四年一度的美國總統(tǒng)競選戰(zhàn)已經拉開帷幕。冷戰(zhàn)結束后的美國總統(tǒng)大選，每次都對中美關系形成明顯的負面影響，尤其是在克林頓和小布什上臺前后，中美關系都曾經歷了嚴重的下滑。從目前態(tài)勢看，此次總統(tǒng)競選對中美關系的影響與以往有相同之處：由部分極端保守派和自由派聯(lián)合形成的對華強硬派仍將試圖炒作中美之間的分歧和矛盾，但又與以往有明顯的區(qū)別：炒作的焦點將從政治和戰(zhàn)略安全角度轉向中美經貿關系，其主要緣由是美國對華貿易赤字對美國制造業(yè)和就業(yè)形成不利影響。
　　
　　對華經貿施壓聯(lián)盟正在形成
　　
　　早在今年年初，美國制造業(yè)界就開始不斷向媒體、國會和政府官員進行游說，聲稱美國制造業(yè)的長期不景氣和業(yè)內的嚴重失業(yè)，是中國商品大規(guī)模涌入美國市場所致。全美制造商協(xié)會的經濟學家弗蘭克?瓦格認為，２００２年美國對華貿易赤字高達１０３０億美元，中國已經取代日本成為對美貿易第一大盈余國，這導致了美國在過去兩年內失去了２００多萬個就業(yè)機會。瓦格進而聲稱，為了扭轉這種趨勢，使美國的制造業(yè)徹底走出目前的困境，布什政府應對中國施加壓力，“迫使中國采取措施降低對美產品傾銷”。美國紡織品生產者研究所的卡斯?約翰遜在日前的一次國會聽證會上說：“如果美國對中國施加了足夠的壓力，中國就將被迫采取措施，因為美國市場對中國商品出口至關重要�！�
　　在美國制造商的游說和壓力下，政界人物也開始加入到要求對華施壓的行列里來。７月中旬，四名重量級的美國兩黨參議員給財長斯諾寫信，要求布什政府就中國產品大量涌入美國市場的問題進行調查。更讓人們關注的是，民主黨總統(tǒng)競選人已經感到，美國制造業(yè)內的焦慮和對華不滿，正在成為攻擊布什的一個好題目。２０００年曾作為戈爾搭檔的民主黨副總統(tǒng)候選人利普曼日前批評布什政府說，面對北京的“不公平貿易競爭”，布什政府對美國的制造業(yè)“竟不采取任何保護措施”。曾經擔任過美國國會眾院民主黨領袖的格普哈特，借北卡州一家毛巾廠解雇６５００名工人并宣布倒閉之際，要求布什“采取美國市場擁有的全部威力，打掉北京對貨幣的操縱”。
　　與此同時，越來越多的美國企業(yè)已經開始對華采取反傾銷措施，如田納西的一家電子企業(yè)，針對中國電視機出口，兩個月前向美國國際貿易署提出了一項反傾銷訴訟。盡管這一案例要到年底裁決，但美國政府機構已經表示，該電子企業(yè)有合理的證據顯示，中國的電視機產品進口正在對其造成傷害。據不完全統(tǒng)計，到目前為止，美國企業(yè)向政府提出的所有反傾銷訴訟案中有１／５是針對中國企業(yè)的，且這一比例還在繼續(xù)上升。
　　
　　對華強硬派轉移視線
　　
　　在美國政治中，盡管對華強硬派的人數(shù)只占很小的比例，但由于他們大多來自于共和黨的新保守派和民主黨的人權至上派，因此在政界的影響力遠超過其人數(shù)的比例，尤其是在布什總統(tǒng)面臨競選連任之際，更需要拉攏自己的基本政治基礎―――新保守派。對華強硬派也正是看出了總統(tǒng)競選人對他們的需要，所以在競選期間，往往要把美國的對華關系炒作成一個競選辯論題目，借以影響現(xiàn)任和下任政府的對華政策。
　　在過去１２年的三次競選中，對華強硬派總把自己的辯論焦點，集中在戰(zhàn)略安全和政治領域，聲稱現(xiàn)行政治制度下的中國發(fā)展強大，將來勢必會首先在亞太、繼而在全球范圍內對美國的超級大國地位形成挑戰(zhàn)，為此，從現(xiàn)在開始要對中國的崛起營造戰(zhàn)略上的防范。
　�。梗�１１事件迫使美國政府重新調整戰(zhàn)略部署，美國為了在世界范圍內應對最緊迫的恐怖主義威脅，尤其是從防范核擴散和應對朝鮮半島核危機的需要出發(fā)，重新確定了中美關系的戰(zhàn)略基礎。對華強硬派盡管出于美國反恐整體利益的考慮，大大降低了從戰(zhàn)略角度防范中國的訴求，但卻把對華防范的關注焦點向經貿領域轉移。
