近期以來(lái)，國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)外交有這樣一個(gè)評(píng)價(jià)，那就是“中國(guó)外交成熟了”�，F(xiàn)在，它變成了全世界對(duì)中國(guó)外交政策的一個(gè)共同認(rèn)識(shí)。國(guó)際社會(huì)為什么會(huì)對(duì)中國(guó)外交有這樣一個(gè)評(píng)價(jià)？我國(guó)外交在不斷地進(jìn)步，但是為什么直到現(xiàn)在，國(guó)際社會(huì)才認(rèn)定中國(guó)外交“成熟”了？這種說(shuō)法的出現(xiàn)是由于中國(guó)自身變化的原因，還是別人對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了變化？不久前召開的黨的十六大和這一“成熟論”有什么關(guān)系？如果說(shuō)現(xiàn)在我國(guó)的外交政策“成熟”了，那么下一步的發(fā)展趨向是什么？我們這些年的外交工作在哪些方面是比較成熟的，是成功經(jīng)驗(yàn)，哪些方面還不成熟，是需要改進(jìn)的？今天請(qǐng)專家就上面的問題進(jìn)行探討。
　　――閻學(xué)通
　　
　　程瑞聲：凡事以大局為重，做好大國(guó)工作，結(jié)交周邊國(guó)家，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
　　
　　我不同意中國(guó)外交在2002年才算是成熟的看法。國(guó)際輿論之所以在2002年提出這個(gè)論點(diǎn)，我認(rèn)為主要是因?yàn)?002年比較集中地體現(xiàn)了我國(guó)外交政策的成熟，主要有以下七個(gè)方面：
　　第一，中美雙方分歧雖然很大，但雙方還是以大局為重，開展了兩國(guó)的高層互訪，恢復(fù)兩軍交流，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作繼續(xù)發(fā)展，中美關(guān)系趨于相對(duì)穩(wěn)定。中國(guó)在這一問題上的做法主要體現(xiàn)了處理好分歧與全局的關(guān)系問題。
　　第二，中美俄大三角關(guān)系處理得比較好。9.11之后俄美建立了戰(zhàn)略關(guān)系。對(duì)此，我們沒有按照過(guò)去的冷戰(zhàn)思維，認(rèn)為美俄關(guān)系好了，中俄關(guān)系就必然會(huì)受影響，我們繼續(xù)發(fā)展同俄羅斯的戰(zhàn)略關(guān)系。
　　第三，在中日關(guān)系方面，我們對(duì)小泉參拜靖國(guó)神社事件的處理是比較冷靜的，并利用中日建交30周年的時(shí)機(jī)，促使兩國(guó)交流有比較大的發(fā)展，取得了一定的效果。
　　第四，對(duì)于比較難處理的印巴關(guān)系，我們逐漸摸索出來(lái)一個(gè)方針，即“并行不悖，分別發(fā)展”。2002年在印巴關(guān)系最緊張的時(shí)候，朱?基總理出訪印度，這在過(guò)去是不可能的事情，對(duì)中印關(guān)系的改善起到了比較大的作用。這也是我們外交成熟的一個(gè)表現(xiàn)。
　　第五，在南海問題上貫徹了鄧小平同志提出的“擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”的方針，同有關(guān)國(guó)家共同發(fā)表了《南海行為準(zhǔn)則宣言》，南海形勢(shì)有望逐步穩(wěn)定。
　　第六，多邊外交邁出了新的步子。除了加強(qiáng)上海合作組織之外，我們同東盟的合作從經(jīng)濟(jì)向政治安全領(lǐng)域發(fā)展；中俄印三國(guó)外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)舉行首次非正式會(huì)晤。我們還開始和北約接觸，這在前幾年也是不可想象的。
　　第七，在地區(qū)熱點(diǎn)問題上以大國(guó)應(yīng)有的姿態(tài)積極參與。任命了中東問題特使赴中東進(jìn)行首輪訪問；在印巴克什米爾問題上，積極勸和促談。在亞信會(huì)議期間，江主席一天之內(nèi)會(huì)見了印巴兩國(guó)的總理、總統(tǒng)，這在過(guò)去是很少見的。還有在朝鮮核問題發(fā)揮獨(dú)特作用。以上七個(gè)方面都集中在這一年，是我們外交比較成熟的表現(xiàn)。
　　我國(guó)外交走向成熟，主要體現(xiàn)在三個(gè)關(guān)系的處理上。
