中國(guó)救生圈能否救歐盟|救生圈
發(fā)布時(shí)間:2020-03-12 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
在不久前閉幕的G20峰會(huì)上,法國(guó)總統(tǒng)薩科齊有了一個(gè)新的外號(hào)―“首席乞討員”,這個(gè)他自詡的、有點(diǎn)無(wú)厘頭的稱呼和他一貫的風(fēng)格有著一些微妙的契合,也詮釋了目前歐盟,這個(gè)世界上最大的統(tǒng)一市場(chǎng)所面臨的一大困難。歐盟需要錢來(lái)解決目前火星四濺的主權(quán)債務(wù)危機(jī),除了正在陷入深淵的希臘外,“羅馬”也開(kāi)始下沉。和希臘一樣,意大利的經(jīng)濟(jì)危機(jī)已經(jīng)往政治危機(jī)發(fā)展,據(jù)說(shuō)貝盧斯科尼很快就要宣布辭職。
要撲滅這團(tuán)火需要一大筆資金,這個(gè)數(shù)字在千億歐元之上,10月24日,歐洲銀行管理局(EuropeanBankingAuthority)透露,最終確定歐洲銀行總共需要融資1080億歐元(合1500億美元)。而僅僅在4天前,同樣的估計(jì)是700億-900億歐元。
1000億歐元的數(shù)字其實(shí)依然低于目前外界的估計(jì),國(guó)際貨幣基金組織(IMF)近期的一份報(bào)告認(rèn)為降低主權(quán)債務(wù)會(huì)導(dǎo)致歐洲銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表出現(xiàn)2000億歐元的資金缺口,而一些分析師們估計(jì)這個(gè)缺口可能高達(dá)2750億歐元。
與此相比,金磚四國(guó)卻看起來(lái)不差錢。特別是擁有超過(guò)3萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備的中國(guó),毫無(wú)疑問(wèn)是最有吸引力的潛在投資者!爸袊(guó)救歐洲”的話題性驟然上升,而一場(chǎng)來(lái)自東方的“新馬歇爾計(jì)劃”似乎也給人以無(wú)窮的遐想空間。
中國(guó)反應(yīng)謹(jǐn)慎
2011年10月26日,歐盟首腦峰會(huì)結(jié)束后,歐洲金融穩(wěn)定基金(EFSF)的首席執(zhí)行官克勞斯•雷格林(KlausRegling)次日就飛到北京。盡管他個(gè)人極力否定媒體定義給他的“歐債推銷員”這個(gè)角色。他在公開(kāi)場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)此行目的并非為兜售EFSF債券,甚至表示此行“不期待訪華期間與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成確切協(xié)議”。
但是風(fēng)風(fēng)火火的北京之行和EFSF本身的特殊職能無(wú)法讓61歲的德國(guó)老人克勞斯撇清和“求救”甚至“討錢”的關(guān)系。人們將其視為從歐洲來(lái)北京和中國(guó)商討援歐條件的特使,一如二戰(zhàn)后前往美國(guó)的艾德禮爵士一樣(英國(guó)著名政治家,曾任首相和外長(zhǎng))。
在北京期間和中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵的對(duì)話中,雷格林甚至“不小心”透露,EFSF所發(fā)行債券中將有40%是計(jì)劃面向亞洲投資者的,其余60%將由包括歐洲在內(nèi)的非亞洲地區(qū)購(gòu)買。EFSF將計(jì)劃創(chuàng)建一只特別基金,由國(guó)際貨幣基金組織(IMF)或中國(guó)等國(guó)家向其投資。
然而盡管如此,從歐盟峰會(huì)到G20峰會(huì),甚至再往前看,中國(guó)對(duì)歐債危機(jī)所表現(xiàn)出來(lái)的官方態(tài)度只能用一個(gè)詞來(lái)形容,那就是“謹(jǐn)慎”,而這個(gè)態(tài)度也普遍存在于學(xué)界和財(cái)經(jīng)界的觀點(diǎn)之中。
早在9月14日,總理溫家寶在大連舉行的夏季達(dá)沃斯論壇上說(shuō),在歐洲一些國(guó)家發(fā)生主權(quán)債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難的時(shí)候,中國(guó)多次表示愿意伸出援助之手,繼續(xù)加大對(duì)歐洲的投資。他同時(shí)也希望歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人、歐洲一些主要國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人也要大膽地從戰(zhàn)略上看待中歐關(guān)系,比如承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
11月3日,中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布的公告中稱,中國(guó)支持歐盟應(yīng)對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的努力,并以實(shí)際行動(dòng)支持希臘等歐洲國(guó)家度過(guò)危機(jī)。而身為中國(guó)央行顧問(wèn)的李稻葵在11月4日再次表示,歐盟需要制定有效的方案后,中國(guó)才愿意投資。
復(fù)旦大學(xué)歐洲研究中心主任丁純教授接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為中國(guó)援歐的利弊問(wèn)題不是一個(gè)簡(jiǎn)單的黑與白的問(wèn)題,“中國(guó)援助歐洲有利有弊。援助歐洲符合我們的利益,歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴,我們可以通過(guò)對(duì)它進(jìn)行援助來(lái)獲取投資、高技術(shù)。歐債危機(jī)又是一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題,中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,維持歐盟經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也是有好處的。從政治的角度來(lái)講,歐洲也需要中國(guó)這樣一種力量,我們已經(jīng)明確了自己的態(tài)度,也買了希臘的債券,會(huì)力所能及地給予幫助!
