11月24日，世界各大媒體均刊登了這樣一則觸目驚心的消息：在伊拉克北部城市摩蘇爾，一群少年將遭槍手襲擊的美軍士兵的遺體拖出來痛毆并游街。正當(dāng)人們要把它和10年前發(fā)生在索馬里的一幕(1993年，美軍士兵的遺體被拖過索馬里街頭的畫面最終促使美軍撤出了索馬里)相提并論時(shí)，美軍發(fā)言人卻輕描淡寫地將此事“定性”為“搶劫”。這一事件充分反映了美軍在伊拉克不得人心、處境艱難又不得不加以掩飾、想撤又不甘心的兩難處境。事實(shí)表明，伊拉克的重建計(jì)劃正處在一個(gè)關(guān)鍵性的時(shí)刻。
　　
　　伊拉克的民心向背
　　
　　5月1日，美國總統(tǒng)布什宣布戰(zhàn)爭“勝利”結(jié)束，然而，對(duì)駐伊聯(lián)軍來說，噩夢(mèng)才剛剛開始。接踵而至的一系列爆炸和恐怖襲擊像一記記耳光，讓布什政府意識(shí)到贏得戰(zhàn)爭并不等于贏得和平，而民主制度并不能像炸彈一樣一經(jīng)投放到伊拉克國土上就會(huì)遍地開花�！摆A得戰(zhàn)爭”和“贏得和平”、“打垮專制制度”和“建設(shè)民主制度”，看起來似乎一步之遙，卻越來越遙不可及。
　　恐怖主義者不得民心，但并不等于聯(lián)軍贏得民心。真正令“聯(lián)軍臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)”不寒麗栗的，不僅僅是喪心病狂的恐怖主義活動(dòng)，更是廣大伊拉克民眾充滿敵意的眼睛。一場(chǎng)仗打下來，一個(gè)本來就忍氣吞聲的國家，最后一點(diǎn)民族自尊心也被打得落花流水。更糟糕的是，戰(zhàn)爭結(jié)束以后，“聯(lián)軍臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)”又在“民心戰(zhàn)”上連連失分：
　　首先，聯(lián)軍在恢復(fù)水、電、交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施方面一直進(jìn)展緩慢。最新民意調(diào)查表明，43％的伊拉克人認(rèn)為自已的生活質(zhì)量還不如薩達(dá)姆時(shí)代。即使擱置“國仇家恨”這些大道理，舉步維艱的日常生活就足以令伊拉克人對(duì)聯(lián)軍的統(tǒng)治灰心喪氣了。
　　其次，政治權(quán)威的真空。美國新保守派“破字當(dāng)頭”，對(duì)舊制度和舊政權(quán)大破特破，干凈徹底。除了內(nèi)政部和石油部，所有伊拉克政府部門都被徹底搶劫掃蕩一空，整個(gè)政府體系完全崩潰，從警察、法院直到基層社會(huì)服務(wù)，統(tǒng)統(tǒng)被解散，國家機(jī)器不復(fù)存在。再加上數(shù)以萬計(jì)的阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨成員被開除，使得基本政府功能和各級(jí)教育幾乎完全癱瘓。在伊拉克的本土，由于北方的庫爾德人、南方的什葉派穆斯林和薩達(dá)姆依靠的遜尼派穆斯林之間有著深仇大恨，很難推舉出各方一致認(rèn)可的代言人。伊拉克人發(fā)現(xiàn)，他們?cè)谡紊铣闪恕盁o家可歸”的人。
　　再次，聯(lián)軍在重建伊拉克經(jīng)濟(jì)上的政策，更是對(duì)伊拉克“民心”的重創(chuàng)。美國Bechtel Group，一個(gè)巨型的跨國工程公司，贏得了6．8億美元的合同，成為重建伊拉克的核心力量。另一個(gè)美國石油公司Halliburton，又和伊拉克簽訂了價(jià)值7300萬美元的合同，修復(fù)伊拉克的油田。摩托羅拉公司，也成為伊拉克無線通訊重建的最大受益者。這一系列的“巧合”，更加證實(shí)了伊拉克人對(duì)美國的重重疑慮。
　　現(xiàn)在，美國部隊(duì)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)進(jìn)退失據(jù)，既贏不起、也輸不起――如果繼續(xù)駐扎伊拉克，美國政府的財(cái)政支出不堪重負(fù)；更重要的是，繼續(xù)把美國那些朝氣蓬勃的年輕人往恐怖襲擊的火坑里推，對(duì)于布什總統(tǒng)明年競(jìng)選連任極為不利。但是，如果撤離伊拉克，把戰(zhàn)后的伊拉克拋入一個(gè)無政府狀態(tài)，這就等于宣布布什“先發(fā)制人”外交戰(zhàn)略的破產(chǎn)。
　　
　　亡羊補(bǔ)牢，猶未晚矣?