　　第一，和世界大國(guó)的關(guān)系。無(wú)論是同哪個(gè)大國(guó)，分歧總會(huì)存在，關(guān)鍵問題是能否以大局為重，以務(wù)實(shí)的態(tài)度處理分歧。例如在處理美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問題上，我們的做法還是得體的。第二，與鄰國(guó)的關(guān)系。中國(guó)是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家之一。俄羅斯是最大的鄰國(guó)，美國(guó)也可算是我們的一個(gè)大鄰國(guó)。鄰國(guó)眾多，一方面使我們?cè)谕饨簧嫌休^大的回旋余地，另一方面也使其他大國(guó)有了利用我國(guó)同鄰國(guó)的某些矛盾，對(duì)我國(guó)進(jìn)行遏制和牽制的機(jī)會(huì)。所以，在處理同鄰國(guó)的矛盾時(shí)，我們應(yīng)該從維護(hù)周邊穩(wěn)定的全局出發(fā)，盡量避免出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的緊張，特別要防止同較多鄰國(guó)同時(shí)出現(xiàn)緊張。第三，經(jīng)濟(jì)建設(shè)同其他工作的關(guān)系問題。十六大還是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，其他各項(xiàng)工作都應(yīng)該服從這一全局。外交工作的根本目標(biāo)應(yīng)是為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭(zhēng)取長(zhǎng)期的和平環(huán)境，通過(guò)對(duì)外開放促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　苗華壽：政策的穩(wěn)定是“中國(guó)外交成熟”的標(biāo)志。
　　
　　從中華人民共和國(guó)成立之日起，我們就堅(jiān)持執(zhí)行一條獨(dú)立自主的和平外交政策。由于歷史的原因，這條獨(dú)立自主的和平外交政策的形成和成長(zhǎng)幾經(jīng)磨難，并隨著國(guó)際風(fēng)云的變幻以及國(guó)內(nèi)任務(wù)的需要，逐步調(diào)整、發(fā)展和完善。小平同志根據(jù)國(guó)際形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)任務(wù)的需要，對(duì)中國(guó)外交進(jìn)行了重大調(diào)整，首次提出世界將進(jìn)入一個(gè)和平與發(fā)展的時(shí)代，把中國(guó)外交推上了一個(gè)新的歷史時(shí)期。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體針對(duì)國(guó)際形勢(shì)急劇變化的現(xiàn)實(shí)，及時(shí)地、高屋建瓴地提出了一整套有中國(guó)特色的中國(guó)國(guó)際外交戰(zhàn)略新思想，其中包括對(duì)國(guó)際形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)的正確判斷、新安全觀、世界多樣性的價(jià)值觀和國(guó)際關(guān)系民主化等新觀念，以及參與多邊外交領(lǐng)域活動(dòng)的正確決策。
　　在安全觀問題上，傳統(tǒng)安全觀主要體現(xiàn)在國(guó)與國(guó)為主要對(duì)手，而新安全觀是針對(duì)一些非國(guó)家行為，比如恐怖主義、販毒、武器走私等等。世界多樣性的價(jià)值觀，主要是指不同的社會(huì)制度、不同的發(fā)展模式，就像江澤民同志講的，世界是多彩的，只有一種文明、一種政策、一種模式是不行的。在多邊外交方面。過(guò)去我們主要看重雙邊外交，1993年以后我們開始注重多邊外交，開始參加聯(lián)合國(guó)和地區(qū)合作方面的事情，這是我們外交方面一個(gè)很大的成績(jī)。近年來(lái)，面對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)外交始終充滿了活力，在應(yīng)對(duì)一系列國(guó)際危機(jī)，如亞洲金融危機(jī)、南亞核危機(jī)、科索沃危機(jī)以及9.11后的一系列國(guó)際性重大事件的處置上，都充分發(fā)揮了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)起的作用。特別是，在反恐問題上的立場(chǎng)和行動(dòng)受到了國(guó)際社會(huì)的好評(píng)。加之，近十幾年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)以及國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義大國(guó)地位的確認(rèn)，成為國(guó)際社會(huì)“中國(guó)外交成熟論”產(chǎn)生的根本原因。所謂“成熟”，我的理解是指中國(guó)的外交政策穩(wěn)定了。
