�。玻笔兰o初，我安全環(huán)境可能面臨兩種復雜情況：一是非和平條件下的不安全狀態(tài)，二是和平條件下的脆弱安全甚至不安全狀態(tài)。最有可能將我卷入沖突的當屬臺灣海峽局勢的變化，其次是朝鮮半島問題的惡化。
　　建國以來，中國的安全環(huán)境經(jīng)歷了冷戰(zhàn)和冷戰(zhàn)后兩大時期，而后者又分為冷戰(zhàn)后初期（２０世紀９０年代）和２１世紀初兩個階段。當前，中國的安全問題已不同于以往：一是傳統(tǒng)安全威脅的形式有所變化，“臺獨”危險和霸權(quán)主義是我傳統(tǒng)安全威脅的主要來源，且?guī)в懈�本性；二是非傳統(tǒng)安全威脅不斷上升，且撲朔迷離，樣式和規(guī)模都難以把握；三是周邊大和平的局面可以維持，但和平下的脆弱安全、甚至不安全狀態(tài)凸顯；四是我內(nèi)部安全與外部安全的互動關(guān)系明顯，相互影響、相互滲透和相互制約的情況較為普遍，處理起來更加棘手，我安全環(huán)境的復雜性和不確定性日益突出。
　　
　　安全風險加大
　　
　　如果做一個歷史性比較，冷戰(zhàn)階段安全環(huán)境的基本特點是：總體嚴峻，局部改善，安全問題相對單一。２０世紀９０年代安全環(huán)境的變化在于：總體改善，局部緩解，安全問題趨于復雜。而２１世紀初，在總體穩(wěn)定的前提下，局部趨于嚴峻，安全風險明顯加大。
　　“局部嚴峻”主要指的是三個方向：東北亞、中亞和海洋。朝核危機和日本問題是東北亞地區(qū)的兩大現(xiàn)實難題，對我安全構(gòu)成一定的現(xiàn)實威脅。未來三年，中亞國家領(lǐng)導人相繼進行換屆選舉，以美國為首的西方勢力志在必得地要將該地區(qū)換上自己喜愛的“顏色”。格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦先后發(fā)生“顏色革命”以后，中亞國家的政局動蕩在所難免，這將對上海合作組織和我西北地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。海洋是我在新世紀面臨的重要戰(zhàn)略課題之一，我在島礁歸屬、資源開發(fā)、海上通道、海洋劃界等諸多領(lǐng)域面臨各種問題，而且它們還常常糾纏在一起。我與相關(guān)國家圍繞上述問題的矛盾和沖突明顯增多。
　　但我國安全的重點仍然是臺灣海峽�！芭_獨”的發(fā)展仍然是我安全面臨的現(xiàn)實重大威脅。未來三年是臺海戰(zhàn)與和的關(guān)鍵期，也是我安全環(huán)境的高風險期。特別是《反分裂國家法》通過以后，美日聯(lián)手阻撓我統(tǒng)一、干涉我內(nèi)政的勢頭明顯加強。這對我“遏獨、止獨”的戰(zhàn)略意志、決心和能力都是巨大的考驗。
　　另外，隨著中國入世“后過渡期”的結(jié)束，中國作為“全球性”國家的特征將更加明顯，我所面臨的安全環(huán)境也將更加錯綜復雜。主要表現(xiàn)在：一是我與相關(guān)國家的政治關(guān)系與經(jīng)濟、貿(mào)易發(fā)展之間的相互影響、相互制約會更加突出。如，中日政治關(guān)系的好壞會給經(jīng)貿(mào)交往帶來更大影響。反之，經(jīng)貿(mào)依賴程度如何也必然影響到政治關(guān)系的改善。二是經(jīng)濟貿(mào)易糾紛的政治化傾向抬頭，一些海外媒體不負責任的惡意炒作，會使本屬于個別性的經(jīng)貿(mào)爭端演變?yōu)檎�治外交事件。三是海洋�?quán)益、資源開發(fā)和島礁之爭會更加激烈，其摩擦或沖突的頻繁性可能僅次于經(jīng)濟貿(mào)易。
　　
　　國內(nèi)安全國際化和國際安全國內(nèi)化的趨勢明顯
　　
　　當前及今后一段時期，我國內(nèi)安全與國際安全環(huán)境的相互依賴將進一步加深，互動關(guān)系將更加明顯。１９９７年亞洲金融危機導致的全球金融動蕩就是明證。中國基本幸免，得益于當時金融領(lǐng)域的開放程度不高，但卻給中國經(jīng)濟安全敲響了警鐘。因此維護亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定已經(jīng)不是“他人瓦上霜”的問題，對相關(guān)國家的適當援助（如對海嘯受災(zāi)國家的慷慨解囊），實際上已成為維護我國自身安全利益的一部分。因為隨著中國經(jīng)濟的良性運行、持續(xù)增長，中國的國內(nèi)政策（包括發(fā)展戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略、民族宗教政策、甚至社會制度、人權(quán)政策等等）將更多引起國際社會、特別是相關(guān)國家和地區(qū)的關(guān)注。