　　
　　為了擺脫目前進(jìn)退維谷的處境，美國日前提出了一個(gè)撤軍計(jì)劃：美軍主體部分明年6月從伊拉克撇軍，到時(shí)候伊拉克成立一個(gè)臨時(shí)議會(huì)和臨時(shí)政府。這個(gè)計(jì)劃旨在緩解美國國內(nèi)選民的壓力，但它的冒險(xiǎn)之處是，到明年6月，伊拉克沒準(zhǔn)仍然足個(gè)爛攤子，美國一撤離，明天的伊拉克就會(huì)變成今天的阿富汗。
　　然而，美國政府也清楚，它在伊拉克已經(jīng)騎虎難下，“開弓沒有回頭箭”。所以，布什政府現(xiàn)在是緊鑼密鼓，使盡渾身解數(shù)來爭取民心。
　　首先是砸錢。11月3日，美國國會(huì)批準(zhǔn)了向伊拉克和阿富汗提供875億美元的軍事行動(dòng)及重建援助的撥款法案。撥款中約647億美元用于美軍的行動(dòng)，212億美元用于伊拉克和阿富汗的重建。這個(gè)史無前例地“慷慨”的一次性外援撥款數(shù)額，也反映出布什政府以金錢來換時(shí)間的急迫心態(tài)。
　　其次是對(duì)聯(lián)合國頻送秋波，爭取國際支持。美軍在伊拉克四面楚歌的境地，使美國政府逐漸意識(shí)到，就算聯(lián)合國只是一塊牌坊，也是一塊不得不立的牌坊。10月中旬，聯(lián)合國安理會(huì)通過了美國起草的“伊拉克決議”，號(hào)召世界各國有錢的出錢，有力的出力，給美國一些象征性的支持。10月5日聯(lián)合國通過派遺國際維和部隊(duì)參與伊拉克維和任務(wù)，10月24日，73個(gè)國家、20個(gè)國際組織和13個(gè)非政府組織的1200名代表參加的馬德里對(duì)伊援助大會(huì)決定向伊拉克重建提供330億美元資助，盡管法國和德國同意在歐盟框架內(nèi)出點(diǎn)錢，兩國同俄羅斯一樣，都認(rèn)為“捐款條件還不成熟”，但會(huì)議的多邊主義色彩已經(jīng)讓美國喜出望外了。
　　再次是政治秩序的重建。近日，美國總統(tǒng)布什在全國民主基金會(huì)的晚宴上保證將不遺余力地在中東推進(jìn)民主，將中東建設(shè)成一個(gè)自由世界，一直被認(rèn)為是水火不相容的西式民主與伊斯蘭信仰，將最終得以和平共存。同時(shí)，美國還為撤軍建立一個(gè)清晰的時(shí)間表，讓伊拉克人民看到“光復(fù)中原”的希望。根據(jù)這個(gè)時(shí)間表，到2004年6月，“聯(lián)軍I臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)”解散，伊拉克臨時(shí)國會(huì)和政府成立；2005年中期，制憲會(huì)議召開，全民公投憲法；2005年底，民選議會(huì)和政府成立。
　　但美國政府在“民心戰(zhàn)”中打出的這幾張牌，不失為亡羊補(bǔ)牢的明智之舉。9月間伊拉克境內(nèi)之所以出現(xiàn)相對(duì)平靜的狀況，其中一個(gè)不可忽視的因素，是美國愿意接納聯(lián)合國參與伊拉克的共治表態(tài)�？梢赃@么說，美國越愿意淡化它在伊拉克的角色，就越能減輕和伊拉克反抗勢(shì)力的矛盾。伊拉克重建的前景 重建中的伊拉克，會(huì)走上二次大戰(zhàn)后日本式的輝煌，還是2001年塔利班被美軍推翻后阿富汗式的災(zāi)難?舉世關(guān)注。
