中越兩國在解決北部灣劃界爭議后,合作步伐不斷加快,從漁業(yè)資源合作到油氣資源勘探開發(fā),從海上漁業(yè)聯(lián)合監(jiān)管到兩國海軍聯(lián)合巡邏,再到建設(shè)環(huán)北部灣經(jīng)濟圈｡北部灣,這個昔日曾頻繁引發(fā)中越爭議之灣,已成為中越兩國之間的和平､友好､合作之灣｡
　　
　　2006年11月15日至17日,中共中央總書記､國家主席胡錦濤對越南進行國事訪問,這是越共十大產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)集體后中國黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人首次訪越,也是胡錦濤時隔一年后再次訪越｡中越發(fā)表《中越聯(lián)合聲明》,雙方表示將“繼續(xù)落實好《北部灣劃界協(xié)定》和《北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》｡
　　歷時26年達成劃界協(xié)定
　　北部灣,位于我國南海西北部,是中越兩國陸地和中國海南島所環(huán)抱的一個半封閉的海灣,最寬處約180海里,最窄處約110海里,面積約為12.8萬平方千米｡它有兩個出口,較小的出口是瓊州海峽,較大的出口是中國海南島和越南海岸之間,是世界上為數(shù)不多的大海灣之一,海洋資源豐富,戰(zhàn)略地位重要｡
　　中越兩國在北部灣既相鄰又相向｡歷史上,中越兩國除了按各自宣布的領(lǐng)海寬度進行管轄外,從未劃分過北部灣｡但從20世紀(jì)70年代起,隨著200海里專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架等新的國際海洋法的出現(xiàn),兩國通過談判劃分北部灣已成為順應(yīng)新國際海洋法發(fā)展的必然要求｡
　　中越北部灣劃界爭端發(fā)端于20世紀(jì)70年代中后期,談判前后歷時27年,分三個階段｡一是1974年,二是1977~1978年,三是1992~2000年｡前兩次談判由于雙方立場相差甚遠(yuǎn),無果而終｡2000年12月25日中越兩國正式簽署劃界協(xié)定｡
　　1991年中越兩國關(guān)系正�；�后,為通過和平談判解決包括北部灣在內(nèi)的邊界領(lǐng)土問題,兩國分別成立了政府邊界談判代表團,啟動北部灣第三次劃界談判｡
　　從1992年到2000年,中越雙方共舉行了七輪政府級談判､三次政府代表團團長會晤､18輪聯(lián)合工作組會談及多輪的專家組會談｡特別是在1999年中越兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人達成在2000年內(nèi)解決北部灣劃界問題的共識后,僅2000年這一年,中越劃分北部灣聯(lián)合工作組就進行了第12至18輪談判,漁業(yè)專家組進行了六輪談判,測繪專家組進行了七輪談判,其間政府級邊界談判代表團團長中國外交部部長助理王毅與越南外交部部長助理黎功奉舉行了三次非正式臨時會晤,對談判直接進行指導(dǎo)｡
　　2000年12月25日,中越在北京正式簽署中越《關(guān)于兩國在北部灣領(lǐng)海､專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》和《北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》｡2004年6月30日兩協(xié)定同時生效｡
　　北部灣劃界協(xié)定確定了我國第一條海上邊界線,意義重大｡
　　第一,北部灣劃界協(xié)定確定了中越在北部灣的領(lǐng)海､專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的分界線,是中越雙方適應(yīng)新的海洋法秩序,公平解決海洋劃界問題的成功實踐｡根據(jù)中方提出的兩國在北部灣總體政治地理關(guān)系大體平衡的基本觀點,取得了劃歸雙方海域面積大體相當(dāng)?shù)墓�平結(jié)果(中越所得海域面積分別是5.9萬和6.6萬平方千米),同時也通過締結(jié)漁業(yè)合作協(xié)定實現(xiàn)了劃界后北部灣漁業(yè)資源的合理分配和養(yǎng)護｡
　　
　　第二,北部灣劃界協(xié)定是一個雙贏的安排｡兩協(xié)定的達成顯示了雙方完全有能力､有智慧,通過友好協(xié)商解決好兩國關(guān)系中長期存在的歷史遺留問題,有利于北部灣地區(qū)的長治久安｡
　　第三,北部灣劃界是中國海上邊界劃分的首次實踐,為中國今后與其他鄰國劃分海上邊界線積累了經(jīng)驗｡
