4月17日，美國國防部長拉姆斯菲爾德宣布，美國武裝部隊(duì)將成立一個(gè)新的指揮機(jī)構(gòu)--北方司令部，主要負(fù)責(zé)美國本土安全，同時(shí)負(fù)責(zé)加拿大、墨西哥和加勒比部分地區(qū)的防務(wù)。五角大樓將指派一位四星上將出任北方司令部的司令，他還將負(fù)責(zé)北美防空司令部，以及所有應(yīng)對(duì)大規(guī)模殺傷性武器襲擊和自然災(zāi)害事件的軍事力量。
　　
　　九大司令部覆蓋全球
　　
　　美軍目前共有九大司令部，即太平洋司令部、歐洲司令部、中央司令部、南方司令部、聯(lián)合部隊(duì)司令部、特種作戰(zhàn)司令部、航天司令部、戰(zhàn)略司令部、軍事運(yùn)輸司令部(詳見閱讀鏈接：美軍九大聯(lián)合司令部)。九大司令部的任務(wù)范圍幾乎覆蓋全球，司令均為上將軍銜。由于美國自恃有大西洋和太平洋的天然屏障，以前一直未將本土安全作為防務(wù)重點(diǎn)。
　　
　　本土防御當(dāng)務(wù)之急
　　
　　雖然美國和加拿大在冷戰(zhàn)時(shí)期就共同設(shè)立了北美防空聯(lián)合司令部，承擔(dān)包括美國本土在內(nèi)的整個(gè)北美大陸的航空航天防御，但他們?nèi)f萬沒有想到，9.11事件竟是從本土起飛的民航飛機(jī)撞擊國防部和世界貿(mào)易大樓的。9.11事件后，北美防空司令部迅速調(diào)整任務(wù)：同時(shí)保護(hù)美國和加拿大免受境外和本土飛機(jī)的威脅。北美防空司令部正在改進(jìn)指揮控制系統(tǒng)，并為執(zhí)行美國領(lǐng)空戰(zhàn)斗巡邏任務(wù)的F－15戰(zhàn)斗機(jī)配備現(xiàn)代化通信數(shù)據(jù)鏈。
　　然而9.11事件證明，美國的一系列防務(wù)措施多么脆弱�？植婪肿娱L期蟄伏美國，混跡人海之中極難識(shí)別，更何況他們可隨意選擇攻擊目標(biāo)、攻擊時(shí)間及攻擊手段，防不勝防。9.11后，美國加強(qiáng)了國內(nèi)空中、海岸和地面的巡邏力量。但執(zhí)行巡邏任務(wù)的部隊(duì)必須向幾位四星將軍請(qǐng)示匯報(bào)，然后還需要國防部進(jìn)行協(xié)調(diào)，這使得五角大樓疲于奔命。軍方高層認(rèn)為，非常有必要建立一支可以隨時(shí)在國內(nèi)調(diào)用的軍事力量。同時(shí)美國決策層認(rèn)為，僅僅加強(qiáng)空中防務(wù)顯然不夠，加強(qiáng)本土的陸�？樟Ⅲw防御成了當(dāng)務(wù)之急。為此美國國防部早在去年10月就開始醞釀成立新的軍事指揮機(jī)構(gòu)，陸軍部長托馬斯?懷特負(fù)責(zé)國防部本土防御事務(wù)，并擔(dān)任國防部與新成立的白宮本土安全辦公室之間的聯(lián)絡(luò)人。10月25日，懷特在美國國會(huì)參議院武裝部隊(duì)委員會(huì)舉行的聽證會(huì)上表示，美國本土安全分為密切相關(guān)的兩部分：一是本土防御，包括美國主要城市上空的巡邏飛行、領(lǐng)海及海岸防御等，由國防部主導(dǎo)實(shí)施；二是民事支援，包括國防部向其他政府部門、各州或地方機(jī)構(gòu)提供核生化防御等領(lǐng)域的專業(yè)支援，以及國民警衛(wèi)隊(duì)在各州節(jié)制下承擔(dān)國內(nèi)安全使命等。去年公布的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中,美國已經(jīng)將本土防御列為美軍的首要任務(wù)。在此背景下，美參謀長聯(lián)席會(huì)議、陸、海、空三軍部長和九大聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令均支持建立一個(gè)負(fù)責(zé)本土防御的新司令部。
　　
　　破天荒的第一次
　　
　　美國1878年制定并一直延續(xù)至今的一項(xiàng)法律規(guī)定，美國政府不能在本土動(dòng)用軍隊(duì)執(zhí)行民事任務(wù)。通常美國國內(nèi)防務(wù)是由美國的準(zhǔn)軍事力量--國民警衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)。至于說到對(duì)付恐怖分子，美國一般人認(rèn)為那是聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）特工的事情，從未想到要興師動(dòng)眾。此次建立全國性軍事司令部負(fù)責(zé)國內(nèi)安全已屬史無前例，美國國內(nèi)許多人對(duì)此心存疑慮。五角大樓的掌門人拉姆斯菲爾德向參議院再三保證，五角大樓將有限制地在國內(nèi)動(dòng)用軍隊(duì)，除非有必要，他們不會(huì)執(zhí)行本土任務(wù)。但無論如何，軍隊(duì)參與美國國內(nèi)事務(wù)在美國歷史上是破天荒的。
　　冷戰(zhàn)后的世界美國獨(dú)大，睥睨天下沒有任何對(duì)手，于是霸氣膨脹，單邊主義盛行，四處插手，以"世界秩序的維護(hù)者"自居。不料想家門里卻出了大亂子，"打遍天下無敵手"的"世界老大"，現(xiàn)在居然連本土安全都保不住，這真是一大諷刺。中央情報(bào)局負(fù)責(zé)指揮秘密行動(dòng)的一位高官新近無奈地表示：盡管已經(jīng)采取了一切預(yù)防措施，但下一輪恐怖襲擊已經(jīng)不是有沒有的問題，而是什么時(shí)候來。聯(lián)邦調(diào)查局亦發(fā)出警告：恐怖份子正準(zhǔn)備對(duì)美國的金融機(jī)構(gòu)和大商場(chǎng)發(fā)動(dòng)襲擊......美國到底是更強(qiáng)大了，還是更脆弱了?▲

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