機(jī)遇來自全球化這個(gè)國際背景。 　　并不是說美國不把中國當(dāng)做潛在對(duì)手了。 　　美國必須在臺(tái)灣“統(tǒng)獨(dú)”問題上作出抉擇。 　　 　　我認(rèn)同“最好時(shí)期”這個(gè)判斷
　　
　　張沱生 我想以三句話概括當(dāng)前的中美關(guān)系：第一，講中美關(guān)系處于自尼克松訪華以來最好的時(shí)期是有道理的；第二，仍然存在著嚴(yán)重挑戰(zhàn)；第三，下一步怎樣走，現(xiàn)在處于關(guān)鍵時(shí)刻。
　　為什么說現(xiàn)在是中美關(guān)系最好的時(shí)期？首先是雙方的高層接觸和互訪達(dá)到了前所未有的程度。近兩年，兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人及其他高層接觸之頻繁、深入，是幾十年來沒有過的，接觸形式既有雙邊又有多邊。第二，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)發(fā)展。經(jīng)貿(mào)關(guān)系已成為兩國關(guān)系最牢固的紐帶。當(dāng)然今年也出現(xiàn)了較大摩擦，如美要求我人民幣升值、對(duì)我紡織品實(shí)施反傾銷等。但這是在雙方經(jīng)貿(mào)合作得到巨大發(fā)展的背景下出現(xiàn)的問題，類似的問題在美歐、美日之間早已存在。第三，雙方在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，特別是反恐問題上開展了良好合作。非傳統(tǒng)安全現(xiàn)在包括很多內(nèi)容，比如反恐、打擊跨國犯罪、治理環(huán)境污染、對(duì)付跨國疾病、能源合作等，其中反恐是當(dāng)前最突出的一點(diǎn)�，F(xiàn)在看來，中美在反恐上的合作恐怕要持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)期。第四，在地區(qū)安全問題、防擴(kuò)散問題上，雙方進(jìn)行了重大合作。當(dāng)前這一合作突出地表現(xiàn)在朝核問題上。美國對(duì)中國在和平對(duì)話解決朝核問題上的努力給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國發(fā)揮了積極、主導(dǎo)的作用。上述第三、四兩點(diǎn)表明，中美在戰(zhàn)略層面上的合作正在重新顯現(xiàn)（上世紀(jì)七八十年代，中美兩國曾因共同對(duì)付蘇聯(lián)威脅形成戰(zhàn)略合作）。這是非常重要的一點(diǎn)。第五，美國在臺(tái)灣問題上的政策有所調(diào)整。與布什剛上臺(tái)時(shí)明顯抬升美臺(tái)關(guān)系相比，去年陳水扁拋出“一邊一國論”后，美國作出了一些表態(tài)，對(duì)臺(tái)灣施加了一定壓力。今年臺(tái)灣當(dāng)局提出“公投”問題后，美國對(duì)臺(tái)灣的做法又采取了批評(píng)的態(tài)度。這表明，美國試圖重新在兩岸之間找到一種新的政策平衡點(diǎn)。
　　目前中美關(guān)系呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是合作廣泛，在經(jīng)濟(jì)、安全、全球問題上開展了多種合作，合作方式既有雙邊又有多邊，雙方的相互依存度不斷上升。第二，一個(gè)時(shí)期以來，合作成為主線，分歧暫時(shí)處于潛在或不十分突出的狀態(tài)。第三，兩國關(guān)系在經(jīng)過十多年來多次起伏之后，雙方已能夠更加務(wù)實(shí)地開展合作、對(duì)待分歧。比如雙方在伊拉克問題和經(jīng)貿(mào)摩擦問題上的態(tài)度。第四，雙方對(duì)于對(duì)方最大的安全關(guān)切已有了較深的認(rèn)識(shí)。
　　
　　我認(rèn)為應(yīng)慎用“最好時(shí)期”的提法
