石油資源豐厚，水土資源匱乏；北方的阿拉伯文明與南方的黑非洲文明，因利益相沖突；周邊國家的角力，西方大國的插手―― 　　 　　1993年，南非攝影記者凱文?卡特前往北非的蘇丹采訪，是年一場大饑荒正在蘇丹肆虐。餓殍遍野的悲慘景象令卡特倍感凄涼和無奈，很快，他看到了更震撼人心的一幕：灌木叢邊，一個瘦骨嶙峋的蘇丹小女孩正趴在貧瘠蒼涼的大地上，艱難地向一公里外的食品發(fā)放中心爬行。此時，一只碩大的禿鷲落在小女孩身后，貪婪地盯著這個奄奄一息的弱小生命。它在等待女孩的死亡，等待即將到手的“美餐”……不久，《紐約時報》刊登了這幅被命名為《饑餓的蘇丹》的照片，全球輿論一片嘩然，小女孩背后的那場已持續(xù)十年的內(nèi)戰(zhàn)終于引起了世人的廣泛關(guān)注――原來饑餓的蘇丹需要的不僅僅是糧食，還有和平。
　　2011年1月9日，蘇丹又一次吸引了全世界的眼球――根據(jù)這場內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束時簽署的《全面和平協(xié)議》，這一天蘇丹南部舉行公投，決定蘇丹未來的命運：統(tǒng)一還是分裂。
　　
　　大蘇丹，大問題
　　
　　“大國家，大問題”，西方媒體曾用兩個“大”字來形容蘇丹。坐擁250萬平方公里國土的蘇丹是非洲大陸面積最大的國家，也是世界第十大國家。近年來由于達(dá)爾富爾問題，蘇丹頻頻見諸報端。實際上，達(dá)爾富爾問題折射出蘇丹面臨的另外一個“大問題”――南方問題。
　　在廣袤的北非大地，有一條被稱為“薩赫勒”（阿拉伯語意為“沙漠之邊”）的地帶，從東部的埃塞俄比亞出發(fā)，穿過蘇丹，直至西岸的毛里塔尼亞，就像一把利劍斷開了撒哈拉沙漠和非洲熱帶雨林，也劃開了阿拉伯人與黑人、穆斯林與基督徒、游牧民族與農(nóng)耕部落。如果借用美國國際關(guān)系學(xué)者亨廷頓的“文明沖突論”，蘇丹正好處于兩種文明的斷裂帶上。“蘇丹”原意為“黑人的國家”，不過自公元7世紀(jì)起，西亞的阿拉伯人騎著駿馬和駱駝向北非遷移，阿拉伯文明伴隨著真主的綠色旗幟在蘇丹北方安家落戶。從此，北邊的阿拉伯文明和南面的黑非洲文明在這里相互斗爭、排斥，但又不得不緊緊地糅合在一起，就像來自埃塞俄比亞高原的青尼羅河和來自維多利亞湖的白尼羅河，千回百轉(zhuǎn)，最后在喀土穆（蘇丹首都）凝成一條尼羅河，流向地中海。
　　在19世紀(jì)末西方列強瓜分世界的狂潮中，英國侵占了蘇丹，實行“分而治之”政策，南北方之間的隔閡日趨嚴(yán)重。在蘇丹獨立的過程中，北部阿拉伯人逐漸控制了中央政權(quán)，并試圖尋求南方的伊斯蘭化，將阿拉伯語定為蘇丹惟一官方語言，在殖民時期受過較高英語教育的黑人精英被排斥在政治決策層之外。據(jù)說，在中央政府向黑人占90%以上的南部地區(qū)派出的幾百名官員中，只有區(qū)區(qū)四名黑人。業(yè)已緊張的南北關(guān)系如箭在弦上一觸即發(fā)。1955年，即蘇丹獨立的前一年，以南方黑人為主的部隊拒絕調(diào)往北方的命令，公開嘩變，第一次南北內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，一直持續(xù)到1972年尼邁里主導(dǎo)的北方政府最終同意給予南方一定的自治權(quán)利。
　　但是，蘇丹人并沒有在這條和平的路上走多遠(yuǎn)。上世紀(jì)80年代初，蘇丹南方發(fā)現(xiàn)大量石油，尼邁里政府計劃將石油運到北方煉油廠提煉，引發(fā)南方騷亂。1983年，尼邁里取消了南方的自治權(quán)，并再次在全國推行伊斯蘭化，引起南方人的強烈抗議。同年，以約翰?加朗為首的一些南方官兵發(fā)動兵變，成立了“蘇丹人民解放軍”（又稱“蘇丹人民解放運動”），主張以武力推翻政府，蘇丹第二次內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)。在長期與政府對抗中，以加朗為代表的南方勢力堅持要在南部實行民族自決，建立一個政教分離的國家，加朗領(lǐng)導(dǎo)的蘇丹人民解放軍也逐漸成為蘇丹南方最大、但不是惟一的反政府武裝。
