在中華人民共和國外交部網站(www.fmprc.gov.cn)，有一個獨具特色的板塊：海外安全動態(tài)。越來越多的人，在因公因私出國前，都會留意一下這個板塊中的信息：所去的國家目前是否安全，安全局勢有何發(fā)展趨向，前往該國需要注意什么。已在國外的中國公民，也常常能在其中看到相關的重要提示。
　　隨著不久前外交部網站的改變，這個板塊的位置更加醒目，內容更加豐富，編排也更加細膩。其中的“出國特別提醒”和“走出國門注意事項”兩個欄目，更是成為了“出國必讀”。 細心的讀者發(fā)現，近期以來，欄目中多了許多這樣的提醒：
　　特別提醒：齋月期間請注意尊重穆斯林
　　風俗習慣(2009年8月22日)
　　今年阿聯酋齋月自8月22日(星期六)開始……根據伊斯蘭教規(guī)，齋月期間，除老人、小孩、病人、孕婦等特定人員外，其他所有穆斯林，每天日出直至日落，禁止一切飲食；當地所有餐館白天也閉門謝客。在穆斯林國家，齋月期間，即使是非穆斯林也必須尊重這一宗教信仰和習慣。
　　鑒此，駐迪拜總領事館特別提醒在迪拜及北部酋長國工作、生活、旅游的中國公民，齋月期間應注意尊重當地穆斯林的風俗習慣……
　　在坦桑尼亞經商要嚴格守法(2009年7月30日)
　　近日，坦桑尼亞媒體報道，達累斯薩拉姆省特別委員會對該省88家外商投資企業(yè)(其中包括數十家中資公司)進行的抽樣調查顯示，相當一部分外企違反坦投資中心的相關規(guī)定，從事其投資許可證規(guī)定范圍以外的經營，不少企業(yè)甚至違法經營。調查報告建議對涉嫌違法的商家進一步調查，并采取相關法律行動。
　　外交部領事司和中國駐坦桑尼亞使館提醒中國公民和企業(yè)在坦經商應嚴格遵守當地法律法規(guī)、合法經營；未按規(guī)定經營的，應及時糾正或補辦相關手續(xù)，避免遭受損失。
　　阿聯酋沙迎酋長國嚴查男士在公共場合佩戴首飾(2009年7月26日)
　　近日，阿聯酋沙迦酋長國警方加強了對公共行為法規(guī)的執(zhí)行力度。據當地新聞報道，沙迦酋長國警方嚴查男士在公共場合佩戴項鏈、手鐲、耳墜等時尚首飾。一經發(fā)現，首飾將被沒收。
　　中國駐迪拜總領館在此提醒所有在阿聯酋，特別是沙迦酋長國工作、生活或旅游的中國公民，詳細了解并嚴格遵守當地法律法規(guī)和風俗習慣，尊重當地宗教信仰，以免遭遇不必要的麻煩……提醒中國公民在坦桑尼亞切勿購買，攜帶象牙及其制品(2009年7月3日)
　　近日，坦桑尼亞政府發(fā)出通知，重申嚴禁在坦購買、攜帶象牙及其制品。
　　外交部領事司和中國駐坦桑尼亞使館提醒在坦或擬來坦中國公民，請認真了解并嚴格遵守坦方有關法律法規(guī)，切勿購買、攜帶象牙或象牙制品。如購買其他野生動物制品或寶石，應做好準備，如通過坦政府授權的銷售商，并獲取必要的證明文件。 這些提示，都指向一個目標：在國外的中國公民注意舉止，遵守當地法律法規(guī)，尊重當地風俗習慣，合法經商，樹立文明形象。 讀者還會發(fā)現，板塊中增加了“海外中國公民文明指南”，并且頗為人性化地分為“文字版”和“插圖版”。外交部領事司今年還就相關內容印行了精美的折頁，由我國駐外使領館等機構向出國人員廣泛發(fā)放。
　　隨著中國公民出境人數的急劇增長，外交部領事司越來越感到巨大壓力�！斑@么多人出去是個好事，但我們面臨的問題也隨之增加，特別是安全問題�！蓖饨徊款I事司司長魏葦說。 來自外交部的消息顯示，從2006年開始，中國外交部和駐外使領館每年處理的領事保護案件都有三萬多起。 隨著我國經濟的發(fā)展，“走出去”戰(zhàn)略的實施、派遣留學生制度和護照制度的改革，中國公民出境人數自2006年以來每年以五百萬的速度迅速增長，年增長率達15％左右，今年出境總人數預計將突破五千萬。 