[摘要]公共圖書館事業(yè)在我國的出現(xiàn)和發(fā)展一直是學(xué)術(shù)界研究的熱點。然而，由于清末、民國時期我國政局動蕩、戰(zhàn)火連綿，公共圖書館圖書館事業(yè)跌宕起伏，大量的圖書館事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)、資料毀于戰(zhàn)火。文章研究民國時期我國公共圖書館事業(yè)變遷情況，重點探討此次變遷的階段性、時空性、層次性和突變性的特點，并分析此時期圖書館事業(yè)變遷的原因。
　　[關(guān)鍵詞]公共圖書館　圖書館事業(yè)　民國　變遷
　　[分類號]G250.9
　　
　　1　民國時期我國公共圖書館事業(yè)總體變遷情況
　　
　　根據(jù)《中國近六十年代來圖書館大事記》等數(shù)據(jù)來源，筆者統(tǒng)計了1911-1936年我國圖書館數(shù)量的變化，見表1。
　　清末民初，公共圖書館只有20余所，多為省立圖書館，到1921年初達(dá)到356所，省立圖書館大都建立于此時期。藏書多來自舊式藏書樓，如京師圖書館，初建時所藏書取自國子監(jiān)南學(xué)和內(nèi)閣大庫殘存的宋、元舊刻與明代皇家圖書館文淵閣藏書，還采進敦煌石室藏唐人寫經(jīng)本8000卷以及一些私人藏書，總計不到10萬冊。江南圖書館初建時所藏書為清政府以7 300兩白銀購得丁立成兄弟的60萬卷藏書。
　　19世紀(jì)20年代，因全國市(縣)圖書館在此時期建立較多，數(shù)量上發(fā)展很快，到1928年幾乎增長了一倍，達(dá)到642所。但國內(nèi)軍閥混戰(zhàn)，許多市(縣)立圖書館雖然建立起來，但經(jīng)營短缺，藏書量少，運營困難。
　　南京國民政府成立后，政局相對穩(wěn)定，民族資本和官僚資本開始發(fā)展，文化事業(yè)也開始恢復(fù)、發(fā)展。省級公共圖書館和市縣圖書館幾經(jīng)波折后紛紛開館，購買藏書，充實館藏，館舍也得到改善。數(shù)量上從1928年的642所上升到1936年的2 840所，如江蘇建立了3所省立公共圖書館，藏書達(dá)到431 825冊，經(jīng)費為每年79000元，共有77名工作人員，圖書館研究活動頻繁。省級公共圖書館也開始出版自己的刊物，據(jù)統(tǒng)計，公共圖書館出版的刊物共19種，其中，省級的11種，地市級的8中。雖然創(chuàng)刊工作較為熱鬧，但壽命都不長，一般只出版了2-3期，即�？�。
　　抗日戰(zhàn)爭期問，日軍通過焚燒、盜賣、掠奪等方式給我國新生的圖書館事業(yè)造成了重創(chuàng)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國共損失圖書館2118所，民眾教育館835所，損失藏書總數(shù)在1000萬冊以上。其中，南京遭到破壞的圖書館43所，損失藏書290萬冊。1938年，日軍第三次轟炸長沙，湖南圖書館中彈，所藏書籍和30多種版片全部被毀。
　　
　　2　民國時期我國公共圖書館事業(yè)變遷的特點
　　
　　2.1曲折反復(fù)、艱難發(fā)展的階段性特點
　　從整體上看，民國時期我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展曲折反復(fù)、艱難發(fā)展，呈現(xiàn)階段型特點。
　　2.1.1公共圖書館群體性產(chǎn)生　我國公共圖書館事業(yè)的產(chǎn)生具有群體性。隨著清末政府開辦圖書館條例的頒布，各省圖書館紛紛成立。前期，一些省份自發(fā)創(chuàng)辦圖書館，1906年后由于政府條例的頒布，更多的省份開始創(chuàng)辦公共圖書館，并由此演變成清末公共圖書館運動。至1911年辛亥革命爆發(fā)，我國擁有近20所省級公共圖書館。