　　外界認(rèn)為中國(guó)外交“成熟”了，那么，到底是中國(guó)對(duì)外政策變了，還是西方對(duì)華態(tài)度變了？我個(gè)人認(rèn)為，如果用中國(guó)外交“開始走向成熟”來(lái)表述可能更貼切。強(qiáng)調(diào)“開始走向成熟”而不是“已經(jīng)成熟”，并不表明中國(guó)的對(duì)外政策變了或是西方對(duì)華態(tài)度發(fā)生了根本變化。從中國(guó)方面來(lái)看，不管國(guó)際風(fēng)云如何變幻，我們將始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。中國(guó)外交政策的宗旨，就是要維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。當(dāng)然，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，中國(guó)外交也必然會(huì)做出適當(dāng)調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，一成不變的事是沒有的。
　　
　　錢文榮：懂得了積極參與國(guó)際事務(wù)的重要性，在參與中謀求國(guó)家利益。
　　
　　“中國(guó)外交成熟”到底指什么呢？總體上我國(guó)的外交是越來(lái)越成熟了，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，表現(xiàn)在處理同大國(guó)的關(guān)系。包括對(duì)美關(guān)系、對(duì)俄關(guān)系，特別是9.11后俄羅斯大幅度調(diào)整了對(duì)美關(guān)系后，當(dāng)國(guó)內(nèi)有些新聞報(bào)道和文章批評(píng)俄羅斯對(duì)美政策時(shí)，我國(guó)中央領(lǐng)導(dǎo)的反應(yīng)是冷靜的，尤其是美俄在去年5月24日簽署了新的關(guān)系協(xié)議后的第二天，外交部發(fā)言人立即表示歡迎俄美關(guān)系的發(fā)展，而且我們的實(shí)際行動(dòng)也是如此，繼續(xù)重視加強(qiáng)和發(fā)展與俄羅斯的關(guān)系。這些都表明我們的外交比過(guò)去是成熟多了。第二，表現(xiàn)在處理突發(fā)事件上。其中最突出的事件就是對(duì)待9.11恐怖襲擊事件，我們不是幸災(zāi)樂禍，而是及時(shí)做出正確判斷，予以譴責(zé)，并抓住機(jī)遇大大改善了同美國(guó)的關(guān)系。
　　我國(guó)的外交有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)？在學(xué)習(xí)十六大報(bào)告時(shí)，有人這樣講到了13年來(lái)中國(guó)外交的十條經(jīng)驗(yàn)：獨(dú)立自主把國(guó)家主權(quán)安全放在第一位；堅(jiān)持和平共處原則、同時(shí)賦予新的內(nèi)容；維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展；堅(jiān)持對(duì)外工作為改革開放服務(wù)，創(chuàng)造和平環(huán)境；堅(jiān)持冷靜觀察、沉著應(yīng)付；堅(jiān)持維護(hù)世界的多樣性，促進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化；堅(jiān)持樹立新型安全觀；堅(jiān)持對(duì)外開放；堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合。我認(rèn)為這十條中經(jīng)驗(yàn)反映了如下兩個(gè)方面：一是我們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到積極參與國(guó)際事務(wù)(包括國(guó)際組織)的重要性。在處理國(guó)際事務(wù)時(shí)懂得了把自己的國(guó)家利益和國(guó)際事務(wù)結(jié)合起來(lái)，在參與中謀利益。