借“公投”公然把“臺獨時間表”擺上桌面，漸進(jìn)式“臺獨”演進(jìn)成激進(jìn)式“臺獨”�！傲⒎ㄔ骸彪m對“公投”做出了條件式和程序式限制，但仍然留下陷患。 　　 １１月２８日凌晨，經(jīng)過一整天的審議，臺灣“立法院”通過了所謂“公民投票法”。該“公投法”否決了有關(guān)針對所謂“國旗、國號、國歌、領(lǐng)土變更、主權(quán)”等事項進(jìn)行“公投”及“制憲公投”的內(nèi)容，但某些條文也為“臺獨”分子進(jìn)行分裂國家活動留下了隱患。
　　國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室發(fā)言人２８日在回答記者有關(guān)詢問時，表示嚴(yán)重關(guān)切臺灣地區(qū)“公投立法”的有關(guān)情況，正在密切關(guān)注這一事態(tài)的發(fā)展。發(fā)言人指出，我們對這個問題的態(tài)度是十分明確的。世界上只有一個中國，臺灣是中國神圣領(lǐng)土不可分割的一部分，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。我們堅決反對任何人借“公投立法”進(jìn)行“臺獨”分裂活動。任何人試圖把臺灣從中國分割出去，是我們絕對不能容忍的。
　　
　　漸進(jìn)式“臺獨”一步步
　　
　　２００２年３月１８日，陳水扁拜國民黨分裂、李登輝暗中支持之賜，以微弱多數(shù)僥幸當(dāng)選臺灣領(lǐng)導(dǎo)人，民進(jìn)黨取代在臺灣統(tǒng)治長達(dá)５０多年的國民黨執(zhí)政。面對只有３９％的選民支持和在野黨主導(dǎo)“立法院”的議事，出于穩(wěn)定政權(quán)的目的，同時也為了取得美國的支持和大陸的默認(rèn)，當(dāng)選之初的陳水扁采取以穩(wěn)定兩岸關(guān)系來控制大局的策略，不僅在“當(dāng)選感言”中宣稱“愿意以最大的善意與決心，?穴與大陸?雪進(jìn)行全方位、建設(shè)性的溝通與對話”、“愿意就兩岸直接通航、通商、投資、和平協(xié)定、軍事互信機制等各項議題進(jìn)行協(xié)商”，而且在當(dāng)年５月２０日的“就職演說”中信誓旦旦地說“任期之內(nèi)不會宣布獨立，不會更改‘國號’，不會推動‘兩國論’入憲，不會推動改變現(xiàn)狀的統(tǒng)獨公投，也沒有廢除‘國統(tǒng)綱領(lǐng)’與‘國統(tǒng)會’的問題”（即“四不一沒有”）。
　�。玻埃埃蹦辏保苍�，民進(jìn)黨在“立法院”改選中取得第一大政黨身份，陳水扁自認(rèn)為來自在野黨的牽制減少，可以騰出手來推動和實施其“臺獨”的政策理念了。他先從“文化臺獨”入手，修改教科書，將中國歷史、中國地理改為外國歷史、外國地理，把臺灣歷史、臺灣地理改為“本國歷史”、“本國地理”，閩南語升格為“國語”、“母語”，改變源于大陸的名稱、圖標(biāo)等。陳水扁還對“世界臺灣同鄉(xiāng)會”（簡稱“世臺會”）等激進(jìn)“臺獨”勢力說，“臺獨”目標(biāo)在他心中，他不會忘記。
　�。玻埃埃材晗掳肽�，任期過半的陳水扁加快了推動“臺獨運動”的步伐。同年７月２２日，陳水扁在出任民進(jìn)黨主席的就職儀式上宣稱“臺灣要走自己的路”，意即臺灣要走“獨立之路”。８月３日，陳水扁以視訊方式給在日本東京召開的“世臺會”第２９屆年會致詞稱，“臺灣要走自己的路，臺灣是主權(quán)獨立的國家”、“臺灣和對岸的中國是‘一邊一國’，要分清楚”、“有必要以公民投票決定臺灣的未來，公民投票是我們長遠(yuǎn)追求的目標(biāo)，是基本人權(quán)，大家應(yīng)認(rèn)真思考公民投票立法的必要性與迫切性”。至此，陳水扁已基本拋棄了其上臺時的“四不一沒有”承諾，由漸進(jìn)式臺獨踏上激進(jìn)式“臺獨”的不歸路。
　　
　　為競選搬出“臺獨時間表”
　　
　　時間進(jìn)入２００３年，競選連任成為陳水扁的頭等大事。既然要連任，就必須有吸引選民的政績或者政見，以爭取足夠的支持。然而，陳水扁執(zhí)政以來，臺灣經(jīng)濟(jì)萎靡不振，民眾收入減少，生活品質(zhì)明顯下降，失業(yè)率與犯罪率節(jié)節(jié)攀升，社會因族群矛盾、統(tǒng)獨矛盾、政治對抗激化而動蕩不安。顯然陳水扁不能拿政績作文宣。為轉(zhuǎn)移公眾對經(jīng)濟(jì)不景氣的關(guān)注視線，陳水扁選擇“民主牌”與“臺獨牌”作為競選政見主軸，并將兩者有機結(jié)合，制造反“臺獨”就是反民主的議題與陷阱。
