繼1月下旬日俄進(jìn)行試探性的戰(zhàn)略對話，結(jié)束雙方長達(dá)4年的沉寂之后，俄羅斯總理弗拉德科夫亦將在2月訪問日本，再加上年內(nèi)俄國防部長訪日和日本首相訪俄的既定計劃，所有的跡象似乎都在表明日俄之間的堅冰正呈現(xiàn)消融的趨勢，而雙邊關(guān)系當(dāng)中最敏感的政治死結(jié)――北方領(lǐng)土爭端也在會談內(nèi)容里提及。
　　
　　早在去年12月，日本外相麻生太郎就曾提出解決北方領(lǐng)土問題的新方案，即將四島按照總面積對半分，將齒舞、色丹、國后以及最大的擇捉的1/4劃歸日本，剩余擇捉的3/4則劃歸俄羅斯。這個折中方案是迄今最具建設(shè)性的對策。但日本官方聲稱僅為麻生個人想法，不代表政府意見；俄羅斯則不置可否，態(tài)度微妙。但無論如何，新方案至少為問題的解決提供了更大的可能性。
　　
　　平分四島，麻生的大智慧？
　　
　　平分四島方案可謂驚世駭俗，外相麻生也因此名聲大噪。筆者當(dāng)時的第一反應(yīng)是在感嘆麻生語不驚人死不休之余，質(zhì)疑該方案能否獲得國內(nèi)的認(rèn)可和支持。意料之中的是，麻生在國會遭到本黨和在野黨的猛烈抨擊，而首相官邸也在稍后出面劃清界限，聲稱這僅僅是麻生的個人建議，并不代表官方意見。不久，麻生就知趣地緘口不言了。
　　這無疑是麻生放出來的試探氣球，可惜剛一冒頭就被國會的馬蜂們扎破。但筆者一直很懷疑該方案是否出自麻生本人的原創(chuàng)。盡管這一方案看起來確實很符合麻生的炮筒性格，卻與日本官方針對北方四島問題的一貫立場相去甚遠(yuǎn)。在強(qiáng)調(diào)個人創(chuàng)意絕對服從集體意志的日本政壇，恐怕借麻生十個膽，他也不敢在如此重大嚴(yán)肅的外交課題上如此造次。更何況，就近年麻生的種種表現(xiàn)來看，盡管作過不少努力，但麻生的對俄方針并未出現(xiàn)多少松動：北方四島要么干脆不還，要么就完璧歸趙。
　　就在麻生獻(xiàn)策之后，日本北方政策擔(dān)當(dāng)大臣高市早苗也在北海道表示：“在確認(rèn)四島主權(quán)歸屬后（與俄羅斯）締結(jié)和平條約的外交方針沒有變化，不堅守這一點，則至今我們作為依據(jù)的國際法便不能再使用�！笨磥恚�麻生是自作多情，吃力卻不討好。在日本國內(nèi)，民眾普遍認(rèn)為麻生是在向俄羅斯“獻(xiàn)媚”，以期把俄羅斯吸引到談判桌前，早日達(dá)成個人政績。而俄羅斯更不領(lǐng)情，外長拉夫羅夫在電視節(jié)目里語氣平淡地說：“就算在公開場合表明大膽的見解，也不會對推進(jìn)締結(jié)和平條約有所助益”，明確表示俄羅斯不會接受麻生的提案。平平淡淡一句話，把麻生推到了一個里外不是人、自取其辱的尷尬境地。
　　不過，關(guān)于該方案的提出還存在另外一個版本，似乎更能解釋麻生何以會“自作聰明”了。早在去年11月，日本公明黨代表太田昭宏訪俄期間，在與俄外交部會晤時由俄方主動提起了北方四島問題。當(dāng)時俄第一副外長杰尼索夫就提出了分割四島的原則性意見。太田當(dāng)時沒有表態(tài)，反倒是俄方希望日方好好考慮，并轉(zhuǎn)達(dá)了普京總統(tǒng)對解決領(lǐng)土爭端的誠意。不過，關(guān)于如何分割四島領(lǐng)土俄方并沒有給出成熟可行的具體方案。
