隨著印軍不斷落實和推進“懲戒威懾”戰(zhàn)略，印方同時獲得了邊境軍事優(yōu)勢和“事實占有”兩大砝碼，迫使中國在現(xiàn)在和未來采取一系列戰(zhàn)略應對措施以構建新的軍事平衡。 　　2009年8～9月，分別隸屬于解放軍沈陽、蘭州、濟南和廣州4個軍區(qū)的4個陸軍師(每個師的參演兵力平均都在萬人左右)在總參謀部的統(tǒng)一部署下，拉動到本戰(zhàn)區(qū)以外的合同戰(zhàn)術訓練基地，在陌生地區(qū)與“敵人”展開對抗。七大軍區(qū)中沒有參演的是成都、南京和北京軍區(qū)。北京軍區(qū)拱衛(wèi)京城，南京軍區(qū)作為對臺的主力軍和主戰(zhàn)場，都不會輕易將部隊外調(diào)，它們的缺席可以理解。廣州軍區(qū)雖然承擔著對臺作戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略任務，卻也參加了此次跨區(qū)調(diào)動，可為什么成都軍區(qū)偏偏缺席呢?聯(lián)系8月7日重開的中印邊界談判沒有取得任何實質性進展，以及近期印軍在中印邊境一線動作頻頻，很容易想到此次跨區(qū)調(diào)動的戰(zhàn)略意圖，即檢驗未來我軍在中印有爭議的藏南地區(qū)作戰(zhàn)的能力。
　　
　　1962年以來的軍事平衡
　　
　　毛澤東曾用一句話概括中國在1962年中印邊境沖突中的主要目的和意圖――“要打就打出30年的和平”。不理解這句話以及這句話所處的時代背景，就無法理解那場特殊的戰(zhàn)爭。乃至后來許多人在評論這場戰(zhàn)爭時惋惜地認為，中國當時在中印邊境東段不應該撤退得那么徹底，特別是在達旺地區(qū)，如果固守達旺以南的西山口，在軍事上是完全守得住的，為什么要放棄呢?
　　對于中國而言，1962年的戰(zhàn)爭實在是迫不得已。中國剛剛經(jīng)歷了3年大災荒，在北方與蘇聯(lián)的關系不斷惡化，東南方向正值第三次臺海危機，而同為“第三世界”大國的印度此時偏偏在我藏南地區(qū)推行所謂的“前進政策”，盡可能地在爭議地區(qū)設立軍事?lián)�點以造成事實占有，其中某些哨所甚至設立在中國哨所的后方。印度總理尼赫魯當時之所以冒著戰(zhàn)爭的風險推行“前進政策”，主要原因在于當時印度情報機構的評估認為，中國在當時的局勢下不會對印度的“前進政策”作出激烈反應，也不會得到來自美蘇兩個超級大國的任何支持。
　　在印度國內(nèi)，反對的聲音來自軍方。一些高級軍官意識到印度尚未做好與中國進行一場戰(zhàn)爭的軍事準備，但他們反對的理由也僅僅是認為印軍準備不夠充分，而沒有提出令人信服的對雙方戰(zhàn)力的評估。于是尼赫魯忽視掉了反對意見，任命了一些順從的軍官來取代反對開戰(zhàn)的軍官。
　　
　　最后，正是由于印度對中國的缺乏了解導致了印度的慘敗。當然，如果戰(zhàn)爭曠日持久，對中國而言將是難以承受的巨大消耗，因此，默許印度在戰(zhàn)后依然將前沿哨所推進到“麥克馬洪線”，實在是不得已的對印度的安撫。通過暫時的讓步，中國避開了與印度的長期糾結，因為藏南地區(qū)畢竟不是當時中國最迫切需要解決的問題。至于邊界爭端，在當時的條件下幾乎不可能取得任何對中國有利的進展，只能留待日后國力強盛之時再行解決。
　　盡管印軍戰(zhàn)后依舊回到了“麥克馬洪線”，但這場戰(zhàn)爭成功展示了中國的軍事實力，給印度造成了巨大的威懾，使得印軍在后來近40年的時間內(nèi)都在考慮如何防御中方在邊境地區(qū)的再次進攻。40年來，中國在邊境地區(qū)的軍事優(yōu)勢和印度對藏南地區(qū)的事實占有，兩者之間構成了一個微妙的平衡。
