稀土市場:你方唱罷我登場 　　 　　稀土不是土,而是17種彼此相似、很難分離的稀有金屬總稱,在現(xiàn)代工業(yè)中它被稱為“工業(yè)味精”�！爸袊⊥林浮�、中科院院士徐光憲解釋說:“稀土有著非常奇特的光、電、磁、催化和生理作用,只要使用一點點,就可以化腐朽為神奇�！彼粌H廣泛應(yīng)用于手機、電腦、家電,在軍工、高科技領(lǐng)域也有重要用途,比如為導(dǎo)彈提供更為精準(zhǔn)的制導(dǎo)系統(tǒng)�？梢哉f,稀土與國防安全和國家的未來緊緊聯(lián)系在一起。
　　中國的稀土儲量規(guī)模最大,生產(chǎn)量和出口量也最多,自7月中國宣布將2010年下半年的稀土出口減少72%以來,國際市場開始躁動不安,“中國對西方發(fā)動稀土戰(zhàn)”的論調(diào)甚囂塵上。尤其是日本,釣魚島“撞船”事件發(fā)生后,有日本媒體報道稱中方暫停了對日稀土出口。一石激起千層浪,這不僅在長期依賴中國稀土的日本引起了波動,也使稀土問題在中國國內(nèi)成為熱點,各種有關(guān)稀土的消息接踵而來。
　　首先是日本政要頻繁出沒于印度、越南、蒙古等國,這些國家都存在(或可能存在)稀土資源。10月25日,日本首相菅直人與印度總理辛格宣布兩國將加強稀土和核能等方面的合作;31日,日本又與越南簽署協(xié)議,將以核電和貸款換稀土;11月16日,蒙古總統(tǒng)額勒貝格道爾吉在東京表示“期待日企參與稀土開發(fā)”。而同樣是稀土消費大國的美國則宣稱要重啟本國稀土礦,如美國莫利礦業(yè)(Molycorp)就將重啟荒廢了近20年的加州莫哈韋沙漠的稀土礦。同為資源大國的加拿大、澳大利亞的一些公司也都準(zhǔn)備開發(fā)稀土礦……稀土市場似乎從未像今天這樣“你方唱罷我登場”般熱鬧。
　　雖然稀土話題是從今年下半年才升溫,然而事實上,自2006年起,中國的稀土出口就在逐步減少了。商務(wù)部研究院亞非研究所副所長王濼告訴記者:“我國的稀土政策絕不僅僅是應(yīng)對西方的一種反應(yīng),而是出于長期的戰(zhàn)略考慮�！�
　　中國稀土的廉價,曾迫使世界各地的許多稀土礦都關(guān)門大吉。這固然是商業(yè)競爭的結(jié)果,但其中也不乏西方國家一些戰(zhàn)略考量的因素。日美等國近期的高調(diào)行動背后,就有這樣一些事實:日本從中國進口稀土,不僅用來滿足生產(chǎn)需要,還進行戰(zhàn)略儲存;美國占世界稀土儲量的13%卻不開采,一直廉價進口中國的稀土。11月16日,在商務(wù)部的例行新聞發(fā)布會上,新聞發(fā)言人姚堅說:“中國只占全球30%的稀土儲備卻提供了全球90%的貿(mào)易量。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度,中國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年,未來可能需要進口�！�
　　
　　“中東有石油,中國有稀土”
　　
　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全中心主任江涌對本刊記者說:“鄧小平曾說過‘中東有石油,中國有稀土’,然而時至今日,很多人仍不理解這一說法背后的戰(zhàn)略深意�！�
　　很多人知道:稀土不是一般性資源,而是戰(zhàn)略性資源。為什么這么說?江涌給記者打了個比方:“石油是一種重要的戰(zhàn)略資源,我們可以參照石油來看稀土�！�
　　江涌指出,石油是一種商品,但是它具有極強的政治屬性。圍繞著石油,國際政治、外交乃至軍事等諸多因素常被牽扯進來,我們看到石油輸出國組織(OPEC)一直以石油進行博弈,在某些時候,石油幾乎成為武器,具有“軍事化”的意味。除了政治屬性,石油還有金融屬性,資本可以進入石油市場進行炒作,甚至反過來影響供求關(guān)系。而所謂戰(zhàn)略資源,首先是基于它的商品屬性,是商品就要交換,只有在交換的過程中才能產(chǎn)生價值。只有我賣、你買,你才能夠?qū)ξ耶a(chǎn)生依賴,進而它才能夠成為一種工具甚至是武器。所以,在買賣,有交易,而且可操控,這才顯示出戰(zhàn)略。稀土也是如此,它不僅僅是一般商品,而且是戰(zhàn)略資源,因此不能僅用經(jīng)濟尺度來衡量,更要用政治尺度來衡量。
　　然而現(xiàn)實卻是,人們僅僅看到了稀土作為普通商品的屬性。據(jù)說,我國的稀土儲量曾一度占世界總儲量的近80%,但是經(jīng)過多年開采,現(xiàn)在只剩36%,等于是白白浪費了許多戰(zhàn)略資源。當(dāng)然,最初以稀土換外匯有其特定的時代背景,但如果不改弦更張,就是愚蠢!
