未來大國關系怎樣看的 　　中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所國際政治研究室主任　李少軍 　　 　　中國的發(fā)展機遇，與中國未來的國際環(huán)境是分不開的。有了適宜的戰(zhàn)略環(huán)境，中國才能集中一切戰(zhàn)略力量與戰(zhàn)略資源，實現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標。由于在當今的時代任何國家實現(xiàn)國家目標的過程都是國際互動過程，因此國際關系的狀況如何，就構(gòu)成了國家發(fā)展的決定性因素。對中國這樣的大國來說，國際環(huán)境的首要因素就是大國關系。如果未來的大國關系能夠以和平與合作為基調(diào)，那么中國就能較順利地發(fā)展，反之則可能遇到麻煩。那么，我們應當怎樣看待未來一段時間大國關系的互動呢？
　　習慣的視角：現(xiàn)實主義
　　觀察大國的互動，人們往往習慣于關注國家力量，特別是這種力量的發(fā)展以及如何使用這種力量，諸如GDP和軍費增長率，軍事部署的改變，以及針對別國的軍事合作等。這是最典型的現(xiàn)實主義的觀點。從這樣一種角度看問題，人們會對別國力量的發(fā)展特別敏感，認為這種發(fā)展所帶來的不平衡，會使自己面臨危險。美國一些人鼓吹“中國威脅論”，認為中國經(jīng)濟飛速發(fā)展，必然會形成對美國的威脅，就是出于這樣一種邏輯。按照這種邏輯，人們只能得出悲觀的結(jié)論，即大國的發(fā)展所帶來的力量變化，必然導致國際沖突。
　　共同利益的視角：跨國制度主義
　　然而，國際關系的現(xiàn)狀并不是這樣。事實上，在大國之間盡管存在沖突，但它們之間同時存在更多的合作。人們可以看到，大國在跨國的密切互動中，已形成了日益增多的共同利益。它們在經(jīng)濟領域和其他領域相互依賴，并且建立了各種制度化和規(guī)范化的東西，比如條約、國際組織等。正是這樣的相互依賴，使得大國能夠保持合作。這種合作的關系為我們觀察大國關系提供了第二個視角。實際上，與現(xiàn)實主義進行爭論的跨國制度主義者就是從這個角度觀察國際關系的�？鐕�主義者認為，國家之所以會合作，是因為這樣做符合它們的共同利益。
　　觀念的視角：建構(gòu)主義
　　除了上述兩種視角之外，也許我們還應該提到近來日益受到關注的第三個視角，即從人們的觀念看問題，即看相關國家對對方持有怎樣的觀念。建構(gòu)主義者就是這樣看問題的。按照建構(gòu)主義的觀點，客觀的物質(zhì)因素（權(quán)力）和制度因素固然是國際關系的重要因素，但最重要的還是人們的觀念。美國不怕英國的核武器而怕朝鮮有核武器，原因就在這里。從這一點來講，如果國家間能夠改變觀念，無論權(quán)力關系如何，都可能建立新的關系。近來大國之間建立的各種伙伴關系，其實就是一種觀念的關系。把對方看作伙伴而不是敵人，這就是觀念的改變。這種改變不涉及力量對比的變化，也不涉及相互依賴的變化，但顯然能夠減少力量競爭可能導致的沖突，并增進因相互依賴而導致的合作。
　　以上三種觀察國際關系的視角，與國際關系的現(xiàn)實相對照，我們可以看到，它們實際上都是有道理的�，F(xiàn)實主義解釋了沖突發(fā)生的原因，跨國主義解釋了合作發(fā)生的原因，而建構(gòu)主義則解釋了人們?yōu)槭裁匆�選擇沖突或合作。由于國際關系中的沖突與合作歸根結(jié)底都是國家根據(jù)客觀因素進行主觀選擇的結(jié)果，因此把這三個視角結(jié)合起來，才能對國際關系做出合理的解釋。
　　對中國來說，大國互動中最值得關注的結(jié)構(gòu)無疑是中美俄三邊關系，而在這三邊關系中，中美關系的分量又是最重的。
　　中國的視角：不稱霸
　　在中美關系中，國家實力因素的影響將始終存在，即中國的崛起不可避免，美國的相對地位不可能不下降，而且臺灣問題隨時都可能構(gòu)成美國與中國發(fā)生沖突的動因。但是，無論中國怎樣發(fā)展，在可以預見到的未來都不會改變美國的惟一超級大國地位，中國不會也不可能去扮演前蘇聯(lián)的角色與美國爭霸。這是判斷中美關系未來發(fā)展的第一個視角。從第二個視角看，中美在經(jīng)濟上的相互依賴，隨著中國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，將會進一步加深。在安全上，9.11之后美國明確了自己最重要的利益就是反恐和防擴散，而這一點決定了美國必須與中國合作，而不應為了臺灣而與中國開戰(zhàn)。美國之所以反對臺灣獨立，根本原因就在這里。如果再從中美建立信任關系的角度來看，雙方也有可能進一步加深了解，減少誤會。所以，盡管未來中美關系會因美國國內(nèi)因素而不斷出現(xiàn)麻煩，但大體上可以保持以合作為基調(diào)的正常國家關系。
