5月30日，德國(guó)政府宣布將徹底放棄核能，最晚在2022年關(guān)閉其境內(nèi)全部17個(gè)核電站。同時(shí)，德國(guó)也公布了其雄心勃勃的新能源計(jì)劃，主要內(nèi)容包括三點(diǎn)：一是快速發(fā)展可再生能源，到2020年可再生能源發(fā)電在總電力結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到35％，到2035年達(dá)到50％，到2050年達(dá)到80％以上；二是節(jié)能，到2020年德國(guó)電力消耗比目前降低10％；三是到2020年完成二氧化碳減排40％（以1990年為基準(zhǔn)）。
　　德國(guó)作為世界主要的工業(yè)大國(guó)之一，能源政策轉(zhuǎn)向如此激進(jìn)而決絕，令無(wú)數(shù)人感到意外，并為之捏一把汗。德國(guó)要實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)展目標(biāo)，面臨著重重困難和風(fēng)險(xiǎn)。
　　風(fēng)險(xiǎn)一：投資新能源的錢從哪兒來(lái)？目前，德國(guó)僅17%的電力來(lái)自可再生能源，13%來(lái)自天然氣，40%以上來(lái)自煤炭，23%來(lái)自核能。德國(guó)政府預(yù)計(jì)，關(guān)閉核反應(yīng)堆所帶來(lái)的電力短缺將需向其他替代能源領(lǐng)域投入至少1500億歐元來(lái)彌補(bǔ)，約占德國(guó)全年財(cái)政收入的30%。政府“還沒(méi)有一根魔法棒來(lái)生出這么多錢”。
　　風(fēng)險(xiǎn)二：即使實(shí)現(xiàn)2020年可再生能源發(fā)電比例達(dá)到35%，屆時(shí)德國(guó)依然面臨巨大的電力供應(yīng)缺口，并無(wú)法完成預(yù)期的減排目標(biāo)。根據(jù)美國(guó)突破研究所能源專家的最新測(cè)算，在關(guān)閉核電之后，德國(guó)如要保證2020年電力供需平衡，可再生能源發(fā)電比例需達(dá)到42%；如要實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排20%的目標(biāo)，可再生能源發(fā)電比例需達(dá)到48%～50%。不到十年時(shí)間要完成可再生能源的爆發(fā)式增長(zhǎng)，確實(shí)有難度。
　　風(fēng)險(xiǎn)三：籠罩在電力短缺的陰影下，德國(guó)經(jīng)濟(jì)能否維持強(qiáng)勁復(fù)蘇？2008年金融危機(jī)之后，德國(guó)推出了經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇，成為整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。伴隨著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，近兩年德國(guó)年度電力消耗總量和單位GDP電力消耗雙雙呈上升態(tài)勢(shì)。德國(guó)政府的棄核決定以及2020年電力消耗降低10%的目標(biāo)，無(wú)疑給整個(gè)德國(guó)工業(yè)帶上了緊箍咒。不難理解，為何德國(guó)工業(yè)界對(duì)于默克爾政府的棄核決定普遍持批評(píng)態(tài)度。
　　風(fēng)險(xiǎn)四：是否會(huì)威脅整個(gè)歐洲的能源供應(yīng)安全？德國(guó)政府宣布棄核之后，法國(guó)工業(yè)和能源部長(zhǎng)埃里克?貝松立即作出批評(píng)，稱德國(guó)關(guān)閉核電站不僅會(huì)加重德國(guó)對(duì)石化燃料進(jìn)口的依賴，而且有可能抬升歐洲電價(jià)。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)總干事田中伸男也發(fā)出警告，“由于歐洲能源市場(chǎng)緊密相連，德國(guó)的政策將影響到整個(gè)歐洲大陸。德國(guó)推進(jìn)放棄核電的計(jì)劃將威及整個(gè)歐洲的能源安全。”
　　上世紀(jì)70年代，受到中東石油危機(jī)的影響，歐洲曾經(jīng)歷了被稱為“黑色時(shí)代”的嚴(yán)重電力危機(jī)。為了應(yīng)對(duì)電荒，英法德等歐洲大國(guó)開(kāi)始大力建設(shè)核電站，并同時(shí)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，但由于技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)成本的限制，可再生能源的開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于核能發(fā)展。目前英法德中，唯有法國(guó)依靠大規(guī)模核電建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)了能源自給自足，并時(shí)有余量出口鄰國(guó)。但德國(guó)棄核之后的電力缺口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了法國(guó)的可供應(yīng)余量，將打破歐洲本已十分脆弱的供需平衡。法國(guó)輸電網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，今年4月，德國(guó)停運(yùn)七座核電站，法國(guó)電力輸出同比增長(zhǎng)近43%。等到冬季用電高峰，歐洲很可能出現(xiàn)大面積停電局面。
　　風(fēng)險(xiǎn)五：核能技術(shù)和人才的流失。發(fā)展核能工業(yè)需要巨大的資金投入和大量的高精尖技術(shù)，對(duì)于一國(guó)整體工業(yè)水平具有顯著的拉動(dòng)作用。從某種程度上來(lái)說(shuō)，擁有較大規(guī)模的、先進(jìn)的核能工業(yè)是進(jìn)入世界大國(guó)俱樂(lè)部的門檻。當(dāng)前，核能工業(yè)正處于重大創(chuàng)新期，未來(lái)20年世界核能工業(yè)可能面臨重新大洗牌。德國(guó)在這個(gè)時(shí)候選擇放棄核能，無(wú)異于自廢武功。西門子公司曾是世界核工業(yè)界的翹楚，但由于近年來(lái)德國(guó)國(guó)內(nèi)棄核聲浪高漲，十年前西門子將所有核電業(yè)務(wù)并入了法國(guó)阿�，m公司。西門子與阿�，m的合作協(xié)議將于2012年1月到期，西門子原本計(jì)劃今后與俄羅斯原子能公司合作重新進(jìn)軍核電業(yè)務(wù)，目前卻傳出了西門子擬調(diào)整核能戰(zhàn)略、放棄追求核能工業(yè)領(lǐng)先地位的消息，可見(jiàn)德國(guó)棄核事件對(duì)于西門子的打擊。
　　風(fēng)險(xiǎn)六：核安全問(wèn)題真的解決了嗎？德國(guó)人放棄核電，主要原因是擔(dān)憂核事故導(dǎo)致的核泄露與核污染。目前，歐洲境內(nèi)的143座核電站分布在14個(gè)國(guó)家，其中法國(guó)就擁有58座，有數(shù)座位于德法邊境。法國(guó)已明確表示，不會(huì)放棄建設(shè)新一代核電站的計(jì)劃。德國(guó)和法國(guó)地理位置相鄰，水系相通，如果法國(guó)發(fā)生核事故，德國(guó)未必能置身事外。
　　德國(guó)棄核，關(guān)注者眾。有人贊嘆默克爾的勇氣和果敢，也有人批評(píng)她的情緒化和不理性；有人在艷羨德國(guó)“無(wú)核”綠色的未來(lái)，也有人擔(dān)憂歐洲即將到來(lái)的電荒。默克爾親手導(dǎo)演的這一歷史性決定，究竟是出于政治投機(jī)，還是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，旁觀者難以窺得真相，但無(wú)論今后德國(guó)棄核進(jìn)程和結(jié)果怎樣演進(jìn)，都將給其他國(guó)家尤其是工業(yè)化大國(guó)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)或者教訓(xùn)。

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