在國際社會(huì)高度關(guān)注中國抗擊“非典”的重要時(shí)刻，溫家寶總理率團(tuán)出席了4月29日在曼谷召開的中國與東盟關(guān)于非典型肺炎的領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議。最近，本刊記者采訪了陪同溫總理出訪的外交部副部長王毅，他向我們介紹了會(huì)議的一些情況。
　　
　　一系列新紀(jì)錄
　　
　　這是在一個(gè)特殊的時(shí)期，圍繞一個(gè)特殊的問題，出席的一次特殊的會(huì)議。這次出訪形成了一系列紀(jì)錄:新一屆中國政府總理第一次在國際舞臺(tái)亮相；中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次與周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人坐在一起舉行特別會(huì)議，就一個(gè)具體問題進(jìn)行深入討論；香港回歸后董建華特首第一次作為中國代表團(tuán)主要成員出席國際會(huì)議。會(huì)議向世界發(fā)出的強(qiáng)烈信息是:中國愿意與東盟同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)。
　　
　　高效、廉潔、務(wù)實(shí)
　　
　　這次出訪有幾個(gè)特點(diǎn)。第一，體現(xiàn)了中國政府高效、廉潔、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。出訪從提出到?jīng)Q定，只有一天半時(shí)間。4月21日中午，東盟十國駐華使節(jié)在宴請戴秉國副部長時(shí)，泰國大使提出中國領(lǐng)導(dǎo)人是否有可能出席即將在曼谷召開的東盟特別首腦會(huì)議。下午外交部即與衛(wèi)生部進(jìn)行了協(xié)調(diào)并提出了建議。第二天，中央就做出了溫總理出席會(huì)議的決策。而從決定到成行，則只有不到一周時(shí)間，所有準(zhǔn)備工作必須全部就緒。那些日子里，外交部大樓夜里又多了幾間燈火通明的房間。
　　溫家寶總理在泰國停留時(shí)間不到24個(gè)小時(shí)，他精力充沛地參加了各項(xiàng)活動(dòng)，從大型的多邊會(huì)議到重要的雙邊會(huì)見，主要活動(dòng)有九場之多。溫總理還主動(dòng)與媒體接觸，通過媒體轉(zhuǎn)達(dá)中國政府的政策和聲音，僅港臺(tái)媒體就見了五六次，耐心回答他們提出的各種問題，表達(dá)中央政府對港臺(tái)同胞的關(guān)切之情。
　　這次出訪正值全國上下集中精力抗擊“非典”，溫總理指示值此特殊時(shí)期不搞迎送活動(dòng)，隨行人員也要壓縮到最低限度。國務(wù)院有關(guān)部門和外交部不折不扣地貫徹執(zhí)行了總理的指示。
　　
　　樹立了負(fù)責(zé)任的大國形象
　　
　　第二個(gè)特點(diǎn):樹立了中國政府和中國領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)任的形象。由于主客觀方面的原因，前一段國際社會(huì)對中國有些誤解，一些不友好勢力利用“非典”問題在政治上做文章。中國抗擊“非典”的斗爭實(shí)際上已經(jīng)超出了公共衛(wèi)生范圍，同時(shí)也是對中國國際形象和新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體處理危機(jī)能力的檢驗(yàn)。鑒此，以什么樣的姿態(tài)出席這次會(huì)議十分關(guān)鍵。溫總理鮮明地提出了“坦誠、負(fù)責(zé)、信任、合作”八字方針，并提出要勇于面對事實(shí)、勇于面對世界。會(huì)議期間，溫總理在各種場合多次坦誠表示，面對一場突如其來的災(zāi)害，我們?nèi)狈︻A(yù)防和控制的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對機(jī)制不健全。加上人口多、流量大的客觀因素，所以中國的“非典”形勢仍然是嚴(yán)峻的，疫情還沒有完全得到控制。同時(shí)溫總理強(qiáng)調(diào)，中國政府是高度負(fù)責(zé)任的政府，時(shí)刻把人民的健康和生命放在第一位。我們不僅要對13億中國人民負(fù)責(zé)，也要為世界人民的福祉做出貢獻(xiàn)。我們完全有信心有能力最終戰(zhàn)勝“非典”疫情。溫總理這種坦誠和開放的態(tài)度獲得了非常好的效果。首先是東盟各國沒有一個(gè)指責(zé)我們，反而表現(xiàn)出對中國的高度理解、同情和支持。菲律賓總統(tǒng)阿羅約說:“我非常欽佩中國領(lǐng)導(dǎo)人的勇氣�！彼龔�(qiáng)調(diào):“在困難的時(shí)候我們東盟一定要和中國站在一起，用同一個(gè)聲音說話�！眹�際上的反應(yīng)也很好，不少媒體認(rèn)為，以胡錦濤為總書記的中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體勇于面對現(xiàn)實(shí)，勇于接受挑戰(zhàn)，體現(xiàn)了以人為本的務(wù)實(shí)風(fēng)格，提高了中國的形象。香港媒體稱:溫總理這次出訪是一次“消炎”之旅，成功地增進(jìn)了鄰國對中國的信任。