　　中俄視角：歷史最好時期
　　中俄關系現(xiàn)在處于歷史上的最好時期，雙方不存在有可能導致對抗的權(quán)力競爭，在經(jīng)濟上合作正在深入，在安全和國際事務上有諸多共識，并且建立了前所未有的信任關系。展望未來的發(fā)展，盡管俄為了實現(xiàn)其經(jīng)濟目的，會繼續(xù)“西進”，但不會改變同時開展東西方外交的態(tài)勢。俄向西方國家的靠近，從根本上來說是限于目前的國力而放棄大國目標的結(jié)果。這種合作主要是基于雙方的利益，并不是針對中國的。作為一個歐亞大國，俄不可能以一個弱國的身份融入西方，也不會以一個強國的身份為西方所接受。在北約東擴的壓力下，俄要實現(xiàn)自己的大國目標，與中國發(fā)展長期的戰(zhàn)略合作關系是符合其國家利益的。
　　三邊視角：不再是“三角”權(quán)力關系
　　由于在中美俄三邊關系中，任何兩方都無意也不可能建立針對第三方的合作，因此這種關系不是傳統(tǒng)的“三角”權(quán)力關系，不會形成對抗局面。把這樣一種三邊關系保持下去，無疑有利于國際關系的穩(wěn)定，也有利于中國未來的發(fā)展。有了這樣一種關系，中國與其他大國的關系就有了支柱與基礎。就中歐關系而言，由于雙方?jīng)]有根本的利害沖突，因此可以保持長期的合作關系。而中日關系方面，盡管美日同盟對中國來說是一種“力量”上的問題，并且存在日本追隨美國干涉臺灣問題的可能，但兩國間的問題主要是觀念上的，即歷史認識問題。由于日本現(xiàn)在的對外政策在很大程度上還是追隨美國，因此只要中美關系保持正常，中日關系就不會對中國未來的發(fā)展構(gòu)成大麻煩。此外還有一個印度的問題。盡管印度是一個具有重大地區(qū)影響的國家，但其未來發(fā)展在“力量”上構(gòu)不成對中國的威脅，它的利益實際上在于與中國建立和平與合作的關系。兩國的經(jīng)濟關系有進一步發(fā)展的條件，而印度政界在對華關系上改變觀念也不是不可能的。作為中國的鄰國，印度只有與中國建立了和平與合作的關系，才有可能真正發(fā)揮大國的影響。
　　總之，中國未來面對的大國關系，在總體上將是和平與合作的局面�！�
　　
　　客觀存在和主觀把握
　　中國國際戰(zhàn)略研究基金會研究部副主任　吳白乙
　　
　　談到“戰(zhàn)略機遇期”，必須從這個命題的雙重性談起。首先，它可能是客觀存在的;其次，它又在很大程度上取決于人們主觀上的認識和把握。只有在主觀認識和客觀存在取得時空上的一致時，才能算把握了機遇。例如，二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟全面復蘇的機遇，我們雖然認識到了，也曾想通過爭取外援和擴大內(nèi)需等多種辦法加速經(jīng)濟重建，但朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)導致我們只能犧牲這一機會。再如，對20世紀的六七十年代的那次發(fā)展浪潮，我們沒有認識到和把握住，而是搞了以階級斗爭為中心的對內(nèi)和對外政策，結(jié)果失之交臂。
　　那么，從周邊安全的意義上講，能不能認為我國目前正處于一個“戰(zhàn)略機遇期”呢？要說清楚這個問題，應該先對它作一個比較嚴格的界定。我個人的看法是，所謂安全的機遇期，應該是指一國所置身的安全環(huán)境可能得到較長時間的持續(xù)改善，它所面臨的安全憂患又能在較長時間內(nèi)呈低勢和平緩發(fā)展狀態(tài)，并具有逐步消除的前景。此外，從時間概念上劃分機遇的長短是很難的。所以，對這樣的“軟”問題，只能通過設定某些安全指標才能使它相對地可以求證。
　　一、與周邊：進入最穩(wěn)定時期
