今年年初，我的一位熱愛中國并關(guān)注中非關(guān)系的非裔美國朋友曾對我預(yù)言，中非關(guān)系將不斷升溫，從事非洲研究的學(xué)者將會越來越忙碌。這位朋友的預(yù)言果然應(yīng)驗。隨著近年來中非政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展，特別是今年4月和6月胡錦濤主席和溫家寶總理分別訪問非洲的前后，國際媒體、西方智庫以及學(xué)術(shù)界有關(guān)中非關(guān)系的報道和討論急劇升溫，中非關(guān)系忽然間似乎成了一門“顯學(xué)”。
　　繼今年5月我應(yīng)邀赴香港大學(xué)參加有關(guān)中非人力資源開發(fā)合作的研討會后，7月中旬又到英國劍橋大學(xué)參加了“當代中非政治關(guān)系發(fā)展”的國際研討會。8月初，由南非布蘭特赫斯特基金會、中國社科院和美國對外關(guān)系委員會三方共同舉辦的“中美非三方高級工作會議”的首次會議又在南非舉行，議題仍然是中非關(guān)系。9月中旬，聯(lián)合國開發(fā)計劃署和經(jīng)合組織將聯(lián)合在埃塞俄比亞舉辦會議。11月中旬，美國伊利諾大學(xué)和香港理工大學(xué)將聯(lián)合在香港舉辦會議。同期，美國的另一重要智庫“戰(zhàn)略和國際研究中心”(CSIS)也將派出一個高級別的龐大代表團來華與中國涉非的各界人士座談和研討……
　　參會過程中，筆者深切地感受到國外學(xué)者乃至媒體對“中非關(guān)系發(fā)展”這一命題存在認知上的誤差。在中國學(xué)者看來，近年來中非關(guān)系的發(fā)展是半個多世紀以來中非全天候友好合作關(guān)系的自然發(fā)展和延伸，互相尊重、真誠友好和平等互利是中非關(guān)系的實質(zhì)和基本特征。而在大多數(shù)西方媒體和智庫看來，中國是出于對石油等戰(zhàn)略資源的爭奪，中國在非洲政治經(jīng)濟影響的擴大是一種“新殖民主義”的表現(xiàn)，等等。
　　
　　西方近來為何“渲染”中非關(guān)系
　　
　　最近一段時期以來，有關(guān)中國在非洲搞“新殖民主義”的說法不僅出現(xiàn)于美國《紐約時報》和英國《金融時報》等西方主流媒體上，而且就連一些官方人士和官方智庫也加入了這一詆毀中非關(guān)系的大合唱。如英國前外交大臣杰克?斯特勞今年2月訪問尼日利亞時竟稱“中國今天在非洲所做的，多數(shù)是150年前我們(指英法老殖民主義者)在非洲做的”。美國智庫如蘭德公司、傳統(tǒng)基金會和外交關(guān)系委員會也發(fā)表研究報告，視中國為美國在非洲未來的最大競爭對手之一，鼓動美國政府制定一項全面戰(zhàn)略來削弱中國在非洲的影響力。
　　綜合起來看，西方所謂“新殖民主義”的內(nèi)涵主要有三：第一，認為中國對非洲加大投入是基于對石油、有色金屬等戰(zhàn)略資源的需要：第二，認為中國的廉價商品，特別是紡織品對非洲國家的大幅度出口，嚴重沖擊了當?shù)氐募徔棙I(yè)發(fā)展，造成了企業(yè)倒閉和工人失業(yè)；第三，向非洲國家推銷中國經(jīng)濟發(fā)展模式，對所謂“無賴”國家給予不附加任何條件的援助。不利于西方國家在非洲推動的民主、人權(quán)事業(yè)以及反專制和反腐敗運動的開展。
　　顯然，上述論調(diào)既缺乏歷史依據(jù)，也沒有全面和有力的事實作基礎(chǔ)，他們是以一種過時的“零和”冷戰(zhàn)思維來看待中國和非洲關(guān)系的發(fā)展，其目的無非是為了保護西方在非洲的既有利益，不希望看到甚至想阻礙中國在非洲影響的擴大。在英國劍橋大學(xué)開會期間，我曾就此詢問過一位西方學(xué)者，為什么西方近來如此熱衷“渲染”中非關(guān)系，他一語道破，“因為你們在非洲太成功了”。
