針對俄國出兵南奧塞梯的行為本身，上合持比較明確的贊同態(tài)度，但在是否承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲的獨立上，上合則體現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)闹?jǐn)慎。峰會最后的宣言中，并沒有對格魯吉亞作出譴責(zé)，反而特別強(qiáng)調(diào)尊重國家的領(lǐng)土主權(quán)完整，以致俄《生意人報》認(rèn)為，莫斯科在俄格關(guān)系上看起來仍然在孤軍奮戰(zhàn)，莫斯科甚至在自己的友好地區(qū)內(nèi)也沒有盟友。
　　
　　上合態(tài)度令人玩味
　　
　　8月28日在塔吉克斯坦首都杜尚別召開的上海合作組織年度峰會，是俄格戰(zhàn)爭后俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人參加的第一次元首級峰會，因此俄格關(guān)系雖然并沒有被列入峰會的官方議程，但它事實上成為會議的核心問題。與會的俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫無論在雙邊會談還是多國元首參加的閉門會議上，都主動提出這一議題，同時對格魯吉亞發(fā)動新的輿論攻勢，指責(zé)格對南奧塞梯的侵略是以武力手段捍衛(wèi)私利的不負(fù)責(zé)任的犯罪行為。梅德韋杰夫還表示，他堅信上合組織在該問題上的統(tǒng)一立場將取得重大的國際效果，是對那些試圖混淆黑白并發(fā)動流血戰(zhàn)爭的政治冒險家的重要信號。
　　梅德韋杰夫的游說努力并未白費，在杜尚別峰會通過的最后宣言中專門提到俄格沖突。宣言第三條指出：“本組織成員國對不久前圍繞南奧塞梯問題引發(fā)的緊張局勢深表擔(dān)憂，呼吁有關(guān)各方通過對話和平解決現(xiàn)有問題，致力于勸和促談。本組織成員國歡迎2008年8月12日在莫斯科就解決南奧塞梯沖突通過的六點原則，并支持俄羅斯在促進(jìn)該地區(qū)和平與合作中發(fā)揮積極作用�！钡珜�這一宣言的理解卻出現(xiàn)了很大分歧。俄國輿論一邊倒地認(rèn)為，宣言是對莫斯科極大的外交支持，結(jié)束了西方在俄格戰(zhàn)爭后的對俄國際孤立。但西方輿論卻認(rèn)為，俄國人并未從杜尚別獲得實質(zhì)性的支持，因為峰會上沒有一個國家公開承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲的獨立。美國國務(wù)院發(fā)言人伍德認(rèn)為，在上合做出這一宣言后，俄羅斯實際上處于更加孤立的地位。
　　上合的態(tài)度的確值得玩味，仔細(xì)揣摩宣言中關(guān)于俄格戰(zhàn)爭的這段話，可以發(fā)現(xiàn)，在俄格沖突這一敏感問題上，上合采取了一種以前并未有過的“區(qū)別對待”的立場。
　　
　　據(jù)俄羅斯代表團(tuán)的一位高級官員向俄《新聞時報》透露，北京對俄羅斯在俄格沖突中所采取行為的立場讓莫斯科感到滿意。支持莫斯科但不能作出公開表示的還有塔什干和阿斯塔納。烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫在與梅德韋杰夫的會晤中表示，俄羅斯不可能不對給它帶來前所未有損失的行為作出回應(yīng)。俄羅斯在中亞地區(qū)最重要的盟友，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫也贊同梅德韋杰夫的說法，認(rèn)為南奧塞梯事件始于格魯吉亞軍隊在茨欣瓦利的流血行動。納扎爾巴耶夫還表示，我無法理解西方為何一直忽視格魯吉亞的軍事侵略，在這種情況下，俄羅斯要么就是對此置之不理，要么就是采取措施阻止這一流血事件發(fā)展下去。針對西方對俄一邊倒的指責(zé)，納扎爾巴耶夫還表示，國際社會現(xiàn)在應(yīng)該站在共同解決問題的立場上，而不是去重復(fù)“新冷戰(zhàn)”的老調(diào)�？紤]到哈薩克斯坦和格魯吉亞最近發(fā)展迅速的經(jīng)濟(jì)關(guān)系(阿斯坦納向格魯吉亞的投資達(dá)到100億美元)，納扎爾巴耶夫的這一表示毫無疑問是對莫斯科最大的支持。
　　
　　堅決捍衛(wèi)國際法統(tǒng)
　　
