●進(jìn)入新世紀(jì)，日本政府的對(duì)華政府開(kāi)發(fā)援助（ＯＤＡ）逐年減少，２００１、２００２、２００３三年的降幅分別為２４．７％、２４．９％和２０．２％。 　　●１１月１４日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣暗示要停止對(duì)華經(jīng)濟(jì)援助。
　　●既然利用日元貸款已無(wú)明顯的好處，中國(guó)不再接受日元貸款還可爭(zhēng)取外交上的主動(dòng)。
　　日元貸款是日本政府開(kāi)發(fā)援助（ＯＤＡ，Ｏｆｆｉｃｉａｌ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ａｓｓｉｓｔａｎｃｅ）中的一個(gè)部分，即有償援助部分，而技術(shù)援助和智力援助則屬于無(wú)償援助部分。日元貸款在日本的ＯＤＡ中占絕大部分，它是日本政府對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供的開(kāi)發(fā)援助，而且是長(zhǎng)期和低息的貸款，條件較為優(yōu)惠。
　　中國(guó)從２０世紀(jì)７０年代末開(kāi)始利用日本政府提供的日元貸款，主要是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開(kāi)發(fā)。
　　在中國(guó)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，日本對(duì)華日元貸款為中國(guó)提供了長(zhǎng)期投資所需的寶貴資金和外匯。應(yīng)該說(shuō)，在中國(guó)改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，積極利用日元貸款實(shí)屬必要。
　　但時(shí)至今日，中國(guó)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和環(huán)境發(fā)生了很大變化，日元貸款所具有的優(yōu)越性已經(jīng)大為減弱。
　　第一，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)從總體上來(lái)說(shuō)已不缺資金和外匯。通過(guò)財(cái)政支出、發(fā)行國(guó)債、政策性銀行融資就可以利用充足的國(guó)內(nèi)資金，足夠提供長(zhǎng)期發(fā)展所需的資金。而且，現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開(kāi)發(fā)投資的資金來(lái)源已經(jīng)多元化，不僅有財(cái)政支出、銀行融資，還有國(guó)內(nèi)外企業(yè)以商業(yè)性投資的形式參與。所以，籌集建設(shè)資金并不困難。
　　第二，日元貸款并不是無(wú)償?shù)模�而是需要償還的，而且還款是要由中國(guó)政府擔(dān)保的。也就是說(shuō)，如果項(xiàng)目的收益不足以還款的話，將由財(cái)政資金負(fù)責(zé)償還。這與中國(guó)政府發(fā)行國(guó)債用于建設(shè)的方式是完全相同的�，F(xiàn)在由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行提供的開(kāi)發(fā)貸款盡管與外國(guó)政府的開(kāi)發(fā)援助貸款性質(zhì)相似，但并未得到政府的擔(dān)保，須自己承擔(dān)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，條件遠(yuǎn)不如日元貸款，可以說(shuō)是一種對(duì)利用國(guó)內(nèi)資金的歧視。而且開(kāi)發(fā)銀行的資金來(lái)源也是發(fā)債。因此，立足本國(guó)資金，利用長(zhǎng)期國(guó)債和開(kāi)發(fā)銀行貸款就完全可以替代日元貸款。再者，日元貸款盡管是長(zhǎng)期和低息的，但還是存在一定的匯率風(fēng)險(xiǎn)。
　　第三，近年來(lái)，日元貸款的主要使用領(lǐng)域已從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向環(huán)保、扶貧和教育等領(lǐng)域。對(duì)這些領(lǐng)域的投資并不能產(chǎn)生相應(yīng)的、直接的投資收益，如果使用日元貸款，將來(lái)須由中央財(cái)政統(tǒng)籌還款。這種方式與使用財(cái)政支出和利用國(guó)債資金的性質(zhì)完全相同。而且，對(duì)環(huán)保、扶貧和教育等領(lǐng)域的支出和投資具有公共支出性質(zhì)，除可利用一部分民間投資外，基本上應(yīng)由財(cái)政承擔(dān)，并不適合利用日元貸款。
　　第四，使用外國(guó)政府貸款的建設(shè)項(xiàng)目必須接受?chē)?guó)外機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，這樣，較能確保項(xiàng)目的成功和經(jīng)濟(jì)效益。這是利用日元貸款的優(yōu)點(diǎn)之一。但現(xiàn)在，即使是使用國(guó)債資金和銀行貸款等國(guó)內(nèi)資金的投資項(xiàng)目，也可通過(guò)委托國(guó)內(nèi)外的監(jiān)理機(jī)構(gòu)或咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，可有與利用日元貸款相同的效果。
　　第五，日本國(guó)內(nèi)對(duì)是否應(yīng)繼續(xù)對(duì)華提供日元貸款有很大爭(zhēng)論。由于日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不景氣，造成財(cái)政收支惡化，日本政府不得不開(kāi)始削減對(duì)外援助支出。對(duì)華日元貸款從２０００年后逐年減少。日本國(guó)內(nèi)有不少人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展了，主張繼續(xù)削減對(duì)華日元貸款直至終止，即所謂中國(guó)作為受援國(guó)應(yīng)該“畢業(yè)”，有時(shí)甚至將提供日元貸款作為外交上的籌碼，對(duì)繼續(xù)提供日元貸款附加一些條件。既然利用日元貸款已無(wú)明顯的好處，中國(guó)不再接受日元貸款還可爭(zhēng)取外交上的主動(dòng)。
　　總而言之，盡管日元貸款對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化，繼續(xù)接受和利用日元貸款對(duì)中國(guó)已無(wú)明顯的好處，不再接受日元貸款對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也基本上沒(méi)有不利影響。充分利用國(guó)內(nèi)資金完全可以取代日元貸款，滿足經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的需要。

相關(guān)熱詞搜索：還需要 日元 中國(guó) 中國(guó)還需要日元貸款嗎 中國(guó)銀行換日元手續(xù)費(fèi) 銀行換日元需要帶什么