　　
　　誰在非洲搞“新殖民主義”
　　
　　溫家寶總理今年6月訪問非洲七國時，曾在埃及舉辦記者會，明確表示：“‘新殖民主義’這頂帽子絕對扣不到中國的頭上。從1840年鴉片戰(zhàn)爭開始，中國遭受了大約110年的殖民主義侵略。中華民族懂得殖民主義給人民帶來的苦痛，也深知要同殖民主義作斗爭。我們長期以來之所以支持非洲民族解放和振興，這是一個主要原因。”縱觀歷史，無論是300年前西方骯臟的奴隸貿(mào)易，還是1884年大國瓜分非洲的柏林會議，早年西方殖民者血腥野蠻的掠奪，逐步把非洲淪為其原料供應(yīng)者和商品傾銷地，使非洲的生產(chǎn)模式至今仍是依賴西方宗主國的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
　　當西方指責(zé)中國掠奪非洲能源的時候，事實上西方及其跨國石油公司還在加大對非洲能源領(lǐng)域的投資，擴大從非洲的石油進口。目前，美國16％的進口石油來自非洲。據(jù)美國國家安全委員會估計，到2015年這一數(shù)字將提高到25％。美國能源部僅2003年一年對非洲石油的投資就達100億美元。美國謝夫隆石油公司近五年在非洲的投資為200億美元。�？松幻梨诠緞t正在鋪設(shè)一條耗資37億美元的輸油管道，把乍得石油輸往喀麥隆的大西洋海岸，該項目是迄今撒哈拉以南非洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施方面最大的私人投資。另外，法國道達爾集團計劃今后五年向尼日利亞投資100億美元、向安哥拉投資50億美無用于油氣開發(fā)。英國殼牌石油公司的一項報告則稱，2002年該公司已擁有尼日利亞300億桶石油儲量的55％左右，占尼220萬桶日均產(chǎn)量的40％。與此形成對照的是，中國目前在非洲開采石油的規(guī)模和力度還非常小，中國目前從非洲進口的石油還不到美國從非洲進口的1／3。中非石油貿(mào)易雖然發(fā)展迅速，但始終是公開、透明和互利的。
　　中國以廉價商品占領(lǐng)非洲市場的說法更是站不住腳。其實，就連英國媒體都不得不承認，中非貿(mào)易和物美價廉的中國日用工業(yè)品為非洲人提供了買得起的商品，客觀上提高了當?shù)孛癖姷纳钏�。另外，得益于與中國貿(mào)易的大幅增加，撒哈拉以南的非洲國家近年來取得了近6％的年均經(jīng)濟增長率，成為全世界經(jīng)濟增長速度最快的地區(qū)之一。當然，由于中國在紡織品生產(chǎn)和貿(mào)易方面的超強競爭力，一些非洲國家的紡織業(yè)發(fā)展受到了一定程度的沖擊。對此，中方不僅表現(xiàn)出了強烈的關(guān)注，而且決心采取自我限制紡織品出口配額的措施來幫助有關(guān)非洲國家進行紡織品工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高其產(chǎn)品的競爭力。
　　中國歷來不干涉別國內(nèi)政，尊重非洲國家自主選擇適合自己的發(fā)展道路，從不尋求向非洲國家輸出自己的價值觀和發(fā)展模式。反觀自殖民時期以來的西方對非洲政策，在“直接”或“間接”殖民之后，原殖民宗主國又通過英聯(lián)邦、法非首腦會議等機制試圖繼續(xù)保持對非洲的控制。冷戰(zhàn)后，以美國為主的西方大國通過“胡蘿卜”(援助)與“大棒”(停止援助)交相結(jié)合的 方式。強行向非洲國家推行西方工式民主、自由和人權(quán)等政治價值觀。美國對其提供的每一筆發(fā)展援助都設(shè)立了嚴格的民主、自由、人權(quán)的條件和門檻，不達標的國家是無緣接受美國伸出的“橄欖枝”的。