近日出席G20峰會(huì)的中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在與薩科齊會(huì)面時(shí)也講到,日前歐盟制定解決歐債問(wèn)題的一攬子方案,體現(xiàn)歐盟對(duì)解決歐債問(wèn)題的決心和意志,解決歐債問(wèn)題主要依靠歐洲自身,中方相信歐洲完全有智慧和有能力解決債務(wù)問(wèn)題。
歐洲可自救
相對(duì)于中國(guó)方面的謹(jǐn)慎,許多輿論也指出,“中國(guó)救歐洲”在目前的環(huán)境下并非一個(gè)特別有實(shí)質(zhì)意義的概念,其更多的是一種誤讀和夸張。而歐債危機(jī)本身是一場(chǎng)政治與金融并重的危機(jī),即歐盟本身并不是拿不出這筆錢來(lái),但是其內(nèi)部以德國(guó)為首的北歐富國(guó)們既不愿意也不能立即拿出數(shù)千億歐元來(lái)為他們批評(píng)的“南歐懶蟲(chóng)”們解困。
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院(LSE)歐洲研究所IainBegg教授接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)表示:“來(lái)自歐洲以外的資金會(huì)增強(qiáng)試圖維持歐洲財(cái)政穩(wěn)定的措施,但是從純經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō),我并不認(rèn)為這是并不可少的。盡管在政治上,這將有助于幫助那些歐洲財(cái)主們(如德國(guó))從受困于法律和政治限制,而無(wú)法拿出更多錢來(lái)的困境中解脫出來(lái)。這種困境主要來(lái)源于歐盟的‘不救援條款’,其導(dǎo)致了歐洲央行無(wú)法借錢給急需過(guò)關(guān)的問(wèn)題政府們。”IainBegg是英國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家,也是英國(guó)國(guó)會(huì)和歐盟多個(gè)機(jī)構(gòu)的顧問(wèn)。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為:“中國(guó)將繼續(xù)發(fā)表一些令人寬慰的套話,表示對(duì)歐洲有信心、會(huì)支持歐洲,甚至可能從它的外匯儲(chǔ)備中撥出點(diǎn)零錢支持歐洲。但歸根到底,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相信,歐洲的問(wèn)題要靠它自己―靠它的人民和政府來(lái)解決!
