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【伊朗總統(tǒng)大選:選民與最高領(lǐng)袖角力】伊朗總統(tǒng)大選

發(fā)布時(shí)間:2020-03-17 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:

  2005年總統(tǒng)大選以及2008年議會(huì)選舉中,哈梅內(nèi)伊為了遏制改革派曾暗中出手扶持保守派,所以內(nèi)賈德諳熟伊朗政治怪胎的軟肋:在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和最高領(lǐng)袖善于玩弄平衡術(shù)的國(guó)家中,將民粹煽情發(fā)揮到極致再輔以領(lǐng)袖的暗中支持,才是通向權(quán)力高峰的撒手锏。
  
  在六場(chǎng)“美式”電視辯論和5月28日以來(lái)連遭恐襲干擾的一片光怪陸離中,伊朗總統(tǒng)大選于6月12日展開(kāi)了“對(duì)內(nèi)賈德4年政績(jī)的全民公投”。按照常規(guī)的民選政治邏輯,內(nèi)賈德這4年乏善可陳的內(nèi)政外交意味著反對(duì)派將獲更大主動(dòng)權(quán),然而在伊朗,民主規(guī)則總是被神權(quán)之手暗中操控,眼下這場(chǎng)選舉更像是選民與最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊之間的一場(chǎng)無(wú)形角力!
  
  
  內(nèi)賈德政績(jī)?cè)愀?
  
  內(nèi)賈德執(zhí)政的4年,伊朗從經(jīng)濟(jì)、民生到人權(quán)狀況都無(wú)實(shí)質(zhì)性改觀,反而葬送了改革派哈塔米當(dāng)政8年期間所取得的有限社會(huì)進(jìn)步。
  2005年內(nèi)賈德參選總統(tǒng)時(shí)許諾“要把伊朗的石油收入體現(xiàn)在每個(gè)老百姓的餐桌上”,可在他任內(nèi),盡管伊朗有著受教育水平較高且年輕的勞動(dòng)力大軍,中產(chǎn)階層也呈增長(zhǎng)勢(shì)頭,但整個(gè)國(guó)家卻從未達(dá)到央行預(yù)期的7.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),只比2005年前增加了不足兩個(gè)百分點(diǎn)。而在他就任后的12個(gè)月內(nèi),央行公布的通脹率已經(jīng)高達(dá)10.4%,伊朗經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為這個(gè)數(shù)字相當(dāng)保守,實(shí)際通脹率要更高。英國(guó)“經(jīng)濟(jì)學(xué)家情報(bào)中心”預(yù)測(cè)2006~2007年間通脹率在15.4%左右。高通脹吞噬了有限的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)增加有限,失業(yè)率高達(dá)11%。
  對(duì)此,內(nèi)賈德政府推行的經(jīng)濟(jì)政策難辭其咎。伊朗經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油產(chǎn)業(yè),石油收入占外匯總收入的80%,占政府預(yù)算收入的60%左右,非石油產(chǎn)業(yè)自遭受1979年伊斯蘭革命的國(guó)有化沖擊后再歷經(jīng)1980~1988年兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞,一直萎靡不振,尤其是制造業(yè)資金短缺問(wèn)題嚴(yán)重。內(nèi)賈德上臺(tái)后下令將利率降到低于通脹率的水平,然而,這并沒(méi)有為企業(yè)緩解多少資金壓力。德黑蘭貿(mào)易商會(huì)主席表示,當(dāng)你到銀行貸款時(shí),發(fā)現(xiàn)銀行缺少足夠的資金借給你,因?yàn)榫揞~的石油收入絕大部分被用于財(cái)政開(kāi)支,像食品藥品和能源補(bǔ)貼在內(nèi)賈德任內(nèi)增長(zhǎng)了25%。低利率政策還使民眾對(duì)儲(chǔ)蓄不感興趣,紛紛用多余的錢投資,比如購(gòu)買房產(chǎn),導(dǎo)致房?jī)r(jià)大漲――比2005年之前跳升了兩到三倍,這直接損害了那些無(wú)房戶和窮人的利益。