　　至于說對所謂“無賴國家”(在非洲，西方通常指蘇丹和津巴布韋)的援助阻礙了非洲的“人權(quán)”和“民主”進展，更是片面和缺乏事實依據(jù)。姑且不論這頂“無賴國家”的帽子是否恰當，僅從一般邏輯推論和事實來看：首先，中國不贊成對蘇丹實行經(jīng)濟制裁并不意味著中 國不關(guān)心達爾富爾地區(qū)的人道主義危機和人權(quán)。相反，正因為擔(dān)心經(jīng)濟制裁的強硬手段會使該地區(qū)局勢朝進一步惡化的方向發(fā)展，人民會成為制裁的替罪羊，中國政府一直主張通過外交和對話的方式，充分發(fā)揮蘇丹政府和非洲聯(lián)盟的主導(dǎo)作用來解決危機；其次，為進一步表示中國政府對達爾富爾地區(qū)人道主義危機的關(guān)注，溫家寶總理6月下旬訪問非洲時還明確表示，中國政府將向非洲聯(lián)盟在蘇丹達爾富爾的維和行動提供100萬美元的現(xiàn)匯援助以及向達爾富爾地區(qū)緊急提供2000萬元人民幣的人道援助，幫助緩解當?shù)孛癖娚畹睦щy。至于津巴布韋，西方認為穆加貝政權(quán)是獨裁和通過操縱選舉而繼續(xù)執(zhí)政的。而事實上，美英等西方國家并未派出選舉觀察團來觀摩、監(jiān)督2005年3月津巴布韋的新一屆議會選舉。而派出了龐大選舉觀察團的非洲聯(lián)盟和南部非洲發(fā)展共同體則均認可大選的公正和公平性，認為津巴布韋大選是“公開、透明”，“和平、可信”的，“反映了津巴布韋人民的意志”。中國沒有理由不相信和認可非洲方面的判斷和意見。
　　說到底，西方國家肆意渲染中國在非洲搞“新殖民主義”，其根本原因還在于擔(dān)心中國提升對非關(guān)系將對其在非利益形成挑戰(zhàn)，擔(dān)心中非聯(lián)手在國際事務(wù)中分量和影響力的加強有可能挑戰(zhàn)西方主導(dǎo)的現(xiàn)存國際政治經(jīng)濟秩序。
　　
　　經(jīng)濟和能源合作，中國與西方有何不同
　　
　　中非經(jīng)濟和能源合作是建立在平等相待、優(yōu)勢互補和互利共贏的基礎(chǔ)之上的。非洲因長期的殖民掠奪和局部沖突動蕩，經(jīng)濟仍比較落后，缺乏發(fā)展資金、技術(shù)和經(jīng)驗。中國經(jīng)過20多年的改革開放，經(jīng)濟規(guī)模和實力有了顯著增長，但也面臨著資源短缺、國內(nèi)市場競爭加劇等新的問題。因此，中國政府在繼續(xù)向非洲國家提供并逐步增加力所能及和不附加任何政治條件的援助的同時(迄今，中國向非洲提供的各方面援助有444億元人民幣，已幫助非洲國家援建了包括坦贊鐵路在內(nèi)的900個基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益項目)，鼓勵和支持中國企業(yè)到非洲投資興業(yè)，在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦業(yè)資源開發(fā)、旅游業(yè)等各個領(lǐng)域和行業(yè)開展多種形式的互利合作。目前，中非間貿(mào)易發(fā)展較快，雙邊貿(mào)易額已從上世紀50年代初的1211萬美元，發(fā)展到了2005年的將近400億美元。特別是近年來，中國加強了從非洲國家的進口，與非洲貿(mào)易出現(xiàn)并保持了逆差，使非洲國家獲得了大量外匯收入。為進一步便利非洲商品進入中國市場，從2005年1月1日起，中國對29個最不發(fā)達非洲國家的190個稅目的輸華商品實行免關(guān)稅政策，使同年相關(guān)非洲國家受惠商品的對華出口額增長1倍以上。在2005年中非雙邊約400億美元的貿(mào)易額中，非洲順差24億美元。另外，為推動非洲債務(wù)問題的解決，近年來，中國還減免了非洲31個重債窮國的債務(wù)156筆，共計105億元人民幣。