　　與此同時，周邊國家以及西方大國也暗暗在蘇丹相互角力。蘇丹政府一直在控告鄰國的烏干達(dá)政府和厄立特里亞政府為蘇丹叛軍提供援助，而美國等西方國家與蘇丹人民解放軍之間也眉來眼去，關(guān)系曖昧。在歷史問題、利益糾紛、國內(nèi)外關(guān)系等一系列因素的影響下，蘇丹南北問題變得更加紛繁復(fù)雜。
　　2005年1月9日，在國際社會的斡旋下，巴希爾政府與蘇丹人民解放軍正式簽署《全面和平協(xié)議》（簡稱《協(xié)議》）。根據(jù)《協(xié)議》，南北方進(jìn)入為期六年的和平過渡期，過渡期后即2011年1月9日南部地區(qū)舉行全民公投，以決定是否從蘇丹分離。之后，北南雙方頒布過渡期憲法，明文規(guī)定蘇丹的民族和諧和種族、文化與宗教的多元化，并將英語和阿拉伯語同時列為官方語言。同時，加朗出任蘇丹政府第一副總統(tǒng)，并兼任南方政府主席。
　　至此，這場長達(dá)22年之久、導(dǎo)致近200萬名平民死亡、超過400萬人背井離鄉(xiāng)的蘇丹內(nèi)戰(zhàn)終于落下帷幕。不過，在人們?yōu)楹推降氖锕鈿g呼雀躍時，更多的人則懷疑，一紙和平協(xié)定、乃至一場公投，真的能夠順利解決這個延綿了幾代人、各種利益糾葛的“大問題”嗎？
　　盡管《協(xié)議》對相關(guān)問題做了規(guī)定，但是南北雙方在地區(qū)劃分、油田歸屬和石油收入分配等諸多關(guān)鍵問題上的矛盾和沖突依然懸而未決，甚至有增無減。以蘇丹人民解放軍為核心力量的南方自治政府多次表示，即使北方不支持南方公投，南方也將單方面舉行公投。蘇丹人民解放軍官員還宣稱，南方絕大多數(shù)選民都會在公投中投下支持分離的選票。若南方問題最終演變成南方獨立，這將是蘇丹獨立以來面臨的最嚴(yán)峻考驗。
　　
　　無形的“薩赫勒”界線
　　
　　2008年5月，距離《協(xié)議》規(guī)定的公投日不到三年的時間。蘇丹中部城鎮(zhèn)阿卜耶伊，身材高大的約翰站在自家院子的廢墟上，雙眼迷茫，還夾雜著一絲憤怒。身后曾是一大家子安身的幾間小草房如今已化為灰燼。最值錢的家當(dāng)――一輛破舊的敞篷小貨車，也未能幸免于難。
　　這個小鎮(zhèn)位于北緯10度線一帶――很不幸，這恰巧是蘇丹南北分界線的大致位置。阿卜耶伊地區(qū)擁有數(shù)量可觀的油氣資源，這個發(fā)現(xiàn)也使它成為兵家必爭之地――多年來南北雙方在這里調(diào)兵遣將，火藥味十足。根據(jù)《協(xié)議》，蘇丹政府軍和蘇丹人民解放軍分別撤出北南分界線以南和以北地區(qū)，位于分界線以南的油田等戰(zhàn)略要地的防務(wù)由聯(lián)合軍隊負(fù)責(zé)。但《協(xié)議》沒能帶來和解，對于地盤和石油的爭奪，更使阿卜耶伊這個利益交織點武裝沖突不斷。
　　阿卜耶伊小鎮(zhèn)被洗劫一空并夷為平地。兇手是老敵人――米塞里亞部族，約翰很肯定地說，他們是由北方支持和武裝的。約翰屬于非洲最古老部族之一的丁卡族，瘦且高，皮膚黝黑。遭此橫禍后，約翰還是決定在這片世代棲居的土地上重建家園，但是他成千上萬的丁卡同胞們則選擇離開，淪為“國內(nèi)流離失所者”，依靠國際援助生存。據(jù)說，在沖突之前這里本有5萬居民，現(xiàn)在只剩下幾千人。