　　應(yīng)該說，伊拉克老百姓的前途也不是完全悲觀的。雖然進(jìn)展緩慢，伊拉克人的生活質(zhì)量還是在提高。商店開張了，學(xué)校醫(yī)院開門了，石油開始出口了。工資提高了。物價(jià)也沒怎么上漲。根據(jù)蓋洛普一項(xiàng)最新的伊拉克民意調(diào)查結(jié)果，62％的伊拉克人認(rèn)為，為了把薩達(dá)姆趕下臺(tái)而忍受暫時(shí)的痛苦是值得的；67％的伊拉克人相信，5年之后他們的生活會(huì)超過薩達(dá)姆時(shí)代。
　　但是，伊拉克也不可能成為日本第二。
　　首先，戰(zhàn)后重建的日本，并不存在宗教力量和世俗力量的斗爭、宗教各派別之間的斗爭。而在伊拉克是由互相之間非常敵對(duì)的不同民族組成，社會(huì)缺乏核心的凝集力。美國之所以至今不敢在伊拉克進(jìn)行“一人一票”的選舉，就是害怕占人口大多數(shù)的什葉派的上臺(tái)會(huì)引起新一輪的流血沖突。
　　其次，伊拉克也沒有戰(zhàn)后日本的政治資本――既沒有日本君主立憲制下面的憲政傳統(tǒng)，也沒有日本式的強(qiáng)大的官僚行政系統(tǒng)。憲法、選舉、議會(huì)等制度的建設(shè)固然重要，而民主政治文化的建立和民主理念的深入人心，才是民主最終得以確立的標(biāo)志。薩達(dá)姆也搞“多黨制”，也實(shí)行全民選舉，也有議會(huì)，但由于民主內(nèi)容與形式的徹底背離，照樣發(fā)生“薩達(dá)姆總統(tǒng)獲選民100％支持”的荒唐鬧劇。而伊拉克原有的官僚休系是依附于阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨而存在的。隨著復(fù)興黨的倒臺(tái)，伊拉克的行政系統(tǒng)也隨之不復(fù)存在。
　　再次，伊拉克畸形的單一產(chǎn)品出口型的經(jīng)濟(jì)模式，能否培養(yǎng)出一個(gè)強(qiáng)大的中產(chǎn)階級(jí)，乃至一個(gè)活躍的公民社會(huì)，從而為民主制度提供土壤，就更是一個(gè)大問號(hào)了。
　　說到底，美國微妙的困境在于：對(duì)于重建伊拉克的政治秩序，它到底應(yīng)該在伊拉克苦撐下去，還是設(shè)法不失體面地全身而退?這樣一個(gè)復(fù)雜的難題，需要的是深謀遠(yuǎn)慮的從容思考，可惜，布什已經(jīng)沒有時(shí)間了，越來越頻密的爆炸表明伊拉克人正在失去耐心，而國內(nèi)的反對(duì)和質(zhì)疑的聲音也開始一浪高過一浪。畢竟，離明年11月的總統(tǒng)選舉，布什只有一年時(shí)間。他在同時(shí)間賽跑，而且跑得很吃力。

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