　　眾所周知，我國有陸地邊境2萬多公里，與15個國家接壤，海岸線1.8萬公里，與五個國家相鄰。在世界大國中，我國是惟一同周邊鄰國尚存邊界主權(quán)或劃界爭議的國家。中國與印度、蘇聯(lián)、越南都曾因領土或領海爭議發(fā)生過武裝沖突，致使雙邊關系全面惡化。冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是近年來，隨著國際形勢的變化和自身的調(diào)整，我國與周邊國家關系的性質(zhì)發(fā)生了根本變化。我們不僅提出了以發(fā)展、合作與相互確保為核心的新安全觀，而且通過建立雙邊、多邊和地區(qū)性協(xié)商機制，有效地處理或解決了一系列歷史遺留的安全問題和緊迫的現(xiàn)實合作問題。目前，我陸上邊界只有西南方向的中印、中不、中錫三段仍未解決爭議，在海上，雖然在黃海、東海和南海的部分水域還與有關國家有主權(quán)爭議，但經(jīng)過與該地區(qū)有關國家的共同努力，已經(jīng)建立了保持穩(wěn)定、避免軍事沖突的諒解機制。在打擊宗教極端勢力、恐怖活動、國際犯罪和毒品走私等現(xiàn)實安全問題上，中國與東盟、中亞及俄羅斯還達成協(xié)議，保持了密切有效的合作。因此，我國與周邊關系已經(jīng)進入歷史上最穩(wěn)定的時期，尚留的分歧完全有望得到逐步解決。
　　二、主要戰(zhàn)略力量：合作和借重
　　在當代中國對外關系史上，與各主要戰(zhàn)略力量的關系一直是影響我們戰(zhàn)略判斷和決策的重要因素之一。我們對周邊安全形勢的估計往往基于對主要大國戰(zhàn)略意圖的解讀。例如，我國兩代領導人對世界大戰(zhàn)可能性曾作出不同的判斷，很大程度上受不同時期美蘇兩個超級大國競爭態(tài)勢的影響；對危及我國安全程度的判斷，也明顯受到美蘇等大國對華政策起伏波動的影響。在審視當前的安全形勢時，我們?nèi)匀灰�特別關注大國關系以及我國與主要大國關系的現(xiàn)狀和走勢。冷戰(zhàn)后，特別是9.11以后，大國關系合作和相互借重的一面有所上升，沖突和對抗的可能性進一步下降。
　　三、風險：廣泛和均攤
　　冷戰(zhàn)畢竟是一段長達近50年的歷史，給亞太地區(qū)留下了諸多的安全隱患。比較世界其他地區(qū)，亞洲是發(fā)展最不平衡、文明和種族關系最復雜、大國利益交叉存在最集中、軍事力量仍處于高速成長期的一塊大陸。在我國的周邊，還遺存著如民族統(tǒng)一、領土糾紛、核競賽、大規(guī)模殺傷性武器的擴散等傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，這些問題時而引發(fā)尖銳的對立，造成地區(qū)形勢的緊張。同時，來自人口、資源、環(huán)境和前已所述的其他非傳統(tǒng)安全領域的矛盾也有加劇之勢。這一方面是歷史的慣性作用所致，另一方面也反映出國際關系在后冷戰(zhàn)時期過渡和轉(zhuǎn)型的艱巨性。置身于這樣的形勢中，我們的日常安全壓力非但不會減小，有時甚至還可能增大。然而這并不意味著我們的安全空間將會縮小，因為這些挑戰(zhàn)絕大部分是地區(qū)性和全球性的，對我們有影響但不是專門針對我們的。所以，其風險是廣泛和均攤的。因此，我們要堅定不移地發(fā)展和強健自身，繼續(xù)對外開放與合作，進而以更大的作用和影響力來維護地區(qū)和平，以對周邊穩(wěn)定更多的實際貢獻來換取自身的持久安全。
　　四、安全體系：充實和加強
　　當代國際社會要解決安全問題所需要調(diào)動的資源超出了以往的界限，需要多國、多領域和多種手段的綜合協(xié)調(diào)。比如，目前的國際反恐斗爭就需要有關國家在情報、交通、通信、金融、邊防和軍事等領域的全面、持續(xù)合作才能達到長遠的功效。然而，我周邊地區(qū)的安全體系還遠未健全，合作尚未達到理想的深度和效率。近年來，我們努力開拓了與東盟地區(qū)安全論壇對話、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織安全磋商等對話機制，參與了朝鮮半島問題的四方會談，并與或準備與美日等國開展定期的雙邊安全磋商。這些進展無疑是積極和富有建設性的。但是，就防范或控制較大的地區(qū)安全危機而言，上述機制的作用顯然是不夠的，還有待于進一步充實和加強。此外，應當努力倡導在更大范圍或更專門的領域建立多邊安全合作架構(gòu)，逐步取代像美日安保合作一類的冷戰(zhàn)色彩較濃的聯(lián)盟關系。
　　五、第三方問題：難測的變數(shù)