　　部族沖突在非洲并不少見。往前回溯一個世紀(jì)，當(dāng)野蠻的西方殖民者瓜分非洲時，他們往往先在談判桌上按照經(jīng)線和緯線劃定勢力范圍，然后派軍隊沿線插上國旗――這也造就了非洲地圖上引人注目的幾何形國界。這些不顧及部族實際分布范圍的劃界，刺激了部族矛盾。美國記者保羅?薩洛佩克在《北非生死線》一文中這樣寫道：“縱橫交錯的各種界線分割了這里每一處裸露的巖層和每一片平原，劃出部落、個人和氏族的領(lǐng)地，并隨著戰(zhàn)況和季節(jié)的變化擴張或回縮。……這兒的一切都秩序森嚴(yán)，跨錯一條線或冒失地深入他人領(lǐng)地，都有可能招致報復(fù)，甚至賠上性命�！碧K丹是整個非洲的縮影，境內(nèi)共有19個種族，600多個部落，使用著100多種語言，信奉不同的宗教。
　　米塞里亞是阿拉伯部族，習(xí)慣逐水草而居，阿卜耶伊是其傳統(tǒng)游牧區(qū)。在過去100多年間，丁卡族和米塞里亞族在此發(fā)生過多次暴力沖突。然而，在南北雙方數(shù)十年的廝殺中，部族沖突慢慢也被賦予一種別樣的含義。根據(jù)《協(xié)議》，阿卜耶伊也將舉行公投以決定該地區(qū)屬于南方還是北方。不過，蘇丹人民解放軍堅稱，只有居住在阿卜耶伊地區(qū)并且傾向南方的丁卡族才有權(quán)利在公投中投票，而傾向北方的米塞里亞族沒有投票權(quán)，只有在當(dāng)?shù)胤拍恋臋?quán)利。蘇丹政府則認(rèn)為，阿卜耶伊只有在達(dá)成令人滿意的協(xié)議之后才能舉行公投，而這個協(xié)議必須被米塞里亞族和丁卡族同時接受。
　　《協(xié)議》原本旨在為蘇丹、尤其是蘇丹南部締造一個穩(wěn)定的未來，但事與愿違的是，不同部族之間曠日持久的對立――不僅僅是北方部族與南方部族之間――正隨著公投日期的臨近愈演愈烈。不久之后，在南部另一個不知名的小鎮(zhèn)，丁卡族襲擊了一個叫做蒙達(dá)里的部族，毀壞了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物，綁架了不少婦女和兒童――類似的事件比比皆是。
　　從某種程度上說，在蘇丹、乃至整個非洲，無形的“薩赫勒”界線不僅僅存在于南方與北方、阿拉伯人與黑人之間，也同樣存在于不同種族、不同部落之間。若是在以前，部族之間的沖突尚可以用賠償駱駝或�；蚣Z食的方式來平息，而今天幾乎人手一支AK-47的局面，使沖突變得更加具有組織性和暴力性，威脅著本來就薄弱的國家集體意識，給蘇丹的統(tǒng)一和南方的未來增添了不少變數(shù)。因此，缺乏信任、沖突不斷的部族關(guān)系以及式微的國家認(rèn)同，是后公投時代的南北蘇丹都亟待解決的燙手山芋，不管是分裂還是統(tǒng)一。
　　
　　潘多拉盒子？
　　
　　蘇丹是一個既貧窮又富裕的國家：至今仍未甩掉世界最貧窮國家之一的帽子，同時又擁有豐富的石油資源，近十年來的經(jīng)濟(jì)增長率幾乎每年都在8%以上。根據(jù)《協(xié)議》的規(guī)定，蘇丹每年將50%左右的石油營收劃歸南部自治區(qū)，但是由于南方基礎(chǔ)設(shè)施一貫落后，加之國際社會對南方重建的援助承諾大都未能落實，和北方相比，南方的面貌并沒有得到大幅度改觀。由于戰(zhàn)爭的破壞，南方的工業(yè)、農(nóng)業(yè)幾乎一片空白，物資匱乏，物價居高不下。即使在作為南部首府的朱巴，城市照樣破爛不堪，朝不保夕的居民住在簡陋的小草房里――茅草堆成的屋頂，樹枝糊上泥巴砌成的墻壁，沒有水沒有電，生活極為艱辛。常年的戰(zhàn)亂還導(dǎo)致武器四散，治安狀況不容樂觀，而戰(zhàn)爭遺留的滿地地雷也同樣令人如履薄冰……“因為宗教分歧而被燒死、砍殺、槍殺，這固然可悲，但真正的敵人卻是貧窮。”一位非洲教授如是說道。一邊是苦不堪言的生存狀況，一邊是占蘇丹全境70%以上的石油資源，“獨立后就會富�！钡挠^點自然得到了不少南部人的認(rèn)同。