　　共同漁區(qū):實現(xiàn)互利雙贏
　　歷史上,北部灣一直是中越兩國漁民的共用水域,兩國漁民在各海區(qū)自由捕魚,都有到對方近海捕撈的習(xí)慣｡20世紀(jì)70年代起,中越兩國在北部灣的漁業(yè)關(guān)系面臨新的海洋法特別是專屬經(jīng)濟區(qū)制度的直接沖擊和挑戰(zhàn),再加上兩國政治關(guān)系一度惡化,雙方在北部灣的漁業(yè)糾紛不斷｡
　　北部灣劃界直接關(guān)系到灣內(nèi)漁業(yè)資源的分配利用和中國沿灣廣大漁民的切身利益｡劃界談判伊始,中方就向越方強調(diào)北部灣劃界問題必須與漁業(yè)問題同時解決,雙方要在漁業(yè)領(lǐng)域建立長期合作關(guān)系｡對此,越方主管部門給予了充分理解,在簽署劃界協(xié)定的同一天,一并簽署了漁業(yè)合作協(xié)定｡
　　設(shè)立垮界共同漁區(qū):中越雙方根據(jù)北部灣的自然地理特點､漁業(yè)資源特性和雙方漁業(yè)現(xiàn)狀等情況,協(xié)商設(shè)立了“跨界共同漁區(qū)”,這是漁業(yè)協(xié)定的核心內(nèi)容｡共同漁區(qū)的范圍為北部灣封口線以北､北緯20度以南､距北部灣劃界協(xié)定所確定的分界線各自30.5海里的兩國各自專屬經(jīng)濟區(qū),面積為3.3萬多平方千米｡共同漁區(qū)的有效期為12年,期滿后再自動延長3年,共15年｡各方按照分界線對己方一側(cè)海域進行監(jiān)管,并可進行聯(lián)合監(jiān)管｡中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會每年確定雙方在共同漁區(qū)內(nèi)的作業(yè)漁船數(shù)量｡
　　此外,考慮到劃界后中方漁船短時間內(nèi)撤出分界線越方一側(cè)水域存在實際困難,中越雙方同意在共同漁區(qū)以北(自北緯20度起算) 劃出為期四年的“跨界過渡性安排水域”,實行過渡性安排｡為避免在兩國領(lǐng)海相鄰地區(qū)(北侖河口)作業(yè)的小型漁船誤入對方水域而引起糾紛,雙方還商定在兩國領(lǐng)海相鄰海區(qū)設(shè)立“小型漁船緩沖區(qū)”,對違規(guī)小型漁船不扣留,不逮捕,不處罰,不使用武力｡
　　聯(lián)合調(diào)查漁業(yè)資源:為實現(xiàn)在北部灣共同漁區(qū)進行長期合作､合理利用北部灣漁業(yè)資源､確保北部灣漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,中越雙方在漁業(yè)協(xié)定中承諾合作進行北部灣漁業(yè)科學(xué)研究和海洋生物資源養(yǎng)護,定期進行聯(lián)合漁業(yè)資源調(diào)查｡
　　2006年1月5日,中越北部灣共同漁區(qū)漁業(yè)資源聯(lián)合調(diào)查在廣西北海和越南海防同時啟動｡根據(jù)聯(lián)合調(diào)查方案,首次聯(lián)合調(diào)查在北部灣共同漁區(qū)設(shè)立了30個共同調(diào)查站位,中越雙方各派出一艘調(diào)查船同時對這些站位進行調(diào)查｡2006年4月和7月中越在北部灣共同漁區(qū)又進行了兩個航次的漁業(yè)資源聯(lián)合調(diào)查｡
　　海上聯(lián)合檢查:《北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》是一個雙邊協(xié)定,是否嚴(yán)格實施,關(guān)系到雙方的權(quán)益｡
　　協(xié)定2004年6月30日生效后,中越雙方分別對分界線己方一側(cè)水域進行執(zhí)法檢查｡中方船艇一般是沿著分界線巡航,越方則以邊防部隊在己方海域內(nèi)檢查為主｡雙方執(zhí)法部門沒有在巡航過程中發(fā)生過摩擦,對對方漁民漁船違規(guī)越界現(xiàn)象,都采取較為克制態(tài)度,一般是以責(zé)令離開為主｡
　　2006年9月23日,首次中越北部灣共同漁區(qū)海上漁業(yè)聯(lián)合檢查正式啟動｡23日上午10時,中方漁政編隊到達約定海域,與越南海警編隊會合,雙方互致問候語后,按預(yù)定計劃組成聯(lián)合編隊巡航,并互相進入對方專屬經(jīng)濟區(qū)對己方漁船進行檢查和管理｡