實(shí)際上對(duì)于目前的歐洲來(lái)說(shuō),柏林并不是遙遠(yuǎn)的,北京才是真正關(guān)鍵的勝負(fù)手。德國(guó)要承擔(dān)救市計(jì)劃大概一半的資金負(fù)擔(dān),如果這個(gè)計(jì)劃真的能夠付諸實(shí)踐的話。而歐洲央行數(shù)月前更換了行長(zhǎng),法國(guó)人讓•克洛德•特里謝(Jean-ClaudeTrichet)被持有傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)的意大利人馬里奧•德拉基(MarioDraghi)取代。所謂傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn),就是采取“不干涉主義”。特里謝對(duì)很多人來(lái)說(shuō)他是歐元的救世主,在他的領(lǐng)導(dǎo)下歐洲央行曾大量購(gòu)入那些問(wèn)題國(guó)家的國(guó)債以圖挽救他們。然而,特里謝的決策在布魯塞爾的核心圈子里不受歡迎,他的多名德國(guó)同事先后辭職以示不滿,最終他本人也被更換。
《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志認(rèn)為,歐元的未來(lái)將主要由德國(guó)來(lái)決定。德國(guó)財(cái)力雄厚,且戰(zhàn)后再生與歐洲一體化關(guān)系密切。如果歐洲決策緩慢的話,部分原因是由于德國(guó)復(fù)雜的聯(lián)邦結(jié)構(gòu)和凌亂的聯(lián)合政治。對(duì)于所有的批評(píng),很容易理解德國(guó)的猶豫。德國(guó)面臨著艱難的選擇:要么無(wú)限量地使用納稅人的資金支持歐元,要么冒著風(fēng)險(xiǎn)與單一貨幣歐元決裂。德國(guó)政府試圖避免遭遇這兩個(gè)慘境。
“在德國(guó)和其他一些國(guó)家(甚至包括斯洛伐克這樣的小國(guó))民眾都認(rèn)為,想當(dāng)初希臘人在政府的高福利政策下寅吃卯糧,過(guò)著舒適的生活,通過(guò)做假賬進(jìn)入歐元區(qū)。如今遇到了債務(wù)危機(jī),卻讓勤儉節(jié)約、辛勤勞動(dòng)的其他國(guó)家的人民來(lái)為希臘償還巨額債務(wù)。這樣的‘道德風(fēng)險(xiǎn)’顯然是不能被接受的。默克爾等政治家當(dāng)然不會(huì)無(wú)視選民的意見(jiàn)!苯瓡r(shí)學(xué)表示。
而正是如此,一些人認(rèn)為德國(guó)并不歡迎來(lái)自中國(guó)或者其他金磚國(guó)家的救援。因?yàn)檫@會(huì)削弱德國(guó)在目前歐債危機(jī)中的核心地位。德國(guó)一直希望迫使南歐國(guó)家和歐盟本身作出更多的改革承諾。這也可以解釋為何默克爾和薩科齊在類似問(wèn)題上有著截然不同的反應(yīng)。
中國(guó)社科院歐洲研究所副所長(zhǎng)江時(shí)學(xué)告訴時(shí)代周報(bào):“救歐洲有兩種不同的定義。第一種就是希臘等國(guó)陷入了債務(wù)危機(jī)的泥潭,我們有充足的外匯儲(chǔ)備,3。2萬(wàn)億美元,我們可以把他們拉出泥潭,讓他們擺脫債務(wù)負(fù)擔(dān)重新走上經(jīng)濟(jì)良性增長(zhǎng)的道路。第二種意思,和第一種完全不一樣,你有困難,我可以用某種方式幫助你擺脫這樣的困難,但又不是一下子把你救出來(lái),不是把你從泥潭里拉出來(lái),而是給你幫助,讓你不要往壞的方面發(fā)展!
“第一種救我們沒(méi)有必要做,也沒(méi)有能力做,不可能把3。2萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備全部用來(lái)包下希臘、葡萄牙、愛(ài)爾蘭、意大利、西班牙等國(guó)的債務(wù),這不可能,我們中國(guó)政府不會(huì)這么做,沒(méi)有辦法向全國(guó)人民交待。但第二種做法是可取的,我們和歐盟是‘全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系’,當(dāng)你的伙伴遇到經(jīng)濟(jì)上的困難時(shí),中國(guó)出手幫助一點(diǎn)是可以的。另外,從我們自家來(lái)說(shuō),我們有這么多外匯儲(chǔ)備,為了讓投資渠道多元化,讓外匯資產(chǎn)多元化,我們適當(dāng)?shù)刭I一些歐元資產(chǎn)債券,反過(guò)來(lái)說(shuō),主觀上你是想幫助人家,但客觀上也對(duì)我們自己有利!苯瓡r(shí)學(xué)進(jìn)一步解釋。
“幫助歐洲符合中國(guó)的長(zhǎng)期根本利益,因?yàn)樗麄兪俏覀兊淖畲筚Q(mào)易伙伴,但中國(guó)政府的主要關(guān)切是如何向國(guó)內(nèi)人民解釋這個(gè)決定,”李稻葵表示,“中國(guó)可不想揮霍國(guó)家的財(cái)富,到頭來(lái)還只被視為一個(gè)傻錢來(lái)源!