　　這個問題在評估“戰(zhàn)略機遇期”的過程中是一個尤難測度的變數(shù)。但是，它又是無法回避的，原因在于它來自雙邊關系之外，又關涉雙方重大的安全利益，但其意志常常難以規(guī)范或有效制止，所以可能突然阻斷雙方重要的緩和與合作進程。說到這兒，人們自然而然地就會想到臺灣問題。從嚴格意義上說，臺灣問題應該是一個次國際問題，因為我們從來都認為兩岸統(tǒng)一屬于中國的內(nèi)政。但由于眾所周知的原因，它存在于中美關系中已長達半個多世紀，并且一直是雙方矛盾甚至沖突的焦點。歷史演變到今天，雖然美國已無意在臺灣問題上燃起戰(zhàn)火，中國也將和平統(tǒng)一寫入了憲法，但臺海兩岸關系仍波折不斷，并一再危及中美關系的穩(wěn)定。究其原因，是近年來臺灣的分裂勢力有步驟地利用各種機會跳出來攪局，惟恐中美關系發(fā)展和改善（當然，他們也得到了美國國內(nèi)仇視中國勢力的支持）。對于這樣的由于“第三者插足”所造成的危機，中美雙方過去常常是猝不及防，將來恐怕也是防不勝防。鑒于美國的政體特點、對臺的歷史情結(jié)、對華政策中防范與制約的戰(zhàn)略考慮，加上中美兩國實力的嚴重不對稱，臺灣問題將會繼續(xù)成為影響中美關系的一個消極因素，嚴重時可能導致中美合作與緩和進程被阻斷，我國的安全機遇被突然中止。
　　評估“戰(zhàn)略機遇期”問題，僅以上述五個指標來分析顯然是不夠的。不過，即便是僅從這五個方面觀察，也可以發(fā)現(xiàn)和預測到未來我國的安全機遇期是存在的，但有一定的不穩(wěn)定性和不平衡性。就第一、第二項指標而言，形勢確已有了很大改觀；第三項也可以說利大于不利；而第四項則尚有待于我們的努力，爭取進一步的改觀；第五項指標屬于明顯的不確定因素，存在逆轉(zhuǎn)的可能。因此，有必要重復開篇的意思，即機遇的實現(xiàn)取決于主客觀在時空上的高度一致。能否適時地把握已經(jīng)在不同程度上出現(xiàn)的機遇可能，則完全在于我們能否進一步轉(zhuǎn)變觀念，主動營造有利的外部環(huán)境，并對自己的全面戰(zhàn)略及資源配置作適時的調(diào)整和安排�！�
　　
　　
　　中美：依存和競爭之中
　　□北京大學國際關系學院教授　牛軍
　　
　　中共十六大明確地規(guī)劃了未來20年中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略，即建設全面的小康社會，使中國在本世紀中葉成為一個中等發(fā)達國家。在這種預期的前提下，如何處理與美國的關系，仍然是中國營造有利于中國實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的國際環(huán)境的關鍵。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國對華政策一直處于矛盾之中，因為美國必須不斷協(xié)調(diào)或平衡其內(nèi)在的矛盾，這也是美國對華政策的本質(zhì)特征。事實表明，在中美關系中，主要是由于美國政策的矛盾和波動，導致了兩國關系的陰晴不定。經(jīng)過十余年的發(fā)展，現(xiàn)在的中美關系已經(jīng)基本擺脫冷戰(zhàn)后期以戰(zhàn)略合作為基礎的特征，一種新型的關系已經(jīng)形成。這種關系可以概括為“相互依存不斷上升的競爭關系”。
　　
　　不能自行其是
　　
　　所謂相互依存不斷上升，即指中美關系存在一些使雙方都不能自行其是的重要因素，否則雙方都將蒙受難以承受的嚴重損失。它主要體現(xiàn)在“全面、重要和相互滲透性”等幾個方面。
　　 “全面”是指中美關系涉及雙邊和國際事務的各個領域，從中央政府（縱向的各個層級和橫向的各個部門）、地方政府，到企業(yè)、大學、個人對個人等等，雙方關系的發(fā)展都達到了前所未有的程度�！爸匾�”簡單地說就是雙方的關系關乎到雙方重大的安全和經(jīng)濟利益，9.11事件后形勢的發(fā)展，再次（特別是向一些否認中美關系戰(zhàn)略價值的美國人）證明了這一點�！跋嗷�滲透”是指雙方都有意圖通過各種渠道和手段，從對方的內(nèi)部來影響對方的政策。
　　過去一段時間，特別是布什執(zhí)政以后，盡管中美關系跌宕起伏，但上述特點仍然在不斷加強�？梢灶A期，未來20年中美關系如果繼續(xù)按照現(xiàn)在的速度和規(guī)模發(fā)展，雙方的依存度還會加速上升�？肆诸D政府表示與中國建立“戰(zhàn)略伙伴關系”、布什政府稱與中國建立“建設性的合作關系”等等，即是以不同的方式表達對不斷上升的相互依存度的承認與支持。最近布什政府公布的《國家安全戰(zhàn)略報告》中又稱：中美關系是“促進一個穩(wěn)定、和平與繁榮的亞太地區(qū)戰(zhàn)略的關鍵”， “歡迎一個強大、和平與繁榮的中國出現(xiàn)”。這實際上反映了中美相互依存上升對美國政策的強大影響。