　　此次行動是中國與越南舉行的首次漁業(yè)海上聯(lián)合檢查｡這是繼開展?jié)O業(yè)資源聯(lián)合調(diào)查后,中越雙方為加強北部灣漁業(yè)合作與管理,維護北部灣正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序所采取的又一重大舉措｡首次中越北部灣漁業(yè)海上聯(lián)合檢查成功舉行,標(biāo)志著中越北部灣共同漁區(qū)的管理從協(xié)定生效初期的“分別監(jiān)管”階段進入了雙方“分別監(jiān)管”與“聯(lián)合監(jiān)管”相結(jié)合的新階段,標(biāo)志著共同漁區(qū)成為中越雙方共同開發(fā)､共同養(yǎng)護､共同監(jiān)管和共同受益的區(qū)域,也成為了聯(lián)系中越人民和平友好的紐帶｡
　　海軍聯(lián)合巡邏
　　2004年6月,北部灣劃界和漁業(yè)合作兩協(xié)定同時生效后不久,越南方面率先向中國提出在北部灣聯(lián)合海軍巡邏的要求,以開展兩國北部灣的海上安全合作｡中方對此予以積極響應(yīng)｡此后,在兩國政府和軍方的最高層指導(dǎo)下,中越兩國海軍進行了具體的協(xié)商談判｡2005年10月兩國簽定了《中越海軍北部灣聯(lián)合巡邏協(xié)議》｡
　　2006年4月27日上午,中國人民解放軍海軍艦艇編隊同越南人民軍海軍艦艇編隊根據(jù)《中越海軍北部灣聯(lián)合巡邏協(xié)議》在北部灣海域舉行了首次聯(lián)合巡邏｡
　　這是中國人民解放軍海軍首次與外國海軍舉行聯(lián)合巡邏｡中越首次海軍北部灣聯(lián)合巡邏的成功舉行,標(biāo)志著兩國在北部灣的安全合作又向前邁出了一大步,也進一步加強了中越兩國軍隊的友好合作關(guān)系｡
　　合作勘探跨界油氣
　　北部灣海底具有良好的儲油條件,蘊藏著豐富的石油天然氣資源｡
　　從20世紀(jì)70年代起,中越兩國相繼開始在北部灣海域進行油氣勘探｡但由于當(dāng)時兩國在北部灣劃界問題上主張不同,兩國圍繞北部灣油氣勘探問題的糾紛不斷,成為影響兩國關(guān)系的重要問題｡
　　北部灣劃界協(xié)定簽署后,中越雙方確定了兩國在北部灣的領(lǐng)海､專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的分界線｡與此同時,中越兩國參照世界許多國家的劃界條約和國家實踐,約定將合作開采跨界油氣資源｡
　　在兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人的直接指導(dǎo)下,2005年底,中國海洋石油總公司和越南石油總公司在河內(nèi)簽署了關(guān)于北部灣油氣合作的框架協(xié)議,此后兩國石油公司開始攜手在北部灣進行油氣資源的勘察｡
　　目前,中越兩國石油公司在勘探開發(fā)劃歸己方一側(cè)海域的油氣資源同時,不斷加快北部灣跨界油氣構(gòu)造勘采合作的進度｡中越兩國的石油公司還積極探討相互開展密切的商業(yè)合作,歡迎和吸引對方的油氣公司到本國海域投標(biāo)勘探油氣資源｡
　　“兩廊一圈”
　　“兩廊一圈”,兩廊即指“昆明―老街―河內(nèi)―海防―廣寧”和“南寧―諒山―河內(nèi)―海防―廣寧”兩個經(jīng)濟走廊,一圈是指“環(huán)北部灣經(jīng)濟圈”｡
　　2004年5月20日,越南總理潘文凱來華訪問,提出中越合作建設(shè)“兩廊一圈”的建議,得到了中國政府的積極響應(yīng)｡
　　此后,2004年10月溫家寶總理訪越和2006年8月越共總書記農(nóng)德孟訪華時都就建設(shè)“兩廊一圈”進行了討論｡
　　此次胡錦濤主席訪越期間,中越兩國簽署了《關(guān)于開展“兩廊一圈”合作的諒解備忘錄》,決定加快“兩廊一圈”建設(shè)進程,切實穩(wěn)步推進具體項目合作｡
　　建設(shè)“兩廊一圈”是基于中越陸海相連因素而提出來的,“兩廊一圈”不僅可以連結(jié)中國西部､西南部與越南中､北部,以促進該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,而且還是中越兩國､中國與東盟之間經(jīng)貿(mào)合作的重要紐帶｡
　　尤其是環(huán)北部灣經(jīng)濟圈,從地理上看,它包括了中國方面圍繞北部灣海域的廣東省雷州半島､海南省西部､廣西南部沿海,及越南方面的北部沿海地區(qū)(面積將近6萬平方公里,人口約2000萬)｡環(huán)北部灣已形成了一系列的城市組群,有廣東的湛江市､海南的�？谑�､三亞市,廣西的北海市､欽州市､防城港市,越南的下龍市､海防市等｡環(huán)北部灣地區(qū)海洋資源豐富,海岸線漫長,有多處大型深水港灣,海港條件十分優(yōu)越｡環(huán)北部灣經(jīng)濟圈的發(fā)展前景十分廣闊｡

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