　　在是否承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲的獨立上，上合則體現(xiàn)出相當(dāng)?shù)闹?jǐn)慎。盡管峰會召開前夕，俄外長拉夫羅夫曾經(jīng)表示，會上各國將對俄承認(rèn)格魯吉亞的兩個分離地區(qū)的政策作出正式的表態(tài)。但據(jù)俄《生意人報》引用克宮消息人士的話稱，在峰會上當(dāng)俄方提出希望各國支持俄對格兩個分離地區(qū)的承認(rèn)時，成員國們并沒有對這一要求予以直接和明確的贊同，甚至連私下的認(rèn)同也沒有。中國領(lǐng)導(dǎo)人向梅德韋杰夫明確表示，中方對俄在高加索的立場予以理解，但無法予以正式支持，“上合組織的成員國都有自己的地區(qū)問題，如果一個國家承認(rèn)了高加索這些共和國的獨立，那么就會導(dǎo)致其他國家對本國境內(nèi)分裂地區(qū)的承認(rèn)”。中國外交部發(fā)言人避免對俄做出的承認(rèn)兩個分離地區(qū)的決定作出評論，但西方駐北京外交官向英國《金融時報》透露，這次峰會上的宣言就是北京的正式立場。中國不僅要避免冒犯西方的言論，出于自己國內(nèi)政治的考慮，也要避免對任何形式的分離主義的支持。其他主要成員國也都對俄的這一要求持消極態(tài)度。烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫承認(rèn)俄作出這一決定是不得已而為之，但也清楚表示塔什干不會追隨莫斯科的決定。納扎爾巴耶夫則在元首閉門會議的最后向梅德韋杰夫表示抱歉，稱上合成員國們“由于各自不同的原因無法在當(dāng)前的局勢中公開支持俄羅斯的要求”。峰會最后的宣言中，也并沒有對格魯吉亞作出譴責(zé)，并且強(qiáng)調(diào)了“企圖單純依靠武力解決問題是完全行不通的”，“元首們重申，必須尊重每個國家和每個民族的歷史和文化傳統(tǒng)，以及根據(jù)國際法為維護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、促進(jìn)各民族和睦相處、共同發(fā)展所作的努力”�！渡�意人報》因此認(rèn)為，鑒于這份宣言無論在內(nèi)容上還是在語氣上都與梅德韋杰夫-薩科奇協(xié)定簽署后歐洲各國的宣言一樣，因此，可以認(rèn)為莫斯科在俄格關(guān)系上看起來仍然在孤軍奮戰(zhàn)，莫斯科甚至在自己的友好地區(qū)內(nèi)也沒有盟友。
　　上合在最后宣言中特別強(qiáng)調(diào)支持國家領(lǐng)土主權(quán)完整和反對在國際事務(wù)中使用武力的原則，有其特殊的用意。這兩條原則是國際法的兩大基本準(zhǔn)則，尤其是尊重國家的領(lǐng)土主權(quán)完整，更是自二戰(zhàn)以來國際社會不容改變的法統(tǒng)，是各國從事國際活動的基本前提。但在冷戰(zhàn)后，這一法統(tǒng)卻屢屢被打破，出現(xiàn)了一大批新獨立的主權(quán)國家。其獨立途徑有二：一是原來的母國因為國際局勢的變動自行宣告解體，放棄其所轄領(lǐng)土上的最高權(quán)力，作為二級政治實體的各加盟共和國隨之升級為新的獨立主權(quán)國；二是原來的母國雖仍然保有全部主權(quán)，但卻在事實上失去了對分離地區(qū)的治權(quán)，結(jié)果后者得以在外部力量的支持下強(qiáng)行從母國獨立。嚴(yán)格來講，兩種獨立都是對既有國際法準(zhǔn)則的挑戰(zhàn)，但前一種由于是“時勢使然”，并且是屬于皆大歡喜，主權(quán)變動也還符合國際法的“共同協(xié)商”原則，比如前蘇聯(lián)和前南斯拉夫解體后眾多新興民族國家的建立。而后一種卻完全是對國際法統(tǒng)的徹底顛覆和破壞。美國支持科索沃從塞爾維亞獨立，就是這一趨向的典型，并且已經(jīng)造成了很壞的國際后果。俄羅斯這次支持南奧塞梯和阿布哈茲從格魯吉亞獨立，就是因循美國所開的先例，用俄外交事務(wù)委員會主席馬爾格洛夫的話說，無論是從歷史角度還是從現(xiàn)實角度看，南奧塞梯和阿布哈茲要求獨立都要比科索沃獨立更具合法性。而大國出于各自的利益考慮，單方面憑借力量優(yōu)勢并且是明目張膽地破壞國際法統(tǒng)，必然造成心懷不滿的被迫吞下苦果者，并且種下新的地區(qū)動蕩禍根。