　　同時，一些國內(nèi)安全問題既涉及內(nèi)部的安全穩(wěn)定，也直接影響我與相關(guān)國家或地區(qū)的安全關(guān)系。如臺灣問題、法輪功問題、民族宗教矛盾、國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、政治體制改革、戰(zhàn)略石油儲備、涉及生態(tài)環(huán)境的大型工程項目、東海油氣資源開發(fā)等等，這些問題已經(jīng)不單是我國的內(nèi)政，也在很大程度上制約著我與一些國家關(guān)系的發(fā)展。一方面，使我在處理國際安全問題和外交事務(wù)中，來自于國內(nèi)的壓力增大，要求對外安全選擇必須顧及國內(nèi)各階層和民眾的利益，更多考慮社會的反應(yīng)。另一方面，使我國國內(nèi)安全政策的制定和實施越來越多地受到來自國際社會的制約，而不得不更多地考慮地區(qū)穩(wěn)定和國際社會的承受能力。
　　
　　傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅并存
　　
　　冷戰(zhàn)結(jié)束以來，我面臨的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)兩類威脅有一個交互上升過程。上世紀９０年代初是兩類威脅的“平緩期”。這一時期，我傳統(tǒng)威脅明顯下降，非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)尚未提上日程，兩類威脅同處較低水平。９０年代中期到９０年代末則是兩類威脅“過渡期”。從１９９５年李登輝訪美引發(fā)第一次臺海危機到１９９９年“兩國論”出籠，“臺獨”顯現(xiàn)，我面臨的傳統(tǒng)威脅開始回升。與此同時，亞洲金融危機爆發(fā)，金融安全第一次上升到國家安全的層面，非傳統(tǒng)威脅問題正式提上國家戰(zhàn)略議程。而進入２１世紀以來，則是兩類威脅“同時上升期”。陳水扁執(zhí)政，兩岸關(guān)系由法理之爭變?yōu)榻y(tǒng)獨之爭，“臺獨”步伐明顯加快。同時，２００３年蔓延全國乃至近３０個國家的非典危機，再次給我們敲響了非傳統(tǒng)安全的警鐘。
　　特別值得警惕的是，如果非傳統(tǒng)安全威脅長期積累，在一定時期內(nèi)又得不到有效控制和解決，就可能引發(fā)傳統(tǒng)的軍事、政治和外交沖突，從而威脅到國家總體安全；而傳統(tǒng)安全的處理不善，也會使本屬于一國內(nèi)部或兩國之間的不穩(wěn)定因素，跨越國界，通過全球化的放大，成為作用于整個國際社會的非傳統(tǒng)安全問題。
　　
　　確保戰(zhàn)略機遇期和中國的崛起
　　
　　２１世紀初，我安全環(huán)境可能面臨兩種復雜情況：一是非和平條件下的不安全狀態(tài)，二是和平條件下的脆弱安全甚至不安全狀態(tài)。最有可能將我卷入沖突的當屬臺灣海峽局勢的變化，其次是朝鮮半島問題的惡化。
　　閻學通教授曾經(jīng)把和平條件下的安全狀態(tài)劃分為三個層次：即安全、較安全和不安全，并提出過“和平不等于安全”的看法。就當前來講，尤其值得我們關(guān)注和警惕的，就是我國總體穩(wěn)定中，潛在威脅有所上升；總體和平局面下，脆弱安全甚至不安全狀態(tài)有所發(fā)展。如在涉及我重大經(jīng)貿(mào)利益、海洋權(quán)益、島礁歸屬、資源開發(fā)、能源和通道安全等問題時，對嚴重侵害我主權(quán)和領(lǐng)土完整的行為不作出適當強硬的反擊，將會給我國家安全和經(jīng)濟發(fā)展帶來長期、甚至無法挽回的損害。
　　歷史的經(jīng)驗表明，沒有和平，安全難以保障。但有了和平，安全也不一定得到保障。和平可以在接受別人的條件下獲得，而安全卻可能在拒絕別人的條件下獲得。當一個國家和民族有能力拒絕別人不合理要求的時候，才可能得到真正的安全。在戰(zhàn)略機遇期內(nèi)，我安全環(huán)境的不確定因素明顯增多，特別是２０１０年以前，是我安全上的高風險期。營造既和平、又安全的周邊環(huán)境，應(yīng)該成為我們的目標。

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