　　2.1.2民國初期，公共圖書館事業(yè)舉步維艱　辛亥革命雖然推翻了清政府的統(tǒng)治，卻并沒有徹底改變我國的性質(zhì)，我國依然戰(zhàn)火四起、軍閥割據(jù)統(tǒng)治。政治上的混亂導(dǎo)致我國經(jīng)濟難以發(fā)展，人民生活困苦，文化事業(yè)發(fā)展缺少必須的政治和經(jīng)濟環(huán)境。而這一時期正是我國公共圖書館事業(yè)在縣區(qū)發(fā)展的階段，地方財政對這項事業(yè)支持力度不夠。大量的縣區(qū)公共圖書館每年只能定幾份報紙，館藏非常有限，服務(wù)內(nèi)容也不能有效展開。
　　2.1.320世紀(jì)30年代，圖書館事業(yè)發(fā)展的重要時期
　　南京國民政府成立后，比較重視教育，特別是通俗教育。學(xué)校教育難以服務(wù)到普通的大眾，社會教育大量開展。公共圖書館事業(yè)是社會教育的重要組成部分，南京國民政府比較重視：①肯定了國家圖書館北平圖書館的重要地位；②在南京籌建南京國立圖書館，并通過了《圖書館章程》、《通俗圖書館章程》等一系列的法規(guī)政策，在圖書館館藏、服務(wù)管理等方面予以指導(dǎo)。公共圖書館紛紛充實館藏，服務(wù)手段也開始多元，紛紛開展培訓(xùn)、掃盲等教育，開展學(xué)會文庫等。
　　2.1.4抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，大量圖書館服務(wù)停滯　1937年，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，日軍進犯華中和華南地區(qū)。這兩個地區(qū)是我國公共圖書館事業(yè)開展較好的區(qū)域，大量圖書館不得不終止服務(wù)，轉(zhuǎn)移館藏。
　　
　　2.2快慢不均、區(qū)域失衡的時空性特點
　　政治和經(jīng)濟的動蕩狀況使得我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展時快時慢。清末公共圖書館運動時期發(fā)展較快，省立公共圖書館群體性誕生。20世紀(jì)初10年，伴隨我國公共圖書館運動的發(fā)展，各省紛紛建館，我國這項事業(yè)開始起步，實現(xiàn)了公共圖書館事業(yè)從無到有的過程。僅1909年我國省級公共圖書館就建立了10所，到清末為20所左右。但是，這些圖書館管理方式是傳統(tǒng)的藏書樓管理，館藏數(shù)量大多為舊時書籍，開放程度上也有所保留。民國初期，公共圖書館事業(yè)繼續(xù)展開，各省紛紛建館，有條件的市縣也開始籌備建館事宜。由于歷史原因，各個地區(qū)發(fā)展較慢。直至南京國民政府成立后，我國圖書館數(shù)量達(dá)到1500所，在此后10年間，作為重要的社會教育場所，公共圖書館發(fā)展很快，如圖1所示：
　　我國幅員遼闊，政治、經(jīng)濟區(qū)域失衡嚴(yán)重。這樣的狀況決定了我國公共圖書館事業(yè)不可能均衡發(fā)展。從區(qū)域上看，華中和華北發(fā)展較快，這與歷史上這些區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展就比較快的事實相吻合，見圖2。
　　
　　
　　
　　2.3類型多樣、服務(wù)多元的層次性特點
　　民國時期，我國公共圖書館的類型主要有：公立圖書館(包括國立、省立、市立、縣立)、通俗圖書館、兒童圖書館、部分機構(gòu)附設(shè)圖書館(民眾教育館圖書館)。公立圖書館是民國時期圖書館事業(yè)的主體，民國后，省立圖書館開始大量出現(xiàn)，名稱大多冠以“公立”，主事人通常聘請知識豐富的社會名流，管理上設(shè)董事局，分股管理：如流通股、閱覽股等。