　　“非典”肆虐時期，陳水扁進(jìn)行誤導(dǎo)性宣傳稱，臺灣只有加入世界衛(wèi)生組織（ＷＨＯ），才能有效控制和杜絕“非典”。當(dāng)ＷＨＯ拒絕臺灣入會，打破臺灣當(dāng)局借加入ＷＨＯ來制造“兩個中國”、“一中一臺”陰謀之后，陳水扁大做文章，不僅聲稱臺灣必須加入ＷＨＯ，而且宣稱要在島內(nèi)舉行加入ＷＨＯ的公投，公投時間就選在２００４年３月２０日臺灣領(lǐng)導(dǎo)人換屆選舉的當(dāng)天。為了推動加入ＷＨＯ公投，臺灣當(dāng)局規(guī)劃在“行政院”設(shè)立公民投票委員會，具體負(fù)責(zé)公民投票的規(guī)劃與實施。陳水扁操作加入ＷＨＯ公投的用意在于，臺灣民眾肯定會支持臺灣加入ＷＨＯ，自然也就支持他。
　　時至９月，陳水扁競選連任的民調(diào)支持度仍然落后于國民黨和親民黨的連戰(zhàn)、宋楚瑜組合的泛藍(lán)陣營約１０個百分點。陳水扁及其競選班底認(rèn)為落后對手，是因為轉(zhuǎn)移視線、制造議題的力度不夠，于是決定加大利用統(tǒng)獨彰顯民主的分量，從而制造國、親兩黨反民主和大陸壓制臺灣民主的假象。９月２８日，陳水扁在民進(jìn)黨黨慶活動中宣稱要“催生臺灣新憲法”。隨后，在陳水扁的指示下，臺灣當(dāng)局成立“制憲推動小組”，并由“行政院”向“立法院”提出“公民投票法草案”。１０月２５日，民進(jìn)黨在高雄舉行“公投制憲”大游行，陳水扁全程參加。１１月１１日，陳水扁進(jìn)一步鼓吹要透過“公民投票”來決定“憲法”，“新憲法是制憲而非修憲”，希望在２００６年１２月１０日行使“公投催生新憲法”。至此，陳水扁挑戰(zhàn)大陸、挑戰(zhàn)全體中國人民的面目暴露無遺。
　　
　　從“紅線”后退但仍留有隱患
　　
　　臺海兩岸關(guān)系自１９９５年李登輝訪美發(fā)表“向不可能的事物挑戰(zhàn)”的演講后開始惡化。１９９９年李登輝拋出“兩國論”挑釁大陸，臺海形勢再度趨于緊張。陳水扁上臺后由于民進(jìn)黨堅守“臺獨黨綱”，更由于陳水扁不承認(rèn)“九二共識”和“一個中國原則”，兩岸緊張關(guān)系不能得到舒緩。２００２年８月３日，陳水扁提出“一邊一國論”，導(dǎo)致大陸對陳水扁政權(quán)的信任度幾乎降至零點。而陳水扁此次拋出“公投制憲”和“臺獨時間表”，使大陸完全喪失對陳水扁政權(quán)的信任與希望。面對陳水扁的極端挑釁，大陸被迫做出強烈反應(yīng)，明確指出不惜一切代價阻止臺灣當(dāng)局的分裂活動和維護(hù)國家的統(tǒng)一。
　　大陸方面之所以做出前所未有的激烈反應(yīng)，主要是因為“公投制憲”和“公投立法”碰到了兩岸關(guān)系的底線。大陸現(xiàn)行對臺政策是“和平統(tǒng)一、一國兩制”，但不承諾放棄使用武力。使用武力的前提及底線是臺灣當(dāng)局搞“臺獨”、外國勢力入侵臺灣、臺灣問題久拖不決。臺灣當(dāng)局搞“臺獨”內(nèi)涵包括公開宣布臺灣獨立和“法理臺獨”。“法理臺獨”則包括統(tǒng)獨公投和“憲法臺獨”，統(tǒng)獨公投指就統(tǒng)一還是獨立舉行公民投票，“憲法臺獨”指更改“疆域”、“國名”、“國號”、“國旗”和“國歌”。臺灣“立法院”１１月２７日審查的“公民投票法”和“制憲公投”就涉及了“法理臺獨”，如果“立法院”通過的“公民投票法”不對統(tǒng)獨公投、“憲法臺獨”等予以限制，臺灣實際上等于實現(xiàn)了“法理臺獨”，亦即碰到了兩岸關(guān)系的底線，臺海那就只有戰(zhàn)爭一途了。
　　當(dāng)然，不設(shè)限的“公投法”通過后，兩岸不一定會立即爆發(fā)戰(zhàn)爭，因為統(tǒng)獨公投與“憲法臺獨”公投還須經(jīng)過實施程序。陳水扁原提出明年３月２０日就是否加入ＷＨＯ舉行公投，２００６年實施“制憲公投”，若果真如此，這兩個時間點就是臺海兩岸爆發(fā)戰(zhàn)爭的時刻。當(dāng)然，臺“立法院”最后通過的“公投法”對統(tǒng)獨公投、“憲法臺獨”公投做出了條件式和程序式的限制，兩岸緊張局勢暫時得以緩和，但它仍為臺灣當(dāng)局進(jìn)行統(tǒng)獨公投、“憲法臺獨”公投留下了隱患?穴通過了民進(jìn)黨“防御性公投”的內(nèi)容，即“國家遭受外力威脅，致主權(quán)有改變之虞，總統(tǒng)得經(jīng)行政院會議決議，就攸關(guān)國家安全事項交付公投”?雪。陳水扁已經(jīng)聲稱，將于明年３月２０日“大選”當(dāng)天搞“防御性公投”。臺灣島內(nèi)政局仍在動蕩。

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