架橋、雙層路、回轉(zhuǎn)線比比皆是，以弧形分流車輛，輔以單行線設(shè)計(jì)，確保車速夠快，不易引起車輛堵塞。此外，在香港，所有道路的施工都必須遵守詳細(xì)的施工規(guī)范，每開一條路線，運(yùn)輸署、交警和施工企業(yè)都一定要反復(fù)試開。
　　不過(guò)，從根本上緩解香港交通擁堵的，還是行之有效的遏制私家車數(shù)量和發(fā)展公交系統(tǒng)策略。而困擾許多內(nèi)地城市的出租車增長(zhǎng)量不高和“難打車”現(xiàn)象，在香港也并非難事。
　　
　　虛報(bào)公屋判刑
　　香港政府于1954年開始實(shí)施公共房屋計(jì)劃，經(jīng)歷五十多年社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)的巨大變遷，在解決各種問(wèn)題的過(guò)程中逐漸形成一套完善的公共房屋制度。截至2004年3月底，香港居民約30%的人口居住在香港政府提供的公屋，公屋單位的數(shù)目，也占全港房屋單位總數(shù)約三成。
　　公屋的決策機(jī)構(gòu)房委會(huì)自1988年就從政府中獨(dú)立出來(lái)，成為自負(fù)盈虧的財(cái)政機(jī)構(gòu)。政府每年會(huì)免費(fèi)批出土地給房委會(huì)興建公屋，建設(shè)、管理費(fèi)用則由房委會(huì)自己解決。房委會(huì)的收入主要來(lái)自公屋租金收入、公共房屋附屬的商業(yè)樓宇租金收入等。
　　港人想要申請(qǐng)公屋，需經(jīng)過(guò)三道嚴(yán)格的資格審核，一旦虛假申報(bào)就會(huì)被法律嚴(yán)懲，一經(jīng)定罪，可判罰款20000港元及監(jiān)禁6個(gè)月。
　　而這些僅以1/4市價(jià)租給低收入階層的公屋，雖然面積狹小，卻并非人們想象中“臟亂差”的貧民窟。公屋村外觀與普通商品房并無(wú)二致，多數(shù)坐落在交通便捷的位置，空氣清新、綠樹掩映，社區(qū)內(nèi)各種設(shè)施一應(yīng)俱全。目前，香港52%的公屋和以后所有新的公屋物管都已外包，都是甲級(jí)保安水平。
　　“在香港，不管什么角落都會(huì)有屋住。”香港房屋署助理署長(zhǎng)何麗嫦如此解讀香港公屋制度的意義，“我們不只提供一間屋，更是提供一個(gè)家。”
　　1970年代，港英政府推出了“居者有其屋計(jì)劃”，在此計(jì)劃內(nèi)興建的房屋即稱為“居屋”。居屋，面向的是那些買不起商品房、又不夠格或不愿入住公屋的“夾心層”。如果說(shuō)公屋類似于內(nèi)地的廉租房，居屋則是經(jīng)濟(jì)適用房。
　　為了確保公共資源得到妥善運(yùn)用，政府制定了嚴(yán)格的限制――居屋的轉(zhuǎn)讓、出租等行為都受到限制。房主必須先向房委會(huì)繳付補(bǔ)價(jià)，解除轉(zhuǎn)讓限制之后，才可把房子在公開市場(chǎng)出租、出售。
　　1997年，房委會(huì)設(shè)立“居屋第二市場(chǎng)”，以增加居屋的流轉(zhuǎn)量，滿足社會(huì)對(duì)自置房產(chǎn)的需求。目前，香港共有10%的人口居住在居屋中。居屋確實(shí)在一段時(shí)間里解決了一部分香港人的住房難問(wèn)題，也為中低收入群體向上攀援提供了一個(gè)新的支點(diǎn)。
　　
　　公立醫(yī)療免費(fèi)
　　在香港，只要擁有香港身份證，就可以享受免費(fèi)的公立醫(yī)療。在公立醫(yī)院，患者住院一天的費(fèi)用是100港元，包吃住，也包藥品，而根據(jù)估算，公立醫(yī)院普通病房的成本每天約3100港元，成本遠(yuǎn)大于收益。這些超出病人支付部分的花銷也會(huì)在賬單上顯示，它們是賬單中政府支付的部分。一位香港浸會(huì)大學(xué)的博士在妻子產(chǎn)女出院后仔細(xì)看過(guò)醫(yī)院的賬單，發(fā)現(xiàn)因?yàn)樽约号畠旱某錾�，政府補(bǔ)貼了差不多6萬(wàn)港幣，而他們自己，只交過(guò)750元。事實(shí)上，公立醫(yī)院也可接診非香港市民，但對(duì)那些不符合條件的病人，因?yàn)闆]有政府的補(bǔ)貼，他們?cè)诠�立醫(yī)院看病的花銷往往比私立醫(yī)院還貴。