政局動蕩、恐怖襲擊、治安脆弱、自然災害和交通事故突發(fā)，甚至是由于一些國家執(zhí)法機關的故意刁難，中國公民面臨的海外安全形勢十分嚴峻。但除卻諸多外部因素，一些中國公民在海外不文明或不恰當的言行舉止也在許多時候引發(fā)對自身的安全威脅。隨著國內社會的發(fā)展和國民素質的普遍提高，隨著國人視野的擴大和對自身形象越來越多的自我意識，我國出境公民的總體形象一直在進步著。但問題的另一面依然存在著�！霸诤Ｍ獍踩录杏幸话胧莵碜灾袊褡陨淼膯栴}，包括文明禮儀問題”，魏葦說。因此，2009年外交部對中國公民海外安全提示的重點是：海外中國公民要注意文明禮儀。 外交部網站上述內容的增加，就是這項工作的表現之一。
　　7月到8月，外交部還分別在福建的長樂、浙江的青田和內蒙古的滿洲里這三個中國公民大量出境的地方舉行了“樹立海外中國公民文明形象宣傳月”活動的啟動儀式。 不久前，外交部又攜手有關部委、中國對外承包商會、世界知識出版社以及企業(yè)代表和學者，舉行了關于“樹立文明形象，普及安全知識”的座談會。
　　所有這些都顯示，引導中國公民――包括公民個人與企業(yè)樹立自己在海外的文明形象，已經成為當務之急。這不僅是文明古國的現代公民的個人形象問題，也與企業(yè)的經營業(yè)績、公民個人安危等實際利益密切相關。這方面有大量正面的事例，但也有不少負面的教訓。
　　
　　公民行為不當會給自身帶來傷害
　　
　　據本刊了解，違反有關國家的法律法規(guī)而給自身帶來傷害的，在海外公民中十分常見。 “‘三非’問題――非法入境、非法居留、非法打工，雖然沒有引起過群死群傷的事故，卻一直是困擾我駐外機構和國內有關政府機構的事情”，魏葦說。據英國媒體今年披露，有大量中國未成年人在入英國境后由于證件不全等原因被隔離在英國兒童收容所。在金融危機的影響下，歐美國家對非法移民的限制和遣返力度正在增加，這使得我國公民在境外的處境更加艱難。
　　在非洲一些國家，有些中國公民不顧當地的法律法規(guī)，私帶象牙二、野生動物制成品等物品出境；有些非洲國家對于攜帶外匯入境有限制，但一些中國公民卻把外幣現金放在鞋子、行李里偷帶入境，這些行為都給自身帶來了安全威脅。如最近在非洲某國，就有幾名中國公民因私帶外幣現金入境被判處有期徒刑。在中東地區(qū)，一些中國公民因從事不道德的活動被遣返；我國一些漁民在別的國家越境非法捕魚，或者利用合法捕魚證非法捕撈海洋制品、海洋生物，如海龜、玳瑁等，這些行為經過當地媒體的宣傳，也都給中國人的海外形象造成了很壞的影響。更有甚者，我國有的公民到境外之后，形成黑惡團伙，對在這個國家的其他中國公民進行綁架和傷害。
　　不尊重有關國家的風俗習慣，是引發(fā)自身安全威脅的另一大原因。許多國家都有自己的風俗習慣，特別是一些宗教色彩比較濃厚的國家，很多中國公民到了這些國家，不太注意自己的言行舉 止，與當地居民的風俗習慣發(fā)生沖突，最后引發(fā)安全事件。魏葦介紹說：“最近在北非某國，我國幾名男性公民穿著短褲上街，遭到當地居民的指責，雙方繼而發(fā)生口角，產生肢體沖突，最后引發(fā)成了當地人對中國商鋪的打砸搶事件。” 不理智地處理勞務糾紛，是中國海外公民危害自身安全的又一行為。各種原因導致的境外勞務糾紛目前比較突出，很多人在境外發(fā)生勞務糾紛，就到我國駐外使領館鬧事、上訪、靜坐，甚至阻擋大使車輛進出，結果影響當地治安，引起警方介入，發(fā)生肢體沖突，使勞務糾紛最終發(fā)展成傷及自身的安全事件。 海外公民自身的不文明行為也會在不經意間引起當地居民的反感。例如，中國人最被詬病的一個壞習慣是隨地吐痰。這在國內或許不算大毛病，但在阿拉伯地區(qū)，這就并不僅僅是清潔衛(wèi)生上的問題。對于當地人來說，吐痰、吐口水是憤怒時才會做出的侮辱性舉動，因此人們對這種行為非常反感。而對當地傳統(tǒng)的不了解，加之當地人對中國人的誤解，更容易造成彼此間的誤會。例如在阿爾及利亞，人們認為貓是一種有邪性的動物，通常都對貓敬而遠之，但聽說有中國人吃貓肉，他們就覺得中國人比較另類。
