社會(huì)底層群體最為現(xiàn)實(shí)的訴求是具體的利益訴求。這種利益訴求決定了底層政治是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的政治場域，它一方面受國家政治和公民社會(huì)政治的掣肘，另一方面又具備自身的內(nèi)在邏輯。
　　
　　近十年來，筆者一直關(guān)注各種維權(quán)事件中的“小人物”，因?yàn)樵谖铱磥�，只有通過對(duì)這些充滿悖論與矛盾的沖突性事件及其“底層人物”的意愿和行為的凝視，我們才可能清晰地看到隱藏在社會(huì)轉(zhuǎn)型這一宏大話語背后的種種微妙因素，才能洞察和理解當(dāng)代中國的“社會(huì)隱秘”。由此，我提出了當(dāng)代工人“以理維權(quán)”和農(nóng)民“以法抗?fàn)帯边@兩個(gè)解釋性框架，并認(rèn)為中國社會(huì)底層群體維權(quán)抗?fàn)幍幕�本目�?biāo)不僅表現(xiàn)為對(duì)具體利益的抗?fàn)帲�而且開始從資源性權(quán)益抗?fàn)幭蛘�治性�?quán)利抗?fàn)幏较虬l(fā)展。也就是說，我認(rèn)為，無論是工人維權(quán)還是農(nóng)民抗?fàn)�，他們所面�?duì)的問題具有公共性，都與公共權(quán)力機(jī)關(guān)的施政行為相關(guān)，他們的集體行動(dòng)表現(xiàn)出底層社會(huì)獨(dú)特的政治邏輯。
　　對(duì)于這一研究結(jié)論，主流的政治學(xué)家并不認(rèn)同。因?yàn)椋�在他們的話語體系中，政治是精英們的事情，它從來都是與權(quán)力、統(tǒng)治和管理這些公共領(lǐng)域的上層活動(dòng)聯(lián)系在一起的。著名政治學(xué)家加塔諾?莫斯卡在《統(tǒng)治階級(jí)》一書中就指出：在所有的社會(huì)中，都會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)階級(jí)，一個(gè)是統(tǒng)治階級(jí)，一個(gè)是被統(tǒng)治階級(jí)�！扒耙粋�(gè)階級(jí)總是人數(shù)較少，行使所有社會(huì)職能，壟斷權(quán)力并且享受權(quán)力帶來的利益。而另一個(gè)階級(jí)，也就是人數(shù)更多的階級(jí)，被第一個(gè)階級(jí)以多少是合法的、又多少是專斷和粗暴的方式所領(lǐng)導(dǎo)和控制。被統(tǒng)治階級(jí)至少在表面上要供應(yīng)給第一個(gè)階級(jí)物質(zhì)生活資料和維持政治組織必需的資金�！�
　　這個(gè)由精英構(gòu)成的統(tǒng)治階級(jí)被看成是政治的主體，因此是“政治階級(jí)”，而被統(tǒng)治的底層大眾只是政治的承受者，底層無政治――這種精英主義政治觀一直在影響著人們對(duì)當(dāng)今世界政治領(lǐng)域的分析和判斷，也主宰著政治學(xué)的研究取向和研究視角。事實(shí)上，在精英政治之外，社會(huì)底層的政治主張和行為不僅存在，而且對(duì)社會(huì)政治過程有著十分重要的意義。
　　
　　精英和大眾
　　
　　如果說，精英政治是與國家政權(quán)相聯(lián)系的，并通過有組織力量的國家政治而經(jīng)常表現(xiàn)為制度或秩序，表現(xiàn)為強(qiáng)制性的手段，以及精英們無論是否掌握了國家權(quán)力，都試圖塑造自己的合法性并使之意識(shí)形態(tài)化。那么，底層政治則更多的是底層民眾的自發(fā)行為，其行為方式也許是隱性的、自發(fā)而零散的。這有如斯科特所說，“它們幾乎不需要協(xié)調(diào)和計(jì)劃，它們通常表現(xiàn)為一種個(gè)體的自助形式，避免直接地、象征性地與官方或精英制定的規(guī)范相對(duì)抗�！