二是注意在參與時(shí)“不挑頭，不扛旗”。比如9.11之后在促使巴基斯坦從支持塔利班變?yōu)橹С置绹?guó)反恐方面，我國(guó)發(fā)揮了獨(dú)特作用。美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾去年在紐約的一次講話中公開提及此事，并表示感謝。再如不久前聯(lián)合國(guó)關(guān)于對(duì)伊拉克武器核查的1441號(hào)決議，中國(guó)、俄羅斯和法國(guó)三國(guó)的立場(chǎng)在大的方面還是一致的，但我們不挑頭，而是居間調(diào)解，也發(fā)揮了獨(dú)特的作用。
　　
　　程瑞聲：中國(guó)外交的成熟是從總結(jié)建國(guó)以來(lái)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)得來(lái)的。
　　
　　我國(guó)外交工作的成熟是通過(guò)總結(jié)建國(guó)以來(lái)外交工作正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)得來(lái)的。建國(guó)以來(lái)我國(guó)的外交工作取得了偉大的成就，獨(dú)立自主的方針是貫穿于我國(guó)外交工作的紅線。但不可否認(rèn)，我國(guó)在外交方面也有過(guò)一些重大的失誤。除了理論方面的某些失誤外，在政策方面主要是在我國(guó)同一些大國(guó)、鄰國(guó)的關(guān)系出現(xiàn)重大分歧時(shí)，不能從兩國(guó)關(guān)系的全局出發(fā)穩(wěn)妥處理，使雙邊關(guān)系出現(xiàn)大起大落。比如，中蘇關(guān)系、中印關(guān)系、中越關(guān)系，原來(lái)親密無(wú)間，后來(lái)反目成仇，兵戎相見。這并不是說(shuō)問題都在我們這邊，對(duì)方肯定也有很多錯(cuò)的地方，但是從我們這方面看也還是有值得總結(jié)的地方。又比如上個(gè)世紀(jì)60年代中期，我們提出戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免，要立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)”。認(rèn)為美國(guó)和日本從東邊打過(guò)來(lái)，蘇聯(lián)從北邊打過(guò)來(lái)，印度從南邊打過(guò)來(lái)，都沒關(guān)系。致使我國(guó)在一段時(shí)期處于四面受敵的不利局面。到了70年代“一條線”時(shí)期，就是聯(lián)美反蘇，雖然和美國(guó)關(guān)系緩和了，但是同蘇聯(lián)的關(guān)系到了劍拔弩張的地步。再有，過(guò)去我們?cè)谔幚硗饨缓蛧?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系時(shí)，本末倒置，要經(jīng)濟(jì)建設(shè)服從于外交，結(jié)果是，外交出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也跟著起伏。
　　我們的外交是否成熟，要以實(shí)際效果作為判斷的標(biāo)準(zhǔn)。如果我們的外交政策有利于我國(guó)周邊環(huán)境的穩(wěn)定，有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于世界和平與發(fā)展，而且我們也沒有喪失主權(quán)和領(lǐng)土完整，就是成熟的。外交歸根結(jié)底是以綜合國(guó)力為基礎(chǔ)的，我們的申奧、申博之所以能成功，就是綜合國(guó)力強(qiáng)大的結(jié)果。歷史經(jīng)驗(yàn)一再證明：弱國(guó)無(wú)外交。
　　
　　苗華壽：正確判斷形勢(shì)是制定正確外交政策的基礎(chǔ)。
　　