  在外資方面,盡管哈塔米時(shí)期頒布了吸引外資的相關(guān)法律,但由于擔(dān)憂伊朗會(huì)因核問(wèn)題遭受制裁,外資不愿意進(jìn)入,央行也一直擔(dān)心內(nèi)賈德不斷發(fā)表的過(guò)激言論嚇跑現(xiàn)有的投資者。內(nèi)外資金來(lái)源受阻導(dǎo)致公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施一直得不到改善。為了緩解通脹壓力,政府通過(guò)價(jià)格干預(yù)穩(wěn)定商品、水泥以及服務(wù)業(yè)的價(jià)格,同時(shí)進(jìn)口大批廉價(jià)日用品,勞工部規(guī)定將工人工資提高40%。這些短視性的政策遭到了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的反對(duì),而內(nèi)賈德對(duì)于這些反對(duì)聲浪無(wú)一例外地用答非所問(wèn)的語(yǔ)言來(lái)應(yīng)付。2006年6月,50名經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)名給總統(tǒng)寫信要求政府推行有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策,引起內(nèi)賈德激烈駁斥。為了防止掣肘,他解散了一個(gè)負(fù)責(zé)規(guī)劃長(zhǎng)期性經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的政府機(jī)構(gòu),并將其中一些經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)濟(jì)學(xué)家解聘。
  一位2005年曾為內(nèi)賈德助選的議員表示,本屆政府“精于帶有民粹色彩的口號(hào),疏于有所成就”。自2005年上臺(tái)至今,內(nèi)賈德幾乎撤換了包括石油部長(zhǎng)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)。2008年4月,曾擔(dān)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)的達(dá)烏德?達(dá)內(nèi)什?賈法里在接受伊朗半官方通訊社法斯社采訪時(shí),嚴(yán)厲抨擊內(nèi)賈德的經(jīng)濟(jì)政策:“在我擔(dān)任部長(zhǎng)期間,政府未能用肯定的態(tài)度對(duì)待哈塔米時(shí)期一些成功的經(jīng)驗(yàn)以及有經(jīng)驗(yàn)的人士,也缺少著眼于未來(lái)的規(guī)劃,一些邊緣性問(wèn)題得到了優(yōu)先考慮,而對(duì)國(guó)家發(fā)展意義重大的長(zhǎng)期性問(wèn)題卻被晾在一邊!
  在高通脹高失業(yè)率的壓力下,內(nèi)賈德仍然倡議實(shí)行不切實(shí)際的人口政策。2006年10月他批評(píng)“每個(gè)家庭生育不超過(guò)兩個(gè)孩子”的計(jì)生政策,聲稱“在現(xiàn)有7000萬(wàn)人口的基礎(chǔ)上伊朗還能再養(yǎng)活5000萬(wàn)”。經(jīng)濟(jì)學(xué)界抨擊這一政策嚴(yán)重誤判形勢(shì),因?yàn)?979年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明,沒(méi)有一個(gè)繁榮而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)作支撐,人口增長(zhǎng)是有限度的。1979年霍梅尼也曾倡導(dǎo)過(guò)多生政策,但在短暫的人口增長(zhǎng)后,由于受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)限制最終人口增速放緩。
  2008年政府還向議會(huì)拋出了“家庭保護(hù)法案”,該法案第23條規(guī)定,如果經(jīng)濟(jì)條件允許,丈夫可以在不經(jīng)過(guò)妻子同意的情況下續(xù)娶女人。這一條款廢除了先前丈夫續(xù)娶必須經(jīng)過(guò)現(xiàn)任妻子同意的法律強(qiáng)制條款,遭到女權(quán)人士的強(qiáng)烈抨擊。官方對(duì)此的回應(yīng)是:“該法案符合宗教法的要求,這些爭(zhēng)議都是媒體挑起來(lái)的,從宗教角度看這些法律完全可以接受!