　　香港的醫(yī)院分兩種，公立醫(yī)院直屬醫(yī)管局，而私立醫(yī)院由衛(wèi)生署管理。公立醫(yī)院收費(fèi)很便宜，但為了避免醫(yī)生過(guò)度疲勞，除一些確需的急診病人外，非緊急情況就診，均需預(yù)約，因?yàn)椴∪溯^多，預(yù)約等候的時(shí)間也很長(zhǎng)，可能要幾天、幾個(gè)月，甚至幾年。
　　私立醫(yī)院雖然收費(fèi)高，但看病的人少，等待時(shí)間相對(duì)較短。普通人只要經(jīng)濟(jì)不是太困難，有個(gè)頭疼腦熱之類的小病，會(huì)優(yōu)先選擇去私立醫(yī)院或診所看門診，只有大病、重病、急病才會(huì)去公立醫(yī)院享受社會(huì)福利。
　　公立醫(yī)院醫(yī)生屬于公務(wù)員編制，有可預(yù)期的豐厚退休金，受到廉政機(jī)構(gòu)的監(jiān)控，違者將受到停牌、取消退休金甚至追究刑事責(zé)任的處罰。在香港，沒有紅包，也沒有藥品回扣，香港醫(yī)生的收入是固定年薪。香港公立醫(yī)院的經(jīng)費(fèi)主要源于特區(qū)政府的稅收，由政府通過(guò)一年一度的財(cái)政預(yù)算提供。
　　過(guò)去數(shù)十年間，香港的醫(yī)療保障制度一直行之有效，并以低成本、高效益聞名世界。但隨著人口老齡化和醫(yī)療成本的不斷攀升，政府已經(jīng)開始感到吃力，也在準(zhǔn)備進(jìn)行“醫(yī)改”，尋求其他方式幫助政府負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。
　　
　　選撥人才多元
　　教育是香港公共開支中最大項(xiàng)目之一，預(yù)算約占經(jīng)常公共開支的1/5，占GDP的4%。全港有582所小學(xué)、523所日間中學(xué)及61所特殊學(xué)校，相當(dāng)于內(nèi)地一座特大城市的學(xué)校數(shù)量。
　　吸引本土以外優(yōu)秀生源來(lái)港讀書的原因與香港教育的競(jìng)爭(zhēng)力相關(guān)。在《泰晤士報(bào)》2010年的大學(xué)排名中，香港大學(xué)位列全球第23位，超過(guò)東京大學(xué)，居亞洲第一；香港科技大學(xué)和香港中文大學(xué)分別位列第40、42位。良好的教育資源、國(guó)際視野下的教育環(huán)境都在為香港教育加分。
　　強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷、批判思考的通識(shí)教育課程走進(jìn)各中學(xué)，成為每個(gè)香港學(xué)生升入大學(xué)的必考科目。通識(shí)教育只是教育改革中的一小部分，母語(yǔ)教學(xué)、“三三四”學(xué)制等方面的改革更是將一場(chǎng)教育革命引入香港社會(huì)。
　　自1971年推行小學(xué)六年免費(fèi)教育以來(lái)，香港的學(xué)制是小學(xué)6年，中學(xué)3年，中四、中五兩年高中，中六、中七兩年預(yù)科，以及3年大學(xué)。中五升中六、中七升大學(xué)之間分別有兩次對(duì)學(xué)生意義重大的考試：香港中學(xué)會(huì)考（HKCEE）與香港高級(jí)程度會(huì)考（HKAL）。前一次考試之后，一部分學(xué)生會(huì)選擇其他課程或者直接就業(yè)；而后一次被喻為“大屠殺”的考試，直接關(guān)系到能否升入大學(xué)，其殘酷程度并不亞于內(nèi)地的高考。
