一次生產(chǎn)安全事故正蔓延開來成為一場政治地震的震源,且看奧巴馬政府如何應(yīng)對。 　　 　　2010年4月20日,英國石油公司墨西哥灣海上鉆井平臺爆炸起火,大量原油以每天2000桶的速度泄漏到墨西哥灣,并擴大到美國沿岸地區(qū)各州,引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難,甚至有媒體驚呼此次災(zāi)難為“奧巴馬的9.11”。盡管英國石油公司近日宣布,已成功控制水下漏油點,“再無原油流入墨西哥灣”,但此次事件對美國政治的沖擊還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束,尤其是在奧巴馬新政處于攻堅關(guān)頭,美國中期選舉逼近之際,該事件是否會使美國政治再次變天,引起廣泛關(guān)注。
　　
　　打亂了總統(tǒng)的執(zhí)政路線圖
　　
　　漏油事件發(fā)生后,奧巴馬政府一下子被推到了輿論的風(fēng)口浪尖。媒體揭露說,奧巴馬沒有及時把注意力轉(zhuǎn)移到對漏油事件的處理上,遲滯了一周之后,白宮才對漏油事件進(jìn)行全面接觸,使得危機最終失去控制。更令奧巴馬政府感到不安的是,事件爆發(fā)后引發(fā)的對環(huán)境問題的憂慮逐漸演變成為對美國政府的批評,甚至有人將此次危機與2007年的“卡特里娜”颶風(fēng)風(fēng)災(zāi)相提并論,批評奧巴馬政府沒有做出及時反應(yīng),甚至在推卸責(zé)任。顯然,此次漏油事件將會像9.11事件明顯地改變了美國的外交政策一樣改變奧巴馬政府未來的能源和環(huán)保政策,并會對奧巴馬此后的執(zhí)政路線圖產(chǎn)生影響。
　　首先,漏油事件將成為奧巴馬執(zhí)政道路由攻轉(zhuǎn)守的轉(zhuǎn)折點。事故發(fā)生后,奧巴馬推遲已原本打算繼續(xù)闖關(guān)的教育改革法案等一系列擬議中的社會改革計劃,推遲已謀劃了半個世紀(jì)最大的海底鉆探擴張計劃,在北極、東南海濱以及海灣的新水域?qū)嵭行碌暮５足@探計劃恐怕也已是遙遙無期。對奧巴馬來說,目前的首要問題在于應(yīng)付漏油事件結(jié)束后接踵而至的事故調(diào)查以及政治對手正在醞釀的一系列“追殺計劃”。
　　其次,漏油事件恐成為奧巴馬的政治滑鐵盧。漏油事件已嚴(yán)重影響奧巴馬在美國民眾心目中的形象,令奧巴馬政府失分不少。盡管此后奧巴馬連續(xù)四次到墨西哥灣沿岸各州視察災(zāi)情,并向全美人民發(fā)表電視講話,以挽回影響,樹立形象,但漏油事件遲遲難以控制令民眾對其執(zhí)政能力的信心大打折扣,批評聲浪一波連著一波,美國媒體將其稱之為“奧巴馬的海灣戰(zhàn)爭”。進(jìn)入6月份,全美超過50個城市陸續(xù)舉行抗議示威活動,憤怒的民眾開始走上街頭抗議示威,在聲討英國石油公司之余,對奧巴馬反應(yīng)遲緩,救災(zāi)不力等表示不滿,甚至說奧巴馬是“英國傀儡”。美國最新的民調(diào)顯示,奧巴馬的支持率降至新低,近六成的美國選民質(zhì)疑總統(tǒng)的能力,多數(shù)人反對總統(tǒng)的經(jīng)濟政策。漏油事件對奧巴馬的連任已經(jīng)制造了很大的麻煩。
　　
　　給中期選舉增添了變數(shù)
　　
　　在強推醫(yī)療改革計劃撕裂了美國選民認(rèn)同、極化了美國輿論之后,漏油事件讓原本對民主黨已是風(fēng)聲鶴唳的中期選舉前景更加晦暗。在多種封堵措施不奏效的情況下,選民們的憤怒與不滿有如石油噴發(fā)般奔涌,將對11月的國會中期選舉結(jié)果產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的影響。
　　此次漏油事件直接波及墨西哥灣沿海的佛羅里達(dá)、阿拉巴馬、密西西比、路易斯安那、得克薩斯、阿肯色等州,這些州選民的不滿情緒在初選中已顯現(xiàn)苗頭,鋪天蓋地的選舉廣告把矛頭指向民主黨的參眾兩院議員們。比如,阿肯色州的政治選舉廣告號召選民把現(xiàn)任美國阿肯色州民主黨參議員林肯趕下臺,因為林肯是大石油公司的受惠者和近海油氣開采的擁護(hù)者。此外,佛羅里達(dá)和路易斯安那兩州的民主黨國會候選人也面臨選民們的質(zhì)疑。