  內(nèi)賈德治下伊朗人權(quán)狀況也堪憂。盡管憲法明文規(guī)定公民擁有游行、言論自由等權(quán)利,內(nèi)賈德也做出一些開(kāi)明的姿態(tài),還在網(wǎng)上開(kāi)博客與公眾互動(dòng)交流,但他能夠容忍的不同聲音是有限的。為了給象牙塔內(nèi)不斷非議政府政策的專家們點(diǎn)顏色看看,2006年內(nèi)賈德政府以“推陳出新”為由發(fā)起了名為“伊朗第二次文化大革命”的運(yùn)動(dòng),迫使大批大學(xué)教授和科學(xué)家們辭職或者提前退休。僅在2006年11月一個(gè)月內(nèi),就迫使伊朗科技學(xué)院53名大學(xué)教授退休。
  內(nèi)賈德主政以來(lái),伊朗屢屢登上“人權(quán)觀察”組織的榜單。據(jù)人權(quán)觀察報(bào)道,2005年伊朗異議人士受到監(jiān)禁的數(shù)量逐步增加,且經(jīng)常采取單獨(dú)囚禁犯人的方式對(duì)其進(jìn)行精神折磨,在監(jiān)獄和看守所里經(jīng)常發(fā)生虐待事件。言論和集會(huì)自由受到嚴(yán)重限制,一些包括記者、學(xué)生和教授等在內(nèi)的進(jìn)步人士遭到逮捕,甚至一名婦女因?yàn)榇鞯拿婕啞安缓隙Y儀”遭到拘捕并判刑,多名曾在1999年夏天參加學(xué)生運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖不堪忍受折磨死在獄中。
  按照常規(guī),這些算不上政績(jī)的政績(jī)?cè)诟?jìng)選時(shí)會(huì)成為內(nèi)賈德的包袱,但是在伊朗,政績(jī)優(yōu)劣并非選舉制勝的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
  
  美國(guó)策略性觀望
  
  對(duì)于眼下“四雄爭(zhēng)霸”的伊朗總統(tǒng)大選,國(guó)際上利益最為攸關(guān)的美國(guó)和以色列政府均謹(jǐn)慎行事,不肯輕易評(píng)價(jià)表態(tài),唯恐失當(dāng)之舉會(huì)助推內(nèi)賈德煽動(dòng)民族情緒再次上臺(tái)。而在另一方面,伊朗最高領(lǐng)袖與總統(tǒng)權(quán)力共享但界限不明的機(jī)制,讓任何一個(gè)國(guó)家與伊朗打交道都成了一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)很大的事業(yè),過(guò)分關(guān)注誰(shuí)當(dāng)總統(tǒng)等于沒(méi)有把握伊朗權(quán)力神經(jīng)的中樞。
  在國(guó)際場(chǎng)合,最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊輕易不發(fā)出聲音,所以伊朗總統(tǒng)給世人留下的印象更深。但總統(tǒng)權(quán)力幾乎在各個(gè)方面都受到最高領(lǐng)袖的牽制和監(jiān)督,所以伊朗的外交走向不但要看總統(tǒng)的立場(chǎng)還要看最高領(lǐng)袖的思想動(dòng)向。從這個(gè)意義上說(shuō),即便主張與西方緩和的改革派上臺(tái),只要哈梅內(nèi)伊還在位,伊朗的外交走向就不會(huì)有大的轉(zhuǎn)變。何況在核問(wèn)題上,伊朗國(guó)內(nèi)無(wú)論改革派、中間溫和派還是保守派的立場(chǎng)基本是一致的,那就是核能源是本國(guó)科學(xué)家們做出的引以為豪的成就, 伊朗完全有資格也有能力擁有核能源。