　　我國(guó)的外交政策會(huì)隨著時(shí)間的推移更加趨向穩(wěn)定和完善，并逐步走向成熟，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑義的。那么，近年來(lái)我國(guó)外交政策有那些成功的經(jīng)驗(yàn)需要堅(jiān)持下去？我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：一，正確判斷國(guó)際形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)是制定正確的外交政策的基礎(chǔ)。在這個(gè)問題上，小平同志提出的二十八字方針(“冷靜觀察，站穩(wěn)腳跟，沉著應(yīng)付，韜光養(yǎng)晦，善于守拙，絕不當(dāng)頭，有所作為”)即使在今天也仍然很有指導(dǎo)意義。不妨回想一下，9.11發(fā)生后，特別是2001年底到2002年初，國(guó)內(nèi)有相當(dāng)一部分人認(rèn)為形勢(shì)變了，“和平與發(fā)展是時(shí)代的主題”的判斷好像過(guò)時(shí)了，美國(guó)所做的一切都是把中國(guó)作為主要對(duì)手，要在周邊形成針對(duì)中國(guó)新的包圍圈。江澤民同志審慎考慮后認(rèn)為，和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題。江澤民同志在2001年的“七一”講話中、2002年4月在德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)的演講中以及十六大報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)了和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。二，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，不斷地改善我國(guó)的國(guó)際環(huán)境，特別是周邊環(huán)境�？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，目前我國(guó)處于建國(guó)以來(lái)周邊關(guān)系和周邊環(huán)境最好的時(shí)期，這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)快速發(fā)展的重要原因之一。三，倡導(dǎo)以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀、國(guó)際關(guān)系民主化和發(fā)展模式多樣化，這是我國(guó)在國(guó)際關(guān)系中對(duì)維護(hù)當(dāng)前國(guó)際安全所做的理論創(chuàng)新和新貢獻(xiàn)。四，大力開展經(jīng)濟(jì)外交，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。十六大提出的對(duì)外政策是要為實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會(huì)”這一總的國(guó)家大戰(zhàn)略服務(wù)，外交要為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)是不言而喻的。五，發(fā)展與大國(guó)以及發(fā)展中國(guó)家關(guān)系是我國(guó)外交政策的重要內(nèi)容。這方面我們有好多經(jīng)驗(yàn)。比如，對(duì)西方國(guó)家“不卑不亢，頂住壓力，利用矛盾，多做工作”，使我們逐步打破了西方的制裁；對(duì)美關(guān)系“增加信任，減少麻煩，發(fā)展合作，不搞對(duì)抗”的16字方針，為中美關(guān)系的改善和發(fā)展指明了正確的方向；在反恐問題上我們主張“目標(biāo)明確，證據(jù)確鑿，標(biāo)本兼治，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能將恐怖主義與特定的民族或宗教掛鉤”，這一主張受到越來(lái)越多國(guó)家的支持和贊同，也大大提高了我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的地位。六，積極參與多邊外交活動(dòng)，使多邊外交成為我國(guó)在國(guó)際上樹立形象，擴(kuò)大影響的重要舞臺(tái)。七，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)。
　　
　　
　　程瑞聲：增強(qiáng)憂患意識(shí)，增加預(yù)見性，迎接挑戰(zhàn)。
　　
