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博弈克拉運河?建設(shè)西南出海通道? 中國建設(shè)集團有限公司

發(fā)布時間:2020-03-13 來源: 短文摘抄 點擊:

     縮短印度洋到太平洋的航程,繞過麻煩的馬六甲;   或者選擇緬甸,以防陷入中南半島火藥桶。    為了繞過馬六甲海峽這個是非之地,開鑿克拉運河這個百年老話題重又提出。盡管開鑿克拉運河目前還只是紙上談兵,但紛爭體現(xiàn)出利益博弈:泰國躍躍欲試,想成為能源儲備流動基地;日本視為生命線,備加關(guān)注;新加坡冷嘲熱諷,憂心忡忡;中國權(quán)衡得失,揚長避短。
  擬議中的克拉運河,全長102公里,400米寬,水深25米,雙向航道,橫貫泰國南部的克拉地峽?死貚{是泰國南部的一段狹長地帶,北連中南半島,南接馬來半島,地峽以南約400公里?穴北緯7度至10度之間?雪地段均為泰國領(lǐng)土。這條運河修成后,船只不必穿過馬六甲海峽、繞道馬來西亞和新加坡,而是可直接從印度洋的安達(dá)曼海進入太平洋的泰國灣。克拉地峽運河一旦開通,太平洋與印度洋之間的航程至少縮短約1200公里,大型輪船可節(jié)。仓粒堤鞎r間,每趟航程預(yù)計可節(jié)省近30萬美元。這對航運嚴(yán)重依賴馬六甲海峽的國家無疑是件大好事。
  如果運河開通,大量商船撇開馬六甲海峽而走“快捷方式”,這對于一向受益于馬六甲海峽的馬來西亞、新加坡等國的利益無疑造成沖擊。
  至今,泰國克拉運河開發(fā)項目委員會的有關(guān)人士已至少三次訪問中國。泰國一名參議員更指出,如果克拉運河由中國來建造,費用會比讓其他國家來承包要低。
  讓人頭疼的馬六甲海峽
  馬六甲海峽的確存在一些不可忽視的安全隱患:一是海盜活動十分猖獗,平均3~6天就發(fā)生一起海盜劫船事件;二是航道擁擠,交通秩序混亂,穿越海峽的客貨船及隨意性極大的漁船嚴(yán)重影響油輪的航行安全;三是在美國的全球戰(zhàn)略中,馬六甲海峽是必須控制的世界16大咽喉水道之一,美國已經(jīng)取得了新加坡海、空軍基地的部分使用權(quán),并援建馬六甲沿岸的一些軍事設(shè)施;四是印度通過在孟加拉灣所擁有的安達(dá)曼群島和尼科巴群島,在馬六甲海峽的西部入口處修建了海軍基地,并部署重兵扼守海峽西口,希望能夠控制整個印度洋;五是日本針對“周邊事態(tài)”的行動范圍不僅包括臺灣海峽,它的軍事觸角還可能伸向馬六甲海峽;六是馬六甲海峽現(xiàn)為新、馬、印尼三國共管,易于封鎖。
  對此,雖然我國在石油安全問題上已經(jīng)采取了一系列“向北看”的措施,但成果有限。如,2003年3月,中海油和中石化聯(lián)手展開的收購英國天然氣集團?穴BP?雪手中持有的里海北部油田股份項目,最后在被認(rèn)為勝算在握之時慘遭失敗。在未來相當(dāng)長一段時期,中東仍將是我國原油進口最主要的基地,這也使得人們更加關(guān)注石油海運安全。這或許會成為泰國克拉運河項目的一個契機,一度擱置的克拉運河方案有可能重新納入決策層考慮范疇。我國《財經(jīng)時報》2003年底就披露,中國有關(guān)方面醞釀投資數(shù)百億美元,注資克拉運河、昆明―曼谷公路等大型工程,以減少對馬六甲海峽的過分依賴。
  誰更需要克拉運河