　　
　　企業(yè)行為不當直接影響項目成效
　　 相比公民的個人行為，企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略的實踐中經營行為不當、不注意處理好與當地經濟和社會的關系而引發(fā)當地社會的反感，容易造成群體性事件，更容易造成對海外公民的安全威脅。 “企業(yè)經營行為不端、法律觀念淡薄、急功近利、違規(guī)經營，存在行賄、走私、偷稅等違法行為；一些企業(yè)不注重內部管理和團結，企業(yè)間內訌，相互壓價、相互拆臺，影響很惡劣；再有就是有些企業(yè)人員以次充好，兜售假冒偽劣商品，引起當地輿論和民眾對中國產品質量和中國企業(yè)信譽的集體質疑�！鄙虅詹繃H合作司綜合處馬萱峰處長對此深表憂慮。
　　在北非有許多中國建筑公司，由于當地工人的工作時間短，節(jié)假日多，為了工效，這些公司更愿意雇用中國工人。企業(yè)用工問題，使勞資糾紛頻發(fā)。一些企業(yè)沒有按照當地法律規(guī)定雇用足夠的當地員工，有的雖然雇了當地員工，但是不簽訂用工合同，也不提供勞動保護，把工資壓得很低，還隨意延長勞動時間，這些做法都容易引發(fā)企業(yè)與當地雇員之間的糾紛。
　　“我們中方的雇員和業(yè)主之間的糾紛也越來越多，有的影響到外交機構的正�；顒�。”馬萱峰說：“還有我們中方雇員與當地警方發(fā)生沖突，產生流血事件，影響也非常惡劣。” 一些企業(yè)只關心眼前利益，不注重對當地民生問題的關注，也是引發(fā)沖突的重要原因。對外承包商會的遲長海副會長說：“企業(yè)要考慮到利益相關者的利益，實現互利共贏。包括企業(yè)員工、股東、合作伙伴、價值鏈上的合作者、項目所在地的居民等眾多群體的利益，都要考慮在內�！痹谶@方面，中信集團為許多企業(yè)做出了榜樣。馬萱峰和中信集團的梁傳新副總經理介紹了相關情況。
　　中信集團牽頭，與中國鐵道建筑總公司組成聯合體，目前正在實施阿爾及利亞東西高速公路項目。項目行進過程中，中方聯合體不僅確保了工程進度和質量，而且取得了良好的社會效益。“該項目在阿創(chuàng)造的就業(yè)機會近十萬個�！瘪R萱峰介紹說。中方聯合體不僅為每一名阿籍員工提供系統(tǒng)的崗前培訓，還在每個施工現場為他們專門設置禱告室和清真餐廳，還組織優(yōu)秀阿籍員工赴清華大學深造，這些舉措大大增加了阿籍員工的歸屬感和自豪感。中方聯合體還邀請中國醫(yī)療專家為工程沿線居民義診。今年3月，中方還向阿方捐贈了一座造價一千萬歐元的重大項目管理高等學院，用于培養(yǎng)阿工程項目高級技術和管理人才。這些舉措體現了企業(yè)與當地社會和諧共處、互利共贏的理念，也促進了在阿中國公民與當地居民間的友好團結。
　　
　　“名片”和“天使”也要注意形象
　　
　　教育部國際合作與交流司政策規(guī)劃處調研員王道余、衛(wèi)生部國際合作司賈波，介紹了海外留學生、援外醫(yī)療隊的情況。總體來說，這兩部分出國人群素質相對較高，在海外的總體形象也較好。
　　“改革開放30年來，海外留學生的形象出現了明顯的階段性變化�！蓖醯烙嗾f。 上世紀80年代被稱為派遣留學生史的“精英留學”階段，這一階段的留學生基本為赴西方科技強國的公派進修人員，層次較高，有著自發(fā)、樸素的學有所成、報效祖國的使命感。他們留給國際社會的印象是刻苦勤奮、愛國自律。1985年，國家取消自費留學出國資格審核，到90年代，留學渠道多樣化，自費留學人員大量增加，但仍以攻讀碩士，博士學位的高素質人群為主，他們展現了中國人吃苦耐勞、勤勉踏實的品質。90年代末期出現了留學低齡化、留學產業(yè)多樣化的趨勢，澳洲、新西蘭等國一批非正規(guī)私立學校的涌現，吸納了大量學習基礎相對較弱的中國學生。一些小留學生無法獨立學習和生活，卻揮霍金錢，過著小富豪生活，產生的一些問題引發(fā)了當地社會的關注。自2005年以來，家長和學生的留學規(guī)劃趨于理性，留學生的基礎素質有所提高，中國留學生的海外形象有所回升。