　　
　　阮宗澤
　　中國國際問題研究所
　　副所長、研究員
　　 我認(rèn)為用“最好時(shí)期”來評(píng)價(jià)當(dāng)前的中美關(guān)系要謹(jǐn)慎。我認(rèn)為這種說法起碼是把中美關(guān)系簡單化了。這種提法美國用得更多一些，不能排除美國在某種程度上有點(diǎn)向我們灌迷魂湯，比如稱中國的外交“越來越成熟”，建議我們?cè)谂_(tái)灣問題上要克制等。而美國對(duì)臺(tái)灣的支持卻不減反增。正是在這種情況下，臺(tái)灣當(dāng)局才不斷向大陸挑釁。但是對(duì)于“共同推進(jìn)中美建設(shè)性合作伙伴關(guān)系”是完全可以說是雙方正在做的。當(dāng)前的中美關(guān)系比布什上臺(tái)初期要平穩(wěn)。首先在反恐問題上中美確實(shí)進(jìn)行了較好的合作。９．１１之后中美在反恐問題上的合作超過很多人的想像。在其他方面中美間也進(jìn)行了大量的合作，如美國聯(lián)邦調(diào)查局在北京已經(jīng)建立了辦公機(jī)構(gòu)等。
　　第二是在朝核問題上，中國確實(shí)發(fā)揮了建設(shè)性的作用。一定程度上說，中國的作用是不可替代的，美國對(duì)此看得非常清楚。朝核問題是一個(gè)曠日持久的難題，在此問題上美國對(duì)中國的期待和指望還是長期性的。
　　第三是近來中美軍方的交流開始增加。美國新保守派的一個(gè)重要根據(jù)地是國防部，曹剛川國防部長最近訪美，直接和美國最保守的一派打了交道，有人稱其為中國的“防務(wù)外交”。近年來中美的軍方交流基本處于停滯狀態(tài)，美國軍方對(duì)我們的封鎖是相當(dāng)嚴(yán)的�，F(xiàn)在這種局面基本上打破了。兩國軍方交流的恢復(fù)對(duì)化解相互的猜疑、保持溝通的渠道是很有幫助的。
　　第四，在經(jīng)濟(jì)層面，美國處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期，中國現(xiàn)在對(duì)亞太經(jīng)濟(jì)的增長正扮演一個(gè)引擎的角色，這對(duì)美國經(jīng)濟(jì)也起到了積極的作用。還有雙方在ＷＴＯ中的合作在加強(qiáng)。這說明中美在拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)、整合世界經(jīng)濟(jì)向良性方向發(fā)展的共同利益越來越多。
　　現(xiàn)在中美關(guān)系總起來說有一個(gè)比較好的發(fā)展機(jī)遇，而且也有進(jìn)一步發(fā)展的條件。今年胡錦濤主席和布什總統(tǒng)已經(jīng)兩次會(huì)晤，這次溫家寶總理訪美也是一個(gè)增進(jìn)中美關(guān)系的很好的機(jī)遇。
　　
　　機(jī)遇來自全球化這個(gè)國際背景
　　
　　江凌飛
　　國防大學(xué)國際關(guān)系
　　教研室教授
　　 中美戰(zhàn)略關(guān)系在新世紀(jì)之初能夠獲得較大的進(jìn)展，在很大程度上也是順應(yīng)了國際大趨勢(shì)的結(jié)果。這個(gè)國際大趨勢(shì)就是全球化。真正意義的全球化應(yīng)當(dāng)始于冷戰(zhàn)鐵幕的拆除。世界被兩個(gè)對(duì)立體制、兩個(gè)平行市場長期分割的局面終結(jié)了，這為全球化掃清了政治障礙。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在上個(gè)世紀(jì)９０年代以來的普及和廣泛應(yīng)用，則為全球化的大發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)手段。在這樣兩個(gè)前提條件下，全球化才真正具有了世界歷史意義。所以到了世紀(jì)之交，出現(xiàn)了幾個(gè)標(biāo)志性的事件：第一個(gè)是１９９７年開始的東亞金融危機(jī)波及全球，表明經(jīng)濟(jì)全球化的深度和廣度；第二個(gè)是２００１年的９．