  使伊朗在國(guó)際社會(huì)走向孤立的并非核問(wèn)題,而是內(nèi)賈德不加過(guò)濾的無(wú)妄論調(diào)。反美是內(nèi)賈德外交的重頭戲。小布什推行的單邊主義強(qiáng)硬外交給內(nèi)賈德提供了很好的口實(shí)!9?11”后,他很快表態(tài)說(shuō)這是“美國(guó)人自編自導(dǎo)的苦肉計(jì),是在尋找打擊穆斯林世界的借口”。2009年3月,在內(nèi)賈德支持下,伊朗官方起訴好萊塢兩部片子有“侮辱伊朗人祖先和國(guó)家”之嫌。一是《斯巴達(dá)300勇士》把伊朗人的祖先波斯人描述成充滿淫欲、愛(ài)慕虛榮和邪惡的代表;二是《摔跤手》中的男主角洛克的對(duì)手阿亞圖拉(意為宗教領(lǐng)袖、也是霍梅尼的名字)想用伊朗國(guó)旗勒死洛克,洛克奪走國(guó)旗,將其撕碎并扔向歡呼的觀眾。
  對(duì)于納粹屠猶,在德國(guó)人自己已經(jīng)承認(rèn)是歷史事實(shí)的情況下,內(nèi)賈德宣稱這是“神話”。他還倡導(dǎo)應(yīng)該提供資助鼓勵(lì)學(xué)者們認(rèn)真考證其歷史真實(shí)性,并表示這是亟待考證的重大且有意義的課題。不過(guò),在接受德國(guó)《鏡報(bào)》采訪時(shí),他轉(zhuǎn)口說(shuō),他想研究研究納粹屠猶的惡果為什么要讓巴勒斯坦人來(lái)承擔(dān)?“既然德國(guó)人承認(rèn)了,不妨讓歐洲來(lái)接納以色列!痹谥卮髧(guó)際性公開(kāi)場(chǎng)合,內(nèi)賈德毫不隱瞞其想“將以色列從地圖上抹去”的觀點(diǎn),他指責(zé)歐盟代表竟然在他發(fā)表名為“寬容”的演講時(shí)離開(kāi)了會(huì)場(chǎng)。然而在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上遭到美歐政治家強(qiáng)烈抨擊的他,回國(guó)后卻被議員們標(biāo)榜為“英雄總統(tǒng)”。
  在伊朗,知識(shí)界對(duì)美國(guó)、以色列能有一個(gè)相對(duì)客觀的看法,但普通民眾不僅搞不清楚本國(guó)的權(quán)力架構(gòu),對(duì)國(guó)門外事情的了解也在很大程度上受政客引導(dǎo)。而內(nèi)賈德這種善于發(fā)表吸引眼球演講的政客,更容易主導(dǎo)文化層次不高的下層選民。對(duì)于那些聲稱“我在英國(guó)親眼看到了埃菲爾鐵塔”的選民,能指望他們對(duì)內(nèi)賈德推行的走鋼絲式的危險(xiǎn)外交有多少理性的思考?
  正是出于這些方面的綜合考慮,奧巴馬政府如今對(duì)伊朗奉行“等待、觀望”政策。3月奧巴馬表示“我們現(xiàn)在要等待,看伊方如何回應(yīng)我們”。奧巴馬倚重的美國(guó)進(jìn)步中心的學(xué)者認(rèn)為,奧巴馬不宜走得過(guò)快或過(guò)慢――走得快了,內(nèi)賈德會(huì)聲稱這是自己4年來(lái)堅(jiān)持不懈反美斗爭(zhēng)的回報(bào);走得慢了,他可以游說(shuō)選民說(shuō),對(duì)付向伊朗施壓的美國(guó)就需要他這種反美分子。對(duì)于美國(guó)審慎的態(tài)度,兩大主要競(jìng)爭(zhēng)者――改革派的穆薩維和保守派的內(nèi)賈德口徑一致地表示,光說(shuō)沒(méi)用,重要的是看美國(guó)人怎么做,白宮需要將緩和姿態(tài)落實(shí)到對(duì)伊朗外交政策上。
  
  1979年政治生態(tài)的回歸?
