李揚(yáng)帆 　　北京大學(xué) 　　國際關(guān)系學(xué)院副教授 博士 　　 　　給非洲外交官學(xué)習(xí)班講當(dāng)代中國外交時，一位來自西部非洲的學(xué)員情緒激昂地問我：在講座中您言必稱美國，為什么不提“第三世界”？這個問題引起了我的深思。我回答說：首先，中國是充滿智慧的民族，中國的外交是彈性的全方位外交。其次，“第三世界”的提法已經(jīng)不準(zhǔn)確，現(xiàn)在多說發(fā)展中國家。再次，中國對亞非拉發(fā)展中國家的重視已經(jīng)上升到一個全球治理的角度，而不僅僅是能源戰(zhàn)略的角度。看著他迷惘的樣子，我突然感覺到中國在亞非拉國家人士心目中的地位是我們不曾認(rèn)真思考過的。一位學(xué)員甚至直截了當(dāng)?shù)馗�我說，他們愿意跟中國走。
　　然而，我們既要“找回”亞非拉，又要重視美國等西方大國，這首先是由國際格局所決定的。當(dāng)下，美國、日本、歐盟、俄羅斯，以及發(fā)展迅速的中國是世界格局的主要力量，而美國作為惟一的超級大國，這就決定了中國要加入這個國際關(guān)系的游戲，必須和美國打交道。
　　世界格局是一種客觀存在。而這個客觀存在如何運(yùn)行，即其中的規(guī)則（或曰秩序）是什么，則是中國當(dāng)下外交首先要面對的問題。十多年前，當(dāng)冷戰(zhàn)的硝煙散去的時候，各大國為世界新秩序（中國叫國際關(guān)系新秩序）的建立展開了口水戰(zhàn)。美國的霸權(quán)穩(wěn)定理論為其行為做了注腳。中國則把基于和平共處五項原則的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序作為對抗美國理論的主要主張。這種對抗在2001年9．11事件發(fā)生后出現(xiàn)了緩和。
　　毫無疑問，中美兩國在全球問題上具有共同的利益。在地區(qū)問題上，美國有求于中國協(xié)助解決朝鮮核問題，而中國在臺灣問題上也不得不考慮美國的立場和舉措。在雙邊關(guān)系上，中美兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系是互惠的。幾個層次的“互有所求”決定了美國在中國外交中的重要性。
　　從負(fù)面角度考慮，“崛起”（應(yīng)該說“興起”）的中國成為美國主導(dǎo)的世界秩序的挑戰(zhàn)者。盡管美國有人謹(jǐn)慎地把中國定位為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”，但是，對中國的恐懼仍舊存在。這是一對不可調(diào)和的結(jié)構(gòu)性矛盾。為什么中美關(guān)系時好時壞，好也好不到哪里去，壞也壞不到哪里去，這就是根本原因。
　　那么，中國對外關(guān)系的主軸就是中美關(guān)系嗎？問題似乎也沒有這么簡單。中國目前執(zhí)行的是一條全方位的彈性的外交路線，中美關(guān)系只是整個路線圖中的一條線索。事實上，自十多年前開始執(zhí)行促進(jìn)世界多極化的戰(zhàn)略以來，中國力圖提升與其他力量中心和非力量中心的戰(zhàn)略關(guān)系。這包括和俄羅斯、歐盟、日本及發(fā)展中國家建立的各種類型的伙伴關(guān)系。
　　亞非拉發(fā)展中國家一向是中國突破美國主導(dǎo)或者以前美蘇主導(dǎo)的世界秩序的重要支撐點。中國介入亞非拉地區(qū)，其本質(zhì)就是參與全球性的競爭。只不過革命時代的對亞非拉外交突出了意識形態(tài)和單方面的援助。當(dāng)時的目標(biāo)比較簡單，就是爭取這些國家的支持，尤其是在聯(lián)合國中對中國的支持。為此，中國動用了幾乎全部能力援助和支持亞非拉人民的民族解放斗爭。中國因此也重返聯(lián)合國，并與他們建立了歷史性友誼。
　　近些年，中國對亞非拉的外交已悄然發(fā)生了變化。變化之一，是中國強(qiáng)調(diào)了互利互惠的原則，而不是簡單的單方面的支持；變化之二，是亞非拉國家在中國國家利益的實現(xiàn)上具有了更重要的地位。變化之三，是中國主動接觸亞非拉國家，體現(xiàn)出中國相當(dāng)自主的處理全球關(guān)系的努力。
　　進(jìn)入21世紀(jì)，中國才真正有了構(gòu)筑全球性視野的各種條件，因之中國必然挑戰(zhàn)全球性既定秩序。中國自卷入世界一體化進(jìn)程以來，一直為西方?jīng)_擊所苦惱�！罢一亍眮喎抢�是中國擺脫這種煩惱的重要一環(huán)。與此相適應(yīng)，中國參與全球治理必須介入亞非拉地區(qū)，中國未來發(fā)展的資源戰(zhàn)略也和亞非拉直接相關(guān)。而中國與美國和歐洲列強(qiáng)不同，沒有對外殖民的歷史，并且和亞非拉一直有著良好的合作。但是，中國在小心翼翼地“找回”亞非拉的同時，必須善于吸取西方列強(qiáng)的教訓(xùn)，中國應(yīng)該為大國和亞非拉的新型關(guān)系樹立榜樣。
　　回到毛澤東時代與亞非拉關(guān)系的那種狀況并不現(xiàn)實，我們可能采取的戰(zhàn)略是：以和諧世界的理念引導(dǎo)中國和亞非拉的關(guān)系進(jìn)入全面平等合作的領(lǐng)域。此外，在消除亞非拉對中國可能存在的疑慮方面需要進(jìn)行專門的研究。近３０年來中國重視和歐美日的關(guān)系，已經(jīng)積累了非常豐富的資源。但是，重新確立和亞非拉的關(guān)系的研究似乎還沒有引起足夠的重視。

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