　　如果消息屬實，那么麻生不過是從原則上轉(zhuǎn)達(dá)了俄國人的建議而已。但麻生的奇談怪論背后的真正推手恐怕來自首相官邸。俄國人只給出游戲原則，但具體操作方案出爐的過程大致如下：太田回日后轉(zhuǎn)達(dá)了杰尼索夫的原則性提議；首相官邸進(jìn)行了認(rèn)真磋商后，制訂了面積兩等分和四島均沾的方案；再由麻生到國會進(jìn)行試探。一旦遭到激烈反對，就讓麻生充當(dāng)擋箭牌，承擔(dān)所有的抨擊，而首相官邸適時出面，以安定人心。應(yīng)該說，麻生舍下臉皮，順利地完成了安倍交給的任務(wù)。
　　相比以前的一味強(qiáng)硬，新方案顯然是進(jìn)了一大步，且更富于彈性。一旦雙方確定了分割四島的大方向，那么在如何分割上仍舊有不小的商討空間。按照各自以往的立場，俄方的底線是歸還面積小、戰(zhàn)略價值也小的齒舞，色丹，而保有占四島總面積93%，資源也更豐富的國后、擇捉二島，而日本則一直主張四島一并歸還。如果雙方打算妥協(xié)，那么最終方案的關(guān)鍵還在于國后、擇捉二島的分割。由此看來，莫斯科似乎真的打算讓步了。
　　
　　新方案的可行性
　　
　　麻生提出的新方案用數(shù)字來表示，就是日方占有3 +1/4，而剩余的3/4則歸屬俄方�？陀^地講，麻生的新方案提得很巧妙：既用面積兩等分以示公平，又用四島均沾來滿足國內(nèi)民眾的民族自尊心。但正如日本外務(wù)省流傳的一句老話說的那樣：對俄外交是高風(fēng)險，高回報。如果麻生方案獲得日俄雙方的認(rèn)可，那么他將贏得極高的政治資本及聲譽。反之，則有可能成為第二個大隈重信。
　　否定并抨擊麻生新主張的不僅僅有國會議員，幾乎整個日本都不認(rèn)可他的方案。《產(chǎn)經(jīng)新聞》還專門發(fā)表題為《麻生外相在琢磨啥》的社論文章，稱“外交最高責(zé)任人在國會的發(fā)言恐會葬送日本戰(zhàn)后一貫堅持的‘返還四島’大原則”，指責(zé)其在事關(guān)國家利益和國家主權(quán)的重大問題上過于草率。社論說：“正在全國頑強(qiáng)開展‘返還四島’運動的活動家和普通國民，對外相的發(fā)言產(chǎn)生了疑慮和動搖，外相有義務(wù)盡早說明真實意圖何在�！薄懂a(chǎn)經(jīng)新聞》還說，“這四個日本固有的島嶼從未變成他國的領(lǐng)土，而是由斯大林在戰(zhàn)后單方面非法占領(lǐng)的。即問題的淵源百分之百是前蘇聯(lián)的不是，因此單純從算術(shù)和技術(shù)性出發(fā)尋找解決方案，本身就是沒有道理的�！鄙缯撟詈髲�(qiáng)調(diào)，“如果放棄‘四島返還’要求，就會成為先例，導(dǎo)致其他與國家利益和主權(quán)相關(guān)的問題被迫向他國讓步，必會留下千古禍根�！甭樯�在國內(nèi)的處境可謂：冷嘲和熱諷共鳴，唾沫與板磚齊飛。
　　而在俄羅斯，一些青年人則聚集在日本大使館門前示威，抗議麻生發(fā)言“侵犯了俄羅斯領(lǐng)土”。俄官方也沒覺得自己占到什么便宜，至于俄媒體的報道力度亦不弱于《產(chǎn)經(jīng)新聞》。
　　由此可見，無論是日本還是俄羅斯，民意和輿論是麻生方案難以跨越的巨大障礙。所以，討論新方案的可行性恐怕只能限于技術(shù)層面。