１１恐怖襲擊事件，表明全球化已經(jīng)發(fā)展成為一種政治進(jìn)程、并涉及人類的安全；第三個(gè)是２００３年的ＳＡＲＳ疾病的全球肆虐與防治，表明社會(huì)公眾領(lǐng)域的事務(wù)也深深地卷入到全球化的影響之中。全球化的進(jìn)程大大加深了國際關(guān)系的深度交叉和相互依賴性，同時(shí)，全球化的尖銳矛盾又凸顯了“全球問題”對(duì)人類和平、發(fā)展與安全的威脅。這些“全球問題”，都是由全球化的深刻矛盾引發(fā)的，又都具有世界范圍的破壞性和影響力。這就在客觀上要求世界各國，尤其是各個(gè)大國進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，通過協(xié)調(diào)一致的共同努力來加以治理和防范，否則就難以得到解決。因此我們看到，近年來一些大國明顯地加強(qiáng)了他們?cè)趹?yīng)對(duì)“全球問題”的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的國際合作，并努力把他們?cè)趥鹘y(tǒng)安全領(lǐng)域中的矛盾和沖突控制在一定的范圍之內(nèi)，這不能不說是中美合作關(guān)系能夠得到發(fā)展的一個(gè)大背景。
　　
　　美國反恐戰(zhàn)略的需求
　　
　　江凌飛 中美合作關(guān)系能夠重新恢復(fù)好的勢(shì)頭，還同美國反恐戰(zhàn)略的需求有密切關(guān)系。坦率地講，冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國按傳統(tǒng)思維尋找“新敵人”，始終有一股揮之不去的視中國為主要挑戰(zhàn)對(duì)手的政治情結(jié)。這些年，中美關(guān)系不斷被一些突發(fā)事件拋入險(xiǎn)峰低谷，臺(tái)灣問題始終麻煩不斷，就是這種情緒的頑固表現(xiàn)。９．１１事件發(fā)生后，美國本土和它在世界各地的利益遭到國際恐怖主義防不勝防的襲擊，以及美國發(fā)動(dòng)的“反恐戰(zhàn)爭”陷入始料未及的困境，都使美國改變了它對(duì)國家安全主要威脅來自何方以及這種威脅嚴(yán)重程度的看法，使它不得不在建立單極世界霸權(quán)的同時(shí)，把反恐和維護(hù)國土安全的任務(wù)放在重中之重和當(dāng)務(wù)之急的位置。人們戲稱，真正對(duì)美國構(gòu)成威脅的，既不是什么“敵對(duì)國家”，也不是什么核武器之類，而是“拉爺”?穴本?拉登?雪的“十幾個(gè)人、七八條槍”。美國全球戰(zhàn)略目標(biāo)的這個(gè)重大調(diào)整，制約了它在對(duì)華政策上的敵對(duì)傾向，同時(shí)又產(chǎn)生了在戰(zhàn)略上加強(qiáng)合作的需求，使它不得不在形勢(shì)的逼迫和美國國家利益的權(quán)衡下調(diào)整對(duì)華政策。從歷史上看，中美合作一般取決于三個(gè)條件：一是中國弱美國強(qiáng)，中國對(duì)美國不構(gòu)成挑戰(zhàn)；二是中國與美國社會(huì)制度相同，中國在政治上是美國的附庸；三是中美相互之間有重大的戰(zhàn)略利益需求。蔣介石政府時(shí)期，上述三個(gè)條件都具備，美國和當(dāng)時(shí)的中國是“盟邦”；２０世紀(jì)７０年代尼克松總統(tǒng)改善中美關(guān)系的“破冰之旅”之所以成為可能，是因?yàn)槿齻�(gè)條件具備了兩個(gè)。而現(xiàn)在，中美不同的社會(huì)制度差異依然存在，而中國快速增長的國力，又成了美國社會(huì)右翼鷹派勢(shì)力的一塊“心病”。因此，中美之間是否存在關(guān)乎全局的、重大的戰(zhàn)略利害關(guān)系，就成為維系中美關(guān)系的關(guān)鍵因素。現(xiàn)在正是在這一點(diǎn)上，美國感到它有求于中國。