　　與此同時，六年的過渡期，無論北方政府還是南方自治政府，似乎都沒有按照《協(xié)議》的要求，在使統(tǒng)一事業(yè)變得“有吸引力”方面下足功夫，盡管《協(xié)議》清楚地表述：雙方必須共同努力實現(xiàn)這一目標(biāo)。據(jù)說，南方自治政府將大部分石油收入――每年超過20億美元――都用在了公務(wù)員工資和蘇丹人民解放軍身上。根據(jù)路透社的一篇報道，全球軍火交易追蹤機構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中至少有一部分現(xiàn)金被用于更新武裝。而北方同樣令南方、尤其是居住在北方的幾百萬南方人感到失望和不安。巴希爾總統(tǒng)在公投前夕宣布，如果公投結(jié)果是南方分離出去，那么蘇丹將根據(jù)伊斯蘭法修改憲法，屆時將沒有談?wù)摲N族、文化多樣性的余地。另一位北方官員則稱，在北部地區(qū)的南部居民倘若為脫離蘇丹而去投票，其各項權(quán)利將不會得到保障。
　　自《協(xié)議》簽訂以來，西方國家也頻頻對蘇丹施壓，執(zhí)意要求蘇丹政府兌現(xiàn)承諾，強調(diào)公投對蘇丹與西方關(guān)系的重要性。美國還宣稱如果蘇丹政府確保公投如期舉行，并尊重公投結(jié)果，最快可在2011年7月（如果南方獨立，這將是它成立新國家的時間）將蘇丹從“支恐名單”上刪除。鑒于國際社會的態(tài)度和南方“獨立意愿強烈”，輿論普遍認(rèn)為南方脫離蘇丹已是大勢所趨。
　　關(guān)鍵是，不管是否分裂，公投后的南北蘇丹將走向哪里？和平還是第三次內(nèi)戰(zhàn)？南方不少人獨立的態(tài)度很堅決，而北方政府如果允許南部通過公投實現(xiàn)獨立，必然會動搖其在蘇丹的執(zhí)政根基，而且還會給同樣動蕩不安的蘇丹西部和東部地區(qū)起到示范效應(yīng)。總統(tǒng)巴希爾曾表示：“蘇丹這棵大樹的根在南方，如果根被砍斷了，蘇丹也就沒有了……我們將努力使蘇丹像從祖祖輩輩那里繼承下來的一樣保持統(tǒng)一�！蹦壳澳媳狈街g分歧很多，比如阿卜耶伊問題，稍有不慎就可能釀成第三次內(nèi)戰(zhàn)。因此，盡管喀土穆再三保證公投成功，但人道組織依然擔(dān)心蘇丹可能陷入暴力和沖突中。
　　不過，也有樂觀的看法認(rèn)為，歷來只會引發(fā)爭端的石油有可能保證南北和平。南部蘊藏著豐富的石油，但產(chǎn)業(yè)鏈卻掌握在北方手里，而且南部的石油必須經(jīng)由北方的管道才能輸送至紅海，進(jìn)而銷往世界各地?fù)Q成美金。因此，戰(zhàn)爭對雙方都沒有好處――目前蘇丹政府60%的收益來自石油，而這一比例在南方自治政府中高達(dá)98%。而且，曾受到國際刑事法院戰(zhàn)爭罪指控的巴希爾，在國際社會面臨很大的壓力。巴希爾再三表示，支持南部公投并會尊重公投結(jié)果，但是必須確保公投自由、公正和透明地進(jìn)行。
　　對于整個國際社會來說，倘若南方真的走向獨立，改變的或?qū)⒉粌H僅是蘇丹的版圖――這會是1993年厄立特里亞從埃塞俄比亞分裂出來之后，非洲大陸誕生的又一個新國家。那么，蘇丹的分裂是否會被當(dāng)成非洲其他地區(qū)的模式和先例？非洲許多國家面臨著與蘇丹極其相似的問題：多元的宗教信仰、頻繁的部族沖突、短暫的獨立時間、脆弱的國家認(rèn)同感、貧窮動蕩的環(huán)境……乍得總統(tǒng)就曾憂心忡忡地說：“如果（蘇丹）因為宗教問題分離，那么在非洲類似的國家或許都面臨同樣的宿命！”此時此刻，“一國二主”鬧劇正在西岸的科特迪瓦進(jìn)行得如火如荼。蘇丹公投是否將在非洲開啟潘多拉盒子，全世界屏住了呼吸。

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