　　在歷史上，日俄雙方曾經(jīng)有過一次通過談判和妥協(xié)解決北方領(lǐng)土的成功經(jīng)歷，即1875年《庫頁-千島群島交換條約》的簽署。當(dāng)時日俄雙方分別占據(jù)了庫頁島和千島群島的南北半部，在英美的建議下，日本拿南庫頁島換回了北千島群島。日本的成功取決于兩個條件：一者，庫頁島本是中國領(lǐng)土，日本不過在借花獻(xiàn)佛；二者，沙皇俄國大陸情結(jié)濃厚，視土地重于海洋，否則也不會那樣干脆地放棄北千島。但這兩個條件今天都不具備。日本既無土地可供交換，俄羅斯亦非昔日的那個土財主，再加上俄對北方四島實施了實質(zhì)性占領(lǐng)，日本毫無優(yōu)勢可言，唯一可用的只有外交手段，所以北方領(lǐng)土問題的發(fā)球權(quán)一直都牢牢掌握在俄羅斯手上。
　　今天所說的北方領(lǐng)土問題其實只限于南千島群島，即通常所說的北方四島。這一爭端始于二戰(zhàn)后蘇聯(lián)對四島的軍事占領(lǐng)。對于身為戰(zhàn)時敵手、戰(zhàn)后美國忠實盟友的日本，蘇聯(lián)警惕異常，地處海上要沖的北方四島不久成為遏制日美的前哨站。整個冷戰(zhàn)期間，從遠(yuǎn)東重鎮(zhèn)海參崴出發(fā)的蘇聯(lián)艦只絕大多數(shù)是從國后、擇捉二島中間的國后水道進(jìn)入太平洋。對俄國人而言，在海軍急劇擴(kuò)張，勢力遠(yuǎn)及印度洋和南中國海的冷戰(zhàn)時代，他們尚且不愿歸還四島，即使態(tài)度最松動時也僅僅愿意歸還齒舞、色丹兩島；如今冷戰(zhàn)陰影仍在，而俄太平洋艦隊今非昔比，只能據(jù)國后水道之險以守。可以想見，要俄放棄這個軍事門戶可謂與虎謀皮。
　　根據(jù)麻生新方案，國后全島和擇捉的1/4歸屬日本，那么，不管是擇捉的任何1/4部分劃歸日本，俄羅斯都不可能獨自享有國后水道。一旦俄艦打算進(jìn)入太平洋，即便順利通過宗谷海峽，只要進(jìn)入狹窄的四島海域，就會暴露在日本的監(jiān)控之下。而日美兩軍業(yè)已實現(xiàn)信息資源共享，日本監(jiān)控到的俄軍動向同時也將被美軍獲悉，這恐怕也是俄方最不想看到的場景。概而言之，國后水道之于俄羅斯實不亞于巴拿馬運河之于美國。俄方近年加強(qiáng)對國、擇二島的開發(fā)，就表達(dá)了永久占據(jù)的決心；反過來，如果分割，也提高了居民安置費的籌碼。
　　
　　誰在推動日俄會談？
　　
　　19世紀(jì)的尼古拉一世沙皇曾經(jīng)指著已被俄羅斯侵吞的中國黑龍江口廟街（即尼古拉耶夫斯克）一帶的地圖對幕僚們說：“俄羅斯國旗無論在何地升起，就不應(yīng)當(dāng)再降下去�！倍�蘇聯(lián)外長柯西金針對冷戰(zhàn)邊界說：“二戰(zhàn)結(jié)束時所確立的邊界，如有一處變動，就可能波及其它。”但也就是這個日漸強(qiáng)大的俄國鐵公雞，卻在去年11月突然主動提出解決領(lǐng)土問題的新思路，令人吃驚之余，也讓人打量俄羅斯突然示好背后的國家戰(zhàn)略通盤考慮。
　　細(xì)心人或許還記得安倍晉三上臺之初施政演說里提到俄羅斯是日本的“重要鄰國”。如此“盛譽”實乃近年來所罕見。當(dāng)時日本國內(nèi)就紛紛猜測，認(rèn)為安倍內(nèi)閣將會改變小泉的不接觸方針，在對俄外交上有一番作為。這樣就可以將不擅長經(jīng)濟(jì)的安倍打造為跟鳩山一郎、岸信介、中曾根康弘等量齊觀的外交安保型內(nèi)閣負(fù)責(zé)人。更何況，日本入常還得仰仗俄羅斯支持。事實也似乎在朝這個方向發(fā)展，安倍上臺后外交動作頻頻，甚至不惜在朝鮮問題上攪美國的局，顯示日本外交多元化趨向。2月8日，安倍和麻生同時出席“歸還北方四島”全國性集會，未待對華關(guān)系明晰，便又在對俄關(guān)系上尋求突破，可見安倍內(nèi)心是何等焦慮。