中國(guó)機(jī)遇?
雖然在中國(guó)沒(méi)有太多收獲,雷格林還是在接下來(lái)的日本之行中有所安慰。“日本政府將繼續(xù)購(gòu)買我們最近10個(gè)月來(lái)發(fā)行的EFSF債券,我們將就未來(lái)的運(yùn)作情況持續(xù)保持聯(lián)系!崩赘窳衷谂c主管國(guó)際事務(wù)的日本財(cái)務(wù)省財(cái)務(wù)官中尾武彥會(huì)晤后對(duì)記者表示。
除了日本之外,巴西也對(duì)援助歐洲的計(jì)劃表現(xiàn)出了極大的熱忱。但是目前世界第一大國(guó)美國(guó)則無(wú)能為力。奧巴馬和美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蒂姆•蓋特納(TimGeithner)能做的就是不斷用電話給歐洲領(lǐng)導(dǎo)人打氣。然而人人都知道美國(guó)目前自顧不暇,即使奧巴馬想為歐元區(qū)紓困行動(dòng)提供支持,也無(wú)法再?gòu)膰?guó)會(huì)拿到一分錢。
但是美國(guó)目前的不景氣,也給中歐合作帶來(lái)了變數(shù),那就是很多人主張的改變目前中國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)于單一的問(wèn)題。在中國(guó)世界第一的外匯儲(chǔ)備中,只有約20%是以歐元計(jì)價(jià)的。
“我相信那種認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該花更多錢到民生上而不是去歐洲充大款的觀點(diǎn)是一種對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的誤解。中國(guó)有超過(guò)3萬(wàn)億美元的龐大儲(chǔ)蓄,并正為如何保存這筆巨大的財(cái)富而犯愁,F(xiàn)在這筆財(cái)富中的大部分都投資在美國(guó)國(guó)債,所以真正的問(wèn)題應(yīng)該是為什么不嘗試投資歐洲資產(chǎn)?當(dāng)然,問(wèn)題在于到目前為止,并沒(méi)有一種單一的歐元債券可以和美國(guó)國(guó)債相比。如果歐洲最終達(dá)成一致退出一種單一的歐元債券,我認(rèn)為這將對(duì)需要尋找‘另一個(gè)籃子’(美國(guó)以外)的中國(guó)非常有吸引力。”IainBegg主張。
根據(jù)美國(guó)榮鼎咨詢(RhodiumGroup)的一項(xiàng)新研究,中國(guó)在歐盟27個(gè)成員國(guó)的非金融直接投資總存量盡管增長(zhǎng)迅速,仍微不足道,只有大約150億美元。不到歐洲所有外來(lái)投資總量的0。2%。更直觀地說(shuō),近幾十年里中國(guó)對(duì)歐洲有形資產(chǎn)的總投資,相當(dāng)于2011年上半年中國(guó)外匯儲(chǔ)備平均每周的增量。
而在另一方面,涉及困擾中歐之間多年的一些難題如武器禁運(yùn)、承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等主題則在這個(gè)時(shí)候顯得非常敏感。顯然歐洲領(lǐng)導(dǎo)人絕不愿意給公眾留下為了錢向中國(guó)“屈膝”的印象,而中國(guó)也在回避給人以“挾錢要價(jià)”的感覺(jué)。
“向歐洲債務(wù)國(guó)提供幫助與歐盟給予中國(guó)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是兩個(gè)不相干的問(wèn)題。中國(guó)人不會(huì)趁火打劫,也不會(huì)見(jiàn)死不救。歐盟無(wú)視中國(guó)的成就,以狹隘的眼光觀察中國(guó),拒不給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,顯然是有失公允的。千萬(wàn)不要指望中國(guó)成為‘救世主’,中國(guó)僅僅能為歐盟提供一些力所能及的幫助。至于歐盟如何回報(bào)中國(guó),那是歐盟的決策了!敖瓡r(shí)學(xué)表示。
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