　　這里需要指出，目前中國對美國的依存度仍然高于美國對中國的依存度，美國在中美關系中占據(jù)主動是這種狀況的反映，否則美國僅憑借實力地位，是不可能擁有當前這種程度的主動地位的。
　　
　　對抗著力點越來越少
　　
　　那么，中美之間的競爭是什么呢？主要是指對亞太地區(qū)影響力的競爭。盡管中國并沒有挑戰(zhàn)美國地位的意圖，但是隨著中國綜合國力的提高，客觀上必然會對美國在亞太的地位造成沖擊，這是美國不得不面對的現(xiàn)實。美國已經(jīng)感受到中國在亞太地區(qū)日益擴大的影響力，而同時美國所能尋求到的對抗性政策的著力點卻越來越少。
　　通過9.11以后美國公布的一系列安全與防務報告，我們可以看出，布什政府為應對中國影響力擴大提出了基本的政策框架，爭取與中國合作，同時加強對中國的戰(zhàn)略防范。就實質(zhì)而言，這并沒有超出90年代中期以來對華政策的基本框架。
　　首先，布什政府通過清晰突出的外交行動，表明了對中國的重視和在重大安全事務如反恐和不擴散等問題上與中國合作的意愿。中美密集的峰層交往和恢復安全戰(zhàn)略對話，是布什政府落實其安全戰(zhàn)略的重要步驟，即在解決美國的安全問題上，尋求和加強與包括中國在內(nèi)的大國合作。當前中美關系趨向穩(wěn)定與合作不僅是象征性的，還可能成為一個新的發(fā)展階段的開始。
　　其次，布什政府也發(fā)出明確信息，即美國將保持對包括中國在內(nèi)的各個大國的絕對軍事優(yōu)勢。在反恐戰(zhàn)爭的影響下，布什政府的亞太安全戰(zhàn)略正越來越多地包含消除非傳統(tǒng)安全威脅的內(nèi)容，但地緣政治斗爭的考慮仍是主要內(nèi)容。其特點之一就是在亞太大致劃出了勢力范圍，即除中國之外的東北亞地區(qū)、東亞濱海區(qū)等，是美國的勢力范圍，或者說不能成為中國的勢力范圍。這種過時的勢力范圍劃分，是美國加強在亞太軍事部署的地緣戰(zhàn)略依據(jù)。
　　
　　面臨兩個趨勢
　　
　　美國的對華政策過去是、現(xiàn)在是、未來一個時期也仍然是在交往與防范中擺動，不同政府因所遵循的國際政治理念不同，會影響到美國政策擺動的幅度，但不可能超出中美關系的本質(zhì)給予的規(guī)定性。迄今為止，中國將實現(xiàn)既定的發(fā)展戰(zhàn)略作為首要目標，未來20年也不可能將追求境外權(quán)勢作為國家的戰(zhàn)略目標。這是中國能夠營造出有利的國際環(huán)境，以及在營造這種環(huán)境中妥善處理對美關系的依據(jù)和指導原則。在這類條件不變的情況下，美國不得不面臨兩個趨勢。
　　其一是美國鷹派企圖推行與中國對抗的政策將越來越困難，它在亞太地區(qū)與中國對抗的著力點越來越少。除非美國蓄意挑起軍事沖突，否則對中國影響力的自然擴大基本上是無能為力的。其二是隨著相互依存度繼續(xù)升高，美國將逐步接受中國的影響力（軟力量）在亞太擴大的現(xiàn)實，壓縮其“勢力范圍版圖”在安全戰(zhàn)略考慮中的比重，更多地傾向與中國合作。▲
　　
　　機遇，還是陷阱？
　　清華大學國際問題研究所研究員 侯若石
　　
　　最近，人們的一個熱門話題是中國制成品出口競爭力迅速提升，這恰逢世界經(jīng)濟進入網(wǎng)絡化的新階段。世界經(jīng)濟網(wǎng)絡化，不僅指互聯(lián)網(wǎng)的應用，也指全球生產(chǎn)體系的形成�；ヂ�(lián)網(wǎng)是技術(shù)進步的體現(xiàn)，全球生產(chǎn)體系是生產(chǎn)組織方式進步的結(jié)果。中國及時地加入了這兩個互相聯(lián)系的全球網(wǎng)絡，壯大了經(jīng)濟實力，絕不是掉入了陷阱，而是抓住了國際經(jīng)濟變化的機遇。
　　
　　全球生產(chǎn)體系的機遇
　　
　　150多年前，中國從世界第一經(jīng)濟強國的寶座跌落，是被發(fā)達國家低成本的制成品打敗的。20多年前，中國走上改革開放的道路時，正值世界經(jīng)濟進入了又一個低成本生產(chǎn)時代。發(fā)達國家把制造業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國家，為的是使用更便宜的資源。但是，遠距離生產(chǎn)帶來了高交易成本的難題。信息技術(shù)和運輸技術(shù)的進步，特別是互聯(lián)網(wǎng)的應用，使通訊和運輸成本大幅度下降，遠距離生產(chǎn)帶來的難題迎刃而解。有人做了一個比喻：如果飛機價格的下降幅度同電腦價格下降幅度一樣，每架波音767飛機現(xiàn)在只值500美元。