　　總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的外交工作要為今后20年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇及全面建設(shè)小康社會(huì)、擴(kuò)大對(duì)外開放服務(wù)，要與時(shí)俱進(jìn)，開創(chuàng)新的局面。具體有以下幾點(diǎn)：一是大力穩(wěn)定中美關(guān)系，在加強(qiáng)共同利益領(lǐng)域合作的同時(shí)，對(duì)因美國(guó)推行單邊主義而出現(xiàn)的分歧要穩(wěn)妥處理，在臺(tái)灣問題上體現(xiàn)更多的靈活性。二是繼續(xù)加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系。三是在同鄰國(guó)的關(guān)系方面，日本和印度仍是兩大薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)這兩國(guó)的工作要有新的思路。在中日關(guān)系方面，應(yīng)把歷史問題擺在適當(dāng)?shù)奈恢茫瑴p少其干擾。在中印關(guān)系上，需要進(jìn)一步調(diào)整對(duì)印度的政策，對(duì)歷史遺留的邊界問題要解放思想，爭(zhēng)取盡快解決，實(shí)現(xiàn)中俄印磋商機(jī)制化。四是加強(qiáng)同第三世界的團(tuán)結(jié)和合作，拓寬合作領(lǐng)域。在反恐問題上我們要提出自己的鮮明主張，認(rèn)真分析恐怖主義的根源。最后，我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)增加預(yù)見性，及時(shí)研究對(duì)策。
　　
　　苗華壽：保持清醒頭腦，正確估計(jì)自身力量，不爭(zhēng)一日之短長(zhǎng)。
　　
　　單講幾點(diǎn)建議：第一，要正確評(píng)價(jià)我國(guó)的綜合實(shí)力。過(guò)高估計(jì)我們的實(shí)力既不符合事實(shí)，也無(wú)益于我們的發(fā)展，更會(huì)授人以柄(不懷好意的反華勢(shì)力)。我們一定不要忘記我們還是發(fā)展中的大國(guó)。第二，處理外交和國(guó)際重大問題時(shí)始終要保持清醒的頭腦，要“居安思�！�。當(dāng)國(guó)際形勢(shì)和雙邊關(guān)系遭遇挫折和困難時(shí)，要從國(guó)家的根本利益出發(fā)，從大局著眼，做長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，避免因一事一念而影響大局。要斗智，不要斗氣，不爭(zhēng)一日之短長(zhǎng)。第三，重視對(duì)中東歐地區(qū)國(guó)家的工作。中東歐國(guó)家不僅是一個(gè)有潛力的市場(chǎng)，而且還是通往西歐的橋頭堡。我國(guó)應(yīng)把握機(jī)遇，加強(qiáng)與這一地區(qū)各國(guó)的關(guān)系，這既有利于對(duì)美國(guó)單邊主義的牽制和多極世界的壯大，又有利于我國(guó)開拓、發(fā)展中東歐國(guó)家的市場(chǎng)，乃至為進(jìn)一步打入歐洲市場(chǎng)開辟一個(gè)新的途徑。
　　
　　錢文榮：伴隨著發(fā)展，中國(guó)的國(guó)家利益早已超出領(lǐng)土范圍，未雨綢繆，必須制定長(zhǎng)期的外交戰(zhàn)略。
　　
　　關(guān)于中國(guó)外交如何改進(jìn)的問題，我認(rèn)為我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不僅要有具體的政策，更要有中長(zhǎng)期外交戰(zhàn)略，或者說(shuō)要有與未來(lái)20年中國(guó)建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)的外交戰(zhàn)略目標(biāo)，要把我們近期的外交工作與中長(zhǎng)期的全局或地區(qū)的外交戰(zhàn)略目標(biāo)和結(jié)合起來(lái)。像中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，不僅要考慮未來(lái)20年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，還要考慮實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)以后中國(guó)的國(guó)家利益是什么�，F(xiàn)在我們的國(guó)家利益已經(jīng)超出了我們的國(guó)土范圍，比如我們所需進(jìn)口的石油中40%是從中東地區(qū)進(jìn)口的，因此，中東地區(qū)的局勢(shì)直接關(guān)系到我國(guó)的國(guó)家利益。我國(guó)很多礦產(chǎn)資源都不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，需要根據(jù)平等互利的原則利用國(guó)外的資源。