　　
　　印度陸軍新戰(zhàn)略引發(fā)軍事失衡
　　
　　2004年，印度陸軍出臺了新的軍事學說，即“冷啟動”作戰(zhàn)理論。“冷啟動”這個詞來源于計算機行業(yè)，“冷啟動”作戰(zhàn)理論即指軍隊能夠像計算機的冷啟動一樣，不需要“預熱”便可短時間內(nèi)完成動員、集結和戰(zhàn)時部署，并對敵人發(fā)動先發(fā)制人的進攻打擊。
　　“冷啟動”作戰(zhàn)理論的出臺，意味著印度陸軍奉行了40余年的對華消極防御思想終于被摒棄，取而代之的是強調(diào)主動進攻、快速反應、靈活機動的積極防御思想。由于強調(diào)“先發(fā)制人”，該作戰(zhàn)理論還具有一定的侵略性和威懾性。按照以前的“拒止威懾”戰(zhàn)略，中印之間的戰(zhàn)爭模式應該是“中方發(fā)動進攻侵入印度領土――印方大規(guī)模集結部隊反擊一印方成功將中方入侵部隊逐出國界線外”；而按照“冷啟動”作戰(zhàn)理論所主張的“懲戒威懾”戰(zhàn)略，中印之間的戰(zhàn)爭模式變成了“印方發(fā)現(xiàn)中方入侵跡象――印方侵入中方領土并占領防御陣地――印方取得戰(zhàn)場優(yōu)勢并成功粉碎中方入侵企圖”。
　　該作戰(zhàn)理論的提出具有相應的時代背景。印度在1990年代初進行了經(jīng)濟改革，經(jīng)濟實力得到了一定的解放和發(fā)展，特別是進入21世紀后，印度綜合國力加速上升，巴基斯坦對印度的現(xiàn)實安全威脅不斷減弱，客觀上促成印度的軍事戰(zhàn)略重心由西向東、由陸向海偏移。今年7月6日，印度財長慕克吉向人民院提交了總額為1.41萬億盧比(約合280億美元)的2009～2010年財政年度軍費預算報告，該預算較上一年度增長24％，被認為是印度自獨立以來國防預算增幅最大的一次。
　　印度陸軍“冷啟動”作戰(zhàn)理論和“懲戒威懾”戰(zhàn)略，要求印度陸軍在中印邊境前沿地區(qū)維持常規(guī)軍事優(yōu)勢。為此，印度陸軍近年來在中印邊境動作頻頻，包括大力擴充負責邊境防務的三大準軍事部隊和正規(guī)陸軍。據(jù)《印度時報》今年3月報道，印度擬在2010年前為其中央準軍事部隊新征13.5萬人，新組建123個營，屆時中央準軍事部隊總兵力將達到近100萬人。印度前陸軍參謀長、“阿魯納恰爾邦”(即中國藏南地區(qū))邦長J?J?辛格今年6月8日向媒體披露，印度未來幾年將在中印邊境增加部署2個師以及炮兵、醫(yī)療、通信和工程支援部隊，每個師大約2.5萬～3萬人。兩天后的6月10日，“阿魯納恰爾邦”向印度國防部移交了8處前方機場的控制權。而據(jù)《印度快報》今年7月報道，印度陸軍正向錫金北部地區(qū)部署重型坦克和裝甲運兵車。8月新德里中印特別代表第13次會晤結束后，印軍方宣布將建立沿2000公里邊境線的全球衛(wèi)星導航監(jiān)控系統(tǒng)。
　　對印度而言，“懲戒威懾”戰(zhàn)略是針對中國的一步先手棋。在中印戰(zhàn)略競爭的大棋局中，中國在邊境地區(qū)的軍事優(yōu)勢是中國的一個重量級棋子。未來一旦臺灣問題得到解決，中國將極有可能騰出力量武力收復藏南地區(qū)。對于這一點，印軍也有清醒的認識。據(jù)《印度斯坦時報》2009年3月報道，印度陸軍3月23日～25日舉行了代號為“神圣矩陣”的秘密軍演，背景假想便是中國在2017年左右進攻印度。按照“懲戒威懾”戰(zhàn)略，印軍在此次秘密軍演中必是先發(fā)制人攻入中國。