　　工業(yè)革命以來，降低成本的另一個良方是，根據(jù)技術(shù)進步的特點改善生產(chǎn)組織方式。20世紀初，美國生產(chǎn)低價位轎車就是這樣做的。20世紀80年代以來，生產(chǎn)組織方式的變化不再局限在一個國家之內(nèi)，而是形成了全球生產(chǎn)體系。在這個體系中，一個產(chǎn)品在多個國家生產(chǎn)，改寫了國產(chǎn)的概念。例如，在一輛美國轎車的價值中，在美國本土生產(chǎn)的價值只占37%，其余63%的價值是在其他國家生產(chǎn)出來的。于是，零部件的國際貿(mào)易增長速度高于制成品，它占制成品出口的比重從20世紀80年代的13.2%增至90年代的8.5%。發(fā)展中國家的增長速度快于發(fā)達國家，占世界比重從1982年的4%上升到2000年的21%。全球生產(chǎn)體系給積極參與國家的工業(yè)化帶來發(fā)展機遇。加入這個體系對我國的機遇是不言而喻的。
　　
　　我國擁有兩種資源
　　全球生產(chǎn)體系降低了生產(chǎn)成本和交易成本，對世界經(jīng)濟發(fā)展是有利的。但是能夠進入這個體系的國家是有限的。2000年，五個發(fā)達國家引進的國際直接投資占全球的74%；五個發(fā)展中國家占全體發(fā)展中國家引進外資的74%。中國位居首位。在制成品零部件出口方面，以中國為首的五個國家占發(fā)展中國家的比重高達78%�？梢�，參與全球生產(chǎn)體系的國家是少之又少，而中國是其中的佼佼者。
　　進入全球生產(chǎn)體系，需要兩種資源。一種是可流動的資源，即技術(shù)、資本和勞動力；另一種是不可移動資源，最重要的是投資環(huán)境，它實際上是一種制度資源，但并不是每個國家都具備的。中國成功地進入這個體系，最重要的是改革開放恰好適應了世界經(jīng)濟網(wǎng)絡化的需要。既然一個產(chǎn)品在多國生產(chǎn)，就要多次過境。為了減少關稅帶來的成本，全球生產(chǎn)體系要求貿(mào)易自由化。開放初期。中國設立了經(jīng)濟特區(qū)和出口加工區(qū)，實行了對出口生產(chǎn)所需的進口品的減免關稅政策等優(yōu)惠措施，迎來了吸引外資的第一個高潮。正當國際資本因經(jīng)濟衰退尋找出路時，中國于2001年加入了WTO，使市場體制進一步與國際接軌，引進外資再掀高潮。
　　
　　如何在體系中獲益
　　
　　有經(jīng)濟學家認為，中國參與國際分工，有勞動力成本優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是良策。然而，加入全球生產(chǎn)體系，中國已經(jīng)不僅僅靠勞動力成本優(yōu)勢而且實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，中高技術(shù)產(chǎn)品出口占了一半多。聯(lián)合國的研究表明，1985年～2000年，中國是制成品出口競爭最具活力的國家，高技術(shù)產(chǎn)品的競爭力提高的程度居世界首位。中國的競爭活力來自于對全球最有活力產(chǎn)業(yè)的參與。它們是電子工業(yè)、機械工業(yè)、運輸設備工業(yè)、化學工業(yè)和服裝工業(yè)。
　　加入全球生產(chǎn)體系，使中國獲得了先進技術(shù)，例證俯首可拾。中國自己的技術(shù)力量和品牌在不斷成長。如家電產(chǎn)業(yè)從參與全球裝配起步，逐步成長為世界生產(chǎn)大國，技術(shù)進步已經(jīng)使中國家電標準被列入國際標準。
　　加入全球生產(chǎn)體系后，出口、進口和制造業(yè)的產(chǎn)值增長是同步的，這樣有利于保持增長的穩(wěn)定。企業(yè)之間的合作也不再局限于臨時的交易，而是發(fā)展穩(wěn)定的合作關系，例如長期供貨關系，從而可以減輕世界需求波動所帶來的不利影響。這就是為什么中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟衰退時仍保持高速增長的原因。
　　
　　如何將劣勢變優(yōu)勢
　　
　　聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織認為，中國是加入全球生產(chǎn)體系之后工業(yè)發(fā)展成績最佳的發(fā)展中國家，已經(jīng)穩(wěn)坐發(fā)展中國家制造業(yè)頭把交椅。但是，按工業(yè)競爭力排名，目前中國只列在世界第37位。成績最佳，要求我們要更積極地參與全球生產(chǎn)體系，在參與中把劣勢變?yōu)閮?yōu)勢；相對落后，說明我們還有發(fā)展的余地。