蓖瑫r(shí)，底層政治是反應(yīng)性或應(yīng)對(duì)性，它是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的困苦或不滿尋找解釋的方式和解決的路徑。其中，最直接的原因就是利益受到損害。當(dāng)然，并不是所有的利益訴求都可以成為底層民眾進(jìn)行抗?fàn)幍恼T因。它需要對(duì)自己利益受到侵害有明確的感知。在目前的中國，底層民眾進(jìn)行集體行動(dòng)的主要原因有兩個(gè)：以意識(shí)形態(tài)和其它社群為參照而產(chǎn)生的相對(duì)剝奪感；以法律規(guī)定為依據(jù)而產(chǎn)生的利益受損感。前者如工人對(duì)企業(yè)改制的不滿講的就是“理”，后者如農(nóng)民因土地被非法征用依據(jù)的就是“法”。
　　
　　我們還可以這樣認(rèn)為，精英和大眾都在追求政治權(quán)力，但他們?cè)跔幦��?quán)力時(shí)的表現(xiàn)方式不一樣。政治精英常常視主導(dǎo)國家政治為其政治權(quán)力，知識(shí)精英則視社會(huì)權(quán)利為其主要的政治訴求，而社會(huì)底層群體最為現(xiàn)實(shí)的訴求則是具體的利益訴求。這種利益訴求決定了底層政治是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的政治場域，它一方面受國家政治和公民社會(huì)政治的掣肘，另一方面又具備自身的內(nèi)在邏輯。也就是說，在很大程度上，底層政治的直接目標(biāo)既不是為了奪取統(tǒng)治精英所把持的國家政權(quán)，也不是試圖主導(dǎo)以知識(shí)精英為主體的公民社會(huì)，社會(huì)底層群體所進(jìn)行的政治抗?fàn)幈憩F(xiàn)為在國家政權(quán)主導(dǎo)下，利用公民社會(huì)的力量，試圖謀求某些具體的利益。關(guān)注真實(shí)的民生是底層政治真正的意義。但我并不是說以民生為首意的底層政治不會(huì)上升到公民政治，甚或國家政治的層面。在一定條件下，這些是很可能發(fā)生的，正如我調(diào)查發(fā)現(xiàn)的中國農(nóng)民和工人的抗?fàn)幠菢�，�?dāng)具體的經(jīng)濟(jì)利益得不到滿足時(shí)，他們會(huì)從公民權(quán)利甚至政治權(quán)利的角度尋找答案。
　　在政治過程方面，“統(tǒng)治精英的重要作用主要表現(xiàn)在，第一，履行所有重要的政治職能，主要是制定國家和社會(huì)的重大決策，并實(shí)施某些關(guān)鍵性的決策；第二，引導(dǎo)國家的政治生活，控制意識(shí)形態(tài)，協(xié)調(diào)利益集團(tuán)的矛盾，并且充當(dāng)象征性的行為者”。應(yīng)該說，這樣的表述是正確的。但我要指出的是，精英政治對(duì)政治過程的這些影響，也要受到底層群體行動(dòng)的制約。正如底層政治受到精英政治的制約一樣。底層政治所產(chǎn)生的制約可能是多方面的。一種可能是精英要在國家政治動(dòng)蕩的時(shí)候，通過動(dòng)員和組織社會(huì)底層群體的力量來達(dá)到奪取權(quán)力和掌握權(quán)力的目的。在這種意義上，如何動(dòng)員和組織底層政治群體就成為精英的主要活動(dòng)。對(duì)此，20世紀(jì)中國社會(huì)的政治發(fā)展史給我們提供了充分的說明。另一種情況則是，在國家和社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)候，底層民眾的反抗可能會(huì)制約精英政治的選擇空間。事實(shí)上，就我們親身經(jīng)歷的事情而言，自改革開放以來，中國在一些社會(huì)問題上的政策的改變，包括一些大的農(nóng)業(yè)政策和社會(huì)政策出臺(tái)，都與底層人民的抗?fàn)幭嗦?lián)系。比如，農(nóng)業(yè)稅的取消，就與農(nóng)民的抗稅相關(guān)；比如，土地政策的調(diào)整就與農(nóng)民的土地維權(quán)相關(guān)聯(lián)。