如果現(xiàn)在不早作全面規(guī)劃，20年后這個(gè)問題將更加突出。要解決這個(gè)問題，就要有一個(gè)長(zhǎng)期的外交戰(zhàn)略，這里包括政治外交、經(jīng)濟(jì)外交以及安全戰(zhàn)略等。9.11后中美關(guān)系有了較大改善，符合中美兩國(guó)人民的利益。但在發(fā)展中美關(guān)系方面，我們不能僅僅看到美國(guó)今天為了反恐需要大國(guó)合作和支持的一面，還應(yīng)該考慮美國(guó)稱霸全球的戰(zhàn)略目標(biāo)的事實(shí)。新年伊始，美國(guó)在一周內(nèi)做出了三項(xiàng)直接破壞中美關(guān)系的決定：美國(guó)國(guó)務(wù)院指控波音公司和休斯公司向中國(guó)轉(zhuǎn)讓航天技術(shù)、再次要求以色列停止一切對(duì)華軍售以及美國(guó)五角大樓擬派一軍官小組參加臺(tái)灣今年舉行的“漢光19”大規(guī)模軍事演習(xí)。而這些決定都是在9.11之后美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)一再聲稱中國(guó)為“朋友，不是敵人”，承諾恪守“三個(gè)公報(bào)”和“一個(gè)中國(guó)”政策的情況下作出的。這足以說(shuō)明美國(guó)仍然把中國(guó)視為“潛在威脅”和沒有放棄遏制中國(guó)的政策。我們?cè)谥贫ㄍ饨粦?zhàn)略和具體政策時(shí)，對(duì)此必須有充分的估計(jì)。若僅僅看到眼前，將來(lái)是要吃大虧的。因此，我認(rèn)為中國(guó)的外交必須制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　
　　閻學(xué)通：最大限度地維護(hù)國(guó)家利益，區(qū)分核心利益和非核心利益，做自己力所能及的事，是中國(guó)外交成熟的標(biāo)志。
　　
　　我以為2002年出現(xiàn)“中國(guó)外交成熟論”的一個(gè)重要原因是美國(guó)對(duì)華態(tài)度的變化。美國(guó)認(rèn)為中國(guó)在反恐中配合了它，所以說(shuō)中國(guó)“外交成熟了”。那么我們自己有沒有變化呢？當(dāng)然是有的，變化可歸結(jié)為以下三個(gè)方面：
　　第一，我們更加明確了以利益為政策標(biāo)準(zhǔn)而不是以好壞為政策標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去我們常說(shuō)，中國(guó)依據(jù)事情的是非曲直來(lái)決定我們的對(duì)外政策。這是個(gè)政治標(biāo)準(zhǔn)，感情因素太多。現(xiàn)在我們以國(guó)家的利益為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家利益來(lái)決定我們的對(duì)外政策。一句話，我們的外交政策是否最大限度地維護(hù)了中國(guó)自己的利益，這是中國(guó)外交是否成熟的最重要標(biāo)志。
　　第二，我們的政策目標(biāo)和我們的實(shí)力接近了。我們明確了自己的國(guó)際定位，有多大的力量干多大的事情，量力而行。最典型的例子，原來(lái)我們提出“推動(dòng)和促進(jìn)國(guó)際新秩序的建立”，而這次十六大明確地提出來(lái)“我們主張建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序”。這并非幾個(gè)字之差，包含的意思差別很大。我們外交成熟的一個(gè)表現(xiàn)就是不再?gòu)?qiáng)調(diào)去建立一個(gè)國(guó)際新秩序，而是加入現(xiàn)行的國(guó)際秩序，例如加入WTO而不是改造WTO，更不是另建立新的WTO。我們的外交政策的目標(biāo)從建立一個(gè)國(guó)際新秩序變?yōu)槲覀円�加入這個(gè)體系，這個(gè)變化很大，因?yàn)榍罢呤浅��?jí)大國(guó)都難以做到的事情，區(qū)域大國(guó)就更沒力量實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
