【摘要】全面落實(shí)黨的十七大報(bào)告提出的科學(xué)發(fā)展觀的新要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，與中央、省和地（市）級(jí)黨校相比，一些縣級(jí)黨校由于受財(cái)力、物力、師資、領(lǐng)導(dǎo)重視承度等方面的諸多限制，不能有效適應(yīng)當(dāng)前大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要，影響了干部培訓(xùn)工作總體水平的提高。
　　【關(guān)鍵詞】黨校；干部培訓(xùn)；問(wèn)題；建議
　　【中圖分類號(hào)】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
　　
　　全面落實(shí)黨的十七大報(bào)告提出的科學(xué)發(fā)展觀的新要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。多年來(lái)，我省各縣級(jí)黨校切實(shí)發(fā)揮在干部教育培訓(xùn)工作中的主渠道和主陣地的作用，堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部健康成長(zhǎng)服務(wù)，培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞母刹咳瞬牛�有效促進(jìn)了各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。黨的十七大召開(kāi)以后，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，中央和省委又進(jìn)一步提出了大規(guī)模培訓(xùn)基層黨員干部、全面提高黨員干部素質(zhì)的新要求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，與中央、省和地（市）級(jí)黨校相比，一些縣級(jí)黨校由于受財(cái)力、物力、師資、領(lǐng)導(dǎo)重視承度等方面的諸多限制，不能有效適應(yīng)當(dāng)前大規(guī)模培訓(xùn)干部的需要，影響了干部培訓(xùn)工作總體水平的提高。
　　一、存在的主要問(wèn)題
　　在對(duì)部分縣級(jí)黨校進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與部分黨校領(lǐng)導(dǎo)、教師進(jìn)行了深層次座談研討，發(fā)現(xiàn)多數(shù)縣級(jí)黨校在干部教育培訓(xùn)中普遍存在以下問(wèn)題。
　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視不到位。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》（試行）規(guī)定，為加強(qiáng)黨校對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)黨校校長(zhǎng)一般由縣委書(shū)記或副書(shū)記兼任。但在實(shí)際工作中，縣委書(shū)記或者副書(shū)記工作面太寬、工作內(nèi)容過(guò)多，加之干部教育培訓(xùn)工作任務(wù)缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，客觀上造成了部分縣級(jí)黨委對(duì)黨校干部教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)不夠，難以形成積極濃厚的干部培訓(xùn)氛圍，不僅不利于形成良好的學(xué)風(fēng)，面且在一定程度上影響了具體組織者和主講教師的工作熱情，容易導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣。此外，雖然多數(shù)干部培訓(xùn)工作都是組織部和黨校聯(lián)合發(fā)文，但在有的地方，有時(shí)組織部門(mén)在辦班期間不能做到跟班管理，影響了學(xué)員的到課率，難以達(dá)到應(yīng)有的培訓(xùn)目的。
　�。ǘ�）師資水平不達(dá)標(biāo)。一是知識(shí)結(jié)構(gòu)不完備。黨校培訓(xùn)的對(duì)象相當(dāng)一部分是鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，這就要求黨校教師必須具有相應(yīng)的學(xué)歷水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)，但部分教師的原始學(xué)歷較低，有的雖經(jīng)進(jìn)修達(dá)到了規(guī)定要求，但面對(duì)黨校寬闊深厚的教學(xué)層面和學(xué)員的學(xué)習(xí)要求，難以勝任范圍廣、層次深的干部培訓(xùn)工作任務(wù)。二是進(jìn)取意識(shí)不足。部分教師研究經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策不夠深，到基層調(diào)研少，講課不能做到充分聯(lián)系縣級(jí)發(fā)展和黨員干部的思想實(shí)際。此外，縣級(jí)黨校的學(xué)歷教育多數(shù)是由大學(xué)教師到基層授課，一些臨時(shí)性培訓(xùn)任務(wù)也是聘請(qǐng)上級(jí)黨校專家到縣（區(qū)）里上課。由于縣級(jí)黨校教師平時(shí)授課任務(wù)不多，一些同志獲取有價(jià)值教學(xué)信息的主動(dòng)性受到一定程度的影響。三是教學(xué)理念落后�？h級(jí)黨校的教學(xué)大多是以講授式教學(xué)為主，研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式教學(xué)方式應(yīng)用較少，組織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)較少，使黨校教師在接受新鮮教學(xué)理念和教學(xué)方式受到限制，進(jìn)一步影響了培訓(xùn)的效果。四是骨干教師偏少，沒(méi)有形成適應(yīng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)所需要的骨干教師隊(duì)伍。一些黨校能夠上臺(tái)講課的教師還不到教職工人數(shù)的一半，個(gè)別縣級(jí)黨校甚至只有一兩名一線教師，在干部培訓(xùn)時(shí)基本上全是靠外聘講師授課。