　　
　　底層政治的存在空間
　　
　　在這種意義上，底層政治實(shí)際上是公眾參與的一種重要形式�，F(xiàn)代社會(huì)應(yīng)該容許有底層政治的存在空間。因?yàn)槿魏沃贫劝才哦疾豢赡苡行Ы鉀Q大眾參與的問題。事實(shí)上，“精英與大眾之間政治參與的差異是民主的一個(gè)主要悖論。從理論、法律上說，政治是對(duì)民主政體中所有人開放的。但在實(shí)踐中，一些人的參與比另一些人更多。由于有著良好教育和經(jīng)濟(jì)境況的人更多地參與政治，他們即處于更有利的位置來獲取自己的利益”。而且，在許多理論家看來，這種政治參與上的不平等具有相當(dāng)?shù)暮侠硇�，其依�?jù)就是底層民眾由于低教育水平，對(duì)政治容易產(chǎn)生非黑即白，非善即惡的簡單判斷，并具有極端主義傾向。事實(shí)上，就政治的內(nèi)在特征來說，任何政治，無論是專制政治還是民主政治，無論是精英政治還是底層政治，都是社會(huì)利益關(guān)系博弈的外在形式。政治精英們的活動(dòng)，從來不是憑空進(jìn)行的，他們的政治行為有著基于利益而建構(gòu)的邏輯。同樣，底層民眾也不是一群愚昧得不能分辨得失的群體。理性算計(jì)是精英和底層民眾進(jìn)行政治行動(dòng)的共同依據(jù)。社會(huì)底層民眾中所表現(xiàn)出來的各種狀況，只是表明現(xiàn)在社會(huì)事件所代表的利益是否足以讓他們采取理性行動(dòng)。底層政治所具有的這些極端主義傾向，它的意義在于擴(kuò)長了精英政治選擇的范圍，但它如果不被政治精英們利用，其自身產(chǎn)生的社會(huì)危害應(yīng)是十分有限的。
　　總之，底層社會(huì)所具有的這些政治邏輯表明，政治精英之間的互動(dòng)并不是當(dāng)代中國政治生活的全部。然而，不幸的是，我們的知識(shí)階層對(duì)底層政治的無視到了理直氣壯的地步，真正來自底層的眼光是微乎其微，就是那些對(duì)邊緣弱勢(shì)群體問題的呼吁，也在一定程度上出于這樣一種危機(jī)意識(shí)：底層生存狀況的惡化會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的“安定團(tuán)結(jié)”，是一種自上而下的對(duì)危險(xiǎn)警示的精英思維的反應(yīng)。顯而易見，基于“危險(xiǎn)”反應(yīng)的對(duì)于底層的關(guān)注尚未離開統(tǒng)治的立場、精英的立場或者說是上層利益階層的立場。底層所獲得的關(guān)注眼光是自上而下的，是作為治理對(duì)象和防范對(duì)象而存在的。要改變這種狀況，首先要做的就是要走進(jìn)他們的生活，從底層群體的處境去理解他們的訴求和行為。電就是說，我們對(duì)政治的研究也就不能只停留在政治精英活動(dòng)的層面上，我們需要深入底層社會(huì)生活的內(nèi)在結(jié)構(gòu)中去尋找事件發(fā)生的真正原因；我們對(duì)那些主導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的精英們也不能停在道德評(píng)價(jià)的層面上，我們需要尋找一種制約精英們行動(dòng)的社會(huì)力量。毫無疑問，這種力量首先來自政治背后的社會(huì)群體的利益關(guān)系，然后才是制度的設(shè)定和遵守。在這里，民主政治的主要意義，就是讓政治精英和底層民眾在內(nèi)的社會(huì)各群體有一個(gè)平等的利益表達(dá)平臺(tái)。只有當(dāng)社會(huì)的所有成員特別是底層階層都感到有利益表達(dá)的渠道，并能意識(shí)到這種表達(dá)是有效的時(shí)候，這個(gè)社會(huì)才是健康而和諧的。

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