　　第三，我們平衡了經(jīng)濟(jì)和安全的政策目標(biāo)。我們以往只突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，而不強(qiáng)調(diào)國(guó)防安全的重要性。對(duì)外政策如果不把國(guó)防安全視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這很難被認(rèn)為是一個(gè)成熟的政策。近期以來(lái)我國(guó)參加了眾多的國(guó)際會(huì)議，我們?cè)诟鞣N會(huì)議關(guān)于國(guó)際安全合作方面的建議實(shí)際是國(guó)際社會(huì)最關(guān)注的。
　　我認(rèn)為衡量一個(gè)國(guó)家外交是否成熟的標(biāo)準(zhǔn)有三條，一是其外交是否以維護(hù)國(guó)家利益為最基本原則，二是外交政策目標(biāo)是否與其國(guó)力相一致，三是能否區(qū)分各種不同國(guó)家利益在具體情況下的重要層次。依據(jù)這三點(diǎn)，我想就中國(guó)外交下一步如何“更加成熟”的問題談?wù)勛约旱目捶�。有三件事值得我�?guó)外交注意的：
　　第一，更好地區(qū)分我們的核心利益和非核心利益。我們的政策是要維護(hù)自己的國(guó)家利益，但是我們?cè)谥贫ㄕ�策的時(shí)候還必須分清核心利益和非核心利益，二者是不一樣的，甚至有時(shí)候是矛盾的。這里我想強(qiáng)調(diào)的是臺(tái)灣問題。我們必須明確臺(tái)灣是中國(guó)的核心利益所在，在這個(gè)問題上我們只有采取最強(qiáng)硬的政策，不存在任何妥協(xié)的可能性。當(dāng)美國(guó)把臺(tái)灣變?yōu)樗�的“非北約盟友”，美國(guó)和臺(tái)灣結(jié)成事實(shí)上的軍事同盟對(duì)我國(guó)的安全構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性的威脅，如果我們把它和諸如小泉參拜靖國(guó)神社這樣的事情同等對(duì)待，顯然是沒有對(duì)利益的重要性加以區(qū)別。
　　第二，更好地區(qū)分我們對(duì)不同地區(qū)的策略。我們必須看到，中國(guó)是一個(gè)區(qū)域大國(guó)，而不是全球性大國(guó)。對(duì)中國(guó)而言，我們的戰(zhàn)略利益主要是在周邊地區(qū)。同樣的外交工作，同樣的政策力度，用在周邊地區(qū)取得的效果比用在較遠(yuǎn)地區(qū)取得的效果要好一些。中國(guó)的戰(zhàn)略壓力目前主要來(lái)自美國(guó)，在此情況下我們更應(yīng)該突出“睦鄰友好”政策，把周邊國(guó)家作為我們外交工作的重點(diǎn)。90年代初期我們的外交工作的重中之重是美國(guó)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)在美國(guó)的帶領(lǐng)下，世界上許多國(guó)家包括我周邊國(guó)都對(duì)我采取孤立政策�，F(xiàn)在情況變了，我們的外交政策亦應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整。去年一段時(shí)間，美國(guó)國(guó)防部和國(guó)會(huì)鼓吹“中國(guó)威脅論”，但東南亞國(guó)家和其他周邊國(guó)家(日本除外)都沒有附和。這說(shuō)明，如果我們“睦鄰友好”搞好了，美國(guó)不可能遏制中國(guó)。因此，我周邊地區(qū)的重要性應(yīng)超過(guò)美國(guó)。美國(guó)的重要性是他有能力給我們制造壓力，周邊國(guó)家的重要性在于他們能幫助減少美國(guó)的壓力。
　　第三，需要進(jìn)一步增強(qiáng)外交策略的靈活性。我認(rèn)為我們國(guó)家目前長(zhǎng)遠(yuǎn)的外交戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)很明確，就是要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，但是我們?nèi)鄙俚氖俏迥赀@種中期的外交策略。國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)是長(zhǎng)期的，但實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略則是中短期的，以應(yīng)對(duì)不斷的變化。國(guó)際形勢(shì)歷來(lái)是千變?nèi)f化的和復(fù)雜的，所以對(duì)外政策要有適應(yīng)變化的能力。也就是說(shuō)我國(guó)外交政策要想更加成熟，應(yīng)該加強(qiáng)外交政策的靈活性。▲
　　(錄音整理 李金艷)

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