　　上合的中亞成員國都是剛剛獲得主權(quán)沒多久的新興多民族國家，由于各自的歷史原因，各國內(nèi)部都存在著程度不一的分離問題。因此，對于任何旨在支持分離地區(qū)從現(xiàn)有主權(quán)國家獨立的做法，成員國都不得不保持高度警惕，以免引發(fā)本國的連鎖反應(yīng)。所以上合沒有對科索沃的獨立予以認(rèn)可，同樣也沒有對作為成員國的俄羅斯的要求予以支持。
　　
　　功能性合作仍是重點
　　
　　正由于俄格沖突如此敏感，與之前上合面對的各種地區(qū)和國際問題不同，對這一重大事件的討論并沒有被列入官方議程，對其的討論只是在雙邊和閉門會議上進(jìn)行。在公開場合，沒有一個與會的領(lǐng)導(dǎo)人提到南奧塞梯，他們談?wù)摳�多的是上合組織的功能性議題，如反恐、反對毒品走私、舉行新的聯(lián)合軍事演習(xí)，以及上合成員國之間的能源、交通、商業(yè)和體育合作等。此外，上合的擴(kuò)大問題在本次會議上也沒有獲得進(jìn)一步的啟動。盡管伊朗在3月份就已經(jīng)提交了成為上合正式成員國的申請，但峰會上只是同意建立專家委員會就此進(jìn)行務(wù)虛性質(zhì)的研究。值得一提的是，各成員國在峰會上還一致同意在上合的擴(kuò)容問題上建立一種新的合作模式，即“對話伙伴”模式，參加這一模式的可以是任何國家或國際組織，用上合組織一位發(fā)言人的話稱，這也證實了該組織始終堅持開放性的原則。
　　就在峰會結(jié)束的第二天，俄羅斯總理普京借接受CNN采訪的機(jī)會，對西方在俄格沖突上的立場予以嚴(yán)厲的駁斥，并且將矛頭直接對準(zhǔn)了美國。普京稱：“問題現(xiàn)在并不在于美國政府沒能阻止格魯吉亞領(lǐng)導(dǎo)人的犯罪行為。在此之前，美國就已經(jīng)武裝和訓(xùn)練了格魯吉亞軍隊。所以，我認(rèn)為，正是華盛頓策劃了這一沖突。如果我的猜測得到證實的話，我懷疑美國有人特別制造這場沖突，目的就是使局勢進(jìn)一步尖銳化，從而為某個總統(tǒng)競選人在競選當(dāng)中獲得優(yōu)勢謀利�！�
　　
　　但莫斯科強(qiáng)烈的反西方主義并沒有在杜尚別得到它的上合伙伴們的支持，除了伊朗之外，其他與會國家在對西方的態(tài)度上都表示出了謹(jǐn)慎，不愿發(fā)表像2005年阿斯塔納峰會上那樣反美性質(zhì)強(qiáng)烈的言論。莫斯科國際安全研究所主任德里特寧認(rèn)為，大部分上合成員國現(xiàn)在都堅持奉行多元化的外交政策，希望與西方保持積極關(guān)系。此外，由于俄格沖突也表明俄羅斯在前蘇聯(lián)地域內(nèi)地位正在上升，這也讓那些剛剛脫離克里姆林宮集權(quán)統(tǒng)治的新獨立國家們擔(dān)心俄羅斯對他們的影響力會不斷增強(qiáng)，所以他們并不愿在俄格戰(zhàn)爭這樣一場強(qiáng)弱分明的沖突中站到強(qiáng)勢的一方。
　　唯一一個不怕公開表達(dá)自己對西方不滿的與會者就是伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德。內(nèi)賈德稱，西方的某些力量正在干涉該地區(qū)的一體化，并且在這些國家的相互關(guān)系中制造緊張。他還表示，沒有任何理由促進(jìn)某個國家加入一個軍事聯(lián)盟中去。內(nèi)賈德發(fā)表這番言論后，與俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫舉行了兩人的第一次會晤。莫斯科卡內(nèi)基基金會研究員馬特延科認(rèn)為，在俄格沖突的新背景下，這次會晤可能會導(dǎo)向雙方加強(qiáng)在核能領(lǐng)域的合作以及在聯(lián)合國對伊經(jīng)濟(jì)制裁問題上達(dá)成新的協(xié)定。
　　9月5日在莫斯科將舉行獨聯(lián)體集體安全組織特別會議，討論陷入危機(jī)的俄格關(guān)系。該建議由哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提出，并且得到了烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫的支持。鑒于9月1日歐盟已召開特別會議討論對俄羅斯可能的制裁，獨聯(lián)體集體安全組織顯然會在會上對歐盟作出整體的回應(yīng)，這將可能是俄格沖突后東西方層面上的首次正面碰撞。但這已經(jīng)與上合無關(guān)。

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