　　王道余介紹說，一些留學人員在海外取得了巨大成就和卓越的社會地位，進入當地主流社會，成為優(yōu)秀的管理、科研人員，他們在海外擁有良好的人脈，能夠為我們樹立良好的海外文明形象做出貢獻。此外，我國向海外派出的志愿者漢語教師隊伍也成為中外友好交流的民間使者。法國國家電視臺、白俄羅斯國家電視臺、美國《時代周刊》等媒體都對此進行過積極的報道和評價，稱這些志愿者是“透視中國的名片”、“來自中國的天使”、“像陽光和空氣一樣重要”等等。
　　衛(wèi)生部派出的援外醫(yī)療隊的工作也贏得了受援國政府和人民的高度贊揚。“他們被受援國的人民稱為‘白衣天使’和‘最可愛的人’。”賈波說。
　　但同時，這些人群中出現的問題同樣值得關注。留學生犯罪問題也是外交部領事司所關注的公民自身行為引發(fā)安全威脅的因素之一，魏葦說：“一些留學人員在當地受到了很多傷害，是弱勢群體，但有時留學生自身也卷入犯罪活動，打架、斗毆、盜竊，還有其他一些惡性的犯罪事件�！�
　　在海外醫(yī)療隊伍中，讓人擔憂的現象同樣存在。“部分海外中國人利欲熏心，在非洲及其他一些發(fā)展中國家非法行醫(yī)，倒賣假冒偽劣藥品�！辟Z波說，“援外醫(yī)療隊的歷史上也曾出現極個別隊員伙同當地診所開展非法墮胎、釀成醫(yī)療事故的案例，在受援國產生很壞影響�！�
　　
　　加強宣傳、協調，
　　建立長效機制
　　
　　鑒于以上種種情況，應當如何引導公民樹立海外文明形象，確保海外公民安全?
　　通過宣傳教育提高公民整體素質和海外安全意識，是相關部門的共識。
　　“只有通過教育提升中國公民的整體素質，才能提升海外中國公民的文明形象�！蓖醯烙嗾f，“改善邊遠貧困地區(qū)的教育基礎設施，擴大高等教育獎學金和助 學金規(guī)模、資助更多品學兼優(yōu)但家庭貧困的學生進入高校深造，我認為這是改善中國公民海外形象的基礎工程�！�
　　遲長海副會長也提出要加強守法經營、反對商業(yè)賄賂的宣傳、教育、研討與培訓。中信集團在這方面做得很好，梁傳新說：“我們集團的創(chuàng)始人榮毅仁先生創(chuàng)辦公司的第一條就是遵紀守法。我們對員工出國前的培訓工作抓得很緊。尊重當地的風俗習慣，已成為大家的共識。”
　　公安部國際合作局副巡視員李祝群特別提示，要通過廣泛宣傳，讓更多海外公民具有海外安全的常識。他說：“出境人員要深入了解目的地國家在移民、出入境以及社會治安等方面的法律法規(guī)，要相對集中居住、外出時最好結伴而行�！�
　　在做好自身工作的同時加強各部門之間的協調，加強與媒體、學者的合作，建立領事保護的長效機制，是與會人士的又一共識。
　　“樹立中國公民在海外的文明形象這項工作是一個大工程，單憑外交部的能力顯得很薄弱。”魏葦說，“希望通過這次會議，借助各個部門、單位的共同努力，把這項工作做得更扎實。”
　　清華大學經濟外交研究中心何茂春主任對領事工作的改革和推進提出了建議，他說：“目前中國對于海外公民投入的人力、物力與我們的實力是不相稱的。還需要加強投入�！�
　　何茂春還建議通過國外的形象機構來設計我們的國家公關戰(zhàn)略：“目前的國家公關還是完完全全采用國內舊的公關思維。目前美國的很多對華戰(zhàn)略、國家形象戰(zhàn)略都是由華人設計的，包括盧培寧、駱家輝、朱棣文等，反觀國內，我們也要拋棄原有的舊的公關模式，請國外的形象機構幫我們設計。”