  
  伊朗政治中比較重要的選舉有四場(chǎng),市議會(huì)選舉、專家會(huì)議選舉、議會(huì)選舉和總統(tǒng)大選。自內(nèi)賈德當(dāng)政以來(lái),保守派已經(jīng)在2006年接連丟掉了前兩場(chǎng)選舉,2008年底在哈梅內(nèi)伊暗中操弄政治勢(shì)力平衡中才贏得議會(huì)選舉。面對(duì)改革派逐漸崛起的勢(shì)頭。哈梅內(nèi)伊保住了保守派地盤也就保住了自己的權(quán)力基座,所以,他很難保持真正意義上的中立。
  考慮到選舉可能造成政治實(shí)力對(duì)比上的變動(dòng),直接對(duì)最高領(lǐng)袖負(fù)責(zé)的憲法監(jiān)督委員會(huì)被賦予很大的主動(dòng)權(quán)和裁量權(quán)。在選舉委員會(huì)執(zhí)行選舉投票的過(guò)程中,憲監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)向全國(guó)各地投票站指派監(jiān)督員,監(jiān)督投票情況、封存投票箱、監(jiān)督選票的統(tǒng)計(jì)。各項(xiàng)選舉的結(jié)果由選舉委員會(huì)公布,但必須得到憲監(jiān)會(huì)的認(rèn)可。憲監(jiān)會(huì)在證據(jù)確鑿的情況下有權(quán)宣布某個(gè)選區(qū)甚至整個(gè)選舉的投票結(jié)果無(wú)效,當(dāng)選者也必須在得到憲監(jiān)會(huì)確認(rèn)后才能宣誓就職。
  2005年總統(tǒng)大選以及2008年議會(huì)選舉中,哈梅內(nèi)伊為了遏制改革派曾暗中出手扶持保守派,所以內(nèi)賈德諳熟伊朗政治怪胎的軟肋:在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和最高領(lǐng)袖善于玩弄平衡術(shù)的國(guó)家中,將民粹煽情發(fā)揮到極致再輔以領(lǐng)袖的暗中支持,才是通向權(quán)力高峰的撒手锏。
  2005年內(nèi)賈德曾通過(guò)塑造草根形象獲得下層民眾的支持,這次大選他專門聘請(qǐng)了自己大學(xué)時(shí)代的校友賈維德-沙馬達(dá)瑞擔(dān)任自己的藝術(shù)顧問(wèn),后者為內(nèi)賈德設(shè)計(jì)了一部極具親和力和人情味的紀(jì)錄片在全國(guó)巡回播放。紀(jì)錄片著重渲染總統(tǒng)親民的一面:在當(dāng)選總統(tǒng)后堅(jiān)持要繼續(xù)住在自己先前在德黑蘭東部工薪階層街區(qū)的普通民宅,后來(lái)還是因?yàn)楣ぷ魅藛T以安全原因?qū)覍乙?guī)勸才搬進(jìn)了總統(tǒng)府;進(jìn)了總統(tǒng)府后,馬上將府內(nèi)精美而昂貴的波斯地毯送進(jìn)了博物館保存,自己平時(shí)生活節(jié)儉,甚至到自助餐廳買便當(dāng)吃。紀(jì)錄片中還出現(xiàn)了內(nèi)賈德親吻父親臉頰的鏡頭和他頻頻下鄉(xiāng)與農(nóng)民在一起交流的鏡頭,還詳細(xì)呈現(xiàn)了內(nèi)賈德如何親手幫助一農(nóng)民疏通水管的過(guò)程。這部紀(jì)錄片在鄉(xiāng)下反復(fù)播出時(shí),總能博得民眾的幾滴清淚。另外,在大選前夕,自知經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳的他動(dòng)用手中的行政資源向下層民眾每人發(fā)放80美元,后來(lái)也擴(kuò)展到了學(xué)生和老師,還向農(nóng)村發(fā)放了大量土豆。