　　為了平衡考試選拔人才的單一性，教改又引入校內(nèi)評(píng)核機(jī)制，運(yùn)用多元化的評(píng)核模式，包括靈活的進(jìn)展性評(píng)估，減少量化，多進(jìn)行分析性的評(píng)估，較全面地反映學(xué)生在不同方面的表現(xiàn)和學(xué)習(xí)需要。同時(shí)，刪除機(jī)械式的操練、測(cè)驗(yàn)和考試，讓學(xué)生可以投入更多時(shí)間于有用的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
　　2007年9月，香港推行新的三三四學(xué)制，與內(nèi)地學(xué)制相同，即三年初中、三年高中、四年本科。提早一年進(jìn)入本科階段的學(xué)習(xí)，為高等教育提供更大的空間。
　　
　　公共政策熱議
　　在很多內(nèi)地剛來(lái)的學(xué)生看來(lái)，香港最吸引人的地方往往在于其文化生活的豐富，以及公共設(shè)施的充足。就連小有成就的奧運(yùn)體操冠軍劉璇也于2008年憑優(yōu)才計(jì)劃取得“三粒星”香港身份證，繼李云迪、郎朗、章子怡及湯唯之后，成功申請(qǐng)成為香港人。
　　來(lái)港3年的韓燁目前在一家治療自閉癥的NGO里做社工，香港每年大量的文化活動(dòng)讓她感覺非常幸福，大到國(guó)際電影節(jié)和嘉年華會(huì)，小到各種展覽，門票價(jià)格都對(duì)學(xué)生優(yōu)惠，鼓勵(lì)年輕人積極參與。
　　政府每次有公共政策出臺(tái)，都會(huì)引起熱烈的討論，這種從下到上的決策過(guò)程在電臺(tái)、電視談話節(jié)目、民間論壇里屢見不鮮。走在任何一個(gè)社區(qū)，你都能從掛在欄桿上的區(qū)議員競(jìng)選橫幅里感覺出來(lái)，他們鮮有喊口號(hào)的時(shí)候，更多是用具體的惠民政策來(lái)證明自己，小到為社區(qū)新建兒童游樂場(chǎng)，大到反對(duì)垃圾焚燒廠的興建。
　　湖景?是一片較老的屋?，相當(dāng)于內(nèi)地的保障性住房，而馬彩霞一家就住在這里。最初來(lái)港后只能住自租的板房，幾十平米的“蝸牛殼”被劃隔成了一塊塊的床板，按鋪位收取租金，之后是“等上樓”，如今終于住進(jìn)了30平米的房子。雖然還是要用窗簾布做成隔間，但這里功能齊備。最實(shí)惠的是租金，一個(gè)月不到1500塊。
　　馬彩霞很自豪地走在社區(qū)里，這里的物業(yè)都是私人公司負(fù)責(zé)，卻不收任何物業(yè)費(fèi)，一切由政府補(bǔ)貼，治安良好，因?yàn)橄愀鄣姆缸锫蕵O低，全球排名第二，僅次于日本。這跟電影《古惑仔》里動(dòng)不動(dòng)就大規(guī)模幫派械斗的情景似乎不符，球場(chǎng)里也難見到收保護(hù)費(fèi)的混混們。
　　從肇慶來(lái)的Vivi，內(nèi)地香港來(lái)回奔波，最后喉嚨發(fā)炎，去預(yù)約公立醫(yī)院的醫(yī)生，卻被告知要等至少一個(gè)星期，無(wú)奈，只得去看收費(fèi)高昂的私人醫(yī)生。
　　對(duì)于窮人來(lái)說(shuō)，在香港看病確實(shí)不是一件容易的事，公立醫(yī)療資源捉襟見肘。有人認(rèn)為，正因?yàn)檎�府投入醫(yī)療的資金逐年加大，保持了公立醫(yī)療系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，才導(dǎo)致依賴它的人越來(lái)越多，政府不堪重負(fù)，想把病人和醫(yī)生分流到私立醫(yī)院去，以減輕負(fù)擔(dān)，一般香港人卻并沒有能力支付，這就形成了這樣奇怪的悖論。
　�。▉�(lái)源：《南方人物周刊》）

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