　　早在一年多之前，克林頓時期的商務部副部長加藤就撰文稱，中國制造業(yè)的發(fā)展正在對美國的安全形成威脅。在他看來，在美國高科技產品日益依賴中國零部件生產的情況下，一旦社會主義制度的中國在未來某個時機，切斷對美這類零部件的供應，不但美國的高科技產業(yè)將面臨一場災難，美國的軍工生產也將出現(xiàn)危機。因此，美國政府應該及早采取措施，如制定稅收措施，提升向中國轉產的美國企業(yè)的成本，遏制制造業(yè)和投資從美國乃至世界各地向中國的不斷轉移，引導他們向墨西哥等美國的后院國家轉移，等等。
　　在布什政府上臺后部署對外經貿格局的初期階段，就有美國的研究機構和對華強硬派學者建議，美國應考慮防范中國建立排他性的大中華經濟圈。中國積極推動建立東北亞及與東盟的自由貿易區(qū)，引起了該派人士的不安，他們暗地里鼓動美國政府，在美國和新加坡等國建立雙邊自由貿易區(qū)的進程中，加入遏制中國的因素，使美國與新加坡、泰國等地區(qū)的雙邊自由貿易區(qū)，將來成為正在形成的大中華經濟圈內的楔子。
　　近半年來，在日本的鼓動下，美國國內要求人民幣升值的呼聲甚囂塵上，部分人甚至聲稱，中國正在向全世界尤其是美國輸出通貨緊縮，人民幣幣值低估造成了美國制造業(yè)的長期低迷不振，導致了美國失業(yè)率居高不下，甚至延后了美國整體經濟的復蘇和高速增長。這類指責的不斷加劇，甚至讓明智的美國經濟學家也不得不撰文進行反駁，并質疑相關指責的背后企圖。如１９８６年～１９９４年曾任美聯(lián)儲理事會七理事之一的韋恩?安格爾，最近在《華爾街日報》上發(fā)表文章指出：“當人們已經看出貨幣升值給日本帶來多么巨大的災難之后，如此眾多的聲音現(xiàn)在仍要求中國重蹈日本覆轍，不能不讓人感到其中的詭秘。”
　　
　　提升對中國施壓的力度
　　
　　多數(shù)中美關系專家估計，盡管少數(shù)對華強硬派要求從經貿角度對華進行遏制的訴求，不會在此次總統(tǒng)競選中被主流派所重視，但仍會對布什政府產生一定影響，尤其是當他們和美國制造商在對華經貿關系上找到合力點時，其影響力更不可忽視。
　　美國近年來的總統(tǒng)競選都是圍繞國內經濟展開，此次更不例外，尤其是當年老布什贏了海灣戰(zhàn)爭，卻因經濟衰退輸了總統(tǒng)保衛(wèi)戰(zhàn)的沉痛教訓，小布什刻骨銘心。出于這些考慮，盡管制造業(yè)在美國整體經濟中只占１／６，布什總統(tǒng)也不敢輕視制造業(yè)的呼聲。面對制造業(yè)把低增長和高失業(yè)率歸咎于美國對華貿易逆差和人民幣幣值低估，布什政府將被迫承諾，加緊對中國產品進入美國市場的監(jiān)管和跟蹤力度，甚至可能對要轉移到中國的企業(yè)，提高他們對解雇或遣散工人的福利和退休補貼，從而增加這類企業(yè)的轉遷成本。同時，布什政府還將更主動地利用美國的法規(guī)和世貿組織的糾紛仲裁機制，對中國部分產品進入美國采取不同的限制措施。實際上在國會的壓力下，布什政府已經開始采取相應行動，加強對中國企業(yè)貿易行為的監(jiān)督，如美國貿易代表辦公室將獲得２００萬美元的額外行政費用，專門用于對中國履行入世承諾的監(jiān)督；另外，商務部也得到額外撥款，正在組建專職的“中國履行入世承諾監(jiān)督辦公室”等。
　　不難看出，在美國制造業(yè)和部分政界人物的壓力下，在對華強硬派的鼓動下，布什政府競選期間的對華經貿政策將明顯趨強，人們甚至會不時聽到對華實施經貿遏制的噪音。然而，美國近中期的反恐安全戰(zhàn)略，尤其是美國在處理朝鮮半島核危機問題上對中國的需求，將界定布什政府對華經貿政策趨強的底線。整體來看，在此次美國總統(tǒng)競選中，現(xiàn)任政府可能采取的對華經貿制裁措施，以及強硬派的對華經貿遏制炒作，難以像以往多次總統(tǒng)競選期間那樣，使中美總體關系出現(xiàn)大起大落。正如美國副國務卿不久前對中美關系發(fā)展感到非常滿意的表述那樣，中美關系近中期的發(fā)展，將呈現(xiàn)出政治安全關系穩(wěn)定但經貿摩擦會進一步上升的特點，盡管對華強硬派正在把遏制中國的重點向經貿領域轉移，但中美在安全方面形成的新的戰(zhàn)略基礎，將促使中美整體關系在可預見的時期內不斷發(fā)展，而其中的經貿關系，也將在摩擦中更趨成熟。

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