　�。ㄈ�）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》（試行）規(guī)定，黨校干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。但相當(dāng)一部分縣級(jí)黨校多年來(lái)一直得不到縣級(jí)財(cái)政的大力支持，有的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)十幾年來(lái)沒(méi)有向黨校撥付過(guò)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在黨校學(xué)歷班教育停止招生的情況下，一些縣級(jí)黨校不得不采取向培訓(xùn)對(duì)象收取較高培訓(xùn)費(fèi)的辦法來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，這在一定程度上挫傷了參訓(xùn)對(duì)象到黨校學(xué)習(xí)的積極性。
　�。ㄋ模┯布�建設(shè)落后。多數(shù)縣級(jí)黨校硬件建設(shè)達(dá)不到省委要求。超過(guò)一半的縣級(jí)黨校沒(méi)有獨(dú)立的教學(xué)樓，不具備現(xiàn)代化的教學(xué)手段，導(dǎo)致授課教師不能運(yùn)用高效的現(xiàn)代化教學(xué)方法，嚴(yán)重制約了干部培訓(xùn)工作的實(shí)際成效。
　�。ㄎ澹┍O(jiān)督考核缺位。在對(duì)縣級(jí)黨政班子的考核中，具體有形的量化要求較少，在總分值中占的比重也較低，在一定程度上弱化了基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的重視程度。同時(shí)，各縣級(jí)黨委對(duì)黨校自身在干部教育培訓(xùn)中的要求也大多存在空泛化的情況。
　　加強(qiáng)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)工作的對(duì)策及建議
　　黨校教育是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道，在通過(guò)集訓(xùn)輪訓(xùn)服務(wù)黨的中心任務(wù)、推行和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)方面，黨校具有不可替代的重要作用。因此，在貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前縣級(jí)黨校在干部教育培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，不斷探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)黨校干部教育培訓(xùn)的新思路，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，深化教學(xué)改革，完善工作機(jī)制，提高大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的質(zhì)量和效益，推動(dòng)中國(guó)特色干部教育培訓(xùn)事業(yè)不斷邁向前進(jìn)。
　　（一）狠抓師資隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式和體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益
　　建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、教學(xué)科研水平較高的師資隊(duì)伍，是抓好黨校干部教育培訓(xùn)工作的人才基礎(chǔ)，必須予以高度重視。
　　1、建立教師培訓(xùn)制度。采取在職培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)、基層鍛煉等多種形式，加大對(duì)黨校教師的培訓(xùn)力度，使所有一線教師有更多的機(jī)會(huì)參加各類學(xué)習(xí)研討班、教研活動(dòng)和教學(xué)交流活動(dòng)，及時(shí)掌握當(dāng)前的理論動(dòng)態(tài)和社會(huì)熱點(diǎn)，獲取充分的教學(xué)信息和新的教學(xué)理念，不斷充實(shí)他們的知識(shí)底蘊(yùn)，提高他們的教學(xué)水平和科研能力，為提高教學(xué)效率打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　2、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。針對(duì)黨校教師社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)相對(duì)較少的實(shí)際，制定教師參與社會(huì)實(shí)踐的規(guī)劃和計(jì)劃，通過(guò)讓黨校教師輪崗鍛煉、掛職鍛煉等形式，豐富教師的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)黨校教師的社會(huì)實(shí)踐能力，使他們努力適應(yīng)多學(xué)科教學(xué)，更好地做到理論聯(lián)系實(shí)際，幫助學(xué)員解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　3、要進(jìn)一步嚴(yán)格業(yè)務(wù)考核。通過(guò)強(qiáng)化考核，增強(qiáng)教師的工作主動(dòng)性，推進(jìn)教學(xué)方法改革、教學(xué)手段創(chuàng)新和教學(xué)、科研工作整體水平的提高。
　　4、及時(shí)充實(shí)師資隊(duì)伍。根據(jù)教師隊(duì)伍編制變化情況，及時(shí)充實(shí)思想覺(jué)悟好、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心黨校教育事業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)人才進(jìn)入黨校教師隊(duì)伍，保持黨校師資隊(duì)伍的整體穩(wěn)定。