　　
　　并不是說美國不把中國當(dāng)做潛在對(duì)手了
　　
　　阮宗澤 在美國學(xué)界，有一種理論認(rèn)為，新興的大國必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存的大國，于是這兩個(gè)國家必然會(huì)發(fā)生沖突。有意無意中人們就會(huì)拿這種看法來對(duì)中美做對(duì)比，認(rèn)為中國作為一個(gè)新興大國就必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國美國。這種思想現(xiàn)在在美國有相當(dāng)?shù)氖袌�。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，中國稱不稱霸不取決于中國的意圖好壞，而在于中國是一個(gè)大國，國際關(guān)系的結(jié)構(gòu)決定了中國將必然走向霸權(quán)之路。中美發(fā)生“熱戰(zhàn)”的可能性不好說，但是“沖突是必然的”。所以從某種意義上講，中美關(guān)系“有其悲劇色彩”的一面。從過去５００年大國歷史的興衰看，大國的崛起往往引起國際關(guān)系的重新洗牌。中國作為一個(gè)大國興起，也會(huì)帶來新一輪的力量和利益的重新分配。在這一過程中必然會(huì)產(chǎn)生一系列的矛盾，特別是和當(dāng)前霸權(quán)國的矛盾。但是中國不會(huì)走過去大國崛起的老路。中國要走一條和歷史上其他大國崛起不一樣的道路，這就是和平崛起的道路。目前看來任務(wù)很艱巨。如何找出這樣一條前所未有的道路實(shí)屬不易�，F(xiàn)在中美關(guān)系獲得一個(gè)建設(shè)性合作時(shí)期也好，還是獲得一定階段的發(fā)展也好，不是說美國不把中國作為潛在的對(duì)手，而在于它首先要對(duì)付的是恐怖主義這一更現(xiàn)實(shí)的敵人，只是把中國這個(gè)潛在的敵手往后移了。何況在這場反恐斗爭中，美國也需要中國的合作，中國也能夠給予美國這樣的合作，所以中美關(guān)系有了這樣一個(gè)進(jìn)一步發(fā)展的間歇期。但是這個(gè)間歇期也有一定的可變性，包括有一些美國人所說的中國人在利用美國反恐的這段時(shí)間在大力構(gòu)筑自己的安全網(wǎng)絡(luò)，所以也有人提醒美國方面要注意中國的這些所作所為可能對(duì)美國形成的潛在的挑戰(zhàn)。美國現(xiàn)在對(duì)上海合作組織的看法是矛盾的，一方面認(rèn)為它不會(huì)成太大的氣候；另一方面美國對(duì)上海合作組織心存疑慮。美國進(jìn)入中亞一定程度上也是要盯住上海合作組織。這些問題說不定在未來某個(gè)時(shí)期也會(huì)轉(zhuǎn)化成熱點(diǎn)問題。
　　
　　兩軍交流的象征意義大于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容
　　
　　江凌飛 近年來，中美合作關(guān)系的發(fā)展，除表現(xiàn)在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外，軍事領(lǐng)域也有所突破，兩軍關(guān)系重新開始熱絡(luò)起來。中美兩軍的關(guān)系歷來是中美關(guān)系最敏感、最脆弱的環(huán)節(jié)。中美關(guān)系得到改善，兩軍關(guān)系是最后修復(fù)的領(lǐng)域；中美關(guān)系遭遇挫折，最先受到影響的就是兩軍關(guān)系。對(duì)此，我個(gè)人就有這方面的深切感觸與經(jīng)歷。１９８７年中美兩軍的國防大學(xué)醞釀互派留學(xué)生，我是中方預(yù)選對(duì)象之一，為此還參加了派出前的培訓(xùn)�！傲�?四”風(fēng)波后，美國對(duì)華實(shí)行全面制裁，這項(xiàng)計(jì)劃因此而中斷，而且一斷就是十多年。