　　“懲戒威懾”戰(zhàn)略表明，印軍試圖通過在中印邊境地區(qū)獲取常規(guī)軍事優(yōu)勢，消除中國在陸地上的安全威脅。隨著印軍新戰(zhàn)略不斷落實和推進，印方同時獲得了邊境軍事優(yōu)勢和“事實占有”兩大砝碼，中印邊境的軍事天平一度失衡。如何構建新的軍事平衡，成了擺在中國軍隊面前的緊迫而現(xiàn)實的安全問題。
　　
　　中國軍隊的調(diào)整應對
　　
　　印軍為了落實“冷啟動”戰(zhàn)略，逆裁軍潮流而動，進一步擴充軍隊數(shù)量，大量陳兵邊境，隱隱讓人看到冷戰(zhàn)的影子。另一方面，在強調(diào)軍事變革的今天，增強部隊的單位戰(zhàn)斗能力已成為許多國家的建軍任務。中國陸軍在不斷裁減的同時，也在不斷增強戰(zhàn)斗力。印度過于自信的主流戰(zhàn)略家們似乎看不到這一點，依然相信印軍最終將取得常規(guī)軍事優(yōu)勢。實際上，在印軍赤裸裸增兵邊境的同時，中國軍隊舉行了數(shù)次跨戰(zhàn)區(qū)、多軍種演練。由于地理因素的影響―在西藏養(yǎng)活一個士兵的成本是內(nèi)地的5倍以上，部署的部隊越多，后勤補給的成本就越是加倍上升――中國軍隊沒有選擇在邊境上與印度頂著干，而是重點演練“迅速集中跨戰(zhàn)區(qū)的多軍種兵力”，以便在特定戰(zhàn)區(qū)構成常規(guī)軍事優(yōu)勢，并贏得一場局部戰(zhàn)爭。
　　例如2008年9月，濟南軍區(qū)某摩步旅在海軍艦炮、空海陸三軍航空兵的強大火力支援掩護下，由山東半島“跨戰(zhàn)區(qū)”開至遼東半島某山地，與“藍軍”部隊展開了激烈對抗。這次參演的軍兵種之多、作戰(zhàn)力量要素之全，是近年來演習中少見的。濟南戰(zhàn)區(qū)之外，來自其他戰(zhàn)區(qū)的�？哲姴筷犚仓苯訁⒓恿诉@次演習和相關保障。今年8月11日起，我軍舉行建軍以來首次大規(guī)模的跨區(qū)實兵檢驗性演習――“跨越－2009”系列跨區(qū)實兵檢驗性演習。機動過程中，部隊除乘坐空軍運輸機外，還將協(xié)調(diào)動員、征用較多數(shù)量的民航客機和貨機，這在中國軍隊演習史上還是第一次。對此，印度海軍參謀長蘇里什梅赫塔擔憂道，中國正在打造一部“可怕的軍事機器”，印軍現(xiàn)在完全不是中國人的對手。
　　除了適時調(diào)整軍隊陸上建設方向以外，在大多數(shù)軍事觀察家看來，中國的航母建造工程也已經(jīng)開始，數(shù)量應該在2～3艘。加拿大《漢和防務評論》總編輯平可夫今年6月表示，據(jù)參與有關項目的東歐造船專家透露，中國今年將在上海江南造船廠興建首艘航空母艦，名為“北京號”。過去，中國在是否建造航母的問題上一直十分謹慎，并主要將精力集中在核潛艇的建設上，這一方面是因為航母的建造和維護費用十分巨大，但更主要的還在于僅僅靠建航母是無法縮小與主要戰(zhàn)略對手美國之間的差距的。而隨著印度的戰(zhàn)略重心不斷向中國轉移，以及南海問題日益突出，建造航母的現(xiàn)實性與迫切性逐漸凸顯出來。相信憑著中國的綜合國力優(yōu)勢，在未來數(shù)十年里，中國的國產(chǎn)航母可以把印度的國產(chǎn)航母壓下去。

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