3月下旬造訪美國(guó)的以色列總理內(nèi)塔尼亞胡受到了據(jù)說(shuō)是美國(guó)專門留給幾內(nèi)亞總統(tǒng)的特殊“待遇”:第一,沒(méi)有共進(jìn)晚餐,奧巴馬在白宮和家人大快朵頤,內(nèi)塔尼亞胡一行則被“晾”在白宮,沒(méi)人理會(huì);第二,沒(méi)有合影,會(huì)談結(jié)束后沒(méi)有發(fā)布任何一張合照,據(jù)說(shuō)記者也未曾獲準(zhǔn)拍攝。美國(guó)白宮發(fā)言人稱,雙方只是“朋友式”會(huì)面,并非“禮儀式”會(huì)晤,所以就沒(méi)有那么多繁文縟節(jié),說(shuō)奧巴馬“怠慢”以色列政府首腦是不準(zhǔn)確的。不過(guò),以色列及外部觀察家可不這么認(rèn)為。
　　早在奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)但尚未走馬上任之時(shí),以色列黨團(tuán)爭(zhēng)斗達(dá)到高峰,著眼于即將舉行的選舉,前進(jìn)黨控制的以色列政府趁美國(guó)新舊政府交替之際,襲擊了加沙,企圖一舉殲滅哈馬斯。戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)月余,當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬一言未發(fā),一直冷眼旁觀,這讓想通過(guò)加沙戰(zhàn)爭(zhēng)試探奧巴馬個(gè)人立場(chǎng)的以色列和在美國(guó)的以色列利益集團(tuán),沒(méi)能探出個(gè)究竟。
　　那么,以色列和以色列在美的利益集團(tuán)為什么要試探奧巴馬的以色列政策趨向呢?這主要是因?yàn)閵W巴馬有伊斯蘭文化背景:奧巴馬的父親系肯尼亞穆斯林;奧巴馬少年時(shí)期是在印度尼西亞伊斯蘭文化環(huán)境下長(zhǎng)大的;在青年時(shí)代與美國(guó)某些重要穆斯林人物有過(guò)來(lái)往。以色列擔(dān)心,奧巴馬同情伊斯蘭,反對(duì)針對(duì)伊斯蘭世界的反恐戰(zhàn)爭(zhēng),他有可能推行犧牲以色列利益的中東政策。
　　美國(guó)與以色列存在三個(gè)層次的關(guān)系:國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系,即國(guó)家利益關(guān)系;政府與政府之間的關(guān)系,即黨團(tuán)利益;領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系,即以個(gè)人喜好為主導(dǎo)的親疏關(guān)系。
　　從第一層次上看,美國(guó)和以色列的關(guān)系是“牢不可破”的,這是近幾十年兩國(guó)緊密發(fā)展而形成的。從第二層次上看,政府之間的關(guān)系取決于現(xiàn)時(shí)政府所處的國(guó)內(nèi)政治生態(tài),民望頗高的奧巴馬和控制兩院的民主黨在美國(guó)處于“上位”,而利庫(kù)德集團(tuán)為首的以色列右翼黨團(tuán)則隨時(shí)有解體的可能,處于“下位”。“上位”政府在某種程度上可以忽略國(guó)內(nèi)保守派,而“下位”政府則要時(shí)時(shí)顧及國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力。所以,美國(guó)和以色列雖有堅(jiān)固和長(zhǎng)期的國(guó)家關(guān)系,但現(xiàn)政府之間關(guān)系呈“錯(cuò)位”狀態(tài)。
　　而從第三層次上看,內(nèi)氏是強(qiáng)硬派,在中東和平進(jìn)程中持保守立場(chǎng),奧巴馬則重視與伊斯蘭國(guó)家修補(bǔ)關(guān)系,改善美國(guó)在伊斯蘭世界中的形象,所以?shī)W巴馬在沙特國(guó)王面前“大角度”鞠躬,而內(nèi)氏政府外交官則被土耳其外交官賜予“矮座”。這樣看來(lái),美國(guó)和以色列領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)系,也呈“錯(cuò)位”狀態(tài)。
　　從兩國(guó)外交史上看,美國(guó)歷任總統(tǒng)都有“照顧”以色列國(guó)內(nèi)復(fù)雜的政治黨派斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí),只要以色列某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人“拼死”反對(duì)的,美國(guó)也會(huì)網(wǎng)開(kāi)一面,轉(zhuǎn)而說(shuō)服另一方。美國(guó)之所以這么做,是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人把美以關(guān)系“大局”置于另兩個(gè)層次之上。當(dāng)然,這其中也有例外,卡特就不善于處理“美以關(guān)系”,老布什在發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后也轉(zhuǎn)而執(zhí)行咄咄逼人的對(duì)以政策,結(jié)果都只當(dāng)一任總統(tǒng)。于是,以色列就得出一個(gè)結(jié)論:搞僵與以色列關(guān)系的,美國(guó)總統(tǒng)連任不了。
　　這種思維定勢(shì)使以色列人特別在意“外交禮遇”,也對(duì)“外交禮遇”格外敏感。從內(nèi)塔尼亞胡訪問(wèn)的形式來(lái)看,美國(guó)白宮解讀為“朋友之間一場(chǎng)非正式聚會(huì)”也是可以成立的。只是以色列媒體不愿接受。
　　奧巴馬在外交禮遇上“降格”以色列領(lǐng)導(dǎo)人,其實(shí)只是摻雜了個(gè)人情緒,并非是打向以色列政治核心圈的炮彈,影響效果有限。
　　美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤前說(shuō),內(nèi)塔尼亞胡政府支持在東耶路撒冷和約旦河西岸修建猶太人定居點(diǎn),破壞以巴互信,使以巴和談難以為繼。
　　的確,自加沙沖突后,巴以和談已經(jīng)停滯,內(nèi)氏反對(duì)回到奧巴馬協(xié)議上,不贊成“兩國(guó)方案”,頂多接受“一國(guó)半”,也就是接受一個(gè)沒(méi)有軍隊(duì)沒(méi)有領(lǐng)空權(quán)和領(lǐng)海權(quán)的巴勒斯坦國(guó)。巴方則把東耶路撒冷視為未來(lái)國(guó)家的首都。內(nèi)氏此番在東耶路撒冷阿拉伯人聚居區(qū)建猶太人定居點(diǎn),是要堵死歸還部分耶路撒冷的可能性。
　　以色列強(qiáng)硬,但沒(méi)有打破美國(guó)的底線,美國(guó)的國(guó)家利益傾向于更強(qiáng)大的以色列在中東的存在,一個(gè)周邊沒(méi)有安全隱患的以色列,去除巴武裝,讓巴成為一個(gè)沒(méi)有牙齒的國(guó)家,也是美國(guó)人的最好選項(xiàng)。
　　但是,從另一方面看,美國(guó)又必然從更高的中東政策來(lái)權(quán)衡利弊,過(guò)度偏袒以色列,易使美國(guó)成為恐怖主義攻擊的對(duì)象。所以,在美國(guó)“糾偏”行動(dòng)下,頑固的內(nèi)氏領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)顯然令?yuàn)W巴馬政府頭痛不已。無(wú)法用明的手段,只好用外交禮遇來(lái)敲打以色列,一則昭示對(duì)以色列的不滿,二則挽回“公正的主導(dǎo)者”形象。不過(guò),不管怎么樣,居于高位的國(guó)家利益決定美國(guó)不可能實(shí)質(zhì)改變同以色列的關(guān)系,尤其是目前的焦點(diǎn)針對(duì)伊朗,而不是巴勒斯坦之時(shí)。

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