　　中國在會(huì)議上還有一個(gè)重要舉措:出資1000萬人民幣建立中國東盟合作抗擊“非典”專項(xiàng)基金。東盟國家反應(yīng)熱烈。會(huì)議主持人、柬埔寨總理洪森對此表示感謝并希望各國呼應(yīng)中國的倡議。他信總理當(dāng)場代表泰國捐資25萬美元，洪森總理隨即承諾出資10萬美元……會(huì)上的氣氛就像一個(gè)大家庭，非常融洽友好。
　　
　　化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步深化合作
　　
　　第三個(gè)特點(diǎn):化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步深化中國與東盟的合作。主要體現(xiàn)在這么幾個(gè)方面。
　　第一，拓展了合作范圍。迄今我們與東盟的合作側(cè)重在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，科教文衛(wèi)領(lǐng)域相對滯后，“非典”這場災(zāi)害恰恰為我們提供了一個(gè)中國和東盟深化全面合作的契機(jī)。溫總理在會(huì)議上提出了五個(gè)方面的一系列合作建議。如，盡快成立中國東盟衛(wèi)生合作機(jī)制；盡快啟動(dòng)10+1衛(wèi)生部長會(huì)議；開展中國東盟關(guān)于疫病領(lǐng)域的合作研究；等等。東盟方面也提出了不少好的設(shè)想。這些新的合作都已陸續(xù)啟動(dòng)。
　　第二，加強(qiáng)了與東盟各國的關(guān)系。“非典”雖然給中國與東盟的交流帶來一些阻礙，但溫總理強(qiáng)調(diào)雙方的關(guān)系不僅絲毫不受影響，反而應(yīng)更加深入發(fā)展。他在會(huì)議上主動(dòng)就中國與東盟關(guān)系中的一些重大問題表明我們的積極態(tài)度。比如，宣布中國決定加入《東南亞友好合作條約》，承諾加快中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程，積極支持亞洲合作對話進(jìn)程，等等。這些都使東盟感受到，中國在遇到困難時(shí)，對東盟的政策不但沒有改變，反而更加積極。
　　第三，開始形成一種相互理解、相互信任，特別是在困難時(shí)期相互幫助、相互支持的互動(dòng)關(guān)系。東南亞是一個(gè)中小國家集中的地區(qū)。我們與東盟關(guān)系的突破和全面發(fā)展是在冷戰(zhàn)結(jié)束之后，時(shí)間并不長。但是我們充分地開展了中國特色的睦鄰友好外交，尤其是做了許多實(shí)實(shí)在在的事情，理解東盟，幫助東盟，支持東盟。有三件事可以說明問題。一是1997年亞洲金融危機(jī)發(fā)生后，東盟遇到巨大困難，中國堅(jiān)持人民幣幣值的穩(wěn)定，阻止了本地區(qū)貨幣的進(jìn)一步輪番惡性貶值。二是近兩年面對美國、歐盟、日本三大經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)同時(shí)減速，東盟發(fā)展再次遭遇寒流，中國及時(shí)伸出援手，向東盟開放市場，大量吸納東盟商品。東盟對中國的出口增長幾年來平均在25%~30%，有的國家是40%~50%。中國對東盟提供的市場份額已經(jīng)接近日本。三是去年底中國與東盟啟動(dòng)建立自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。新加坡總理吳作棟曾表示，中國此舉對東盟的振興和發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。由于中國帶了一個(gè)好頭，對東盟前景并不看好的國際潮流為之一變。日本、韓國、印度紛紛跟上，就連美國也開始考慮與東盟搞自由貿(mào)易。東盟重新成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。這次“非典”災(zāi)害，東盟給予了中國同情和支持，同時(shí)，我們阻止“非典”，也是為了防范這一災(zāi)害的更大范圍蔓延。從本質(zhì)上講，這是一種相互的幫助。
　　第四，逐步探索一種中國與東盟合作的新模式。此次會(huì)議是東盟首腦就一個(gè)具體問題首次聚在一起，中國領(lǐng)導(dǎo)人也是第一次出席這樣的會(huì)議。從某種意義上講是在探索一種處理危機(jī)的合作模式，這對今后中國與東盟關(guān)系的深化具有積極意義。如果把問題放在更大的背景下看，“非典”實(shí)際上是一個(gè)跨國問題，其危害并不受國界限制。在全球化大潮下，人員跨界流動(dòng)，信息廣泛傳播，國際問題與國內(nèi)問題相互交織、相互作用，開展國與國合作是有效應(yīng)對跨國問題的重要手段。從“非典”造成的危害看，又是一個(gè)非傳統(tǒng)安全問題，中國早在幾年前就提出要重視非傳統(tǒng)安全威脅給我們帶來的新挑戰(zhàn)。去年，在中國倡議下，中國與東盟發(fā)表了在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域加強(qiáng)合作的聯(lián)合宣言，抗擊“非典”恰恰成為落實(shí)這一宣言的實(shí)際步驟。正如溫家寶總理在此次會(huì)議上指出的:只要中國與東盟同心攜手，共赴時(shí)艱，就一定能戰(zhàn)勝非典型肺炎，轉(zhuǎn)危為安，迎來亞洲特別是本地區(qū)更大的繁榮和發(fā)展�！�
　　

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