　　與安倍一樣，普京這一年來的日子也不算好過：與前院的烏克蘭仍舊是齷齪不斷，與格魯吉亞的外交風(fēng)波雖然結(jié)束，但互相敵視的狀態(tài)不減；發(fā)生核危機(jī)的伊朗和朝鮮都與俄羅斯接壤，而在去年歲末又因為石油稅問題跟鐵桿盟友白俄羅斯割袍斷義；現(xiàn)在，美國的導(dǎo)彈系統(tǒng)甚至要布置到波蘭和捷克，軍事威脅直接擺到了俄羅斯的家門口�？鋸堃稽c說，除了寒冷的北冰洋，俄羅斯正生活在一堆火藥桶的包圍圈里。這也不能怨別人，俄羅斯近年來頻頻使用能源大棒已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，引起了各國的警惕與反感。這種對立情緒一旦形成，就不會因為克里姆林宮的幾句辯白而煙消云散。俄羅斯必須改變樹敵過多的局面，而相比硬如磐石的小泉，身段柔軟的安倍就成了普京試探的交往對象。
　　不僅如此，如果把日美俄三角關(guān)系做個梳理，就不難發(fā)現(xiàn)，日美關(guān)系一密切，俄國人心里就緊張，在領(lǐng)土問題上也不肯松口。1956年日蘇復(fù)交，關(guān)系有所回溫，北方領(lǐng)土問題也還沒有成為死結(jié)。但就在1960年新日美同盟建立以后，雙邊關(guān)系就急轉(zhuǎn)直下。美國人聲稱，如果日本承認(rèn)國后、擇捉是蘇聯(lián)領(lǐng)土，那么也應(yīng)該承認(rèn)同樣被軍事占領(lǐng)的沖繩是美國領(lǐng)土。而蘇聯(lián)人也不甘示弱：只要日本國土上還駐扎外國軍隊，蘇聯(lián)就不會和日本簽訂和平條約，而北方領(lǐng)土也就此成為雙邊關(guān)系中的死結(jié)。有心人或許會發(fā)現(xiàn)：冷戰(zhàn)結(jié)束后的近5年時間里，日本在領(lǐng)土問題上占了上風(fēng)，這固然有俄有求于日的緣故，但俄羅斯希望和日本交好也是重要因素。然而，1996年日美同盟強(qiáng)化后，俄羅斯又重新恢復(fù)了以往的強(qiáng)硬。
　　綜合各種跡象來看，隨著小泉和布什的相繼離去，日美同盟將因為日本崛起而發(fā)生一些新變化，可能會進(jìn)入一個更加平等的新時期。日本在政治領(lǐng)域的日益獨立自主也已成為一個越來越明晰的發(fā)展趨勢。莫斯科也許認(rèn)為自己應(yīng)該努力加速這一過程的實現(xiàn)，日俄交好在客觀上會起到一個分化美國陣營的作用。
　　在普京的戰(zhàn)略構(gòu)想中，遠(yuǎn)東地區(qū)最有利于俄羅斯的情況應(yīng)該是：朝鮮繼續(xù)吸引美國的精力，消耗美國的外交能量；中日兩國互相牽制，防止出現(xiàn)任何一個大國一枝獨秀的局面。而要保持遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略均勢，俄羅斯必須同時保持與中日兩國的良好關(guān)系，否則，任何厚此薄彼的傾斜外交都可能導(dǎo)致遠(yuǎn)東地區(qū)的勢力失衡。
　　日俄漸行漸近，就像上世紀(jì)70年代中日交好一樣，乃時勢所趨，安倍和普京不過是在順應(yīng)潮流罷了。

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