　　中國的技術(shù)力量并不弱。1998年，大學生人數(shù)居發(fā)展中國家首位，居世界第二位。其中，理工科大學生居世界第三位。但是，在企業(yè)的研究開發(fā)開支的世界排名中，中國卻排在頭十名之外。企業(yè)研發(fā)開支不及韓國的1/8。盡管引進外資的數(shù)額一直處于世界前列，但我們引進外資中的研究開發(fā)支出卻很少。1998年，1美元外資帶來的研究開發(fā)支出僅為3美分，遠遠低于韓國。雖然中高技術(shù)產(chǎn)品出口增長很快，但在這類產(chǎn)品占制成品出口比重的排名中，中國從1985年的世界第19位降到1998年的第22位。
　　在今天，一輛轎車的價值有50%與信息有關，產(chǎn)品經(jīng)濟正在變?yōu)橹�識經(jīng)濟。加入全球經(jīng)濟網(wǎng)絡，壓力來自技術(shù)和生產(chǎn)組織方式的改組，發(fā)揮自我優(yōu)勢的核心措施是充分發(fā)揮人才的作用。只有對外資、對人才同時采取激勵和寬容并舉的方針，才能避免掉入人才流失的陷阱，未來的國際機遇才不會與我們擦肩而過。
　　
　　小資料
　　全球生產(chǎn)體系的實際內(nèi)容是，把產(chǎn)品的生產(chǎn)價值鏈條分布到全球，形成合作與協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡。它不但包括加工制造，也包括產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場營銷、售后服務。為保護生態(tài)環(huán)境，廢舊品的回收也在全球價值鏈條之中。服務業(yè)生產(chǎn)也出現(xiàn)了類似制造業(yè)的趨勢。例如，為利用電腦人才優(yōu)勢，瑞士航空公司把票務電腦中心設在印度。為了使生產(chǎn)各階段實現(xiàn)一體化管理，跨國公司不但到國外投資設新廠，也同國外企業(yè)開展各種方式的合作；不但利用股權(quán)參與，也采用非股權(quán)的合作方式，最流行的是合同制造，把生產(chǎn)包給國外企業(yè)；還有企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，包括市場營銷聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟和研究開發(fā)聯(lián)盟等，甚至與競爭者聯(lián)手。參與者不但有制造業(yè)公司，也有市場營銷企業(yè)。例如超級市場企業(yè)在全球采購商品。大學、研究機構(gòu)和企業(yè)協(xié)會等也是全球生產(chǎn)體系的參與者�！�
　　
　　走出尋夢的歷史陰影
　　中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授　馬小軍
　　
　　不管你持怎樣的歷史觀，1840年對中國人來說都是一個無奈的歷史坐標，成為160年以來中國人心中永久的痛。1840年鴉片戰(zhàn)爭一聲炮響，給中國送來了西方文明，送來了資本主義，也送來了百年的恥辱與災難，同時送來了百年的奮爭與期盼。
　　當我們今天又一次拾起歷史機遇的話題時，其實不必抱怨我們曾與多少機遇擦肩而過，也不必艷羨東亞鄰國緊抓歷史機遇的本領。一百年里，面臨西來工業(yè)文明、體制、思想文化乃至于“奇技淫巧”的沖擊，中國傳統(tǒng)文明猝不及防，中國古典社會開始坍塌崩解，其崩解的深度和烈度，其解構(gòu)過程的漫長與艱難，堪稱東亞歷史奇觀，因此中國近代歷史始終是在內(nèi)憂與外患的雙重羈絆中裹足前行。從兩次鴉片戰(zhàn)爭、中法戰(zhàn)爭、甲午戰(zhàn)爭到辛丑事變、抗日戰(zhàn)爭，從太平天國、義和團運動到北洋軍閥混戰(zhàn)、北伐戰(zhàn)爭、兩次國共內(nèi)戰(zhàn)，內(nèi)憂外患并存，導致中國社會階層分裂極為嚴重。統(tǒng)治階層與社會下層的分離與對立，工商士階層與官僚階層的分離與對立，甚至成為相互隔離、并行發(fā)展的不同歷史線索，各個時期的統(tǒng)治者始終難于找到富國與強民、“攘外”與“安內(nèi)”之間的政策平衡點，中國思想界百年中也始終踟躕于“體”、“用”之間無法自拔。同時，由于中國長期游離于近代國際體系之外，至多是被動地參與國際事務，因而百年之中中國始終使自身處于一個極不穩(wěn)定且極為不利的國際環(huán)境中，并須臾無力改變這種環(huán)境。