　　5、不斷更新教學(xué)方式，改進(jìn)教學(xué)方法。采取有力措施推動(dòng)黨校教學(xué)手段的現(xiàn)代化、信息化，推行干部教育培訓(xùn)遠(yuǎn)程教學(xué)和多媒體教學(xué)。在講授式教學(xué)的基礎(chǔ)上，積極推行研究式、模擬式、體驗(yàn)式教學(xué)，大力提倡案例教學(xué)，提高學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)效果。定期舉行名課觀摩活動(dòng)，推廣教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高教師的教學(xué)水平。
　�。ǘ�）落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》要求，加大對(duì)黨校干部教育培訓(xùn)工作的支持力度
　　1、嚴(yán)格落實(shí)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。完善財(cái)政保障機(jī)制，確保干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和黨校行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。按照規(guī)定要求，以縣年度干部培訓(xùn)計(jì)劃為依據(jù)，把黨校干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，分期足額劃撥，并隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐年提高，保證干部教育培訓(xùn)工作的需要。
　　2、努力提高黨校的硬件建設(shè)水平。黨校基礎(chǔ)設(shè)施水平過(guò)低已成為制約部分縣級(jí)黨校發(fā)展的瓶頸，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。要在摸清黨校硬件建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)上級(jí)財(cái)政支持、盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)、建立長(zhǎng)效保障機(jī)制等措施，加快黨校硬件建設(shè)步伐，盡快改變縣級(jí)黨校硬件建設(shè)嚴(yán)重落后的局面。
　　（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，切實(shí)保障黨校干部教育培訓(xùn)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處
　　1、切實(shí)加強(qiáng)縣委對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣委的重視是做好黨校干部教育培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)。縣級(jí)黨委要從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，切實(shí)提高對(duì)黨校干部教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究和解決黨校改革發(fā)展的重大問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好黨校的辦學(xué)方向、學(xué)風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)從各方面支持黨校工作。加強(qiáng)對(duì)干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，保障黨校干部培訓(xùn)教育主渠道作用的充分發(fā)揮。一些地方探索由組織部長(zhǎng)兼任黨校校長(zhǎng)，在加強(qiáng)和改善縣委對(duì)黨校的具體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)方面收到一定成效。
　　2、認(rèn)真抓好干部培訓(xùn)工作的組織落實(shí)。抓好組織落實(shí)是做好干部教育培訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)。縣級(jí)黨校的干部培訓(xùn)規(guī)劃必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展和干部隊(duì)伍實(shí)際，在縣委組織部的指導(dǎo)下制定，或由縣委組織部和黨校聯(lián)合制定。嚴(yán)格落實(shí)組織部全程跟班管理制度，有效加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)監(jiān)督，提高學(xué)員的到課率，確保培訓(xùn)目的的實(shí)現(xiàn)。
　　3、加大對(duì)干部培訓(xùn)工作的考核力度。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲是做好黨校干部教育培訓(xùn)工作的有力保障。將黨校建設(shè)納入對(duì)縣級(jí)班子干部隊(duì)伍建設(shè)考核的重要內(nèi)容，加大在干部教育培訓(xùn)的組織管理、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、硬件建設(shè)、教學(xué)科研等方面的考核分值，增強(qiáng)縣級(jí)黨委支持黨校干部培訓(xùn)工作的意識(shí)。制定量化標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)對(duì)黨校干部教育培訓(xùn)工作的考核，并將干部教育培訓(xùn)效果作為衡量縣級(jí)黨校工作水平的重要依據(jù)。
　　（責(zé)任編輯：楊 燕）
　�。ㄊ崭迦掌冢�2011-08-08）

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