通俗圖書館是國民政府提倡通俗教育的產(chǎn)物，1915年民國政府頒布《通俗圖書館規(guī)程》，通俗圖書館伴隨著民國時期圖書館法規(guī)的頒布、平民教育運動的開展、新圖書館運動的推動等而得以快速發(fā)展，促進了當(dāng)時民眾的文化繁榮，普及了大眾文化，推動了公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。兒童圖書館包括獨立設(shè)置的兒童圖書館和在一些公共圖書館設(shè)立的兒童分館或兒童閱覽室及服務(wù)部，20世紀(jì)初期發(fā)展起來。1914年在北京建立的京師通俗圖書館兒童閱覽室，是中國公共圖書館首次創(chuàng)建的兒童閱覽室，隨后，吉林、上海、浙江、天津也先后設(shè)立了兒童圖書館。
　　在服務(wù)手段上，從傳統(tǒng)的閱覽功能擴充到掃盲、通俗教育等，服務(wù)手段多樣。如設(shè)立巡回文庫、報紙雜志閱覽室、放映、講座等。
　　
　　2.4十年“輝煌”、因戰(zhàn)而毀的突變性特點
　　1927年至1937年是民國時期公共圖書館事業(yè)發(fā)展最快的10年，形成了較為完整的國立、省立、(市)縣 立公共圖書館三級體系，開展了較為多樣的圖書閱覽服務(wù)，制定了較為完善的圖書館政策和管理制度。
　　?形成了比較完整的體系。該體系包括2所國家級的公共圖書館國立北平圖書館和國立中央圖書館，40所省級公共圖書館和800所左右的市縣級公共圖書館，此外還有閱報牌、鄉(xiāng)村教育閱覽室、教育館附設(shè)圖書室等。
　　?開展了比較多樣的服務(wù)。在傳統(tǒng)的閱覽服務(wù)外，公共圖書館作為重要的社會教育機構(gòu)，紛紛開展掃盲教育，改善國民基本文化素質(zhì)，進行科學(xué)知識講座，提高普通民眾的生產(chǎn)技能，建立流動讀書車、巡回文庫，擴展圖書館的服務(wù)范圍等。
　　?具有較為完整的圖書館政策。該體系包括民國初年，民國政府頒布的1915年及1930年的《圖書館規(guī)程》、1932年至1933年先后頒布的《教育部修正各司分科規(guī)程》和《修正教育部組織法》、1910年頒布《私立圖書館辦法》，1932年頒布《民總教育館暫行規(guī)程》、《私立民眾教育館立案手續(xù)參照圖書館規(guī)程辦理》等：
　　?較完善的公共圖書館內(nèi)部管理。按照公共圖書館的部門設(shè)置，一般的圖書館都建立了規(guī)章制度，包括：圖書館組織設(shè)立、經(jīng)費分配、贈書處理、館藏管理、分類與編目、借閱規(guī)則等。
　　1937年，抗戰(zhàn)爆發(fā)，華北和華東是我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，面對日軍的瘋狂侵略，各個圖書館紛紛轉(zhuǎn)移館藏，圖書館事業(yè)一度陷入停滯狀態(tài)。即便如此，我國的公共圖書館事業(yè)還是蒙受了巨大損失，大量的圖書和圖書館毀于日軍的炮火中，被劫掠者不計其數(shù)。
　　
　　3　民國時期公共圖書館事業(yè)變遷的原因
　　
　　3.1民眾信息需求是公共圖書館事業(yè)發(fā)展的根本動力
　　民國成立后，政局混亂、軍閥割據(jù)，公共圖書館事業(yè)是社會教育的重要組成部分，民國政府采納了蔡元培重視圖書館的思想。1917年，沈祖榮等留美歸國人士看到當(dāng)時民眾求知的艱難，而傳統(tǒng)封閉藏書思想不能適應(yīng)民眾信息要求，他們積極宣傳新式的圖書館思想，積極運用宣講、放映等多種手短，并由此開始了一場轟轟烈烈的“新”圖書館運動，改變了圖書館“重藏輕用”的格局。
　　1927年，南京國民政府成立后，政局相對穩(wěn)定，民眾的素質(zhì)函帶提高。民眾對于新思想和新理論、新實用知識渴求，民國政府發(fā)展各項文化事業(yè)，提倡民眾教育，普及通俗圖書館�？傊�，從公共思想的傳播、到公共圖書館事業(yè)的誕生，直至20世紀(jì)30年代公共圖書館體系的形成，民眾的信息需求是推動民國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的根本動力。
