小布什上臺(tái)執(zhí)政對(duì)朝鮮采取強(qiáng)硬的政策，特別是２００２年初小布什發(fā)表的《國(guó)情咨文》中，以武器擴(kuò)散、支持恐怖主義等理由，將朝鮮列為“邪惡軸心”國(guó)之一，朝美關(guān)系再度緊張，美國(guó)政府開(kāi)始重新審視對(duì)朝政策。當(dāng)年１０月，美國(guó)總統(tǒng)特使、負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿凱利訪朝后，美突然宣布朝鮮承認(rèn)其“擁有核計(jì)劃”。隨后，美宣布停止向朝提供重油。朝鮮外務(wù)省則于１２月１２日宣布，由于美方中斷供油，朝鮮決定解除對(duì)核計(jì)劃的凍結(jié)，重新啟動(dòng)用于電力生產(chǎn)的核設(shè)施。１２月２２日，朝鮮中央通訊社宣布，朝鮮已開(kāi)始啟封被凍結(jié)的核設(shè)施，并拆除相關(guān)的監(jiān)測(cè)攝像機(jī)，以啟動(dòng)電力生產(chǎn)所需的核設(shè)施。朝鮮隨后又驅(qū)逐了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)駐朝的兩名監(jiān)察人員。
　　朝鮮今年初宣布退出《核不擴(kuò)散條約》，并從２月起不斷威脅將退出朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定。朝鮮核問(wèn)題呈擴(kuò)大化趨勢(shì)。
　　在朝核爭(zhēng)端的起因上，朝鮮和美國(guó)相互指責(zé)。朝鮮指責(zé)美國(guó)首先違反了兩國(guó)１９９４年在日內(nèi)瓦簽訂的《框架協(xié)議》，不僅沒(méi)有按時(shí)完成原定于２００３年完工的輕水反應(yīng)堆，也沒(méi)有按照協(xié)議的規(guī)定放棄對(duì)朝鮮的敵對(duì)政策，解除對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁，反而嚴(yán)重威脅朝鮮的安全，朝鮮是在“不得已”的情況下采取自衛(wèi)措施的。因此朝核問(wèn)題是美國(guó)違反協(xié)議、推行敵視朝鮮政策的產(chǎn)物。而美國(guó)則認(rèn)為是朝鮮首先違反了國(guó)際協(xié)議，秘密發(fā)展核武器，這種行為不僅威脅美國(guó)的安全，而且威脅美國(guó)盟國(guó)的安全，造成了地區(qū)的緊張局勢(shì)，朝鮮應(yīng)對(duì)此負(fù)全部責(zé)任。
　　小布什上臺(tái)后美國(guó)對(duì)朝政策的改變是引發(fā)２００２年底以來(lái)的朝核危機(jī)的根源。美國(guó)鷹派勢(shì)力試圖用對(duì)付伊拉克那樣的手段來(lái)對(duì)待朝鮮。事實(shí)上，在去年底第二次核危機(jī)爆發(fā)之前，朝鮮采取了很多讓步的行動(dòng)，如開(kāi)放其邊境，接待了數(shù)百名國(guó)外救援機(jī)構(gòu)的代表，加強(qiáng)了與俄羅斯的合作，謀求與日本改善關(guān)系，與一些西方國(guó)家建立外交關(guān)系等。朝鮮在國(guó)內(nèi)還實(shí)施了一系列的經(jīng)濟(jì)調(diào)整措施，如引進(jìn)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則等。朝鮮與韓國(guó)的關(guān)系也取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。金正日還對(duì)美國(guó)軍隊(duì)繼續(xù)駐扎在韓國(guó)表示同意，他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，只有在朝美依然處于敵對(duì)關(guān)系的情況下，駐韓美軍的存在才是一種威脅。這是一種很大的讓步，因?yàn)橐�求美�?guó)撤走駐韓美軍一直是朝鮮數(shù)十年來(lái)最重要的要求之一。
　�。玻埃埃材辏苍�，朝鮮一位官方發(fā)言人指出：“朝鮮無(wú)法殺死美國(guó)這個(gè)重量級(jí)冠軍，但朝鮮能夠毀掉它的一只手或一條腿，這樣它就不愿意再戰(zhàn)斗下去，這就是朝鮮的邏輯。”這表明朝鮮并不愿意同美國(guó)進(jìn)行軍事對(duì)抗。其實(shí)朝鮮媒體已反復(fù)強(qiáng)調(diào)，上世紀(jì)９０年代的第一次核危機(jī)是“通過(guò)談判解決的”，并強(qiáng)調(diào)指出目前的危機(jī)也可以用同樣的方式解決。朝鮮需要美國(guó)的保證和讓步。
　　然而美國(guó)決策者并不欣賞朝鮮的這些讓步和姿態(tài)，也沒(méi)有將其作為制定對(duì)朝政策的基礎(chǔ)。美國(guó)認(rèn)為，通過(guò)施加壓力就可以使朝鮮讓步。結(jié)果是導(dǎo)致了更嚴(yán)重的對(duì)峙和局勢(shì)的緊張。
　　為了和平解決朝鮮半島核問(wèn)題，中國(guó)和國(guó)際社會(huì)有關(guān)各方進(jìn)行了大量努力。今年４月，中朝美三方在北京舉行會(huì)談。美國(guó)政府在朝核問(wèn)題上的態(tài)度總體上一直比較強(qiáng)硬，多次強(qiáng)調(diào)美國(guó)不會(huì)允許朝鮮擁有核武器。而朝鮮則一再表示，美國(guó)改變對(duì)朝敵視政策是解決朝核問(wèn)題的先決條件。
　�。翟�，美國(guó)負(fù)責(zé)武器控制和國(guó)際安全事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿博爾頓表示，美贊成就朝核問(wèn)題舉行有俄羅斯參加的多邊會(huì)談。８月１日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人說(shuō)，朝鮮已向美國(guó)提出就解決朝核問(wèn)題直接舉行由中、朝、美、韓、日、俄參加的六方會(huì)談，并在此框架內(nèi)舉行朝美雙邊會(huì)談的方案。美國(guó)方面對(duì)此表示歡迎。８月１４日，韓國(guó)外交通商部宣布，六方會(huì)談將于８月２７日至２９日在北京舉行。

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