１９９７年我作為美國哈佛大學(xué)肯尼迪行政學(xué)院舉辦的中國人民解放軍戰(zhàn)略研討班第一期的成員赴美，這個(gè)研討班連續(xù)辦了數(shù)期，對(duì)推進(jìn)兩軍的交流和相互理解是很有裨益的，“炸館事件”發(fā)生，美方就借故停辦了這個(gè)班。１９９８年中國國防大學(xué)教官赴美考察團(tuán)應(yīng)美國傳統(tǒng)基金會(huì)的邀請(qǐng)赴美訪問，我擔(dān)任團(tuán)長，訪問的效果令雙方均感到滿意，商定繼續(xù)搞下去，以后又去了第二批�！白矙C(jī)事件”一發(fā)生，這個(gè)交流項(xiàng)目也立即被取消。由此看來，中美兩軍的交流關(guān)系不像雙方在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，而總是走走停停，形不成規(guī)模和氣候。這同美臺(tái)之間的軍事關(guān)系正好形成嚴(yán)重的反差，表明美方對(duì)我仍然存在著嚴(yán)重的政治上的不信任感和抱持以臺(tái)制我的企圖不放。但是近一兩年，中美兩軍的關(guān)系似乎又恢復(fù)了良好發(fā)展的勢(shì)頭，高層互訪頻繁，兩軍的交流與合作領(lǐng)域也有了一些擴(kuò)大。在反恐問題上加強(qiáng)了情報(bào)合作與相關(guān)配合，在對(duì)付非傳統(tǒng)安全問題，例如海上搜救方面進(jìn)行兩軍的聯(lián)合演習(xí)，實(shí)現(xiàn)了雙方海軍艦只的互訪，在軍事設(shè)施和武器裝備的對(duì)外開放度上也有所放寬。但兩軍交流的象征意義仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，其深度甚至還沒有達(dá)到卡特和里根總統(tǒng)時(shí)期水平。因此就兩軍關(guān)系而言，現(xiàn)在還不能說是中美關(guān)系的最好時(shí)期。尤其是中美兩軍交流的發(fā)展還沒有同美臺(tái)之間軍事交流的逐漸減少掛起鉤來。
　　
　　美國必須在臺(tái)灣“統(tǒng)獨(dú)” 問題上作出抉擇
　　
　　江凌飛 當(dāng)前，陳水扁之流在臺(tái)灣島內(nèi)導(dǎo)演的“公投立法”、“公投制憲”的鬧劇，制造了又一起臺(tái)灣海峽危機(jī)。這場危機(jī)遲早要來。這是因?yàn)楹�峽兩岸三方的利益訴求根本對(duì)立。大陸堅(jiān)持要統(tǒng)一，臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局要“獨(dú)立”，美國要無限期拖延，三方的利益訴求南轅北轍。因此，沖突的激化只是遲早的事。這場事變表明，美國在臺(tái)灣問題上所奉行的“不統(tǒng)不獨(dú)”的政策導(dǎo)致了今天“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的一意孤行，正是美國聲稱的為“避免大陸動(dòng)武”、“維持兩岸軍力平衡”的對(duì)臺(tái)軍售政策導(dǎo)致了動(dòng)武底線可能被突破。在美國對(duì)臺(tái)實(shí)質(zhì)性政策的暗中慫恿和鼓勵(lì)下，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟，反過來要“劫持”美國了�！芭_(tái)獨(dú)”向大陸的攤牌，也就是它向美國的攤牌。美中關(guān)系所面臨的這一次考驗(yàn)對(duì)美國來說是決定性的，它必須在統(tǒng)獨(dú)問題上作出抉擇：是要臺(tái)灣還是要大陸？是要李登輝、陳水扁幾個(gè)死硬“臺(tái)獨(dú)”分子，還是要美國在亞太和全球的利益大局？為此，美國的對(duì)臺(tái)軍售政策和美臺(tái)事實(shí)上存在的準(zhǔn)軍事聯(lián)盟關(guān)系必須改變。

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