　　
　　3.2開明士紳、知識分子、圖書館學(xué)家直接推動了公共圖書館事業(yè)發(fā)展
　　從清末公共圖書館思想在我國傳播到20世紀(jì)30年代我國公共圖書館事業(yè)體系形成，開明士紳、知識分子、圖書館學(xué)家等是這項事業(yè)的直接推動著。
　　清末的洋務(wù)派、改良派及進步思想先驅(qū)對于我國公共圖書館事業(yè)的主要貢獻主要有兩方面：①對于西方圖書館開放思想的介紹，將西方的圖書館情況、作用、藏書等介紹到中國來，為我國之后公共圖書館事業(yè)的開啟提供了借鑒；②對于舊式藏書樓封閉的批判，在古代藏書向現(xiàn)代圖書館轉(zhuǎn)變中起到了重要作用。
　　1917年，沈祖榮、戴志騫、胡慶生等陸續(xù)從美國留學(xué)歸來，他們攜帶各種影片、模型、統(tǒng)計圖等，在全國各地大力宣傳美國公共圖書館的思想和觀念，同時抨擊我國舊式藏書樓的陋習(xí)，倡導(dǎo)建立我國新式的、效仿美國的圖書館事業(yè)，這是我國“新”圖書館運動開始的標(biāo)志。正是由于這些圖書館界人士的大力宣傳，我國的圖書館事業(yè)開始了新一輪的發(fā)展，形成了以武漢、北京、南京為中心，輻射到各個地區(qū)的新圖書館運動高潮。
　　
　　3.3政治、經(jīng)濟是民國公共圖書館事業(yè)變遷的決定性原因
　　公共圖書館事業(yè)是一項文化事業(yè)，其發(fā)展深受政治和經(jīng)濟環(huán)境的制約。清末的政治經(jīng)濟局勢使得財政稅收等都用來賠付戰(zhàn)爭賠款，我國公共圖書館事業(yè)開始起步，主要的來源是私人資助。軍閥混戰(zhàn)時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和產(chǎn)量下降，城鄉(xiāng)之間的貿(mào)易被中斷。經(jīng)濟的衰敗使得我國文化各項事業(yè)難以發(fā)展，大量的公共圖書館有名無實，每年的經(jīng)費只夠日常開銷，館藏得不到充實，服務(wù)也受限制。圖書館數(shù)量增長緩慢，館藏難以增加，公共圖書館事業(yè)發(fā)展緩慢。南京國民政府成立后，經(jīng)濟的較快發(fā)展、政治的相對穩(wěn)定為公共圖書館事業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境，使其發(fā)展較快。
　　
　　3.4國際圖書館事業(yè)為民國公共圖書館事業(yè)發(fā)展提供了借鑒
　　我國公共圖書館事業(yè)的誕生、發(fā)展深受西方的影?。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，西方列強入侵，把他們的資本主義思想帶進了中國，在思想文化教育方面出現(xiàn)了所謂“西學(xué)東漸”。近代西方先進的圖書館思想和建立圖書館的模式以及圖書館的理論和方法，也開始在中國國內(nèi)傳播開來。這就為中國近代圖書館的誕生提供了思想和輿論上的準(zhǔn)備，也為中國近代圖書館的建立提供了學(xué)習(xí)的方法和模樣。我國有識之士和知識界的人士，宣傳著西方的圖書館，倡導(dǎo)改建各省原有的“藏書樓”(我國古代的圖書館)之設(shè)施，并設(shè)為省立圖書館。
　　中國的公共圖書館理論的奠基人是一批留學(xué)英國、美國的青年學(xué)子，他們在歸國之前，世界公共圖書館理論正處在“社會教育”階段。在當(dāng)時中國社會教育極其落后的情況下，他們很自然地更看重圖書館的社會教育功能，大力宣揚西方圖書館的人文思想，推動了新式圖書館的發(fā)展。
　　
　　[作者簡介]楊志永，男，1981年生，助理館員，主任，碩士，發(fā)表論文5篇。

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