　　李祝群建議駐外使領館進一步加強與華僑社團的溝通，引導華僑社團加強對當地華僑的教育和管理；“比如我國駐南非使館組織了一個警民合作中心，華人華僑如果有事，就可以通過這個警民中心反映到使領館�！蓖醯烙鄤t建議通過中國學生學者聯誼會和學生社團等組織活動，幫助留學生更快適應所在國文化、尊重所在國的風俗與禁忌、培養(yǎng)文明習慣。
　　媒體報道在樹立海外中國公民形象的工作中不可或缺，而在海外安全事件發(fā)生時媒體報道的度和傾向對于事件的處理會有很大影響，魏葦表示希望廣大媒體就此予以配合：“希望媒體重點關注我們所做的工作，進行正面報道，多給我們提一些正面的意見。”
　　“文明形象宣傳月活動自去年以來舉辦了兩次，但它只是在有限時間內進行的一項宣傳活動，我們希望它能成為一項長期的工作，所以我們希望建立一個長效工作機制�！蔽喝斦f。
　　
　　促進企業(yè)誠信，承擔社會責任
　　
　　中信集團梁傳新副總經理介紹了中信集團在樹立海外中國員工文明形象方面的經驗和做法，其中有特色的是通過加強員工的愛國主義教育，使出境人員時刻不忘自己代表著中國人的海外形象。除此之外，中信集團一直努力宣傳中信企業(yè)文化，與當地百姓和諧共處，并且堅持積極參與當地基礎設施建設、履行企業(yè)社會責任，這對于樹立海外中國公民形象，消除安全威脅隱患都是卓有成效的。梁傳新說：“如果只想做對自己有利的事情，而不愿意幫助對方實現經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，將難以取得東道國政府和人民持久的信任，最終必然會阻礙項目的順利實施�！� 為促進企業(yè)在境外合法誠信經營并承擔社會責任，中國對外承包商會開展了企業(yè)信用等級評價和企業(yè)社會責任評價的工作。 “企業(yè)信用等級評價自2007年來已經開展了三批，幾百家企業(yè)都參與了評價，并向社會公開了評價結果，效果很好。”遲長海說，“評價結果與商會對企業(yè)的支持、企業(yè)享受優(yōu)惠政策、便利和爭取更多商業(yè)機會都是密切聯系的。評價體系可以引導企業(yè)走上正路。”企業(yè)社會責任的評價也正在推進中。
　　
　　“培養(yǎng)一個貴族需要三代”
　　
　　盡管目前中國公民的海外形象還存在這樣那樣的問題，但總體來說，中國公民的海外形象是好的。事實上，目前海外公民形象的問題凸顯，正是中國崛起的必然反應。
　　“大國崛起過程中，它的國民素質總是要受到別人挑剔。荷蘭、法國、英國、德國、日本、美國、韓國等國，崛起之時，他們的國民素質都被別人挑剔過。比較起來，中國崛起之時，公民的海外素質不算差的�！焙蚊赫f，“俗話說培養(yǎng)一個貴族需要三代，我們要有耐心�！� 正因為公民海外形象問題的凸顯與中國的崛起是相關聯的，何茂春認為，公民形象的建設也需要觸及更深層次的東西。 “我們國民的心態(tài)要調整，要從弱者的心態(tài)調整到強者的心態(tài)；要從窮國的心態(tài)調整到相對富國的心態(tài)。在這樣一個過渡階段要坦然面對別人的批評和表揚�！�
　　何茂春表示，對海外中國公民的形象要有信心：“四千多萬華人華僑的海外形象并不是我們的包袱。他們過去在海外樹立的形象是要給予正面肯定的。而且，他們在海外形成了特殊而優(yōu)秀的文化，是我們在國內的公民所不具備的。20年前走出去的一個中國女孩如今是美國一個大城市的參議員，46年前走出去的一個中國女孩后來成了美國勞工部部長，67年前走出去的一個中國女孩后來成了加拿大的總督。所以，對于我國公民海外文明形象的樹立，我們不需要有太多的擔心�！�

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