  考慮到哈梅內(nèi)伊在伊朗政治中擁有幾乎一言九鼎的地位,經(jīng)常出言不遜的內(nèi)賈德也不敢惹最高領(lǐng)袖。在2005年就任總統(tǒng)時(shí),他虔誠(chéng)地親吻了哈梅內(nèi)伊的手。在明知道是哈梅內(nèi)伊在境外媒體上發(fā)表抨擊自己的文章后,還指示屬僚要淡化處理保持沉默。他的虔誠(chéng)也得到了回報(bào):2008年底議會(huì)選舉中,哈梅內(nèi)伊出手為保守派解了圍;這次也不例外,盡管改革派穆薩維在與哈梅內(nèi)伊?xí)鏁r(shí),后者承諾自己將堅(jiān)守中立立場(chǎng),但在看到保守派內(nèi)部出現(xiàn)分裂勢(shì)頭后,他還是做了貌似中立實(shí)則有強(qiáng)烈傾向性的講話,“我們不能讓那些軟弱無(wú)能的人上臺(tái)”,隨即又稱贊這4年證明“內(nèi)賈德是一位強(qiáng)有力的總統(tǒng)”。
  相對(duì)于這些對(duì)改革派不利的因素,也存在一些對(duì)改革派有利的因素。首先,現(xiàn)在的局勢(shì)和2005年內(nèi)賈德上臺(tái)時(shí)大有不同,全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和油價(jià)波動(dòng),使受高通脹、高失業(yè)率困擾的伊朗民生多艱,內(nèi)賈德那套飲鴆止渴的經(jīng)濟(jì)方案顯然不能解決問(wèn)題。其次,保守派內(nèi)部出現(xiàn)分裂勢(shì)頭,不但2005年支持內(nèi)賈德的一些選民表示會(huì)改投他人,前伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)司令雷扎伊這次還代表“保守派中的變革者”參選挑戰(zhàn)內(nèi)賈德。宗教界也有大批毛拉表示不會(huì)再支持內(nèi)賈德;而內(nèi)賈德的親家公,最近更破口大罵內(nèi)賈德是“下三濫”、任人唯親、閣員多偽造學(xué)歷,并后悔4年前曾助他贏得大選。
  再者,兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間曾擔(dān)任總理的侯賽因?穆薩維早已獲得改革派前總統(tǒng)哈塔米全力支持,另一位改革派候選人――前議長(zhǎng)卡魯比雖然很嫉妒,但畢竟年事已高(72歲),當(dāng)選的希望渺茫,因此對(duì)穆薩維不構(gòu)成實(shí)質(zhì)威脅。在政壇隱身多年的穆薩維這次打出“改變”口號(hào),在年輕人中人氣很高,他在各大高校發(fā)表的關(guān)于治國(guó)之策的演講贏得青年人的贊同,而伊朗人口中年輕人比例占60%以上,這也是內(nèi)賈德在選前要關(guān)掉穆薩維用于競(jìng)選宣傳的博客社區(qū)Facebook的初衷。
  總之,伊朗總統(tǒng)大選是改革派與保守派的角逐,更是伊朗選民與最高領(lǐng)袖間的角力。最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊能夠接受的投票結(jié)果的底線是,保守派的力量不能被過(guò)分?jǐn)D壓,最高領(lǐng)袖在政治中的最高話語(yǔ)權(quán)不能受損。但由于這次保守派和改革派各推出兩人參選,分流了候選人可獲得的本派支持票,增加了內(nèi)賈德首輪得票過(guò)半出線的難度。在最終選舉結(jié)果出來(lái)之前,正如布魯金斯學(xué)會(huì)學(xué)者所言,猜測(cè)誰(shuí)將當(dāng)選是極其困難的。而這種復(fù)雜的政治權(quán)力結(jié)構(gòu)和局勢(shì)導(dǎo)致一切都有可能發(fā)生。這是否又讓1979年政治生態(tài)在伊朗再次回歸?

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