　　在投資方面，近年來中國企業(yè)到非洲投資的步伐也大大加快。目前，中國在非洲直接投資累計12億美元，在非洲興辦各類企業(yè)800多家。僅2005年1至10月，中國企業(yè)在非洲各國的實際投資額就達1．75億美元，占多年來累計對非投資總額的1／10，增加了投資所在國的就業(yè)和稅收，給非洲國家?guī)チ诉m用技術(shù)，培養(yǎng)了大批非洲人才，提高了非洲國家的生產(chǎn)能力。
　　即使是中非能源合作，中國與西方石油公司掠奪式的開采也有本質(zhì)上的不同。我們可以簡單對比一下西方熱炒的中國與蘇丹的能源合作和非洲頭號石油生產(chǎn)國尼日利亞的石油生產(chǎn)狀況。
　　中國公司自上世紀90年代中期開始參與蘇丹的能源開發(fā)。截至2003年底。中國石油公司在蘇丹共投入27億美元，修建了1506公里的輸油管道，建成了一家250萬噸／年原油加工廠和若干個加油站，不僅使蘇丹從一個石油進口國變成了石油出口國，而且使其擁有了一個集勘探、生產(chǎn)、煉制、運輸、銷售于一體的完整的石油工業(yè)體系。另外，中國還投資了兩千多萬美元幫助蘇丹建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等生活配套設(shè)施。殼牌公司在尼日利亞已搞了50多年的石油開采，可尼日利亞至今還是出口原油，進口汽油，沒有自己的石油生產(chǎn)和加工體系，實際上至今仍然是個初級資源輸出國。目前，幾乎所有尼日利亞石油生產(chǎn)都被西方五大跨國公司控制。尼日利亞國際事務(wù)研究所一位高級研究員在胡錦濤主席今年4月訪問該國前夕曾在接受記者專訪時說，西方國家除了在有戰(zhàn)略意義的石油領(lǐng)域投資外，對尼日利亞的制造業(yè)沒有興趣。此外，西方石油公司在開采石油過程中，不采取有效保護環(huán)境措施，致使采油區(qū)遭受嚴重污染，破壞了生態(tài)平衡，惡化了當?shù)厝嗣竦纳罹幼l件。昔日清澈見底的河流，如今河面上漂浮著油花，魚也不見了蹤影，河水也不能飲用。特別是多年來因石油公司疏于對輸油管道的更新和維修，管道漏油現(xiàn)象始終沒有得到有效處理，滲透進土壤，使得昔日良田如今變得草木不生，一片蕭條景象。
　　而中國公司在與尼日利亞進行能源合作之外，還在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力、通訊等領(lǐng)域與尼展開了全面合作。中國企業(yè)在尼辦廠，教給當?shù)厝思夹g(shù)，生產(chǎn)當?shù)厥袌鲂枰漠a(chǎn)品。2006年初，尼政府和中國廣東新光國際集團簽署了一項總值達20億美元的改善尼鐵路系統(tǒng)的協(xié)議。2005年。尼日利亞向中國的非石油產(chǎn)品出口為尼創(chuàng)匯5億多美元。另外，就今年4月胡錦濤主席出訪尼日利亞期間與尼達成的石油開采協(xié)議來說，尼方向中石油集團提供的四個區(qū)塊的油田開采許可證，兩處位于富產(chǎn)石油的尼日爾河三角洲，另兩處則位于自然條件相對惡劣、尚未開發(fā)的乍得湖區(qū)域。在這些區(qū)塊開采石油，不僅對歐美石油跨國公司在尼的石油利益不構(gòu)成任何威脅，而且能通過資金和技術(shù)的輸入，幫助尼日利亞勘探和開采未知的石油處女地，實現(xiàn)投資來源的多樣化。不僅如此，中國還承諾投資40億美無用于尼日利亞的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供500萬美元用于購買抗瘧疾藥物、幫助培訓(xùn)尼日利亞人控制瘧疾和禽流感并在技術(shù)上進行合作。因此，尼日利亞、南非等非洲國家都非常歡迎并希望中國公司到非洲投資。

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