　　選民們之所以把怨氣撒給那些國會議員們,主要體現(xiàn)了選民對當(dāng)權(quán)者的不滿,尤其是當(dāng)選民們查詢了聯(lián)邦選舉委員會的競選捐款賬目后,竟然發(fā)現(xiàn)國會議員收受了石油公司的大量競選經(jīng)費,在媒體對議員在任期間對石油公司投桃報李的行為加以添油加醋般地渲染后,選民的情緒更加難以控制。無論議員們?nèi)绾螢樽约洪_脫,都免不了在中期選舉后卷鋪蓋走人的命運。
　　當(dāng)然,漏油事件并非僅僅對民主黨議員造成沖擊,在南部各州對共和黨議員的批評更居于多數(shù),而且歷史上共和黨議員與石油公司的聯(lián)系更加密切。近期的民調(diào)顯示,盡管美國選民對于奧巴馬的信心降到新低,但選民對其他民主黨或共和黨議員的信心指數(shù)更低。受訪者中對民主黨缺乏信心的人數(shù)高達(dá)68%,共和黨為72%。
　　不過,由于白宮目前由民主黨把持,在選舉中的“燕尾服效應(yīng)”很容易引導(dǎo)選民把對總統(tǒng)的不滿殃及國會山的民主黨議員。還有四個月將舉行國會中期選舉,此時選民對奧巴馬政府出現(xiàn)嚴(yán)重信心危機,對于民主黨來說肯定不是一個好消息。
　　
　　可能引發(fā)新一輪制度改革
　　
　　縱觀美國歷史,制度改革向來是“災(zāi)難驅(qū)動”下的產(chǎn)物,20世紀(jì)30年代的大蕭條引發(fā)了羅斯福新政的改革。 2001年的9.11事件也帶來了二戰(zhàn)后以來最大規(guī)模的政府重組計劃,最終讓美國國土安全部改革計劃出臺。2008年的美國金融危機為奧巴馬新政提供了前所未有的動力,但并沒有轉(zhuǎn)化為制度改革的沖動。恰在此時發(fā)生的墨西哥灣漏油事件很可能將是新一輪美國政府制度改革的催化劑。
　　首先,如此大規(guī)模的安全事故,引發(fā)美國上下拉網(wǎng)式的調(diào)查。美國司法部長霍爾德已經(jīng)宣布,聯(lián)邦政府已對墨西哥灣漏油事件展開刑事和民事調(diào)查,調(diào)查將涉及漏油事件的各個方面。隨著英國石油公司對漏油危機的逐步控制,美國國會也會將注意力集中到漏油事件的調(diào)查和制度補漏上來。目前,美國國會多個委員會已經(jīng)相繼密集地召開聽證會,要求多家石油公司的負(fù)責(zé)人到國會接受質(zhì)詢。在如此大規(guī)模的事故調(diào)查中,肯定會揭露出一大批鮮為人知的內(nèi)幕和丑聞,必然會牽出一系列的政治腐敗案件和管理漏洞,激發(fā)美國輿論要求美國政府進(jìn)行制度改革的強大聲浪。近期一份報告顯示,初步調(diào)查已經(jīng)表明美國礦產(chǎn)資源局與石油公司早已沆瀣一氣。當(dāng)然更大規(guī)模的改革還有待于國會的辯論,但美國生產(chǎn)監(jiān)督管理改革已不可避免地提到議事日程。
　　其次,美國上下對漏油事件的反思有極化美國政治矛盾的危險。此次漏油事件的主角英國石油公司在美國政府上下可謂是樹大根深,在美國政界經(jīng)營多年,建立起了龐大的蔭護(hù)關(guān)系網(wǎng)。隨著調(diào)查的深入,這些與英國石油公司有著扯不清關(guān)系的人和組織都有可能面臨“拔出蘿卜帶出泥”的危機。此外,小布什執(zhí)政時期因應(yīng)對“卡特里娜”颶風(fēng)災(zāi)難不力而飽受詬病,如今共和黨也肯定會抓住奧巴馬的“小辮”借題發(fā)揮,他們不僅對奧巴馬在漏油事件中的表現(xiàn)猛烈批評,還通過媒體發(fā)出譏諷,“在災(zāi)難過程中,我們看到總統(tǒng)還有時間打高爾夫,進(jìn)行政治募捐和大擺國宴”。民主黨方面也肯定會反唇相譏,不遺余力地深究共和黨人與石油公司千絲萬縷的聯(lián)系和不為人知的交易內(nèi)幕。如此來看,墨西哥灣漏油事件是否會帶來美國政治的一場政治大地震,還要取決于兩黨是否有將對方趕盡殺絕的決心。不管怎樣,圍繞漏油事件的政治角逐肯定是不可避免了。

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