  冷靜來看,馬六甲海峽只是對日本的石油通道才構(gòu)成“自古華山一條路”的格局,如此說來更憂慮馬六甲海峽安全的應(yīng)當(dāng)是日本而不是中國。中國應(yīng)該有更多的通道來有效連接中東產(chǎn)油基地,而沒有必要在他國制定的馬六甲游戲規(guī)則內(nèi)尋求突破。
  對于克拉工程,不管是運河方案也好,輸油管道方案也好,能否達(dá)到預(yù)期的解決石油進口的安全和可靠性問題才是關(guān)鍵。作為領(lǐng)土所有者的泰國,在關(guān)鍵時刻,能否愿意并能夠保證中國石油供給的安全?克拉工程確實繞過了馬六甲海峽,但是沒有繞過中南半島,中南半島尤其是半島南端的不利局面也并沒有改觀?死こ探鉀Q了馬六甲海峽的問題,但卻栽進了中南半島這個火藥桶。
  中國應(yīng)選哪一個
  要繞過中南半島,一個可以考慮的戰(zhàn)略選擇就是緬甸輸油管道方案。與泰國不同,緬甸與中國直接接壤,與緬甸合作也有利于緬甸進一步向中國靠攏。取道緬甸可以避開中國的海上弱項,發(fā)揮陸上優(yōu)勢。因此,取道緬甸輸運石油,安全上比泰國更可靠。在運作的經(jīng)濟性上,緬甸輸油管道方案能直接與國內(nèi)的石油管道連接成一體,運輸石油就變成了波斯灣上船,緬甸下船,接下來的就是連成一體的國際―國內(nèi)輸油管道。這比克拉輸油管道方案的在出波斯灣后二次裝船卸船、二次進出輸油管道應(yīng)該更經(jīng)濟。選擇緬甸的實兌、仰光等現(xiàn)有港口,或是另建新港作為石油輸入港都是可行的。從投資上說,在領(lǐng)土和人口規(guī)模都只相當(dāng)于中國一個大省的緬甸建設(shè)輸油管道和一個中型的石油專用港,對中國來說都不是大問題。而對于緬甸這樣經(jīng)濟上比較落后的國家來說,也容易接受中國投資雙方受益的合作方式。
  西南出海鐵路線開通,將使我國西部地區(qū)出海運輸距離縮短5000公里以上。每年可為我國中西部地區(qū),特別是西南地區(qū)從事與東南亞、澳大利亞及非洲進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)節(jié)約進出口運費100億美元以上。這將有助于降低中西部特別是西南各地外向型企業(yè)的成本,提高這些企業(yè)的經(jīng)濟效益。因而,有助于推進我國中西部地區(qū)特別是西南地區(qū)的大開發(fā)和發(fā)展。昆明―瑞麗―曼德勒―實兌?穴阿恰布?雪鐵路是最佳選擇。
  緬甸近海盛產(chǎn)天然氣,但由于長期受歐美制裁,開發(fā)工作進展緩慢。盡管如此,近20年來,至少有10來家國際石油公司在緬甸勘探過岸外石油。江澤民主席2001年12月訪問緬甸后,在兩國間鋪設(shè)輸送緬甸天然氣管線的設(shè)想得以確定。中國打算把管線架設(shè)到云南省,從而確保開發(fā)西南地區(qū)所需能源的供應(yīng)。中緬兩國本次簽署的協(xié)議包括了建設(shè)輸油管線項目,建設(shè)輸油管線對中緬雙方都有好處。比起經(jīng)由馬六甲海峽來,通過緬甸轉(zhuǎn)運中東原油到中國西南地區(qū),所需花費的時間和成本都要少得多,而且更加安全。我國已經(jīng)把緬甸列為“能源戰(zhàn)略”的一個組成部分,加大了參與開發(fā)緬甸近海天然氣的力度。

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