　　如果說我們確曾有過機遇的話，筆者認為19世紀70、80年代的“同光中興”大概可算一次。普法戰(zhàn)爭之后，歐洲大國關系趨于穩(wěn)定，東亞鄰國尚在發(fā)展，特別是中國國內(nèi)局勢的漸趨平穩(wěn)和洋務運動的開展，曾給中國帶來了難得的20年發(fā)展機會。然而，曾幾何時，甲午戰(zhàn)爭把“同光中興”的政治成果毀于一旦。日本海軍并未真正在軍事意義上打敗船堅炮利、堪稱亞洲第一的北洋水師（而這是1840年之后幾代中國人為之奮斗的結(jié)果），但經(jīng)過明治維新的生氣勃勃的日本，卻在政治上徹底打敗了中國，筆者則更愿意把它看做是“中體西用”對“脫亞入歐”的失敗。此后，敗于東瀛的民族恥辱，始終折磨著中國的社會心理，久久無法撫平。此后，中國再也未能獲得內(nèi)外環(huán)境都相對平和的發(fā)展時間，中國統(tǒng)治階層再也無力領導一次自上而下的社會改革運動。奇怪的是，其卻開啟了幾代中國知識分子前赴后繼蹈海東渡學習強國技藝的先河。
　　1949年，中國歷史開啟了新的篇章，中國本應贏得一個嶄新的歷史機遇期。然而，雅爾塔體制卻使新中國建國伊始就身不由己地深深陷入以意識形態(tài)為藩籬的戰(zhàn)后國際政治冷戰(zhàn)格局之中。以蘇聯(lián)為楷模，中國不僅建立了一個相似的政治體制，而且“全盤蘇化”，照搬了計劃經(jīng)濟體制，并在中國社會內(nèi)部長期奉行“左”的以階級斗爭為綱的社會政策，使中國失去了大好的歷史發(fā)展機遇。及至文革期間，國家經(jīng)濟幾近崩潰的同時，對外仍采取所謂“兩個拳頭打人”的政策，使自身陷入幾乎是鴉片戰(zhàn)爭以來最孤立的國際環(huán)境之中。
　　當北方超級大國陳兵百萬，成為中國國家安全最現(xiàn)實的威脅時，當中國的領土主權(quán)面臨近代以來最嚴重威脅之際，毛澤東高屋建瓴，把中國古代遠交近攻的智慧與現(xiàn)代大國力量制衡的策略巧妙結(jié)合，以小球轉(zhuǎn)動大球，于70年代初不失時機地打出制勝之牌。在不到十年的時間里，從緩和中美關系入手，中國不僅重返聯(lián)合國，而且與包括主要西方國家和中國周邊國家在內(nèi)的世界大多數(shù)國家建立了外交關系，從而從根本上扭轉(zhuǎn)了中國在國際政治中的不利局面，實現(xiàn)了中國重返國際社會的戰(zhàn)略目標。筆者以為，毛澤東晚年親自領導的這次外交路線大調(diào)整，其最重大的意義在于徹底打破了以往曾長期堅守的意識形態(tài)藩籬，把國家利益置于中國外交政策的首位，并于有意無意之間實際為1978年以后開始的中國的改革開放創(chuàng)造了一個極為有利的國際環(huán)境。正是在這樣先期開創(chuàng)的有利國際空間中，中國人才談得上抓住此后20年的歷史機遇期，取得今天令世界矚目的改革開放的偉大成就。而這一點恰恰是我們曾長期失之于足夠公允評價之處。
　　評價過去20年的成就，筆者仍愿意從內(nèi)憂外患這兩個方面參照歷史。應當說過去20年是自鴉片戰(zhàn)爭以來國際環(huán)境最好的時期，也是中國國內(nèi)最為穩(wěn)定、經(jīng)濟最為發(fā)展的時期，可謂150年未曾有過之新局面。盡管曾發(fā)生了蘇東劇變的震蕩，發(fā)生過1989年的風波，但中國人始終抓住了發(fā)展經(jīng)濟、進步社會的根本不動搖。20年間，中國已經(jīng)從一個地區(qū)性大國逐漸成長為一個負責任的世界性大國。仍然著眼于內(nèi)外兩個方面，在對未來20年的國內(nèi)外環(huán)境進行審慎預測和評估后，我們認為，中國的發(fā)展有可能繼續(xù)獲得較長時期的國際和平環(huán)境，有可能繼續(xù)保持國內(nèi)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展形勢。而這一機遇期的真正實現(xiàn)，尚有賴于13億國人的努力打拼，尚有賴于中國以一個負責任的大國的姿態(tài)，努力塑造一個長期穩(wěn)定、和平發(fā)展、有利于我的國際環(huán)境。在未來20年的機遇期中，中國人將最終走出尋覓強國之夢的歷史陰影，使自己真正走上全面建設小康的富民強國之途�！�

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