　　更何況,稀土的問題不僅僅在出口上。王濼一言以蔽之:“(我國)稀土的開采,走的是‘純消耗型’路線,并非良性的‘資源開發(fā)’�！蔽覈鴵碛邢冗M的稀土冶煉、分離、提純技術(shù),但稀土功能材料的核心專利基本被國外壟斷,因此,我國稀土出口一直以原料型產(chǎn)品為主,附加值低、利潤空間小,深加工技術(shù)遠遠落后于美、日等國。以目前產(chǎn)值最大的產(chǎn)品釹鐵硼永磁體來說,我國相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)有兩百多家,但是獲得國際專利授權(quán)的只有五家,有資源優(yōu)勢卻沒有應(yīng)用優(yōu)勢,中國在國際釹鐵硼市場沒有發(fā)言權(quán)。中國在以低廉的價格向全世界供應(yīng)稀土的同時,還犧牲了自己的環(huán)境,據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任魯志強介紹,用池浸工藝每開采一噸稀土,要破壞200平方米的地表植被,剝離300平方米表土,造成2000立方米尾砂。此外,中國稀土市場還存在產(chǎn)能過剩、惡性競爭、浪費嚴(yán)重等問題,值得一提的是,稀土的走私相當(dāng)猖獗,去年稀土的走私量達2萬噸,是全年出口量的1/3。
　　
　　圈里圈外看“稀土博弈”
　　
　　正是在這樣的情況下,中國決心規(guī)范稀土市場秩序。這種正常做法,卻被西方視為“稀土戰(zhàn)”的信號。
　　對于我國的這一做法,江涌充滿信心,他又一次強調(diào)了稀土與“商品”的差別:“一般的商品都有一個‘需求頂點’,比如鐵礦石,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中需要大量鋼材,對鐵礦石的需求便不斷增加,但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成熟,鐵礦石的需求在增加到一定程度時就會出現(xiàn)‘拐點’,即‘需求頂點’。美國的鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)每年都有一個計算:我需要多少鐵礦石,再加上廢鋼的回收利用,就夠了。但稀土不是這樣�？萍籍a(chǎn)品,你永遠不知道它的產(chǎn)出頂峰在哪里,你也無法預(yù)測在未來稀土還能做什么,它的應(yīng)用前景太廣闊了!同時,這當(dāng)中也有個‘需求彈性’的問題,稀土在現(xiàn)代工業(yè)中所起的作用是無可替代的,需求彈性非常小。所以我們可以說――國際社會對稀土有著近乎無限的,而且是剛性的需求,而供給則非常有限且集中。正因如此,具有壟斷地位的供給方也應(yīng)該有近乎無限的定價權(quán)力�！�
　　然而目前,中國所表現(xiàn)出來的國際博弈水平只能算差強人意。王濼說:“鐵礦石的三巨頭(巴西淡水河谷公司、澳大利亞必和必拓公司、力拓集團)、石油的OPEC,它們的話語權(quán)是很強的,相比之下,每每遇到資源上的問題,咱們能出的‘招兒’很少,國際博弈的水平還有進一步提升的空間�！痹谶@場愈演愈烈的國際博弈中,王濼還為我們提供了其他的視角。一是著眼于整個能源市場。能源市場有許多門類,最基礎(chǔ)的如石油、鐵礦石等是被大量消耗的,雖然稀土在高精尖的科技領(lǐng)域不可或缺,但就整個能源市場來講,它占的份額還比較小,不至于影響到整個能源市場。二是國際話語權(quán)取決于一個國家實力的方方面面,單就稀土的話題,還說不上有多么大。稀土是造成雙邊關(guān)系或周邊局勢波動的一個因素,就今年夏末的中日經(jīng)濟高層對話來看,稀土只是眾多議題中的一個,穩(wěn)定金融秩序、加強合作等,都是很重要的議題。由此可見,稀土話題中有一些成分是被媒體夸大了。
　　
　　稀土保護 關(guān)乎你我
　　
　　稀土,離普通百姓的生活并不遙遠,從每天要用的彩電、冰箱、電腦,到交通工具、醫(yī)療設(shè)備,可以說,人們享受的科技產(chǎn)品,幾乎都離不開稀土。即便是普通人,也應(yīng)該問一個問題:如果沒了稀土,或者稀土資源完全被外國人牽著鼻子走,中國該怎么辦?
　　王濼說:“掌握定價權(quán),實際上還是要看咱們的內(nèi)功。一味通過控制出口來提高價格不是長久之計,更重要的是提高資源利用效率、提高附加值,還應(yīng)該研究如何更好地運用戰(zhàn)略資源、使稀土發(fā)揮最大的效用�！�
　　如果說自2006年開始的減少出口、提高價格是一個信號,那么2009年11月工信部審議通過的《2009～2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,就將稀土產(chǎn)業(yè)提升到了戰(zhàn)略高度。2010年年初,擁有稀土儲量世界第一的“白云鄂博礦”的包鋼宣布實施“稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備”。這相當(dāng)于打響了中國重奪稀土定價權(quán)的第一槍。
　　11月8日,按照科技部的要求,“十二五”科技規(guī)劃中的稀土規(guī)劃部分已經(jīng)完成。有知情人士透露,未來五年,稀土深加工行業(yè)將繼續(xù)得到扶持。而國土資源部近日出臺的《關(guān)于開展稀土等礦產(chǎn)開發(fā)秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳈z查驗收的通知》,標(biāo)志著對稀土等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的整治和整合工作進入“收官”階段。稀土的系統(tǒng)性保護機制已經(jīng)在這些陸續(xù)發(fā)布的文件中漸漸浮現(xiàn)。

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